我国煤矿安全形势课件

1、我国煤矿安全形势1 煤矿安全形势煤矿安全形势 成绩斐然成绩斐然 任重道远任重道远 二二一二年三月一二年三月 我国煤矿安全形势2 我国煤矿安全形势3 主要内容主要内容 我国煤矿安全形势4 1. 1.1 1 全国煤炭生产情况全国煤炭生产情况 我国煤矿安全形势5 1.2 1.2 2001-20 2001-201010年度煤矿事故情况年度煤矿事故情况 我国煤矿安全形势6 1.31.3 2005-20102005-2010年度瓦斯事故情况年度瓦斯事故情况 我国煤矿安全形势7 1.41.4我国各类煤矿企业事故情况我国各类煤矿企业事故情况 我国煤矿安全形势8 1.51.52000200020092009年我

2、国煤矿事故类别情况年我国煤矿事故类别情况 我国煤矿安全形势9 1.61.6 2001-20102001-2010年度我国煤矿百万吨死亡率情况年度我国煤矿百万吨死亡率情况 我国煤矿安全形势10 2 2 十年创业十年创业 成绩斐然成绩斐然 2.12.1监察执法、彰显威严监察执法、彰显威严 十余年来，我国十余年来，我国安全监管监察体制机制不断完善，安全监管监察体制机制不断完善，形成了形成了 “国家监察、地方监管、企业负责国家监察、地方监管、企业负责”的工作格局。的工作格局。 各级煤矿安全监察机构着力健全完善煤矿安全监察执各级煤矿安全监察机构着力健全完善煤矿安全监察执 法各项制度，层层落实监察执法目标

3、责任制，认真开展法各项制度，层层落实监察执法目标责任制，认真开展“ 重点监察、专项监察、定期监察重点监察、专项监察、定期监察”，严格煤矿安全准入。，严格煤矿安全准入。 同时，各级煤矿安全监察机构按照同时，各级煤矿安全监察机构按照“依法依规、实事求是依法依规、实事求是 、注重实效、注重实效”三项基本，严厉查处事故、注重用事故教训三项基本，严厉查处事故、注重用事故教训 推动工作，通过分析事故特点找出规律、及时完善相关规推动工作，通过分析事故特点找出规律、及时完善相关规 程和标准，从制度上规范煤矿企业安全生产行为。程和标准，从制度上规范煤矿企业安全生产行为。 我国煤矿安全形势11 2 2 十年创业十

4、年创业 成绩斐然成绩斐然 2.12.1监察执法、彰显威严监察执法、彰显威严 据不完全统计，据不完全统计，1010年来，煤矿事故死亡总人数由每年来，煤矿事故死亡总人数由每 年近年近70007000人减少到人减少到26002600人左右，约下降人左右，约下降63%63%；重大以上事；重大以上事 故起数由每年故起数由每年7070余起减少到余起减少到2020余起，约下降余起，约下降71%71%；煤炭生；煤炭生 产百万吨死亡率由产百万吨死亡率由5.45.4降到降到1 1以下，约下降以下，约下降82%82%。 各地煤矿安全监察机构共查处事故隐患各地煤矿安全监察机构共查处事故隐患240240万余条，万余条，

5、 隐患整改率逐年提高、平均达到隐患整改率逐年提高、平均达到95%95%；实施行政处罚；实施行政处罚6 6万多万多 次，经济处罚罚款由体制创建之初的每年次，经济处罚罚款由体制创建之初的每年2 2千万元至千万元至3 3千万千万 元，提高到近两年的元，提高到近两年的5 5亿元以上，监察执法力度不断加大亿元以上，监察执法力度不断加大 。在全国煤炭产量连年较大幅度增长的情况下，煤矿安全。在全国煤炭产量连年较大幅度增长的情况下，煤矿安全 生产形势总体稳定并不断趋向好转。生产形势总体稳定并不断趋向好转。 我国煤矿安全形势12 2 2 十年创业十年创业 成绩斐然成绩斐然 2.22.2 相关法律法规逐步完善相关

6、法律法规逐步完善 煤矿安全生产政策法规体系初步建立，以煤矿安全生产政策法规体系初步建立，以 安全生产法安全生产法和和煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例为主为主 体的煤矿安全生产法律法规体系基本形成。体的煤矿安全生产法律法规体系基本形成。 煤矿安全规程煤矿安全规程、防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定 、煤矿防治水规定煤矿防治水规定、瓦斯抽采基本指标瓦斯抽采基本指标 、先抽后采指导意见先抽后采指导意见及相关标准的出台及相关标准的出台 ，是煤矿安全、瓦斯治理等法律法规得到初步，是煤矿安全、瓦斯治理等法律法规得到初步 完善。完善。 我国煤矿安全形势13 2 2 十年创业十年创业 成绩斐然成绩斐然

7、2.32.3煤矿整顿关闭效果显著，产业结构渐趋合理煤矿整顿关闭效果显著，产业结构渐趋合理 “十一五十一五”期间，全国累计关闭不符合安全生产期间，全国累计关闭不符合安全生产 条件煤矿条件煤矿92349234处、淘汰落后产能近处、淘汰落后产能近5 5亿吨年。年产亿吨年。年产 量超过千万吨的企业量超过千万吨的企业4343家，其中亿吨级企业家，其中亿吨级企业5 5家。全家。全 国已建成年产国已建成年产120120万吨以上大型煤矿万吨以上大型煤矿637637处，产量处，产量16.116.1 亿吨，占全国总产量的亿吨，占全国总产量的54%54%。 煤矿整顿关闭工作取得了明显成效，煤矿整顿关闭工作取得了明显

8、成效，以煤为以煤为 基础企业多元发展格局初具规模。先后实施了关井压基础企业多元发展格局初具规模。先后实施了关井压 产战略、组织开展小煤矿整顿关闭等工作，着力关闭产战略、组织开展小煤矿整顿关闭等工作，着力关闭 非法和不具备安全生产条件、不符合产业政策的小煤非法和不具备安全生产条件、不符合产业政策的小煤 矿，开展煤炭资源整合、技术改造，煤矿安全基础管矿，开展煤炭资源整合、技术改造，煤矿安全基础管 理逐步加强，全国煤矿安全生产形势逐步稳定好转。理逐步加强，全国煤矿安全生产形势逐步稳定好转。 我国煤矿安全形势14 2 2 十年创业十年创业 成绩斐然成绩斐然 2.42.4区域防突、先抽后掘逐步得到落实区

9、域防突、先抽后掘逐步得到落实 目前全国大多数煤矿已安装瓦斯监测监控系统，国有目前全国大多数煤矿已安装瓦斯监测监控系统，国有 煤矿高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井基本建立了瓦斯抽采系统煤矿高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井基本建立了瓦斯抽采系统 。20112011年，全国煤矿发生瓦斯事故年，全国煤矿发生瓦斯事故119119起、死亡起、死亡533533人，同人，同 比减少比减少3636起、起、9090人，分别下降人，分别下降17.9%17.9%和和14.7%14.7%。 煤层气抽采量煤层气抽采量115115亿立方米，利用量亿立方米，利用量5353亿立方米，同亿立方米，同 比分别增加比分别增加36.7%36.7%和和

10、51.4%51.4%。其中，井下瓦斯抽采量。其中，井下瓦斯抽采量9292亿立亿立 方米，利用量方米，利用量3535亿立方米，同比增加亿立方米，同比增加22.7%22.7%和和52.2%52.2%；地面；地面 煤层气产量煤层气产量2323亿立方米，利用量亿立方米，利用量1818亿立方米，同比增加亿立方米，同比增加 54.7%54.7%和和47.5%47.5%。 我国煤矿安全形势15 2 2 十年创业十年创业 成绩斐然成绩斐然 2.52.5煤矿安全基础管理全面加强煤矿安全基础管理全面加强 截止截止20102010年我国安全高效矿井达年我国安全高效矿井达359359处，产量处，产量10.210.2亿

11、吨亿吨 。其中。其中国家级安全质量标准化煤矿已有国家级安全质量标准化煤矿已有319319处，实现安全处，实现安全 生产生产1000天以上矿井天以上矿井955955处，处，60006000余处煤矿达到省级以上余处煤矿达到省级以上 安全质量标准，累计培训煤矿安全质量标准，累计培训煤矿“三项岗位三项岗位”人员人员382.7382.7万万 人次，全国人次，全国2525万名煤矿班组长已轮训一遍。万名煤矿班组长已轮训一遍。 煤矿企业结合生产实际加强自主管理，严格控制入井煤矿企业结合生产实际加强自主管理，严格控制入井 人数，坚决防止超能力、超强度、超定员组织生产；在建人数，坚决防止超能力、超强度、超定员组织

12、生产；在建 项目建设单位坚决纠正赶工期的错误做法，超能力生产基项目建设单位坚决纠正赶工期的错误做法，超能力生产基 本得到初步遏制。本得到初步遏制。 我国煤矿安全形势16 3 3 差距明显、任重道远差距明显、任重道远 3.13.12001200120102010年中国与美国煤矿死亡人数对比年中国与美国煤矿死亡人数对比 我国煤矿安全形势17 美国最安全的行业-采矿业 工业部门 1995年1996年1997年1998年1999年2000年 死亡人数死亡人数死亡人数死亡人数 死亡人数 死亡人数百分比/% 建筑业10551047110711741191115419.5 交通运输业901970100891

13、1100895716.2 批发零售业94395191179975182413.9 服务业74977672776373676813.0 农林渔业80080683384081472012.2 采矿业1561531581471221562.6 其中：煤矿4339323035400.7 非金属2319273025240.4 金属矿131214111290.2 油气开采7783857650831.4 电气与公共卫生9189898386841.4 金融保险房地产业12511697921071001.3 合计627562026238605560546915100.0 我国煤矿安全形势18 3 3 差距明显、

14、任重道远差距明显、任重道远 3.23.2主要产煤国家的死亡人数和百万吨死亡率主要产煤国家的死亡人数和百万吨死亡率 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 2001年 2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年 0 1 2 3 4 5 6 中国煤矿死亡人数和百万吨死亡率 中国煤矿死亡人数和百万吨死亡率 5670 6995 6434 60275986 4746 3786 3210 2631 2433 5.14 4.94 3.71 3.08 2.836 2.041 1.485 1.182 0.8920.749

15、 年份年份 死死亡亡人人数数( (人人) ) 百百万万吨吨死死亡亡率率( () ) 死亡人数百万吨死亡率 我国煤矿安全形势19 3 3 差距明显、任重道远差距明显、任重道远 3.23.2主要产煤国家的死亡人数和百万吨死亡率主要产煤国家的死亡人数和百万吨死亡率 我国煤矿安全形势20 3 3 差距明显、任重道远差距明显、任重道远 3.23.2主要产煤国家的死亡人数和百万吨死亡率主要产煤国家的死亡人数和百万吨死亡率 我国煤矿安全形势21 3 3 差距明显、任重道远差距明显、任重道远 3.23.2主要产煤国家的死亡人数和百万吨死亡率主要产煤国家的死亡人数和百万吨死亡率 我国煤矿安全形势22 4 4煤矿

16、存在的突出问题煤矿存在的突出问题 4 4.1 .1 煤矿企业法制意识不够牢固，违法违章难以杜绝煤矿企业法制意识不够牢固，违法违章难以杜绝 个别地区和煤矿企业安全、法制意识淡薄，安全个别地区和煤矿企业安全、法制意识淡薄，安全 责任落实不到位，对科学发展的认识不深刻、安全发责任落实不到位，对科学发展的认识不深刻、安全发 展理念不牢固，片面强调经济发展和经济效益，没有展理念不牢固，片面强调经济发展和经济效益，没有 真正把安全生产摆在第一位；一些地方监管责任落实真正把安全生产摆在第一位；一些地方监管责任落实 不到位，打击非法违法生产行为态度不坚决、安全工不到位，打击非法违法生产行为态度不坚决、安全工

17、作措施不得力。作措施不得力。 非法违规重大以上事故时有发生。如陕西韩城，非法违规重大以上事故时有发生。如陕西韩城， 个别乡镇非法煤矿屡炸屡开，给煤矿安全生产带来极个别乡镇非法煤矿屡炸屡开，给煤矿安全生产带来极 大的隐患。大的隐患。 我国煤矿安全形势23 4 4煤矿存在的突出问题煤矿存在的突出问题 4 4.2.2加强兼并或重组矿井的安全管理，切实保障小煤加强兼并或重组矿井的安全管理，切实保障小煤 矿的生产安全矿的生产安全 对小煤矿的管理不是只派人、资金到位就能解决对小煤矿的管理不是只派人、资金到位就能解决 问题，更重要的是能管住人，各种措施才能有效执行问题，更重要的是能管住人，各种措施才能有效执

18、行 ，做到令行禁止。，做到令行禁止。 骨干煤炭企业要切实加强对兼并重组、资源整合骨干煤炭企业要切实加强对兼并重组、资源整合 矿井的安全管理，切实加大投入，派出专业技术和管矿井的安全管理，切实加大投入，派出专业技术和管 理人员，将安全、生产、技术、人员、考核等工作纳理人员，将安全、生产、技术、人员、考核等工作纳 入到集团公司的统一指标体系中去，切实通过资源整入到集团公司的统一指标体系中去，切实通过资源整 合、兼并重组，提高这些矿井的安全生产水平。合、兼并重组，提高这些矿井的安全生产水平。 我国煤矿安全形势24 4 4煤矿存在的突出问题煤矿存在的突出问题 4 4.3.3以风定产未能落到实处，煤矿超

19、能力生产现象难以风定产未能落到实处，煤矿超能力生产现象难 以杜绝以杜绝 在部分地区煤炭供应紧张的情况下，一些地区、在部分地区煤炭供应紧张的情况下，一些地区、 一些企业没有正确处理安全与生产的关系，没有坚持一些企业没有正确处理安全与生产的关系，没有坚持 在确保安全的前提下组织煤炭生产，甚至盲目超能力在确保安全的前提下组织煤炭生产，甚至盲目超能力 生产，导致事故发生。一些地区打击非法违法生产不生产，导致事故发生。一些地区打击非法违法生产不 力，整合技改矿井安全管理不严格，一些煤矿拼设备力，整合技改矿井安全管理不严格，一些煤矿拼设备 、抢进度、夺高产，隐患排查不细致，煤矿瓦斯治理、抢进度、夺高产，隐

20、患排查不细致，煤矿瓦斯治理 不到位，水害防治措施不落实，现场管理混乱，各类不到位，水害防治措施不落实，现场管理混乱，各类 事故接连不断发生。事故接连不断发生。 我国煤矿安全形势25 4 4煤矿存在的突出问题煤矿存在的突出问题 4 4.4.4小煤矿数量多、科技装备水平低，专业技术人才小煤矿数量多、科技装备水平低，专业技术人才 短缺制约着煤矿安全生产短缺制约着煤矿安全生产 20092009年小煤矿产量仅占全国煤炭总产量的年小煤矿产量仅占全国煤炭总产量的35%35%，但事故起，但事故起 数、死亡人数分别占全国的近数、死亡人数分别占全国的近70%70%。部分企业技术装备落后，。部分企业技术装备落后，

21、机械化、自动化、信息化程度不高。机械化、自动化、信息化程度不高。 煤矿从业人员尤其是小煤矿的从业人员安全技术素质总体煤矿从业人员尤其是小煤矿的从业人员安全技术素质总体 上还比较低，还不能完全适应煤矿安全工作的发展要求。上还比较低，还不能完全适应煤矿安全工作的发展要求。 瓦斯防治方面的专业技术人员极为短缺，煤矿条件艰苦、瓦斯防治方面的专业技术人员极为短缺，煤矿条件艰苦、 工作辛苦、生活清苦，小煤矿甚至地方煤矿几乎没有采矿、通工作辛苦、生活清苦，小煤矿甚至地方煤矿几乎没有采矿、通 风等专业的煤炭高等院校毕业生到煤矿工作，煤矿专业技术人风等专业的煤炭高等院校毕业生到煤矿工作，煤矿专业技术人 才已经严

22、重短缺。才已经严重短缺。 我国煤矿安全形势26 4 4煤矿存在的突出问题煤矿存在的突出问题 4 4.5.5煤矿开采深度增加，开采强度增大，自然灾害危煤矿开采深度增加，开采强度增大，自然灾害危 险日趋严重险日趋严重 随着煤矿开采深度和强度的加大，煤随着煤矿开采深度和强度的加大，煤 矿安全基础薄弱与有效抵御灾害风险的矛矿安全基础薄弱与有效抵御灾害风险的矛 盾越来越突出。加强煤矿安全生产、提高盾越来越突出。加强煤矿安全生产、提高 煤矿安全保障能力的要求与煤矿灾害不断煤矿安全保障能力的要求与煤矿灾害不断 加剧、安全基础薄弱、防范治理水平较低加剧、安全基础薄弱、防范治理水平较低 的现状之间有很大反差和矛

23、盾。的现状之间有很大反差和矛盾。 我国煤矿安全形势27 4 4煤矿存在的突出问题煤矿存在的突出问题 4 4. .6 6 煤矿安全培训工作不到位，职工安全意识差煤矿安全培训工作不到位，职工安全意识差 一些煤矿一线工人流动性很大，培训工一些煤矿一线工人流动性很大，培训工 作又不到位，工人安全意识和自我保护能力作又不到位，工人安全意识和自我保护能力 较差，三违现象相当严重。如贵州省毕节地较差，三违现象相当严重。如贵州省毕节地 区嫩草冲煤矿安全矿长、生产矿长和特殊工区嫩草冲煤矿安全矿长、生产矿长和特殊工 种作业人员无证上岗，不执行停电撤人制度种作业人员无证上岗，不执行停电撤人制度 ，不进行测风，不检查

24、瓦斯，不统一管理矿，不进行测风，不检查瓦斯，不统一管理矿 灯。灯。 我国煤矿安全形势28 5 5 安全整治对策措施安全整治对策措施 5 5.1 .1 牢固树立安全发展理念，增强抓好煤矿安全生产牢固树立安全发展理念，增强抓好煤矿安全生产 工作的使命感、责任感、紧迫感工作的使命感、责任感、紧迫感 牢固树立安全发展的理念，健全和落实各项安全牢固树立安全发展的理念，健全和落实各项安全 生产制度，强化安全监管责任，有效防范和坚决遏制生产制度，强化安全监管责任，有效防范和坚决遏制 重特大事故；深入开展重特大事故；深入开展“安全生产月安全生产月”活动，以预防活动，以预防 为主、加强监管、落实责任为重点，深化

25、为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动三项行动 ”和和“三项建设三项建设”，进一步促进安全生产形势稳定好，进一步促进安全生产形势稳定好 转；切实提高做好当前煤矿安全生产工作的大局意识转；切实提高做好当前煤矿安全生产工作的大局意识 和全局观念，进一步增强紧迫感，全力以赴抓好节日和全局观念，进一步增强紧迫感，全力以赴抓好节日 、停产期间及恢复生产时期的安全生产工作。、停产期间及恢复生产时期的安全生产工作。 我国煤矿安全形势29 我国煤矿安全形势30 5 5 安全整治对策措施安全整治对策措施 5 5.2 .2 完善瓦斯防治能力评估审查制度，遏制特别重特完善瓦斯防治能力评估审查制度，遏制特别重

26、特 大瓦斯事故的发生大瓦斯事故的发生 在在20112011年，我国加快了推动煤矿企业兼并年，我国加快了推动煤矿企业兼并 重组工作，建立瓦斯防治能力评估审查制度。重组工作，建立瓦斯防治能力评估审查制度。 加强煤矿瓦斯防治体系建设，严格煤矿瓦斯防加强煤矿瓦斯防治体系建设，严格煤矿瓦斯防 治目标管理；积极研究高瓦斯和煤与瓦斯突出治目标管理；积极研究高瓦斯和煤与瓦斯突出 矿井税费优惠减免政策。在加快煤矿企业兼并矿井税费优惠减免政策。在加快煤矿企业兼并 重组的同时，着力建立瓦斯防治能力评估审查重组的同时，着力建立瓦斯防治能力评估审查 制度，以遏制特别重大瓦斯事故发生。制度，以遏制特别重大瓦斯事故发生。

27、我国煤矿安全形势31 5 5 安全整治对策措施安全整治对策措施 5 5. .3 3加大监察执法力度，深入开展加大监察执法力度，深入开展 打非打非 和和 治理治理 专专 项行动项行动 按照政府部门的部署，深入开展按照政府部门的部署，深入开展“打非打非”和和“治理治理”专项专项 行动，制定行动，制定“打非打非”和和“治理治理”专项行动方案，落实地方各级专项行动方案，落实地方各级 政府政府“打非打非”和和“治理治理”责任，建立健全联合执法机制，采取责任，建立健全联合执法机制，采取 有效措施依法严惩非法违规行为。有效措施依法严惩非法违规行为。 国务院张德江副总理专门作出重要批示，要求对非法煤矿国务院张

28、德江副总理专门作出重要批示，要求对非法煤矿 开采依法进行打击。严厉打击无证开采、乱采滥挖、盗采资源开采依法进行打击。严厉打击无证开采、乱采滥挖、盗采资源 、以整合名义逃避关闭、以技改名义生产等非法违法行为，特、以整合名义逃避关闭、以技改名义生产等非法违法行为，特 别是要加强对整合技改矿井的监管监察，发现整合技改矿井违别是要加强对整合技改矿井的监管监察，发现整合技改矿井违 法生产、屡禁不止的，要取消其整合资格、依法予以关闭。法生产、屡禁不止的，要取消其整合资格、依法予以关闭。 要按照要按照“政治坚定、业务精通、作风过硬、执法有力政治坚定、业务精通、作风过硬、执法有力”的的 要求，进一步加强煤矿安

29、全监察队伍建设。要求，进一步加强煤矿安全监察队伍建设。 我国煤矿安全形势32 5 5 安全整治对策措施安全整治对策措施 5 5.4.4加强企业恢复生产期间的安全监管，严把企业复加强企业恢复生产期间的安全监管，严把企业复 产安全验收关产安全验收关 针对煤矿企业停产放假或检修，恢复生产的情况，认真抓针对煤矿企业停产放假或检修，恢复生产的情况，认真抓 好生产煤矿现场管理和停产煤矿复产验收工作。一是制定具有好生产煤矿现场管理和停产煤矿复产验收工作。一是制定具有 操作性和针对性的工作方案，扎实、有序、稳妥地做好煤矿复操作性和针对性的工作方案，扎实、有序、稳妥地做好煤矿复 产工作；二是矿井恢复生产前一定要

30、先进行安全检查，停电停产工作；二是矿井恢复生产前一定要先进行安全检查，停电停 风的煤矿，送电送风前要有专业救护队伍进行检查，排放瓦斯风的煤矿，送电送风前要有专业救护队伍进行检查，排放瓦斯 ；三是必须制定应急处置预案，确保万无一失；四是地方政府；三是必须制定应急处置预案，确保万无一失；四是地方政府 及其相关部门切实加强复产期间的安全监管，严把复产验收关及其相关部门切实加强复产期间的安全监管，严把复产验收关 ，对重点单位要派人现场盯守，防止矿井企业在复产期间发生，对重点单位要派人现场盯守，防止矿井企业在复产期间发生 重特大事故。重特大事故。 我国煤矿安全形势33 5 5 安全整治对策措施安全整治对

31、策措施 5 5.5.5牢牢抓住牢牢抓住“瓦斯治理、整顿关闭、基础建设瓦斯治理、整顿关闭、基础建设”三三 项重点，进一步加大监察执法力度项重点，进一步加大监察执法力度 把瓦斯治理放在重中之重的位置，坚决遏制重特大煤把瓦斯治理放在重中之重的位置，坚决遏制重特大煤 矿瓦斯事故。继续抓好小煤矿的整顿关闭工作，淘汰落后矿瓦斯事故。继续抓好小煤矿的整顿关闭工作，淘汰落后 的技术、工艺、装备和生产方式。按照煤矿安全基础工作的技术、工艺、装备和生产方式。按照煤矿安全基础工作 “重在管理、重在建设重在管理、重在建设”的要求，抓好安全基础建设，加的要求，抓好安全基础建设，加 大安全投入，积极推广使用先进的技术和装

32、备，推进煤矿大安全投入，积极推广使用先进的技术和装备，推进煤矿 安全工作再上新水平。安全工作再上新水平。 要督促各地和煤矿企业，做到警钟长鸣，克服思想上要督促各地和煤矿企业，做到警钟长鸣，克服思想上 麻痹、工作上放松的倾向，认真排查治理煤矿安全隐患；麻痹、工作上放松的倾向，认真排查治理煤矿安全隐患； 监督企业健全安全管理机构和规章制度，加大安全投入，监督企业健全安全管理机构和规章制度，加大安全投入， 认真排查、治理大隐患，严防重特大事故发生。认真排查、治理大隐患，严防重特大事故发生。 我国煤矿安全形势34 5 5 安全整治对策措施安全整治对策措施 5 5.6.6“装备是基础，技术是手段，管理是

33、关键装备是基础，技术是手段，管理是关键”，进，进 一步强化煤矿现场管理一步强化煤矿现场管理 加强安全基层基础管理是煤矿企业生存发展的生命线。近加强安全基层基础管理是煤矿企业生存发展的生命线。近 年来，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局坚持年来，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局坚持 分类指导原则，组织研究并先后以国家七部门名义联合印发分类指导原则，组织研究并先后以国家七部门名义联合印发 关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见、关于加关于加 强小煤矿安全基础管理的指导意见强小煤矿安全基础管理的指导意见，与全国总工会联合印发，与全国总工会联合印发 了了关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见关于加强煤矿