安全管理基础理论课件

1、安全管理基础理论1 （基础理论）（基础理论） 安全管理基础理论2 基本概念 我国安全工作的方针是“安全第一，预防为主， 综合治理”。 安全管理就是管理者对安全生产进行的计划、 组织、指挥、协调和控制的一系列活动。 我们所称谓的安全管理在欧美各国称为职业安职业安 全卫生全卫生 安全管理工作中的四全是指：全面、全员、全 过程、全天候。 由于管理工作中时时处处都存在安全问题，所 以应实施“四全”。 安全管理基础理论3 安全管理的分类：安全管理的分类： 宏观的安全管理：从总体上看，凡是保障和推进安宏观的安全管理：从总体上看，凡是保障和推进安 全生产的一切管理措施和活动都属于安全管理的全生产的一切管理措

2、施和活动都属于安全管理的 范畴，即泛指国家以政治、经济、法律、法规、范畴，即泛指国家以政治、经济、法律、法规、 体制、组织等各方面所采取的措施和活动。体制、组织等各方面所采取的措施和活动。 微观的安全管理：指经济和生产管理部门以及企微观的安全管理：指经济和生产管理部门以及企 事业单位所进行的具体的安全管理活动。事业单位所进行的具体的安全管理活动。 广义的安全管理：泛指一切保护劳动者安全与健广义的安全管理：泛指一切保护劳动者安全与健 康、防止国家财产受到损失的管理活动。康、防止国家财产受到损失的管理活动。 狭义的安全管理：指在生产过程或与生产有直接狭义的安全管理：指在生产过程或与生产有直接 关系

3、的活动中防止伤亡事故和急性中毒以及财产关系的活动中防止伤亡事故和急性中毒以及财产 损失的管理活动。损失的管理活动。 安全管理基础理论4 掌握安全原理，科学进行安全管理掌握安全原理，科学进行安全管理 所谓安全原理，主要是阐明伤亡事故是怎样发所谓安全原理，主要是阐明伤亡事故是怎样发 生的，伤亡事故为什么会发生，以及如何采取生的，伤亡事故为什么会发生，以及如何采取 措施防止伤亡事故的理论体系。措施防止伤亡事故的理论体系。 安全工作的根本目的是保护广大员工的安全和安全工作的根本目的是保护广大员工的安全和 健康，防止伤亡事故和职业危害，保护国家、健康，防止伤亡事故和职业危害，保护国家、 集体和私有财产不

4、受损失。集体和私有财产不受损失。 为了实现安全工作这一目的，需要开展安全管为了实现安全工作这一目的，需要开展安全管 理、安全技术、劳动卫生三方面的工作。理、安全技术、劳动卫生三方面的工作。 安全管理基础理论5 安全管理安全管理工作在安全管理、安全技术、劳动卫 生三方面中起决定性作用，其意义重大。 安全技术和劳动卫生措施都有赖于有效的安 全管理，才能发挥应有的作用。 安全管理是生产经营管理的一个分支，二者 对立统一，构成企业管理的整体； 企业安全管理体制改革必须落实安全生产责 任制 安全管理基础理论6 安全主任的管理责任安全主任的管理责任： 编制和完善企业安全管理制度； 主持企业安全生产教育活动

5、； 主持协调编制企业各生产岗位的安全技术操作 规程； 组织事故调查处理； 如实向政府和上级主管部门报告安全生产管理 情况。 安全管理基础理论7 第一章第一章 安全管理的发展和演变安全管理的发展和演变 第一节：安全管理是随着社会生产的发展而第一节：安全管理是随着社会生产的发展而 发展发展 人类社会安全生产发展的过程人类社会安全生产发展的过程 v科学越发展，能源的利用越来越大，也就是讲，科学越发展，能源的利用越来越大，也就是讲， 危险源越大危害的可能性就越大。危险源越大危害的可能性就越大。 v在社会化大生产情况下，仅靠劳动者个人凭经验在社会化大生产情况下，仅靠劳动者个人凭经验 和直觉想保证生产过程

6、的安全是不可能的了。和直觉想保证生产过程的安全是不可能的了。 美国、日本、苏联三个经济大国，安全管理工美国、日本、苏联三个经济大国，安全管理工 作处于世界领先地位。作处于世界领先地位。 安全管理基础理论8 第二节：建国以来，我国安全管理的发展演第二节：建国以来，我国安全管理的发展演 变情况变情况 （与国民经济发展息息相关）（与国民经济发展息息相关） （1 1）建立和发展阶段（建立和发展阶段（1949195719491957） 19561956年年5 5月月2525日国务院正式颁布了三大规程：日国务院正式颁布了三大规程： 工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程、建筑安装工程安全建筑安装工程安全 技术规

7、程技术规程、工人职员伤亡及事故报告规程工人职员伤亡及事故报告规程 （2 2）停顿和倒退阶段（停顿和倒退阶段（1958197819581978） （3 3）恢复与提高阶段（恢复与提高阶段（19781978现在）现在） 19801980年以后，我国逐渐明确了年以后，我国逐渐明确了“安全第一，预防安全第一，预防 为主为主”的安全生产方针。的安全生产方针。 安全管理基础理论9 第二章第二章 事故致因理论事故致因理论 第一节：概念 v事故：事故是违背人的意志而发生的意外事件。 企业职工伤亡事故是指企业员工在生产劳动过程 中，由于生产环境和作业场所存在的不安全、不 卫生因素被激发而发生的各种人身伤害、急性

8、中 毒事故。 安全管理基础理论10 按照系统安全的观点，世界上不存在绝对的安全， 任何人类活动中都潜伏着危险因素，也就是讲安安 全是相对，危险是绝对的，但事故是可以预防的全是相对，危险是绝对的，但事故是可以预防的。 危险源：能够造成事故的潜在的危险因素称为危险 源。 危险性：某种危险源造成人员伤害或物质损失的可 能性称为危险性，它可以用危险度来度量。 凡具有伤亡事故机理，仅仅因为侥幸而没有发生没有发生 伤亡和未造成财产损失伤亡和未造成财产损失的事故称为险肇事故。 安全管理基础理论11 第二节：事故因果论 事故因果论：即根据事故的因果、逻辑关 系来分析事故致因的理论。 事故的因果类型有：（1）连

9、锁型；（2） 多因致果型；（3）复合型。 在各种事故因果类型中，事故的发生多 为复合型复合型。 安全管理基础理论12 第三节：能量转移论 能量转移论是一种从能量的非正常转移引发 事故的观点研究事故致因的理论。 能量是对人体造成伤害的根源，没有能量就 没有伤害。 在一定条件下，某种形式的能量能否产生 伤害，造成人员伤亡事故，应取决于：（：（1 1） 人所接触的能量大小；（人所接触的能量大小；（2 2）接触的时间长）接触的时间长 短和频率；（短和频率；（3 3）力的集中程度）力的集中程度。 安全管理基础理论13 哈登总结出12种防止能量逆流于人体的措施： 电器上安装保险丝是防止能量积聚的措施 控制

10、易燃易爆气体浓度是防止能量积聚防止能量积聚的措施。 座椅上设置安全带，容器上设置安全阀都是为了延 缓能量的释放。 安全管理基础理论14 第四节：关于人失误的事故模型 第五节：系统理论 系统理论把人、机和环境作为一个系统 （整体），研究人、机、环境之间的相互作 用、反馈和调整，从中发现事故的致因，揭发现事故的致因，揭 示出预防事故的途径。示出预防事故的途径。 系统论的基本思想是整体性、综合性。 系统论对改进事故调查、事故预防、事故的系统论对改进事故调查、事故预防、事故的 基本研究均指明了方向基本研究均指明了方向。 应用系统理论的观点去分析和解决问题，应 把重点放在整体上整体上 安全管理基础理论1

11、5 第六节：轨迹交叉论 轨迹交叉论的基本思想：伤害事故是许多 互相关联的事件顺序发展的结果。当人的不人的不 安全行为和物的不安全状态安全行为和物的不安全状态在各自发展过程 中（轨迹），在一定时间、空间发生了接触 （交叉），能量“逆转”于人体时，伤害事 故就会发生。 根据轨迹交叉论，要消除伤害事故，就要砍 断人的不安全行为这条轨迹，或物的不安全 状态这条轨迹。 若排除了各种隐患，消除了物的不安全 状态，就是切断了物的系列连锁。 安全管理基础理论16 v由于人有自由意志，容易受环境的干扰和 影响，生理、心理状态不稳定，其行为的 安全可靠性是比较差的。 在人和物的两大系列的运动中，二者并不 是完全独

12、立进行的，是互为因果转化的， 人的不安全行为会造成物的不安全状态， 而物的不安全状态又会导致人的不安全行 为。 安全管理基础理论17 从人的系列分析，只有少量的事故与人的从人的系列分析，只有少量的事故与人的 不安全行为无关。不安全行为无关。 在人与物两大系列中，人的失误是占绝对绝对 地位地位的。 v造成事故的直接原因是物的不安全状态和 人的不安全行为。 v在它们的背景原因后面还有更深层次的管 理方面的原因。 管理缺陷管理缺陷是造成事故的间接原因，也是本 质的原因。 安全管理基础理论18 第七节：根据事故致因理论应如何防止发生 事故 根据事故致因理论，得出的一些基本结论 （启示）五个方面 工伤事

13、故的发生有其必然的统计规律性，许 多事故的发生都是互为因果的，所以事故的 发生是有前兆的。 事故的特征有：（1）事故的偶然性、必然偶然性、必然 性性（2）事故的因果性（3）事故的预测性预测性（4） 事故的潜在性、再现性潜在性、再现性（5）事故的规律性。 安全管理基础理论19 v本质安全：就是指设备、设施或技术工艺具有包 含在内部的，能够从根本上防止发生事故的功能。 本质安全具有的三方面功能： 失效安全功能； 故障安全功能； 所采用的安全功能应潜藏于设备、设施或工 艺技术内部，即在它们的规划设计阶段就被 纳入，而不应在事后再补偿。 安全管理基础理论20 针对人、物、环境合理匹配方面的事故防止对策

14、 有13个方面 针对生产设施的事故防止对策有21个方面 从管理上预防事故的对策可归纳为12个方面防止 事故发生，关键在于发现和识别危险。 安全管理基础理论21 第三章第三章 安全系统工程安全系统工程 第一节：概述 系统：就是由若干相互作用又相互依赖的部份 组合而成，具有特定功能，并处于一定环境中 的有机整体。 危险：危险是一种状态，它可以引起人身伤亡、 设备破坏或降低完成预定功能的能力。 危险性：表示危险的相对暴露，可能存在危险， 但由于采取了预防措施，危险性可能不大。 危险是一种或一组潜在的条件或状态，当它受 到激发时，就会变为现实状态（显现），从而 导致事故，造成损失的伤害。 安全管理基础

15、理论22 危险和危险性是两个不同的概念危险和危险性是两个不同的概念 v要达到系统安全，就必须在系统的规划、规划、 研究、设计、制造、试验和使用研究、设计、制造、试验和使用等各个阶 段，正确实施系统安全管理的安全工程。 安全管理基础理论23 第二节：安全系统工程的发展第二节：安全系统工程的发展 第三节：安全系统工程的内容：第三节：安全系统工程的内容： 安全系统工程的基本任务就是：预测危险，安全系统工程的基本任务就是：预测危险， 评价危险和控制危险。评价危险和控制危险。 安全系统工程分析的目的在于通过对系统中危险安全系统工程分析的目的在于通过对系统中危险 因素的因素的定性或定量定性或定量分析，使人

16、们识别系统中存在分析，使人们识别系统中存在 的危险性和所导致事故后果的损失度，并预测其的危险性和所导致事故后果的损失度，并预测其 可能性。可能性。 安全评价：安全评价： 安全措施：安全措施： 安全管理基础理论24 第四节：系统安全分析与危险性评价在安全第四节：系统安全分析与危险性评价在安全 管理中的应用管理中的应用 系统安全分析与危险性评价，实质上是一个系统安全分析与危险性评价，实质上是一个 问题的两个方面，二者相辅相成，最终目的问题的两个方面，二者相辅相成，最终目的 在于提出消除或控制危险、防止发生事故的在于提出消除或控制危险、防止发生事故的 对策，为确定系统安全目标，制定系统安全对策，为确

17、定系统安全目标，制定系统安全 规划，实现最优化的系统安全奠定基础。规划，实现最优化的系统安全奠定基础。 系统安全分析与危险性评价工作，应该在系系统安全分析与危险性评价工作，应该在系 统存在的统存在的空间空间和和时间时间两方面进行。两方面进行。 安全管理基础理论25 第五节：系统安全分析与危险性评价的步骤第五节：系统安全分析与危险性评价的步骤 应该按下列步骤进行：应该按下列步骤进行： 系统的分解；系统的分解； 危险因素的识别；危险因素的识别； 系统危险性分析；系统危险性分析； 危险性评价；危险性评价； 制定消除或控制危险的对策措施。制定消除或控制危险的对策措施。 进行系统安全分析时，特别应注意抓

18、住系统进行系统安全分析时，特别应注意抓住系统 的的目的性、整体性、层次性目的性、整体性、层次性等特征。等特征。 安全管理基础理论26 系统的分解：按不同的方式来进行 按照事故致因：系统可以分解为人、物、环人、物、环 境境和管理管理四个子系统。 按照行政区划分：系统可分解为若干个行政 单位子系统。 按系统的功能和目的：系统可分解为若干有 自身特定功能的子系统。 识别危险因素，可以从人、物、环境及 它们是否匹配，以及安全管理状况等方面 逐一检查、分析、识别危险因素。 安全管理基础理论27 工厂固有危险场所：包括油库、液化气站、乙炔站、 油漆库、毒品库等。 对安全管理状况方面，识别危险因素是定性的检

19、查 和分析，可以用定全检查表的方式，列出项目，确 定对照标准和依据，逐项进行。 系统中安全分析是以系统的全面观点，对危险发生 的可能性和危险后果的严重性进行综合评价。 安全管理基础理论28 v危险等级的定性评估，它是针对：一是危危险等级的定性评估，它是针对：一是危 险发生的可能性；二是危险后果的严重性险发生的可能性；二是危险后果的严重性 作出定性的评估。作出定性的评估。 危险严重度：是指由最终发生的伤害、职危险严重度：是指由最终发生的伤害、职 业病、设备财产损失或对环境危害的程度业病、设备财产损失或对环境危害的程度 所定义的最坏潜在后果。所定义的最坏潜在后果。 根据危险可能性和危险后果的严重度

20、的各根据危险可能性和危险后果的严重度的各 种组合，危险性可分为种组合，危险性可分为四个四个级别：级别： I I级：级： 极其危险极其危险 IIII级：级： 高度危险高度危险 IIIIII级：轻度危险级：轻度危险 IVIV级：级： 轻微危险轻微危险 安全管理基础理论29 危险严重度是由最终发生的伤害，职业病、设备财伤害，职业病、设备财 产损失或对环境危害产损失或对环境危害所定义的最坏潜在后果的定性 评价。 危险性评价式：危险性分数D=L x E x C 其中：L 事故或危险事件发生的可能性； E 暴露于危险环境的频率暴露于危险环境的频率； C 事故可能后果的严重性 火灾爆炸指数法是美国道化学公司

21、提出并采用的一 种对系统火灾、爆炸危险进行定量分析和评价定量分析和评价的方 法。 安全管理基础理论30 第四章第四章 系统安全分析法系统安全分析法 鱼刺图分析法：鱼刺图分析法： 鱼刺图分析法是将事故的各种原因进行归鱼刺图分析法是将事故的各种原因进行归 纳、分析，用简明的文字和线条加以全面纳、分析，用简明的文字和线条加以全面 表示的方法。表示的方法。 鱼刺图的形态和主要内容：鱼刺图的形态和主要内容： （1 1）结果：指事故的类别或结果）结果：指事故的类别或结果 （2 2）鱼刺图的要因：）鱼刺图的要因： 指对引起事故有影响的指对引起事故有影响的主要原因主要原因。 （3 3）支干：把表示结果与原因及

22、原因）支干：把表示结果与原因及原因 与小原因之间的箭头称为支干，与小原因之间的箭头称为支干， 中央称为主干。中央称为主干。 例：炮弹伤人事故鱼刺图（图例：炮弹伤人事故鱼刺图（图4-34-3） 主干主干 中原因中原因 小原因小原因 更小原因更小原因 要因要因要因要因 结果结果 要因要因要因要因 安全管理基础理论31 事件树分析法事件树分析法 是根据事故发生的先后顺序，分成阶段或步是根据事故发生的先后顺序，分成阶段或步 骤，用树状网绘图表示其可能结果的一种分骤，用树状网绘图表示其可能结果的一种分 析方法，称析方法，称ETAETA。 此种方法适用于预测事故发展趋势，研究事此种方法适用于预测事故发展趋

23、势，研究事 故预防对策。故预防对策。 事故树分析法事故树分析法 FTAFTA可对事故进行定性和定量的分析，可进行可对事故进行定性和定量的分析，可进行 工程项目、设备系统的预评价，可用于综合工程项目、设备系统的预评价，可用于综合 分析，也可用于个别案例分析。分析，也可用于个别案例分析。 它是系统安全分析的重要工具，适合于各行它是系统安全分析的重要工具，适合于各行 业的安全管理实际的具有发展前途的分析方业的安全管理实际的具有发展前途的分析方 法。法。 安全管理基础理论32 第五章第五章 管理疏忽和危险树管理疏忽和危险树（MORTMORT） 概述：概述：MORTMORT是一种全面的职业事故调查和安全

24、是一种全面的职业事故调查和安全 计划分析的方法，主要是针对管理缺陷的。计划分析的方法，主要是针对管理缺陷的。 由于它的复杂和困难，实际应用还是少见，由于它的复杂和困难，实际应用还是少见， 但作为一种现代管理的先进安全分析方法，但作为一种现代管理的先进安全分析方法， 我们还是需要学习一些基本知识。我们还是需要学习一些基本知识。 MORTMORT的产生和发展过程的产生和发展过程 MORTMORT的一些重要概念的一些重要概念 MORTMORT的使用方法的使用方法 安全管理基础理论33 第六章第六章 安全目标管理安全目标管理 第一节 概述 目标管理是美国管理学家杜拉克创立的 安全目标管理的含义： 就是

25、在一定的时期内（通常为一年），根 据企业经营管理的总目标，从上到下地确定安 全工作目标，并为达到这一目标制订一系列对 策措施，开展一列的组织、协调、指导、激励 和控制活动。 安全目标管理的目标是上下级充分协商，在上下级充分协商，在 取得一致意见基础上制定并执行取得一致意见基础上制定并执行。 安全管理基础理论34 为实现安全工作的目标，需开展安全目标管理的 组织、协调、指导、激励和控制等方面工作。 安全目标管理的二个特点： 安全目标管理是重视人、激励人、充分调动人的 主观能动性的管理； 安全目标管理是系统的、动态的管理。 管理以人为本，管理的主客体都是人，有效的管 理必须充分调动起人的主观能动性

26、。 安全管理基础理论35 实现系统的整体安全目标的基本方法：实现系统的整体安全目标的基本方法： 要制定一个既先进又可行的整体安全目标，即安全管要制定一个既先进又可行的整体安全目标，即安全管 理的总体目标理的总体目标 总目标自上而下地层层分解，制定各级、各部门直到总目标自上而下地层层分解，制定各级、各部门直到 每个职工的安全目标每个职工的安全目标 要重视对目标成果的考核与评价要重视对目标成果的考核与评价 要重视目标实施过程的管理和控制要重视目标实施过程的管理和控制 实现安全目标的意义：实现安全目标的意义： 有利于从根本上调动各级领导和广大员工搞好安全生有利于从根本上调动各级领导和广大员工搞好安全生 产的积极性产的积极性 有利于贯彻落实安全生产责任制有利于贯彻落实安全生产责任制 有利于改善员工的素质，提高企业安全管理水平有利于改善员工的素质，提高企业安全管理水平 能带动安全管理工作的全面开展能带动安全管理工作的全面开展 安全管理基础理论36 综合来说，安全目标管理是一种高层次的、综合 的科学管理方法。它能有效地动员起各级组织