提升煤矿安全管理水平的对策思考课件

1、提升煤矿安全管理水平的对策思考1 提升煤矿安全 管理水平的对策思考 提升煤矿安全管理水平的对策思考2 第一部分 安全管理的几个论点 提升煤矿安全管理水平的对策思考3 安全管理论点 三个统一三个统一1 三级控制三级控制3 发展观点发展观点3 5 监督观点监督观点 4 7 三个主动三个主动2 产品观点产品观点4 宣教观点宣教观点 3 6 人文观点人文观点 4 8 责任观点责任观点 910 系统观点系统观点 提升煤矿安全管理水平的对策思考4 安全管理论点之一:三个统一 提升煤矿安全管理水平的对策思考5 安全管理论点之一:三个统一 安全第一，首先要求我们做到“三个统一”。 A、“知知”与与“行行”的统

2、一的统一 B、“干干”与与“群群”的统一的统一 C、“形形”与与“质质”的统一的统一 三 个 统 一 提升煤矿安全管理水平的对策思考6 安全管理论点之一:三个统一 A A、“知知”与与“行行”的统一的统一 三 个 统 一 知是知道、了解（煤矿安全规程、作业标准、安全生产制度、 行为规范等）；行是实践、行为(怎么干的）。 安全工作常常陷入“会上重要，会下次要”、“说起来重要， 干起来不要”等等现象。根源在于“知”与“行”的不协调、不统 一，即所谓的言行不一。如果再往深处追究，症结在于“安全第一” 的观念仅停留在嘴上，没有渗透到一个人的内心中。 美国安全工程师海因里希于1973年在对55万起事故统

3、计分析的 基础上发现一个规律：即涉及同一工人的330件相似的意外事件中， 有300起未产生伤害，29起产生轻（重）伤， 1起产生死亡。称300：29：1事故法则。 提升煤矿安全管理水平的对策思考7 安全管理论点之一:三个统一 这个法则受到了世界各国安全生产界的普遍公认，根据这个法 则我们不妨再看一下“空顶下作业”的后果： 如果一个工人在空顶下作业习以为常，那么即使他运气再好， 在330次这样的违章作业中，肯定要受到伤害，甚至死亡。况且300： 29：1只是几十万个数字的统计结论，对一个具体的操作者而言， 只要有这样的违章，伤亡事故可能发生在第1次，可能发生在第330 次，也可能发生在330次中

4、的某一次。 故此，每个员工任何时候都不能心存侥幸。不仅应“知”，更 重要的是真“行”。 “知”与“行”的完整统一，方可保证自己生命 与幸福的完整。 三 个 统 一 提升煤矿安全管理水平的对策思考8 员工“知”与“行”为什么不能有效统一 呢？ 安全管理论点之一:三个统一 三 个 统 一 （1 1）从员工行为选择过程来看 （2 2）从心理契约是否达成来看 （3 3）从安全管理激励约束机制创新来看 提升煤矿安全管理水平的对策思考9 行为选择过程激励模型，如下图所示，表明人的任何不安全行为都 存在着行为的动机，进而产生不安全行为需要，人的行为选择依据是在 其对该行为的收益和成本的判断。在模型中我们将行

5、为收益元素分为行 为效价和行为成本，发现作业人员施行不安全行为的行为效价具有即时 获得、持续累加的特征，而行为成本则是在事故发生或受到处罚时才会 发生。因此作业人员在产生不安全行为动机之后会根据一贯的经验判断 该行为的绝对收益（每个个体的绝对收益判断是不相同的，会受到个体 文化水平、个性特征、等各层面的因素的综合影响），行为主体对行为 绝对收益的判断直接决定其行为选择。 从员工行为选择来看：行为选择过程激励模型 三 个 统 一 提升煤矿安全管理水平的对策思考10 个体施行故意性的不安全行为是为了可以即时获得的收益（如省时 、省力、图省事、加快工作进度、获得奖励等），并且我们在研究中发现 个体在

6、施行故意性不安全行为对法规执行成本的感知（多为经济处罚）远 大于其对危险压力成本的感知（不安全行为可能对自身或他人的身体健康 或生命安全造成的威胁），由此可见，在煤矿现有管理水平下，对个体而 言如果“安全”是一项公共物品，在没有外力约束下个体施行安全行为虽 然会带来正外部效应（公共性），但并不能增加个体效用（收益），行为 主体一般不愿意放弃自己个体的收益，而维护组织的公共收益。 行为选择收益判断分析 三 个 统 一 提升煤矿安全管理水平的对策思考11 三 个 统 一 以下是我们从兖矿、淮北矿等调研所得数据资料分析结果， 从统计分析规律可以看出，员工的心理预期和实际获得之间存 在着较大差距，预期

7、得不到满足的情况下，心理指导下的行为 也会发生变化，从而导致不安全行为的出现，进而导致安全隐 患和安全事故的发生。为了深刻揭示此类现象，我们引入员工 行为选择的现实-预期-责任契约模型，构建煤矿安全理论体系， 用于指导实践。 从心理契约是否达成来看：行为选择的现实-预期-责任契约模型 提升煤矿安全管理水平的对策思考12 提升煤矿安全管理水平的对策思考13 提升煤矿安全管理水平的对策思考14 行为选择的现实-预期-责任契约模型 v引入一个概念引入一个概念心理契约心理契约 v契约契约通俗讲就是合同，我们每一个矿工进入煤矿集团公司都会 与公司签订相应的劳动合同，以此来保障彼此的权益。 v这种合同白纸

8、黑字，对双方的权利义务规定的很清楚（劳动与 报酬）。 v而而心理契约心理契约是一种员工与煤矿企业“心理层面上”的合同，是 对“正式合同”规定内容以外的东西（比如获得尊重、工作稳（比如获得尊重、工作稳 定、安全获益等定、安全获益等/ /不违章、任劳任怨、不计报酬等不违章、任劳任怨、不计报酬等）的相互期望。 v这种期望相对不明确，因而不容易完全了解并达成一致。 v而正是这种“相对不明确，不容易完全了解并达成一致相对不明确，不容易完全了解并达成一致”的期期 望望以及对期望达成的以及对期望达成的预期预期是决定员工行为选择并持续的最深刻最深刻 的因素。 三 个 统 一 提升煤矿安全管理水平的对策思考15

9、 v 从员工的角度来看，期望期望就是 “我来矿上工作，除了 一份工作，我还想获得许多”。 v 预期预期就是“我将来有可能获得我想要的吗？” v 从组织角度看，期望期望就是 “矿工始终能自觉地工作， 服从安排，顾全大局等”。 v 预期预期就是“这种结果实现的可能性？” v “员工的期望员工的期望”事实上往往被理解为组织应该承担的事实上往往被理解为组织应该承担的 “责任责任”，称为“组织责任”； v “组织的期望组织的期望”事实上往往被理解为员工应该承担的事实上往往被理解为员工应该承担的 “责任责任”，称为“员工责任”。 三 个 统 一 行为选择的现实-预期-责任契约模型 提升煤矿安全管理水平的对

10、策思考16 v当当“员工的期望员工的期望” ” 也就是也就是“组织应当承担的责任”在员工看来实现希 望很小时，我们称为低预期低预期，那么，“组织的期望组织的期望” ” （员工应该承担（员工应该承担 的的“责任责任” ” ）实现的可能性也就很小，）实现的可能性也就很小，也就是说，也就是说，“员工就不那么愿 意主动承担责任”。 v可见，心理契约描述的是一种“关于责任的交换关系关于责任的交换关系”。 v对这种交换关系的判断又受到现实的状态影响（我遵章希望受到提拔，（我遵章希望受到提拔， 现在根本不可能，到处讲关系，将来又怎么可能）现在根本不可能，到处讲关系，将来又怎么可能）。 v由此，我们构建了一个

11、描述员工行为选择过程员工行为选择过程的理论模型“现实现实- -预期预期 - -责任契约模型责任契约模型”。 三 个 统 一 行为选择的现实-预期-责任契约模型 提升煤矿安全管理水平的对策思考17 煤矿安全理论体系的构建 v在煤矿现有管理水平下，对个体而言如果“安全”是一项公共物公共物 品品，在没有外力约束下个体施行安全行为虽然会带来正外部效应 （公共性），但并不能增加个体效用（收益包括预期收益收益包括预期收益），矿 工一般不愿意放弃自己个体的收益，而维护矿上的公共收益。 v换句话说，员工就不可能主动、持续承担“不违章”的责任。 v这种情况就是“员工心理契约处于违背状态”，个体的利益与矿 上的利

12、益是不相容的。 v相反，当“员工心理契约处于达成状态”，也就是他从矿上获得 了其希望获得的收益时，个体的利益与矿上的利益是相容的； v下图给出了这员工心理契约的两种状态对其行为选择（安全行为 或不安全行为）的影响。 三 个 统 一 提升煤矿安全管理水平的对策思考18 不同心理契约状态下的员工行为选择的收益判断 当心理契约达成，个体利益 与组织利益相容，个体会主动 承担责任（不违章）。 当心理契约违背，则个体利 益与组织利益不相容，个体会 继续与管理人员玩猫捉老鼠的 游戏（以个体收益为判断准 则）； 简单来说，矿井作业人员只有 从矿上获得了其希望获得的收 益，形成个体收益与组织收益 相容的收益判

13、断，行为安全才 能实现。 煤矿安全理论体系的构建 提升煤矿安全管理水平的对策思考19 三 个 统 一 从安全管理激励约束机制创新来看:累积式安全奖励 这种激励机制设计可以改变矿井作业人员选择不安全行为时的成本-收益判断 的常规的习惯，改变矿业企业针对不安全行为惩罚多，对安全行为奖励少的现状。 使矿井作业人员的安全行为给企业带来好处的同时（正外部性）也能给他自己带 来比安全更多的好处。 “累积式” 安全行为奖励机制方 案，采用连续周期、 可选择且具有激励性 的奖励方案（比如： 安全津贴、长期工作、 特殊培训、贡献奖励、 职位晋升等）针对不 同的安全行为“累积 周期”进行安全行为 收益补偿。 提升

14、煤矿安全管理水平的对策思考20 “干”指干部，泛指各级管理人员；“群”指群众，泛指每道 工序的操作者。 “干”与“群”统一的核心问题是安全面前，人人平等。 具体要求为： (1)要求工人做到的，干部首先要做到； (2)要求工人禁止的，干部首先应禁止； (3)事故与违章面前，均应受到追究与处罚，立功与荣誉面前 ，均应受到表彰与激励。 在安全生产管理中，我们应特别强调干部的重要性，道里很 简单：兵熊熊一个，将熊熊一窝。也正如一句谚语所说一头 狮子领着的一群绵羊却可以打败一头绵羊领着的一群狮子。 安全管理论点之一:三个统一 B B、“干干”与与“群群”的统一的统一 三 个 统 一 提升煤矿安全管理水平

15、的对策思考21 安全管理论点之一:三个统一 C C、“形形”与与“质质”的统一的统一 “形”是外形，“质”是本质。 安全工作的本质在于超前防范，核心在现场管理，关键在 制度落实。有些单位，规章制度齐全、安全培训不断、标语口 号满天，但是不抓住安全的本质，徒有形式。 形与质的统一关键靠安全管理制度的执行力。 三 个 统 一 提升煤矿安全管理水平的对策思考22 安全管理论点之一:三个统一 那么，“形”与“质”如何达到很好的统一呢? 第一，要充分认识到“形式是为本质”服务的这个原 则。故此必须做到：(1)制度要有先进性；（2）措施要有超前 性； (3)宣传要有针对性； (4)各项安全活动、会议要有目

16、的 性、指导性 第二，生产现场是二者相结合的最好场所。要将各种措施、 制度、办法落实在现场，同时在现场丰富与发展各项制度。可 以讲，生产现场既是落实制度的地点，也是产生制度的地点。 不抓住现场管理，我们很容易陷入“以文传文、以会传会、 以形式讲形式”的泥潭。 三 个 统 一 提升煤矿安全管理水平的对策思考23 安全管理论点之二:三个主动 提升煤矿安全管理水平的对策思考24 安全管理论点之二:三个主动 三 个 主 动 为了真正体现“预防为主”，我们应坚持三个 主动：人的主动、物的主动、环境的主动。 三个主动的基本出发点是消灭各类安全隐患， 促进安全生产。 提升煤矿安全管理水平的对策思考25 三

17、个 主 动 这是第一位的，它是克服安全隐患的第一要素，它具 体体现在以下三个方面。 （1）每个单位至少每周，对本工作范围的各种隐患作一 次全面的分析与预测，并写出简洁的安全评价及采取的相应 对策。一方面应将所写的对策贯彻到本单位，使全体员工都 知道，另一方面，应交安监部门一份，便于监督落实。 这是对一个单位或单位安全生产第一责任人的要求。 A A、人、人 的的 主主 动动 安全管理论点之二:三个主动 提升煤矿安全管理水平的对策思考26 三 个 主 动 （2）每个班组在入井前必须召开班前会，跟班队长、班 长必须对上一班工作进行总结，对本班的安全隐患、工作重 点进行强调、分析、布置。安监部门应检查

18、记录，以防流于 形式。这是对跟班队长、班组长的要求。 （3）每一个工人在各自的工作岗位上，要时刻清醒地认 识到周围环境的各种自然危险（是顶板破碎，还是棚架失修 等等）在思想上，行动上认真防范。安监员应严格监督。这 是对每个工人的要求。 安全管理论点之二:三个主动 提升煤矿安全管理水平的对策思考27 三 个 主 动 亡羊补牢，实际为时已晚，亡羊补牢是一种被动作法，我 们必须在物质方面主动筑起一道牢固的防线，做到“补牢不亡 羊”。具体要求有以下几点。 （1）一般性的安全生产材料，各单位要有计划、有步骤地 提出，供应部门应按时供货到位。 （2）涉及增强矿井抗灾能力的主要大型材料，涉及矿井技 术进步的

19、新型材料，按月度、季度或年度上报矿或公司领导解 决。 （3）所有材料要严把入井验收关，保证质量过硬。 B B、物、物 的的 主主 动动 安全管理论点之二:三个主动 提升煤矿安全管理水平的对策思考28 三 个 主 动 安全环境相当重要，它需要在两个方面创造： （1）“硬”环境方面，包括支护完整、场所整洁、设备优 良、通风良好等，人在这样的场所工作，有一种相对舒适感、 安全感。 有一项统计，一位制鞋工在温度30度，噪音大于90dB的环 境下，与在温度20度，基本无噪音的环境下工作，不仅工作效 率相差50，而且质量合格率也有差别，约为30。 （2）“软”环境方面，各种制度与纪律人人都能在现场贯 彻执

20、行，人人都重视安全，人人都抵制一切“三违”现象，人 人都积极提合理化建议，从社会、家庭到企业、班组都有一个 良好的安全氛围。 C C、环、环 境境 的的 主主 动动 安全管理论点之二:三个主动 提升煤矿安全管理水平的对策思考29 三 个 主 动 举 例 纵观煤矿安全历史，可以明显地看到：谁先拥有先进 的装备与管理，谁就增强了综合抗灾能力；谁“未雨绸缪、天 晴修顶”，谁就不会被动挨打。如沁水县郑村镇夏荷煤矿(高瓦 斯矿井)2003年的“529”瓦斯爆炸事故无一人死亡，这在瓦 斯爆炸史上实属罕见；这次事故避免了人员伤亡的直接原因是， 该矿调度室在矿井停电后，主动将井下人员全部撤出(9时12分 停电

21、，10时30分人员全部撤出地面，11时45分井下发生瓦斯爆 炸)，从而避免了一场灾难。 安全管理论点之二:三个主动 提升煤矿安全管理水平的对策思考30 安全管理论点之三:三级控制 提升煤矿安全管理水平的对策思考31 安全管理论点之三:三级控制 三级控制 领导决策控制 二级控制 中层管理控制 一级控制 现场控制 三 级 控 制 提升煤矿安全管理水平的对策思考32 A A、 一级控制一级控制现场控制现场控制 现场控制是一级控制的核心，也是最重要的控制，其执行要 点如下： （1）每一个工作地点的工人、班组长、队干部，要培养“ 两个能力”，即有眼力看出各类问题和隐患，有能力安全地排 除、解决各类问题和

22、隐患。一句话，只要有问题，就能立即将 其消灭在现场。 （2）各级例行安全检查任务的管理人员，必须随身携带隐 患控制卡。对检查地点存在的问题与隐患，必须立即在现场提 出，并现场填写整改卡交付班组长立即处理。 三 级 控 制 安全管理论点之三:三级控制 提升煤矿安全管理水平的对策思考33 B B、 二级控制二级控制中层管理控制中层管理控制 这级控制的主要内容包括工程质量整体改进、材料补 足、安全环境改善、工程改造等内容。 这方面的内容不是太多，但关键的是由专职部门（一般为 矿调度室）每天定时上传下达，即：对分管范围，有能力解决 的要按“三定”（定时间、定标准、定责任人）落实，对不在 职责范围或涉及

23、矿井重大隐患的要立即上报矿分管领导，进入 三级控制程序。 三 级 控 制 安全管理论点之三:三级控制 提升煤矿安全管理水平的对策思考34 C C、 三级控制三级控制领导决策控制领导决策控制 这级控制涉及的主要方面包括安全技改项目、安全装 备的更新与改造，安全工程的立项开工建设等。 这方面的内容最少，但最重要。因为它们往往是涉及矿井 安危的大事。 对三级控制的具体要求是： （1）分管安全生产的领导应在得到需三级控制的信息后， 及时向矿长反映，促使问题尽快解决。 （2）凡因矿条件限制需暂缓处理的项目，要责令专人制定 相应的防范措施。 三 级 控 制 安全管理论点之三:三级控制 提升煤矿安全管理水平

24、的对策思考35 安全管理论点之四:产品观点 提升煤矿安全管理水平的对策思考36 安全管理论点之四:产品观点 A A、 为什么说安全是一种产品？为什么说安全是一种产品？ 提出这个命题，可能使人感到奇怪：安全怎么是一种 产品?但是从社会生产角度看，安全确实是一种产品。 煤炭生产过程是一个连续不断的过程，人们需要在生产 过程中人不受到伤害，物不受到损失，即所谓的无危为安， 无损则全。只要这个生产过程不终止，“安全”这种状态就 必须再生产出来。所以安全是种产品，而且是最重要的一种 产品。 产 品 观 点 提升煤矿安全管理水平的对策思考37 安全管理论点之四:产品观点 B B、 安全是一种什么样的产品？

25、安全是一种什么样的产品？ 政治产品政治产品 安全是一种政治产品，它代表一个国家安全是一种政治产品，它代表一个国家 、一个地区、一个企业的形象。美国每年都对中、一个地区、一个企业的形象。美国每年都对中 国的人权状况指手画脚，其中很重要的一点是它国的人权状况指手画脚，其中很重要的一点是它 们说中国对劳动者保护差，工伤事故高。们说中国对劳动者保护差，工伤事故高。 经济产品经济产品 安全是一种含金量很高的经济产品。我们经安全是一种含金量很高的经济产品。我们经 常讲常讲安全就是效益安全就是效益，这种效益在安全的情况下体，这种效益在安全的情况下体 现不出来，但事故一出，一些负责人往往捶胸顿现不出来，但事故

26、一出，一些负责人往往捶胸顿 足，后悔不迭。足，后悔不迭。 社会产品社会产品 安全是一种社会产品，主要是它涉及社安全是一种社会产品，主要是它涉及社 会的稳定性。一个事故，就是一个或数个家庭的会的稳定性。一个事故，就是一个或数个家庭的 破裂。家庭是社会的细胞，可以讲，破裂。家庭是社会的细胞，可以讲，没有家庭的没有家庭的 稳定就没有社会的稳定。稳定就没有社会的稳定。 20世纪世纪90年代世界主要产煤国百万吨死亡率对照表年代世界主要产煤国百万吨死亡率对照表 国国 别别美国美国德国德国俄罗斯俄罗斯波兰波兰印度印度中国中国 百万吨死亡率百万吨死亡率0.030.30.651.20.55.7 1981年至年至

27、2000年国家四个五年计划煤炭行业百万吨死亡率对照表年国家四个五年计划煤炭行业百万吨死亡率对照表 时时 间间 六五六五 （1981- 1985年）年） 七五七五 （1986- 1990年）年） 八五八五 （1991- 1995年）年） 九五九五 （1996- 2000年）年） 平均平均 （20年）年） 百万吨死亡率百万吨死亡率7.636.165.034.815.91 产 品 观 点 提升煤矿安全管理水平的对策思考38 安全管理论点之四:产品观点 C C、 如何生产出这种安全产品？如何生产出这种安全产品？ 1依法生产 从一定意义上讲，各种规程、条例、制度都具有法律效力， 故此，我们必须把“违章”

28、提高到“违法”的高度来认识。 近几年来，我国陆续颁布的矿产资源法、煤炭法、 安全生产法，说明我国的安全生产已步人了法制化轨道。 20世纪90年代美国一个南山煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡26 人，南山煤矿的老板被依法判26年徒刑，并被罚款260万美元， 这对全国的煤矿生产经营者来讲是一个极大的警示。 产 品 观 点 提升煤矿安全管理水平的对策思考39 安全管理论点之四:产品观点 2认真对待每件小事 煤矿生产，事关人命，来不得半点马虎与虚假。 3质量致胜 首先，抓工作质量。安全是一种产品，那么我们就应在 产品的生产过程，从规划、设计、生产、运输、流通等各个 环节，以科学的态度、严谨的作风按照相关标准

29、严格把关。 工作质量上不去，只会生产出劣质产品事故。 其次，抓工程质量。人在地下，四面石头，如果工程质 量上不去，后果可想而知。从采掘支护质量、机电工程质量 、通风设施工程质量等，要严禁出现“豆腐渣”工程。 产 品 观 点 提升煤矿安全管理水平的对策思考40 安全管理论点之五:系统观点 提升煤矿安全管理水平的对策思考41 安全管理论点之五:系统观点 系统是由具有特定功能的、相互间具有有机联系的许多要 素所构成的一个整体。 这个概念很抽象，却很重要。如果能把系统的观念较好地 用于安全管理，会起到十分重要的作用。 最简单化的表述，即：任何一项工作，相互之间的要素大 体可以列为横向系统与纵向系统。

30、对纵向系统，主要考虑各环节配套；对横向系统主要考虑 各环节协调。 系 统 观 点 提升煤矿安全管理水平的对策思考42 安全管理论点之五:系统观点 对系统观点，可以概括如下。 （1）任何一项工作，上至全矿管理，下至某一工序管理， 都可以用系统的观点分析与治理，只不过大小范围不同罢了。 如全矿安全管理：纵向系统的主线是，从下至上逐级负责；横 向系统的主线是，矿井八大系统（采掘、通风、供电、排水、 运输、防尘、通讯、提升）做到和谐统一。 （2）纵向系统，可用“骨牌理论”形象表述。 假设搞好顶板管理，纵向环节有6个，这6个方面可设为6 张骨牌，每张牌的间距较小如下图。 系 统 观 点 举例举例 制定制

31、度、规程的系统观点制定制度、规程的系统观点 提升煤矿安全管理水平的对策思考43 安全管理论点之五:系统观点 系 统 观 点 举例举例 6张牌中，任意一张牌倒下（任何一个环节的工作做不好） ，都会砸倒下一张牌，发生连锁反应，最终砸倒“顶板管理” 这张最后的牌。 故此，搞好纵向系统，一是对每个环节都要考虑全面，不 能“漏牌”。二是对每张牌都要认真分析与对待，不能倒牌。 提升煤矿安全管理水平的对策思考44 安全管理论点之五:系统观点 系 统 观 点 举例举例 设瓦斯管理工作为一个大圆圈，小圆圈为瓦斯管理达标， 外围为8个横向环节(当然不只8个)。 可以看出，瓦斯管理工作要想达标，与之相关联的八个横

32、向环节必须“完好”；否则，有一个缺口出现，这个圆就是残 缺不全的(即工作不会圆满)。 （3）横向系统，可用“圆圈理论”形象表述。 提升煤矿安全管理水平的对策思考45 安全管理论点之六:发展观点 提升煤矿安全管理水平的对策思考46 安全管理论点之六：发展观点 46 发 展 观 点 发展是硬道理发展是硬道理。国家如此，企业如此，安全工作也是如此。 这首先是个战略问题战略问题。 美国前总统肯尼迪有句话也发人深省只有当我们毫无 疑问地拥有足够的军备时，我们才能毫无疑问地确信永远不会 使用这些军备。 提升煤矿安全管理水平的对策思考47 安全管理论点之六：发展观点 47 发 展 观 点 发展，也是一个战术

33、问题。发展，也是一个战术问题。 讲战术，重点是方式与方法。从安全工作角度来看，安全管理方法 的不断改进与创新，有助于安全目标的实现。 第一，它有助于克服人的弱点之一 惰性惰性。 比如安监队伍管理工作的改进。某煤矿建立了双向评价机制、定量 考核机制、有效督查机制。三个机制的创立，加上瓦斯监控技术的发 展，有效地杜绝了安监人员空班漏检、应付差事、滥竿充数等现象。 第二，它有助于克服人性的弱点之二 麻木麻木。 一种安全管理方式，推行一段时间之后，往往在人们的头脑中形 成一种僵化与麻木，这种麻木本身就是一种可怕的隐患。 提升煤矿安全管理水平的对策思考48 安全管理论点之六：发展观点 第三，它有助于克服

34、人性的弱点之三 守旧守旧。 守旧的重要特征是满足现状，它会严重影响各项事业的发展 。故此，鲁迅先生曾讲第一个吃螃蟹，走第一条路的人是最 了不起的。 如我们对调风方式的改进，打破了调风传统理论的束缚，就 可以以最小的代价获得最佳效果。 故此，我们对任何工作，都不能安于现状，不能因循守旧， 而要勇于创新，特别是在工作陷于困境时，发扬这点精神，有助 于我们进入“柳暗花明又一村”的境地。 发 展 观 点 提升煤矿安全管理水平的对策思考49 安全管理论点之七:责任观点 提升煤矿安全管理水平的对策思考50 安全管理论点之七:责任观点 责 任 观 点 A A、人是一种责任、人是一种责任 作为一个自然人，他是

35、纯自由的单来独往，无牵 无挂，但这种人是没有的。一个人只要在社会中存在，总 会有千丝万缕的社会关系；一个人的喜怒哀乐，总会牵挂 到一批人的幸福与悲哀。 从这个意义上讲，一个矿工对自己不负责任，就是对 家庭不负责任，对集体不负责任，对社会不负责任。 提升煤矿安全管理水平的对策思考51 安全管理论点之七:责任观点 责 任 观 点 B B、职是一种责任、职是一种责任 习惯上，我们往往将“职责”连一起来讲，说明二者 的密不可分性，职位就是责任。 随着我国改革的进一步深化，“高官问责制”愈来愈受 到我国政府的重视与应用。特别是出现重大安全事故或给公 共安全造成巨大危险的严重事件，国家都采取了严厉的措施。

36、 对煤炭行业而言，近几年大力推行的“责任追究制”， 就像一把高悬在我们头上的利剑。这把剑既是压力，也是动 力，时刻在提醒每一个安全工作者永远不能忘掉责任。 提升煤矿安全管理水平的对策思考52 安全管理论点之七:责任观点 责 任 观 点 C C、权是一种责任、权是一种责任 “权为民所用，情为民而系，利为民所谋”；这是胡锦 涛总书记的指示，其含义十分深刻。 权不为民所用，就是不负责任。其主要表现在以下几个 方面。 权力滥用 权力滥用的表现 很多，如以权谋私 、奖罚不明、分配 不公、以权压人、 排斥异己等，在安 全管理中最具危害 的权力滥用是违章 指挥。 权不为民所用权不为民所用 权力不用 煤矿安全

37、监察员， 国家明确赋予其6项权 利，如果他对隐患视而 不见，对违章“事不关 己，高高挂起”，不仅 是不负责，简直就是渎 职犯罪，应坚决予以撤 换。. 提升煤矿安全管理水平的对策思考53 安全管理论点之八:宣教观点 提升煤矿安全管理水平的对策思考54 安全管理论点之八:宣教观点 宣 教 观 点 一、它是一双看不见的手一、它是一双看不见的手打击人的弱点、矫正人的行为打击人的弱点、矫正人的行为 二、它是一种感觉不到的力二、它是一种感觉不到的力这种力常常助矿工走出灾难这种力常常助矿工走出灾难 三、它是一场听不到的雨三、它是一场听不到的雨净化人的心灵，滋润人的心态净化人的心灵，滋润人的心态 提升煤矿安全

38、管理水平的对策思考55 安全管理论点之八:宣教观点 宣 教 观 点 我们的安全宣传教育工作必须在原有基础上实现四个转变： 一、事后教育向事前教育转变 事故发生以后，肯定会给人予心灵上的震动，但事故的成 本太高、代价太大。故此，我们必须居安思危，事前花较小的 投人，做好一系列的宣传、教育、培训工作。 二、浅层教育向深层教育转变 浅层教育的主要体现在：一般的口号、标语、宣传； 浮浅的培训；一般的群众性教育。 深层教育主要体现在：精神渗透人人都有一种安全 精神；抓住重点具有很强的针对性；既抓职工教育， 更要搞好干部教育。 提升煤矿安全管理水平的对策思考56 安全管理论点之八:宣教观点 宣 教 观 点

39、 三、短期教育向长期教育转变 我们不能图一时红火，也不能急功近利，必须长期抓下 去，但要注意形式的多样化、内容的生动化；要注重正面教 育，更要注重反面教育。 四、企业教育向社会教育转变 比如：“全国安全生产活动月”等都是近年来社会安全 教育的一个方面，广泛的社会安全教育威力更大、影响更广、 效果更好。故此，我们在做好企业安全教育的同时，要向上 级部门呼吁多在报纸、杂志、特别是电视台多做一些安全公 益广告。 提升煤矿安全管理水平的对策思考57 安全管理论点之九:监督观点 提升煤矿安全管理水平的对策思考58 安全管理论点之九:监督观点 监 督 观 点 安全管理的最高境界不需要监督人人自觉，人人守章

40、， 但这如同人们进入共产主义社会一样，需要很长的时间。在现 阶段，安全监督仍是实现安全目标的重要手段，它需从三个方 面做好。 A、促使人人、促使人人“自我监督自我监督” B、强化、强化“专职监督专职监督” C、依靠、依靠“群众监督群众监督” 提升煤矿安全管理水平的对策思考59 安全管理论点之九:监督观点 监 督 观 点 美国第28任总统威尔逊在实施一项政策时遇到困难，他的秘书 建议他放弃。威尔逊叹了一口气，说： “我们上司不让我这样做!” 秘书觉得很奇怪，美国总统还有什么上司?于是就问：“谁是您的 上司?”威尔逊答道： “我的良心。” 良心是是一种正义感，威尔逊之所以拒绝了秘书的建议，是因 为

41、他拒绝不了自己的良心这是人性最可贵的东西。良心在时时 提醒他放弃原则会祸国殃民，作为总统万万不能这么做。 所以说，制度的约束与管制仅仅是一个方面，自我监督的作用 是万万不可忽视的。试想，一个人在生产过程中，如果严肃、认真 的思想永远压住麻痹、侥幸的心理，事故的几率还会大吗? A A、 促使人人促使人人“自我监督自我监督” 提升煤矿安全管理水平的对策思考60 安全管理论点之九:监督观点 监 督 观 点 每一个矿井都有自己的专职安全监察队伍，为使“专职监督” 发挥最大的效能，使之成为一道强大的防线，我觉得以下5点十 分关键。 (1)知道管什么； (2)不怕得罪人 (3)攻心为上； (4)示范拉动

42、(5)公正执法：专职安监人员，也是执法人员。执法的基础是 公正公正能出安全成果，公正能赢得人心，公正的意义不可 估量。 B B、 强化强化“专职监督专职监督” 提升煤矿安全管理水平的对策思考61 安全管理论点之九:监督观点 监 督 观 点 高素质的专管队伍对安全生产的作用无疑是巨大的，但实现 安全生产的根本与基础仍是群管。群管群防群治，只喊口号是无 用的。 C C、 依靠依靠“群众监督群众监督” 除上述三个层次的安全监督外，随着煤炭工业的发展，监督手 段的现代化已成为一种必然趋势。如目前大力推行的瓦斯监测系 统，它不仅能有效地监督“物”瓦斯每时每刻的变化及一切 不安全因素；还能有力地监督“人”

43、瓦斯员的工作是否有假 检假报现象。这种“电子眼”必然在不久的将来应用于安全工作 更多的领域，极大地促进煤矿安全生产。 提升煤矿安全管理水平的对策思考62 安全管理论点之十:人文观点 提升煤矿安全管理水平的对策思考63 安全管理论点之十:人文观点 “人生来平等”是美国独立宣言中一句伟大的口号，也 是人类最美好的向往。不管地位高低、不论贫富贵贱人格 平等这条基本原则如果在一个国家、一个地区、一个企业、一 个单位执行得好一些，这个地方就会相对政通人和、百事兴旺； 反之，事业只会背道而行。 煤矿安全工作为什么要特别强调尊重工人、理解工人呢? 人 文 观 点 A A、 尊重人、理解人、同情人尊重人、理解

44、人、同情人 提升煤矿安全管理水平的对策思考64 安全管理论点之十:人文观点 一个人心情烦躁、心态不平衡、意见闷在心里等是诱发事故的重 要原因之一。为了切断这个事故源，我们应做到以下几点。 （1）改变对工人粗暴的训斥。 （2）注意工人情绪变化，及时化解工作内、外矛盾，解开工人思 想疙瘩，让其一身轻松入井、集中精力工作，事故几率肯定会小。 （3）“桃李不言，下自成蹊”，各级管理人员良好的言行举止， 对于规范工人行为，会起到潜移默化的作用。 （4）时刻关注工人切身利益，在工资、奖金分配、福利待遇等方 面要切实拿出公心、拿出良心，赢得工人的平心。 （5）中国的传统文化，是很讲究“滴水之恩、涌泉相报”的

45、，故 此，我们要在力所能及的范围内多为职工办实事、办好事。 人 文 观 点 A1A1、 从事故致因理论看从事故致因理论看 提升煤矿安全管理水平的对策思考65 安全管理论点之十:人文观点 企业文化建设的最终目标是使人们团结在同一面旗帜下，为共同 的目标而奋斗。那么，我们如何达到这个目标呢? （1）与人为善，与邻为善。 在和谐统一的环境下，为共同的利益而奋斗。 （2）一荣俱荣，一损俱损。 从安全管理的角度来讲，我们要牢固树立“一人违章，众人遭殃” 的集体反违章意识，树立“安全共荣、事故共耻”的观念，依靠每 一个人实实在在的行为把工作做好。 人 文 观 点 A2A2、 从企业文化建设看从企业文化建设

46、看 提升煤矿安全管理水平的对策思考66 安全管理论点之十:人文观点 井下工作地点煤尘飞扬、空间阴暗狭小、汗流浃背的工人师傅 往往脱掉上衣、赤裸脊梁、在“龇牙咧嘴”的岩石下、煤层中劳 作，走巷道爬小眼，有时需跪着攉煤、躺着挂梁、趴着打眼，即 使到了地面，嗓子里吐不尽的黑痰、耳孔里洗不净的煤灰、眼圈 边擦不净的黑线，几大杯冷水进肚仍然是难解的干渴 有什么行业比这个苦? 这样苦的环境，这样苦的工人，如果我们不关心、不体贴、不 倍加呵护，于心何忍?，否则，简化程序，不按规程操作司空见惯 不足为奇。 人 文 观 点 A3A3、 从矿工身处的特殊环境看从矿工身处的特殊环境看 提升煤矿安全管理水平的对策思考

47、67 安全管理论点之十:人文观点 重视对人才的培养与使用，关键有三点。 （1）营造一个公平竞争的环境 （2）人之长处得以充分发挥 （3）不怕做错事，就怕用错人 避免用错人，除“内举不避亲，外举不避仇”、“不拘一 格降人才”外，日常对人才的培养与重视显得格外重要。 人 文 观 点 A A、 注重对人才的培养和使用注重对人才的培养和使用 提升煤矿安全管理水平的对策思考68 第二部分 辩 证 思 考 提升煤矿安全管理水平的对策思考69 辩 证 思 考 同一与对立同一与对立1 偶然与必然偶然与必然3 检查与整改检查与整改 3 5 4 7 绝对与相对绝对与相对2 宏观与微观宏观与微观4 3 6 4 8

48、个人与集体个人与集体 抽象与具体抽象与具体知识与经验知识与经验 提升煤矿安全管理水平的对策思考70 辩 证 思 考 续 轻与重轻与重 311 动与静动与静 413 虚与实虚与实 312 414张与驰张与驰 1516 多与少多与少 过程与结果过程与结果 好与坏好与坏 9 9 10节约与浪费节约与浪费 提升煤矿安全管理水平的对策思考71 辩证思考之一 同一与对立 提升煤矿安全管理水平的对策思考72 辩证思考之一:同一与对立 同一与 对 立 在很多人的心目中，安全与生产是一对矛盾，是一种对 立关系。其实，这种认识是不科学的。 从本质上讲，安全与生产不存在冲突，也不存在对立，从本质上讲，安全与生产不存

49、在冲突，也不存在对立， 二者是同一的关系。二者是同一的关系。 如维护木棚，在开工前我们应安排“先支后回”，即先 支好新棚，再回撤旧棚。这是安排生产次序，也是提出 安全要求。否则“先回后支”，不仅易产生顶板冒落现象影 响生产，也易发生顶板伤人事故。 提升煤矿安全管理水平的对策思考73 辩证思考之一:同一与对立 同一与 对 立 那种将安全与生产对立起来的观点，实质上是指人们思 想观点的对立(如看待某个问题的意见不同)，或是将本应属 于同一概念的“安全生产”分割成两个概念来认识，片面地 强调生产或片面地强调安全。 离开生产而空谈安全是无用的，而离开安全去搞生产更 是贻害无穷。 提升煤矿安全管理水平的

50、对策思考74 辩证思考之二 绝对与相对 提升煤矿安全管理水平的对策思考75 辩证思考之二:绝对与相对 绝 对 与 相 对 任何一个工作地点，没有绝对的安全，也没有绝对的不安 全。 我们说三线比二线安全，二线比一线安全，实际上是指安 全的相对性，并且仅是相对其自然条件而言的。诚然，就安全 工作的自然因素而言，一线是最差的。但决定一个工作地点安 全与否的绝不仅此一个因素，除此之外还有职工思想因素、技 术因素、操作因素、装备因素、管理因素等。 某煤矿于1988年在中央运输大巷发生一起电机车撞人事故， 主要原因是修道工上班时间睡觉所致；再比如某矿于1999年发 生一起冒顶事故，主要原因是该矿矿主认为该

51、巷道顶板很好， 棚距远远超过规定，材料投入不足所致 提升煤矿安全管理水平的对策思考76 辩证思考之二:绝对与相对 绝 对 与 相 对 在这些看似比较安全的地点，却发生了令人无法想象 的恶性事故，究其原因，或管理欠账、或思想麻痹、或 违章操作、或装备不足。而一些常年处于恶劣的自然环 境的一线班组，之所以能够实现十几年甚至几十年无恶 性事故，是因为他们将一切危及安全生产的因素予以了 充分重视与防治，从而达到了安全生产的目的。 提升煤矿安全管理水平的对策思考77 辩证思考之三 偶然与必然 提升煤矿安全管理水平的对策思考78 辩证思考之三:偶然与必然 偶 然 与 必 然 没有一起事故是纯偶然，透过偶然

52、现象的背后，我们往 往会看到一些必然因素。 我们常说，物的不安全因素加上人的不安全行为就会造 成事故。这句话也可以反过来讲：任何事故都是人的不安全 行为与物的不安全因素的叠加。 一些矿工因其某些违章行为“偶然”没有造成事故，行 为变得越来越胆大，如扒车，是一种严重的违章行为如在扒 车的过程中，不存在物的不安全因素，他可能侥幸安全出井 。但如果这种行为发展下去，变成一种长期行为，再遇到其 他物的或环境的不安全因素，发生事故是必然的。 提升煤矿安全管理水平的对策思考79 辩证思考之四 宏观与微观 提升煤矿安全管理水平的对策思考80 辩证思考之四:宏观与微观 没有宏观的指导与控制，日常微观管理就没有

53、目标与方 向；而没有微观管理，宏观管理就会落空。 煤矿中层管理人员应侧重从长远的角度搞好安全管理的 目标规划、系统控制、装备改进与素质教育工程；而基层管 理人员应侧重立足于现场，从细节问题处理、各类隐患排查 、职工操作规范、“三违”现象控制等方面搞好安全工作。 二者的有机结合，两种手段的有效配合，方可促进安全 生产。 宏 观 与 微 观 提升煤矿安全管理水平的对策思考81 辩证思考之四:宏观与微观 安全管理，要注重宏观指导，更要注重微观管理，即所 谓的“大处着眼，小处着手”。 “大处”抓不住(如设计不合理)， “小处”(如各系 统)会处处被动。小问题不解决，可能会酿成大事故。 小问题酿成大事故

54、，从哲学上讲，是一个量变到质变的 过程。如瓦斯事故，它是瓦斯一点一点地累积至爆炸极限 以上，有火、氧气、且在无人控制的情况下而发生的。一 小点的瓦斯不是很小吗?但它造成的后果对矿井而言是毁灭 性的。 宏 观 与 微 观 提升煤矿安全管理水平的对策思考82 辩证思考之五 抽象与具体 提升煤矿安全管理水平的对策思考83 辩证思考之五:抽象与具体 抽 象 与 具 体 煤矿安全生产，每一句话、每一个规定、每一件安全工作安 排，都不是空洞的、抽象的，它们都包含着具体而深刻的内容。 如有些矿规定职工人井要拿一块毛巾，这块围在脖上的毛巾不仅仅 是起一个讲卫生、擦汗水作用，更重要的作用是：一旦遇灾，它有助 于

55、矿工的自救与互救；当发生火灾、煤尘或瓦斯爆炸后，若将其蘸湿 捂嘴，逃生的安全系数要大一些矿井安全方面的规定很多，如果 让职工死记硬背显然不可能，如果能够让他们理解为什么有这个规定 或违反这个规定可能会造成那些危害，再多的规定也会铭刻他们的心 中。 日常的安全工作安排很重要，但是，如果将工作安排简单化、 笼统化、抽象化，久而久之，职工无疑会感到繁琐、枯燥，觉 得“就那么回事”，从而淡化安全，危害生产。 提升煤矿安全管理水平的对策思考84 辩证思考之六 知识与经验 提升煤矿安全管理水平的对策思考85 辩证思考之六:知识与经验 知 识 与 经 验 从事煤矿安全生产，既要反对与实践脱离的知识空谈，又

56、要反对固步自封的经验主义。 从整体来看，煤矿职工对安全生产知识占有量少、占有面 窄的现象十分普遍。这种知识的缺乏一方面易导致事故，另一 方面又极易在事故发生后扩大事故，这是我国煤矿事故不断、 伤亡人员不减、安全水平与发达国家的差距进一步拉大的重要 原因之一。 如某煤矿如某煤矿“324324”触电事故，一名排水工因头脑中没有触电事故，一名排水工因头脑中没有“断电检修断电检修”的的 观念，在潜水泵不上水的情况下，没有拉掉水泵开关就下水拖泵，结果因水观念，在潜水泵不上水的情况下，没有拉掉水泵开关就下水拖泵，结果因水 泵线漏电而倒在水中；此时，一名路过此地的工人，因缺少同样的知识，在泵线漏电而倒在水中

57、；此时，一名路过此地的工人，因缺少同样的知识，在 不断电的情况下就下水救人不断电的情况下就下水救人精神可嘉，后果可悲，最终导致了一起两人精神可嘉，后果可悲，最终导致了一起两人 死亡事故。死亡事故。 提升煤矿安全管理水平的对策思考86 辩证思考之六:知识与经验 知 识 与 经 验 安全知识的学习被一些工人看轻是煤炭行业的一种普遍现 象，也是一种怪现象。造成这种现象的主要原因有两个，一是 传统观念在作怪，在大多数人的眼中，煤炭行业是重工业， “粗生活要不得细知识”；二是对知识拥有者(知识分子)来讲， 很容易陷入“不需要时谈得来，而需要时又用不上”的窘境。 从长远看，先进的知识、装备与技术是煤炭工业

58、发展的动力， 也是根治事故的可靠手段，如综采一次性采全高放顶煤就远比 传统的扩帮放顶老的采煤方法先进得多，也安全得多。 提升煤矿安全管理水平的对策思考87 辩证思考之七 检查与整改 提升煤矿安全管理水平的对策思考88 辩证思考之七:检查与整改 检查是手段，整改是目的；查而不改，等于不查。 检查的方式有两种。 一是自查自改。每个职工在作业前或作业过程中，应检 查一下自己的工作场所是否具备基本的安全生产条件，是否 存在隐患。如果有什么问题与隐患，“磨刀不误砍柴工”， 就应及时排除，然后生产。 自查自改是确保岗位安全的基本条件，“自查”要求工 人具有必要的安全知识与操作经验；“自改”要求工人具有 较

59、高的觉悟与良好的习惯。做不到自查自改，很可能造成自 伤自亡的严重后果。 二是上查下改。各级管理人员的检查都可称为“上查”， 这种检查，可起到监督、促进、服务三大作用。 检 查 与 整 改 提升煤矿安全管理水平的对策思考89 辩证思考之七:检查与整改 对各级管理人员所查出的问题，整改的方式有两种，一是现 场整改，凡是能够现场整改的问题必须责令现场整改后方可允 许该地点进行生产，如工作面炮泥充填不足，控顶距大，风筒 距离远等问题，必须坚持现场检查，现场解决的原则，否则检 查工作就是走马观花，就是走过场。特别需要指出的是：大多 数问题与隐患是能够现场处理的，也必须现场处理。 对于少数因自然条件、材料

60、投入等限制不能现场解决的问题， 需限期解决(限期整改由科、矿二级承担)。同时，因问题暂时 无法解决，检查人员要交待现场人员注意事项。 检 查 与 整 改 提升煤矿安全管理水平的对策思考90 辩证思考之八 个人与集体 提升煤矿安全管理水平的对策思考91 辩证思考之八:个人与集体 个 人 与 集 体 搞好安全生产，着眼点首先应在每个人，每个岗位。没有 个人的安全，集体安全就不可能实现；同时，一个具有良好 安全生产气氛的集体，又会对个人的行为起到规范作用，对 个人的安全起到保障作用。 确保个人安全，除在劳动用工方面严格把关(具有某种生 理缺陷，如视力不好的人员入井，本身就是一个安全隐患)、 不断提高