XXXX年公开选拔考试案例分析题2

1、XXXX 年公开选拔考试案例分析题 2案例分析题 1 市地质矿产局应承担法律责任吗 ?2004年 3月 15日，某市地质矿产局为某村联办矿批准颁发采矿许可证， 在 原批准申请登记表中讲明，该矿隶属该镇经委，企业性质为集体，负责人 为王某。同年 9 月，陈某伙同该矿承包人李某一同填写某市乡镇矿山采 矿许可证变更换发申请登记表 ，仿造王某签字骗取了村委会、镇政府盖章 后，申请变更该企业法定代表为刘某，并逐级上报。经查实，该表中“申 请单位或个人”一栏空白，无申请人。在“变更缘故”一栏中谎称： “因原 法定代表人已调离其他岗位” 。2004年9月 26日，该市地质矿产局局长签 署意见同意，并换发采矿

2、许可证。请咨询：( 1)该变更许可的具体行政行为有效吗？什么缘故？( 2)如果确需要变更该许可，那么申请主体是谁？程序如何样？(3)市地质矿产局应承担法律责任吗？什么缘故？【参考答案】(1) 无效。按照行政许可法第 49条的规定：被许可人要求变更行政许可 事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请，符合法定条件、 标准的行政机关才依法办理变更手续。(2) 申请主体是被许可人， 按照行政许可法第 50条规定，应当提出申请； 由行政机关进行审查，符合法定条件标准的予以变更。(3) 应承担责任，依据行政许可法第 74 条规定，对不符合法定条件的申 请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许

3、可决定的，应承担责 任。案例分析题 2 颁发食品卫生许可证属于哪类许可 ?1996年3月1日，某县卫生局在食品卫生法执法检查中发觉个体户陈XX 患有活动性肺结核，不宜从事饮食业。因此依据中华人民共和国食品卫 生法第 26条，决定吊销其卫生许可证，责令陈某停止营业。 1998年 6月 县卫生局发觉陈某仍旧从事饮食业且非法经营入口食品，县卫生局经调查 发觉陈某的肺结核仍未治愈且连续从事食品生产，于 1998年7月 2日作出 决定再次吊销其卫生许可证，并追究有关责任人员对陈某颁发卫生许可证的责任。陈某学习了食品卫生法 ，认识到自己行为的错误，因此停止营 业，去外地求医求诊。2000年 9月陈某病已治

4、愈便返回县城， 9月 6日向县卫生局申请卫生许可 证。县卫生局依据该省实施 (中华人民共和国食品卫生法 )方法，调查认 为陈某曾两次因肺结核被吊销卫生许可证，不宜再颁发，因此在9月 17日作出不予发放许可证的决定。请咨询：(1) 颁发食品卫生许可证属于行政许可法规定的哪类许可？而食品卫生法 行政许可法如何(2) 如果该省实施 (中华人民共和国食品卫生法 )方法规定：被吊销 2次以 上(含 2 次)卫生许可证的，以后不准申请卫生许可证， 未对“被吊销 2 次”的事项作出规定。关于此种情形， 规定？该县卫生局依据行(3) 如果陈某第二次被吊销的许可证是以欺诈手段取得， 政许可法应如何处理？【参考答

5、案】(1) 属于行政许可法 第 12条第四款：直截了当关系公共安全、 人身健康、 生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术 规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项的许可。(2) 按照行政许可法第 14 条，对行政许可法第 12 条所列事项，法 律能够设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规能够设定行政许可，因 此应该依据该省制定的行政法规进行行政许可。(3) 按照行政许可法第 69 条规定，被许可人以欺诈、贿赂等不正当手段 取得行政许可的，应当予以撤销。按照行政许可法第 79 条 被许可人 以欺诈、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政 处罚；取

6、得的行政许可属于直截了当关系公共安全、人身健康、生命财产 安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。案例分析题 3 对撤销律师事务所执业证书需要赔偿吗 ? 某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新华夏律师事务所” ，因此向 该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起 人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证 书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知按照该省地点 政府规章有关规定，设置合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士 以上学位同时需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法 学博

7、士，因此三人交了 50 元工本费后领取了专用申请书， 带回补正。次日， 三人带了补正后的材料前来申请，工作人员 A 受理了申请，并出具了法律 规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员 B 对申请材料进行审查，发觉申 请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情 形，在法定期限内作出了准予设置律师事务所的决定并颁发了律师事务 所执业证书。1个月后，资金证明被司法厅发觉系伪造，遂撤销了“新华 夏律师事务所”的律师事务所执业证书 。此间，甲乙丙三人已付办公场 所租金 2 万元，装修费 3 万元。 请结合行政许可法规定回答以下咨询题：（1）该省地点政府规章规定“设置合伙制律师事务所必须

8、有一名以上律师 具有硕士以上学位”的条件是否合法？什么缘故？（2）该省地点规章规定“设置律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的 申请书格式文本”是否合法？能否收取 50 元工本费？什么缘故？（3）司法厅对撤销“新华夏律师事务所”的律师事务所执业证书需要 赔偿吗？什么缘故 ?【参考答案】（1）不合法。按照行政许可法第 14、15 条规定，行政许可的设定应该用法律 设定，尚未制定法律的，行政法规能够设定行政许可。尚未制定法律、行 政法规的，地点性法规才能够设定行政许可。而对律师事务所的成立，差 不多有国家法律规定，地点法规是不能再加限制条件的。因为行政许可法 中明确规定，地点性法规和省、自治区、直

9、辖市人民政府规章，不得设定 应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可； 不得设定企业或者其他组织的设置登记及其前置性行政许可。（2）合法。但不能收取工本费，因为行政许可法第 58 条明确规定：行政机关 提供行政许可申请书格式文本，不得收费。(3) 不需要。因为本案中造成利益缺失的是由于申请人提供的资金证明系伪 造，而不是由于行政机关的违法行为造成的。按照行政许可法第六十九条、 七十六条规定只有行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成 损害的，应当按照国家赔偿法的规定给予赔偿。因此是不需要赔偿的。案例分析题 4 乡政府的决定是否有效 ? 王某为某县铜山乡谢庄村民。

10、 1998年 5 月，王某因为其亲小孩娶亲需建一 住宅房。因村里已无可供盖房的闲地，王某想把村头自家的一小块耕地作 为宅基地盖房。为此，王某向铜山乡人民政府递交了申请。铜山乡人民政 府接到王某申请后，派人到谢庄实地勘察了地势，发觉王庄的确已无可供 盖房的闲地，而王某村头那块地处于背阴面，庄稼长得并不行且面积不大。 考虑到王某家及谢庄的实际情形，遂批准了王某的申请。王某于1997年 9月破土动工，建筑新房。请咨询：(1) 铜山乡人民政府那个决定是否有效 ?什么缘故 ?(2) 谢某若想盖房，应向何机关办理申请手续 ?【参考答案】(1) 铜山乡人民政府的这一决定是无效的，是超越职权的。按照土管法 的

11、规定，农村居民使用耕地建筑住宅，须经县级人民政府批准。铜山乡人 民政府无此权力。(2) 王某应向该县人民政府土管部门提出申请，由其批准后方可盖房。案例分析题 5 B 工商局违反了行政许可法哪些规定 ?公民 A 欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售 店，向该社区所在的 B 工商局依法提交了相应的申请材料， 但过了一个月， A 仍未收到 B 工商局的任何书面答复。在此期间， A 曾多次通过熟人到 B 工商局及其上级行政机关多次询咨询此事，但均未提出正式的书面材料， 也没有收到 B 工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此， A 欲寻求 法律救济。结合本案的案情，运用行政许可法

12、知识，请回答以下咨询题：( 1)本案中， A 要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？(2)B 工商局违反了行政许可法哪些规定？( 3)本案中， A 如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？ 【参考答案】(1) 享有行政复议和提起行政诉讼的权益。法律依据是行政许可法第38条规定。(2) 一是否受理申请， 没有出具书面；二是时刻超过期限的咨询题 。违反行 政许可法第 32 条和第 42 条规定。(3) 一是材料的完整、合法性；二是材料递送的时刻；三是 B 工商局提供是 否受理的凭证。案例分析题 7 本案的当事人有哪些 ?某居民区共有居民 480户； 1999年共发生入室盗窃案 30余起。

13、2000年 1 月 20 日县公安局决定向户居民征收治安费 100 元，由居委会代收。因绝大 部分居民不服县公安局的决定，遂托付居委会主任于 2000年3月 5日向市 公安局申请行政复议。经复议，市公安局将县公安局的决定改为治安费按 每月每人 1 元的标准收取。之后仍有 350户居民不服复议决定，欲向人民 法院提起行政诉讼。其他居民认为掏点钞票保平安也值得，居委会主任考 虑到同公安局的关系，不再出面。请咨询：(1) 上述复议申请是否超过复议期限 ?什么缘故 ?(2) 如何确定本案的管辖法院 ?(3) 如何确定本案的当事人 ?人民法院对人数众多的行政诉讼如何解决 ? 【参考答案】(1)未超过。按

14、照行政复议法规定，申请人申请复议的期限为明白该具 体行政行为作出之日起 60 日内。(2)按照行政诉讼法规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机 关所在地人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的， 也能够由复议机关所在地人民法院管辖。因此，本案能够由县公安局所在 地人民法院管辖 ，也能够由市公安局所在地人民法院管辖。(3)原告为 350 户居民，被告为市公安局，第三人为余下的 130 户居民。按 照司法讲明的规定，人民法院对人数众多的当事人诉讼应通过推选诉讼代 表人方式进行。案例分析题 8 赖某能申请行政复议吗 ? 赖某是市教委的职员，因不服市教委关于其工资和职称咨询题的处

15、理，多 次到中央、省、市有关部门上访。按照上级的要求，市教委对赖某反映的 咨询题进行复查，将复查材料呈报给省教委和国家教委。该报告载明： “关 于赖某反映的咨询题，我委对此专门重视，经再次进行认确实调查研究， 并形成了关于赖某反映咨询题及处理情形的材料，现特将此材料报请 你委阅示”。赖某对此材料不服，就市教委的报告向市政府申请复议。市政 府以赖某“要求复议的事项属于教育行政机关对职工的内部治理行为，不 属于复议的范畴”为由，作出不予受理的决定。赖某遂向市法院提起了行 政诉讼。 请咨询： (1)本案是否属于行政复议范畴 ?什么缘故 ? (2)被告裁定不予受理申请复议的理由是否正确 ?什么缘故 ?

16、【参考答案】 (1)本案不属于行政复议的范畴。因其属行政机关的内部行为或称内部行政 治理行为。确定行政复议范畴一样有“具体行政行为、违法和不当、合法权益”三项 标准。只要符合这三项标准都属于行政复议受案的范畴。行政复议法明确 列举了属于行政复议范畴的具体行政行为共 11 类：行政处罚、行政强制、 许可证治理、行政确权、侵犯法定经营自主权、农业承包合同、违法要求 履行义务、行政许可、不履行法定职责、行政给付、其他具体行政行为侵 权引发的争议。明确排除的案件有两类：不服行政处分及其他人事处理决 定的、不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的。本案，赖某不 服单位的人事处理决定，属于行政复议法明

17、确排除的受案范畴。 (2)被告裁定不予受理原告复议申请的理由是正确的。因为市教委向上级请示报告的行为属尚未成熟的行为。所谓尚未成熟的行 为，要紧是指尚处于行政系统内部、未最终形成的行为。由于本案市教委 的“报告”需待上级主管部门审批，其内容尚未最终确定，就该行为本身 对赖的权益义务并未产生实际阻碍，故该行为属尚未成熟的行为。因此， 不可复议也不可诉。案例分析题 9 二审法院能否依据新证据直截了当改判本案 ? 县卫生局以经营发霉变质食品为由对蒋某处以罚款 3000 元，蒋某不服，申 请复议。复议机关作出复议决定后，蒋某仍不服，又向人民法院起诉。诉 讼期间被告拒不举证，也不出庭应诉。至一审法院审结

18、前，被告始终未能 提供作出具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据。一审法院遂以事 实不清、证据不足为由作出撤销原具体行政行为的判决。被告不服，提起 上诉。上诉期间，上诉人向二审法院提供了作出处罚决定所依据的规范性 文件和事实依据。请咨询： (1)本案的复议机关是谁 ?如果复议机关审查处罚决定时， 认为其依据不合法 的，应如何处理 ?(2)一审法院的判决是否正确 ?什么缘故 ?(3) 二审法院能否同意上诉人在二审期间提供的新证据 ?二审法院能否依据 新证据直截了当改判本案 ?什么缘故 ?【参考答案】(1)按照行政复议法第 2 条第 1 款规定，本案的复议机关能够是县人民 政府，也能够是市卫生局

19、。如果复议机关审查处罚决定时，认为其依据不合法的，应依法分不处理， 即依行政复议法第 27 条的规定处理。(2)正确。行政诉讼法第 32条规定。及行政诉讼法司法讲明第 26 条 规定，被告应当在收到起诉状副本之日起 10 日内提供作出具体行政行为时 的证据依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行 政行为没有证据、依据。而本案被告在一审法院审结前，始终未能提供作 出该具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据，因此，法院依据行 政诉讼法第 54 条的规定，以事实不清、要紧证据不足为由作出撤销该具 体行政行为的判决，无疑是合法、正确的。(3) 不能。被告履行举证责任的最后期限是第一审庭审终止前。行政诉讼法 司法讲明第31条第3款规定，被告(本案中是被上诉人)在二审过程中向法 庭提交在一审过程中没有提交的新证据，不能作为二审法院撤销或者变更 裁判的按照。因此本案中，尽管在二审期间，上诉人向二审法院提供了作 出处罚决定所依据的规范性文件和事实依据，而且即使这些证据是上诉人 在作出具体行