上海市特殊教育考察报告(20210202083122)

1、上海市特殊教育考察报告 何文明 4月24日至27日，我们组织部分教师赴上海学习考察 特殊教育。我们先后考察了上海市第一聋校、第四聋校、聋 哑青年技术学校和卢湾区辅读学校。笔者作为湖南省特殊教 育专业委员会常务理事及盲聋弱智教育专业部负责人，并就 上海市特殊教育发展作了比较详细的了解。通过听领导介 绍、进课堂听课和查阅有关资料，我们感觉到上海市的特殊 教育无论在教育对象的数量和类别上，还是特殊教育的质量 上，都发展很快，给我们很多教育和启发。 教育零拒绝 上海特殊教育对象由过去的聋、盲和弱智三类发展到现 在包括肢残、学习障碍、言语和语言障碍、孤独症、经神分 裂症、抑郁症、脑瘫等在内的各类残疾儿童

2、少年。在程度上 也由过去的轻度、中度残疾教育向重度和极重度残疾教育发 展。上海市中、重度残疾儿童少年主要进特教学校学习，轻 度残疾如重听、低视力、轻度智力及肢体残疾儿童少年主要 在普通学校随班就读，目前全市轻度残疾儿童少年入学率已 达到100%。对于极重度和多重残疾儿童主要采取特教学校开 设多重残疾班和送教上门的方式。如第四聋校就有两个多重 残疾班，招生对象主要是听力和智力双重残疾的儿童少年， 招生办法是隔年或隔几年招收一次，具体招收时间视学校所 辖范围内残疾儿童的人数决定。卢湾区辅读学校是一所规模 比较大的弱智学校，目前共有18个教学班，其中2个因瘫 痪无法上学的残疾儿童学校采取送教上门的办

3、法，每天派教 师到学生家里进行教育。在这所学校我们也参观了一个六年 级的多重残疾班，这个班共有 8名学生，其中有2名是孤独 症，3名是重度智力残疾。为了保证每个儿童少年受教育的 权利，真正实现教育“零拒绝”，上海市现在正准备在浦东 创建一所现代化的寄宿制特殊学校，招收重度、极重度和多 重残疾的儿童和少年，逐步使上海市义务教育中不存在免学 对象。 健全的管理 负责上海市特教事业发展的主要职能部门是市教委。教 委副主任直接分管特殊教育工作，各个处室及部门的负责人 定期研究解决当年度特教发展问题，并形成“年度特教工作 要点”，基教办具体负责协调和各区（县）的行政管理，市 师资培训中心、教研室、教科院

4、负责培训、教育教学和研究 工作。各区（县）由分管局长和科长直接管理，特教指导中 心具体负责特殊教育工作。 上海市对特教学校的管理主要采取市、区双重管理的办 法。1998年上海市对聋校重新进行布局调整后，全市只有4 所聋校，其中3所为义务教育学校，1所为高中和中等职业 教育学校。由于聋校数量少，区教育局难以对学校业务进行 管理和指导，上海市的做法是区负责学校党务和人事工作， 市教委教研室特教部负责全市特教学校的业务管理，对全特 教学校进行业务检查和考核。对于初中毕业的学生由市教委 统一组织毕业考试，对于考试合格的学生发给初中毕业证。 这样，避免了特教学校因量少而业务管理无人过问或管理不 到位的状

5、况，特教学校之间也有了竞争，纷纷通过强化内部 管理和教育科研等途径来提高办学质量，受到老师和家长的 欢迎。我省如果有可能也可参照上海的做法，各个市州特教 学校的党务和人事由市州管理，而业务归口到省教育厅和省 教科院特教研究室管理。这样有利于全省统一布局，避免只 发展聋校的单一畸形局面，也有利于各校竞争发展，避免特 校“资源高消耗，效益低产出”的状况。 在加强行政管理的同时，上海市还制定和颁布了一系列 有关特殊教育的政策和法规。如：上海市特殊教育1990 1995年发展规划、上海市特殊教育1995 20XX年发 展规划、上海市特殊教育师资队伍建设“八五”规划、 上海市九年义务教育听力言语、视力、

6、智力残疾三类特教 学校办学标准、关于在本市普通中小学开展随班就读工 作的暂行规定、关于本市“九五”期间特殊教育行政教 师资队伍建设的意见、上海市聋校设立布局调整工作总 体实施方案以及有关实施特教学校高中教育和职业教育的 文件等。由于这些政策和文件的制定和实施，提高了人们的 认识，保证了上海市特殊教育的健康发展。 专业的师资 上海市特殊教育的迅速发展离不开一支过硬专业技能 的师资队伍。上海市第四聋校的办学质量是全国有名的学 校，学校三位校长都是全国著名特教专家，学校的口语教学 改革在全国推广。上海市聋哑青年技术学校、学校每年毕业 学生就业率为100%,并且不少毕业生成为上海市乃至全国有 名的管理

7、和技术人才，现在上海市闵行启音学校又成了全国 特殊教育现代化实验学校。上海市特教学校名校、名师的涌 现，与上海市对特教师资的重视和培养分不开。 上海市重视特教学校培养和选拔干部担任学校领导，并 且保持学校校长相对稳定。特殊教育专业性很强，由既懂管 理又通业务的骨干担任校长尤其显得重要。上海市第四聋校 老校长，全国聋校语文教材主编季佩玉先生从事聋教育35 年，在校长岗位上工作了 34年，接任季校长的第二代校长 顾爱玉是上海市“名师讲坛”主持人、全国著名特教专家， 从事聋校工作三十多年，担任正副校长25年。20XX年从校 长岗位退下来，为培养教学新秀，开展教学科研，卢湾区教 育局专门为她成立了“顾

8、爱玉工作室”，继续战斗在特教岗 位上。新任的第三代校长也是具有着二十多年聋教育教学经 验的全国有名的青年骨干教师。 校长的专家化、工作稳定化， 保证了办学质量的不断提升。 上海市十分重视特教师资队伍的培养和建设。他们采取 各种措施，形成了全市特教师资培训的网络。上海市特教师 资培训中心负责全市特教干部和师资的培训。1997年市教委 又与华东师大签定共建合同，由华东师大特教系承担全市特 教专业学历教育、高层次骨干教师的培养及特教师资培训基 地的师资培训。同时，还确立 5所办学有特色、师资力量强 的特教学校作为上海市特教师资自培基地。上海市教委教研 室特教部、上海市教科院特殊教育研究中心和各区（县）教 师进修学校，负责提高特教干部的教研能力，管理能力以及 科研能力的培训工作。为保证大量随班就读教师的需要，“九 五”期间又在