端正建立安全管理体系的认识

1、端正建立安全管理体系的认识 从事国际海上运输的船公司均应建立起符合国际安全管理规则（ism）要求的安全管理体系（sms）。许多船公司已相继建立了自己的体系并通过外审取得了相应的证书（doc和smc），在体系运行中尝到了甜头，可是尚有相当数量的船公司甚至是主要领导对这个问题的认识仍没有真正解决。 根据一些国际海事权威机构的分析，到ism生效日，将会有30%以上的船公司不能建立起符合规则要求的体系，并通过主管机关的外审取得相应的证书。 绝大多数船公司的管理层都认识到届时不能取得相应的证书（doc和smc）就意味着不准参与国际海上运输，并且也不对延期存有幻想，但仍有一些船公司纯粹为取得相应证书而取证

2、，有的甚至企图用社交、公关的办法来通融出相应的证书。 还有的认为自己的公司是国有海运企业或者是某级领导很重视很支持的企业，届时通不过外审，领导总会与主管机关协调，“放一马”，不致于就不让“活下去”了。 有的船公司取得了相应的证书后就有松一口气的感觉，认为拿到了“通行证”，不说可以高枕无忧，也觉得基本上已经过“关”，并不准备一丝不苟、扎扎实实地去实行体系并不断地完善。还有的认为整天应付航运市场不景气就焦头烂额了，实行安全管理体系太麻烦，太费神、费力，也太受约束，哪里还有那么大精力去弄“那玩艺儿”？ 凡此种种，说明对建立安全管理体系重要性的认识，并不是在所有船东，特别是管理层的主要领导思想上都已完

3、全解决了。 诚然，建立安全管理体系费心、费神、费人力物力，而且建立起来后还需要不断地全过程地去完善。 但是正如国际海事权威机构所做的统计分析那样，在所有的海上事故中，约有80%是由于人为错误造成的。这说明了一个事实，在每次海上事故中，人的行为或失职实际上起到了某些作用，包括那些结构或设备缺陷可能为直接原因的事故。 而费了财力、物力、人力建立起了符合规则要求的安全管理体系并使之有效地运行和在运行过程中不断完善的船公司，则可以大大减少人为错误造成的海上事故，从而使船公司可以得到以下的商业利益： （1）效率和生产率提高导致成本降低（例如通过减少船舶操作的混乱而避免船舶的延误）； （2）比市场优惠的保

4、险金的取得； （3）重大海难事故索赔的减少。 笔者想从正反两个方面的实际例子来谈一下这个问题。 天津远洋运输公司是中国大型航运骨干企业，是与广远、上远、大远、青远等齐名的中远直属企业，从成立到发展，应该说成绩是巨大的和主要的。但是，曾有一个阶段安全形势不很稳定，在中远组织的安全纪律大检查中成绩较差，不及格率相对较高，在港口国监控检查中存在缺陷和被滞留率较高，事故发生率也相对较高。不言而喻，经济效益也相对较差。后来该公司学习华铜海轮，创造了具有自己特色的星级管理模式，特别是较早较快建立起了符合规则要求的安全管理体系，通过外审取得相应的证书并在体系运行过程中不断完善以后，取得了航运界公认的好成果。

5、该公司船容船貌发生了巨大变化；船舶进坞不进厂，各项费用大幅下降；事故发生率明显降低；在港口国监控检查中存在缺陷和被滞留率大大低于平均水平；在最近的中远22次安全纪律大检查中共有8艘船被查，取得了2艘优秀、6艘良好、无一不及格的好成绩；在中远举办的1997年度直属公司安全技能比赛中，在8个单项比赛中摘取了5块金牌。在诸多航运企业叫苦连天抱怨航运市场不景气的1997年，天津远洋却取得了很好的经济效益，并对在1998年确保完成利润计划也充满信心。 而另一个船公司，却别是一番情况，在他们的安全管理评价报告中写道：“安全管理机构是非常庞大的，但责任不明确，管理上效率低下；安全管理的组织协调职能较弱；职责

6、不明确；部门之间的相互关系不明确；安全管理的文件多为针对船舶及船员的，而且无反馈和检查，涉及公司机关的安全管理程序和办法很少；安全管理力度不够；在船员考证任职问题上也存在着认识上的模糊，稀里糊涂升级，而对工作能力和工作责任心的重视不够；在对事故的处理上基本上没有做到“三不放过”，即使对各别事故进行了处理，也是公司帮着事故责任者找客观原因，解脱责任，轻描淡写，对当事人和公司的所有人员很难起到教育和受震动的作用；公司领导对安全工作的放松必然导致公司对安全管理的整体放松，事故的连续发生不能说与领导的放松安全管理无关；效益与安全管理的关系认识不清；认识不到放松管理、轻视安全、制度不落实、用人情代替管理

7、，事故的频频发生就成了必然。” 由于存在上述问题，这个公司自1992年以来没有一年不发生事故。1995年发生了特大机损事故，造成的直接损失和间接损失达7000万元人民币，致使当年在航运市场并不坏的情况下，公司经营和资金发生了困难。1996年，这个只有7条船的公司连续发生了四起事故，在一周内就发生三起事故。同一个船长在同一条船上工作几个月内连续发生两起碰撞事故。这使得保险费用大幅提高，比天远高3-6倍。造成的名誉损失和信誉损失更是无法计算。这无疑对处于不景气中的公司起到了火上浇油、雪上加霜的作用。上述这些事故，经分析几乎全都是人为的责任事故。如果按符合规则的安全管理体系运作，公司和船舶各有关人员都按规章制度和管理程序来行事，则这些事故都是可以避免发生的。 通过上述两个例子，那些对建立符合规则要求