北京天然气供应安全保障系统的建设

1、北京市天然气供应安全保障系统的建设 为确保北京市 2008“绿色奥运”目标的实现和满足经济发展需 要，北京将加大天然气等清洁能源的使用力度。 2008 年北京天然气需 求量（5060）108m3，2010 年天然气需求量为 （6070）108m3， 2020 年天然气需求量为 120108m3。 发展城市天然气产业，气源是基础，天然气资源是市场发展的前 提；用户是关键，只有正确选择天然气用户目标，才能使天然气市场 得以迅速发展；输配系统则是沟通气源与用户的必不可少的中间环 节，完善的基础设施 （ 包括长输管线和城市输配管网 ）是天然气市场发 展和走向成熟的主要措施。从北京市的特殊地位和未来天然

2、气快速发 展的实际情况出发，气源如何保障供应，长输管线能否满足要求，城 市输配设施的建设方案，上、中、下游如何共同确保北京市长期、稳 定、安全供气等已提上议事日程。 天然气产业是网络依赖型产业上、中、下游互相依存发展，因此 北京市天然气供应安全保障系统是一个多方面的系统工程，但以下 5 个条件必须具备：气源多元化 （包括供气企业多元化 ） ；管道输气 系统网络化；储气库 （含战略储备 ） 协调供需稳定化；城市天然气 输配系统建设和系统的应变能力；城市天然气需求侧管理。 1 气源多 元化 为确保城市 （或区域 ）供气的安全可靠，必须建立完善的天然气供 应体系，而多气源供气是该体系的重要组成部分。

3、欧洲成熟的天然气 市场来自 3种气源，其中任何 1 种气源供应量 50，且所有的气源 可通过公用运输设施相连接。 第 1 页 共 13 页 北京市的天然气目前由华北油田和陕甘宁气田供应。其中，中国 石油天然气集团股份有限公司 （ 以下简称中石油 ） 旗下的陕甘宁气田的 供应量占 95左右，其余由华北油田供应。北京寄予厚望的陕京二 线，其气源地仍是陕甘宁气田。 根据国外天然气市场发展的经验教训，单气源、单供应商对单一 城市（或用户 ） 的供气安全可靠性具有严重的局限性和缺陷。气源无一 不逐渐衰减，难以保证长期有足够稳定的天然气供应；只有一个供应 商，势必形成垄断，使用气方处于劣势。在市场化越来越

4、深入的今 天，北京应该按照市场经济原则，积极投资气源开发建设，寻求天然 气资源的多元化；必须减少对单一气源、单一供应商的依赖，走多气 源供应的道路，这是保障北京市供气安全的必由之路。 用足用好陕甘宁天然气资源 给北京供气的长庆气区分布在鄂尔多斯盆地，包括长庆、苏里 格、榆林、长东和乌审旗 5 个气田。 到 2004 年底，长庆气区累计探明储量为 11956 108m3，可采储 量为 7638108m3，天然气储量雄厚。通过控制、预测储量和剩余资源 量的转化升级，预计 2005 年 2010年有新增探明地质储量为 8200108m3的潜力。 到 2010 年，长庆气区可具备 130108m3 a

5、 的生产能力，可向北 京供应商品气 863108m3 a。北京应继续和中石油密切合作，加快 陕京二线和城市输配系统建设，用足用好陕甘宁天然气资源，使长庆 气区成为北京市的主供气源。 尽快引进 LNG 第 2 页 共 13 页 液化天然气 (LNG)产业实现了天然气的液态储运，从而使天然气的 远洋贸易成为可能，促进了全球天然气贸易的发展。随着液化成本的 降低， LNG的出口量每年以 8的速度增长。目前， LNG用量占全球燃 气市场的 56，成为多气源供应中的重要形式。由于 LNG的产量不 断增加，成本不断下降，它已经能够和管输天然气相竞争。在世界范 围内， LNG供大于求，是买方市场。 对城市供

6、气而言，在管道供气的时，引进 LNG，则具备了另一种 运输方式的天然气气源，为安全可靠供气提供了又一份保障。当前以 及将来，世界能源的资源越来越紧张，在现有条件下，尽可能利用国 外资源，减少国内资源的消耗量，是可持续发展的要求，许多国家无 不如此。不仅西方发达国家广泛使用 LNG，许多发展中国家也大量进口 LNG，如印度通过进口 LNG，到 2025 年印度能源总量的 28将由天然 气供应。 因为 lm3 的 LNG经气化可以转变成 600m3的气态天然气， 2 座 16104m3的储罐最大可储存约 192108m3天然气，所以利用 LNG 气源调节灵活的特点，可以作为天然气调峰的有效手段。目

7、前、中石 油、中海油都在进行引进 LNG的研究工作，且市场目标以北京为主。 北京应高度关注，寻求多方合作，与河北、天津等省直辖市联合建设 大型 LNG接收站，尽快引进 LNG，实现陆地、海上气源相互补充，互为 备用，提高天然气供应的应急防备能力。 关注华北油田天然气资源 华北油田位于华北平原东部，勘探面积近 20km2。探区内有天然 气资源约 1753108m3，已探明储量为 273108m3，探明程度仅 15.60%。 第 3 页 共 13 页 到目前为止，天然气剩余可采储量为 434108m3。华北油田距 离北京市近，位置优越，输送距离短，供气量虽不大，但利用十分方 便。因此，华北油田天然

8、气资源是北京市补充气源，不能放弃。 重视俄罗斯天然气资源 俄罗斯拥有世界上最丰富的天然气资源，是名副其实的天然气大 国，储量、产量、出口量、干线管道长度及天然气公司的规模等均居 世界首位。 俄罗斯天然气资源量约 236151012m3，主要分布在北高加 索、蒂曼伯朝拉、伏尔加乌拉尔、西西伯利亚、东西伯利亚及远 东萨哈林 6 大油气区。其中，东西伯利亚油气区是我国规划建设满洲 里沈阳北京主干管道的供气源。根据中俄双方初步协商确定，每 年可从满洲里入境 300108m3。商品气，其中中国留用 200108m3 a，分配方案为：东北地区目标市场为 120108m3 a，另有 80108m3 a 经沈

9、阳输至环渤海地区，其中北京市将留用 (30 40)108m3 a，成为长庆气区接替气源，满足 2020年前后北京市天 然气需求。 不可忽视 LPG 在未引进陕甘宁天然气以前，液化石油气 (LPG)在北京市的燃气发 展中发挥了巨大的作用。现在天然气成为城市主气源， LPG仍是城区的 补充气源，而在郊区县， LPG则是燃气的重要组成部分。目前全市 LPG 年消耗量约 50104t/a ，还有用户 120104 户。 在未来，北京市天然气利用即使高度普及， LPG也将因其造价 低、见效快、使用灵活方便的特点，将与天然气同步发展，特别是一 些特定的市场领域，如车用燃料、小型餐饮业和商业燃料等。预汁 第

10、 4 页 共 13 页 2010年 2020年 LPG需求量为（7075）104ta，LPG与天然气将长 期共存。 2管道输气系统网络化 管道输气系统网络化，是以连接各气源的基于管道为纽带，与相 关支、干线管道合纵连横，形成纵横交错多气源的供气网状管道输气 系统，这是应对突发事件实现天然气灵活调配、保障供气安全的必 备手段。 我国川渝地区天然气管网比较发达，输气管道长度占我国管道总 长度的 50，因此市场需求增长稳定，市场区域不断延伸，市场开发 由以产定销向以销定产转变，使天然气工业成为四川省的支柱产业之 一。 目前乃至今后，长庆气区向北京市供气的基干管道主要是已建成 的陕京一线和即将建成的陕

11、京一线 2 条管道。华北油田天然气进京输 气管道有 2 条：永清北京焦化厂输气管道和永清北京潘家庙输气管 道。 另外，琉璃河永清输气管道，是北京市夏季用气低峰时，陕京一 线向大港油田地下储气库注气的专用管道；水清大张坨 （火港分输站 ） 管道，是陕京一线管道在大港油田的地下储气库与永清分输站之间的 连接线，可双向输送天然气；永清北京东郊门站输气管道址北京冬季 调峰时的专用管道；港清复线输气管道，是地下储气库所在地的港清 分输站至永清分输站之间的复线管道；港清分输首站一港沧首站输气 管道，为大港油田天然气与地下储气库在港清分输站的连避线。通过 上述 5 条管道，将长庆、华北、大港 3 个气源的资

12、源与地 F储气库相 连，构成了华北地区天然气采、输、配为一体的局部区域管网。 第 5 页 共 13 页 北京市天然气利用处于决速发展期，管道输气系统网络还不够完 善。还没有和国内其他天然气管道联网。随着天然气储量和产量的快 速增长及进口天然气的实施，我国天然气管道建设迎来了新的发展时 期。西气东输管道工程、涩宁兰管道工程以及陕京二线管道工程建成 投产，忠武线管道工程、冀宁线等管道工程的启动和进口天然气管道 工程前期工作取得积极进展。拉开了 21 世纪中国干线输气管道工程规 划建设的序幕。 管道输气系统的建设主要依赖于中游的管道输气公司，但北京市 以参股的形式，参与了陕京一线和陕京二线的建设。随

13、着上述管道的 实施、全国天然气管网骨架雏形和环渤海地区区域管网的形成，北京 市输气管网也将日臻完善。因此，北京应继续关注输气管道建设，采 取多种形式投资，加强供气管网的建设。 3 储气库协调供需稳定化 调峰 干线输气管道与北京市天然气市场之间始终存在着管道输气均衡 性与市场季节 （月） 、日、时用气不均衡性的固有矛盾。北京市天然气 市场供暖用气量大，是夏季用气量的 67 倍。随着北京市天然气需求 量的快速增长，市场用气的不均衡性矛盾将会更加突出，季节性用气 峰谷差将口益增大。因此，必须在距北京市较近的地区，建设有效工 作气量满足调峰要求的地下储气库设施，由地下储气库平衡季节不均 匀用气，这是化

14、解这种供需矛盾、保障北京市天然气供需平衡的有效 手段。 围绕陕京一线，在大港油田已建成大张坨地下储气库、板 876 地 下储气库和板中北高点 （一期 ）3 座地下储气库。其中大张坨地下储气库 调峰能力为 1000104m3d，板 876 地下储气库调峰能力为 第 6 页 共 13 页 300104m3 d，板中北高点 （ 一期）地下储气库调峰能力为 300104m3 d。 陕京二线建成投产后，作为陕京二线配套的板中北高点 （一期工程 ） 地下储气库也将投入运行。最大供气能力将达到 910104m3 d。届 时，3 座地 F储气库的工作气量为 1884108m3。按北京市 2010年用 气量为

15、80108m3 a、 2020年用气量为 120108m3 a 估算，鉴于北 京市这特殊的政治中心和环境保护的要求，北京地区的天然气地下储 气库的保障程度应与天然气总消费量的 30 40，则北京地区的地 下储气库总的调峰气量应达 （4050）108m3 a，而总库容必须达到 （80 100） 108m3 a，则还需要新建 30108m3/a 调峰气量的地下储 气库。由于地下储气库建设期很长，因此应着手规划建设新的地下储 气库根据中石油陕京二线地下储气库预可行性研究。陕京二线配 套地下储气库将优先选择存华北油田范围内。经库址筛选、地质评价 和方案对比，推荐了 4 个库址，其中 3 个址华北油田的

16、油气藏库址： 文 23 气藏、京 58 气顶油藏和任 11 山头，第 4 个是华北北部地区的风 河营浅层含水结构，并提出了满足陕京二线调峰的最优方案为义 23 气 藏和任 11 山头组合建库。对此，北京有关部门应随时跟踪，了解进展 情况。天然气战略储备 气源或输气管道因突发事件而引起北京市供气中断的可能性是无 法完全避免的，因而北京市应建设战略 （应急） 天然气储备地下储气库 作为临时性补充供气源，以应对突发事件，当供气中断时将储气库中 的天然气抽出作为替补。 另外， 2010年前后，北京市将开始利用进口管道天然气，而且随 着时间的推移，进口气量所占的比例也将越来越大。因此，面对未 第 7 页

17、 共 13 页 来，保障北京市进口天然气资源长期稳定供应，确保北京市天然气供 应安全，建立规模适当的进口天然气战略储备设施是解决进口天然气 供应安全的现实可行的途径。 发达国家为保证能源供应安全都建设了完善的石油、天然气战略 储备系统，据有关资料，国外天然气储备量为 17110d 的用气量。我 国大规模应用天然气刚刚开始，天然气战略储备系统还没有实质性的 考虑。从长远来看，规划天然气战略储备系统十分必要随着我国用气 规模的不断增长，储备量电要相应增加，即战略储备要动态发展。按 照国外天然气安全储备的情况，我国的天然气储备可由政府与企业共 同承担，以政府为主；储备规模可远近期结合，近期储备量为1

18、5d 的 用气量，远期储备量为 30d 的用气量。储备方式可采用 LNG或地下储 气库。 LNG储备可以充分利用国际资源，缓解石油进口压力，实现能源 供应来源多样化，在国际上是普遍认同的模式，也适合中国的实际情 况。 为此，建议在北京市周边地区建立进口天然气战略储备设施。 4 城市天然气输配系统建设 北京市区五环路以内已形成岛压 B（ 设计压力为 2.5MPa）、次高压 A（设计压力为 1.0MPa）、中压 A（ 设计压力为 0.4MPa）、中压 B（ 设计压 力为 O.05MPa）4级压力天然气输配管网，天然气供气管道已延伸到大 兴区、昌平区、顺义区、通州区、房山区、门头沟区等郊医县的卫星

19、城镇和中心城镇。随着北京市城市建设向外围新城和中心城镇发展， 天然气需求增长迅速，目前管网已不能满足发展要求，必须予以重 视。 天然气门站 第 8 页 共 13 页 根据可能的气源分布情况和北京市用气需求，初步考虑设置城市 门站 89座。较为理想的门站布局方案应是南部 5座，即东郊 （华北 油田气） 、潘家庙（华北油田气 ） 、衙门口（陕京一线气 ）、次渠（陕京线 气） 、采育（陕京二线气 ），北部 2座，即顺义 （陕京二线气 ）、高丽营 （俄罗斯气 ），东部 2座即通州 （陕京二线气 ） 、京沈（俄罗斯气 ）。这 样，可使南部地区的供气主要由现有的 5 座门站供应，北部和东北部 由新建门站解

20、决，从而避免出现南气北输的局面，使得市内输送距离 和压力损失最小提高输气的可靠性和经济性。有关部门在编制规划 时，应预留门站建设用地。 尽快实施六环路天然气管道工程 从北京市 2010 年2020年天然气需求及可能的气源供给情况分 析，北京市 2010年以后的天然气输配系统的输配能力必须达到 （80 120）108m3a。要进一步增大系统输配能力，只有在外围新增一级 高压输酉己管网。从北京市城市总体规划布局分析，在城市的六环路 附近安排新的高压输配管网最合适。 综合考虑北京市天然气发展、安全供气、储气调峰等因素，六环 路高压天然气输气管道设计压力为 4.0MPa。六环路高压管道在 2010 年

21、 以前，其主要功能将是输送分配陕京二线的来气，而远期还将有连接 各个气源、提高系统安全可靠性的作用，因此，管径确定为1000mm。 六环路高压管道的建设根据气源建设和负荷发展需要而定，分期 实施。 2010年前，建成通州天然气门站，建设六环路东半环 （ 大兴黄 村、通州马驹桥、通州、顺义、昌平西沙屯 ） 高压输气管道。 为满足 2020年天然气用气量为 120108m3 a的要求， 2010年 2020年期间，引进俄罗斯天然气或液化天然气，还要积极开展储气 第 9 页 共 13 页 调峰设施的建设，继续建设顺义、京沈、高丽营天然气门站，逐步完 成六环路西、南段 （大兴、良乡、门城、北安河、西沙

22、屯 ） 高压管道建 设，使其成环。 调压站建设 a4025MPa调压站 2020年以前，根据用气负荷发展需要，规划在六环路高压管网上 安排 17 座高高压调压站：北安河、西沙屯、小汤山、高丽营、来广 营、顺义、机场、李桥、徐辛庄、通州、通州南、亦庄东区、瀛海、 大兴、大兴南、良乡、门城调压站。其中高丽营、顺义、通州调压站 在条件具备时可以与 3 处门站合并建设。 b2510MPa调压站 为向市区管网配气及配合一些需要专供的大型用户，要根据负荷 发展，相应建设 25 10MPa调压站。随着供气区域的扩大，各郊 区县也需建设 12座 2510MPa调压站。初步测算， 2020年前需 建设 2025

23、座 2510MPa调压站。 高、中压管网建设 对于市内的高压管网，继续增加四环高压环网和三环高压环网之 间的连通线；市区外高压管网如海淀山后地区、东坝、亦庄等，结合 规划道路建设及用户发展状况进行修建。高中压调压站根据用户发 展需求相应增加。 对于市内的中压管网，要根据新供气区域的调整，增加中压连通 干线；结合旧城改造及城市路网改造，按规划修建中压干线；根据用 户发展对市区中压管网适当加密，以适应发展用户的需要；根据水力 第 10 页 共 13 页 工况计算结果和用气发展的要求，在工况不利处适当增加中压干线。 5 城市天然气需求侧管理 缓解天然气供气紧张和需求增长的矛盾，除了加快气源、输配管

24、网建设以外，还要注重天然气的合理利用，提高其利用效率。 上世纪 70 年代，西方国家曾发生了两次能源危机，危机之后他们 发现将资金投入到提高能源利用效率，比投入到开发能源增加供应更 加有效、经济，并发展出了一个崭新的行业能源需求侧管理。 我国电力行业较早地引入了这种管理方法，在抑制“电荒”、平 衡电力供需矛盾方面，取得了很好的成效。北京城市天然气企业应借 鉴其成功经验，开展天然气需求侧管理。 加强组织协调，形成合力 天然气需求侧管理涉及不同行业、不同企业、不同单位的利益， 是一个需要政府、供气企业、天然气用户等多方参与的系统工程，必 须充分发挥政府职能，建立稳定规范有序的组织指挥网络，实现政令

25、 畅通，统筹决策，才能提高协调效率，及时解决问题，保证天然气需 求侧管理工作顺利开展。 尊重规律，科学预测并有效落实用气负荷 根据北京市煤气热力工程设计院有限公司所做北京市引进陕甘 宁天然气市内扩建工程可行性研究报告、北京市天然气市内三期 工程预可行性研究报告等资料， 2000 年 2004年对天然气年用气量 的预测数据分别为 109108、 137108、179108、 221108、 251108m3，实际年用气量为 109108、 141108、 179108、219108、 254108m3，即天然气用 气量每年的增长量为 （3 540） 108m3。 第 11 页 共 13 页 对今后北京市用气负荷的预测，应深入了解负荷特性，尊重发展 规律，不能盲目冒进。要根据北京市总体规划确定的城市人口及建筑 面积、经济建设等因素，科学预测并有效落实用气负荷。 多措施并举，引导全社会科学合理用气 a技术措施 采用节能型燃具等新设备、新产品，提高燃气设备的热效率；发 展以天然气为燃料的中小规模热电冷三联供和分布式能源系统 1-6 ， 缓解冬季用气高峰和夏季用电高峰，使北京的天然气和电能结构得到 优化，供气、供电成本降低，能源利用效率提高 （ 北京燃气集团调度中 心项目已经投入运行，效果良好 ）