【工作总结】地质灾害防治工作总结资料

1、随心编辑,值得下载拥有! YOUR COMPA NY NAME IS HERE 专业I专注I精心I卓越 【工作总结】地质灾害防治 工作总结资料 关于印发铜梁县 2010 年度地质灾害防治方案的通知 铜府办发 2010 29 号 铜梁县人民政府办公室 关于印发铜梁县 2010 年度地质灾害 防治方案的通知 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，有关单位： 经县政府同意，现将铜梁县 2010 年度地质灾害防治方案印发给你们，请结合实际，认 真组织实施。 二一年六月九日 铜梁县 2010 年度地质灾害防治方案 （2010 年 5 月 2011 年 4 月） 为了切实加强地质灾害防治工作，促进全

2、县经济社会协调发展，根据地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号）和重庆市地质灾害防治条例的规定，结合铜梁县地质灾害防 治规划 （2004 2015 年）以及我县 2009 年度地质灾害的发生、防治情况，特制定 梁县 2010 年度地质灾害防治方案（以下简称“方案”）。 一、铜梁县 2009 年度地质灾害防治情况 （一）2009 年地质灾害发生情况 截至 2009 年 12 月底，全县共发生地质灾害 20 处，无人员伤亡，最大限度地减少了国家 和人民群众生命财产损失。 （二）2009 年度地质灾害防治情况 2009 年，我县进一步落实了地质灾害监测预警和群测群防机制，建立了虎峰镇温泉街滑坡

3、自动监测与预报系统， 建立了铜梁县地质灾害动态数据库， 初步完成了铜梁县地质灾害隐患 点监测预警达标建设基础数据调查工作。 武隆“ 6.5 ”山体垮塌后，我县结合实际重点开展了以下几项工作：对全县地质灾害隐患点 进行了一次大排查大巡查； 2009 年 8 月至 12 月，按照铜梁县地质灾害大排查大整治 大执法工作方案，在全县开展了地质灾害大排查、大整治、大执法工作；对全县煤矿的矿 山地质灾害危险性评估工作进行了全面复核， 督促中介机构对煤矿地质灾害危险性评估进行 了实地复查，确保报告质量。 “8.3 ”洪灾中，我县共有 45 处地质灾害隐患点发生险情，开展了现场应急调查与险情评 估，指导应急抢

4、险工作，紧急撤离人员 67 户 205 人。在“ 8?3 ”倒房重建核查工作中，对 符合规定的 168 户地灾受灾户实施了搬迁。 加大了地质灾害隐患点整治力度，对太平镇、维新镇等乡镇境内的 8 处危岩滑坡实施了治 理，搬迁避让 177 户（包括“ 8.3 ”洪灾中的地质灾害受灾户 168 户）。完成了铜梁县龙 凤公园滑坡危岩治理工程和铜梁县虎峰镇西泉街滑坡治理工程施工任务。 2009 年度，严格执行矿山地质环境恢复治理保证金制度，督促矿山企业恢复治理矿山地质 环境，消除地灾隐患，全县矿山缴存恢复治理保证金 188 万元。 二、2010 年度地质灾害预测 （一）引发因素预测 在总结以往地质灾害发

5、生特点的基础上， 结合我县地质背景条件分析， 预计今年我县地质灾 害引发因素将仍以降雨为主，其次为人类工程活动。 1. 降雨趋势预测 据重庆市气象局预测：2010年全市年降水量为11001500毫米，东南部地区接近常年， 其余地区比常年偏多 23成。主汛期（68月），预计盛夏中西部部分地区有洪涝。因 此，预计我县 2010 年极端天气增多， 强降雨诱发地质灾害频率将高于去年。 地质灾害类型 以滑坡、崩塌为主。 2. 人类工程活动引发地质灾害趋势预测 从我县城市、 交通及采矿等工程建设活动强度上分析， 随着城镇、 重要公路沿线及采矿区等 人类工程活动的增加， 可能引发地质灾害。 主要表现为高边坡

6、的不合理开挖、 加载和矿山不 合理开采。 （二）重点防范期 今年，我县地质灾害防治重点防范期为汛期（ 69 月）。要重点防范因降雨引发的滑坡、 崩塌和泥石流等地质灾害。 各类对地质环境破坏强烈的工程建设项目应以整个项目施工期或矿山开采期作为重点防范 期。 （三）重点防范区 根据我县地质灾害易发区分布特点和 2009 年度地质灾害发育分布规律， 结合 2010 年汛前 地质灾害排查结果与地质灾害引发因素分析， 预计今年我县发生地质灾害可能性较大的、 需 要重点防范的区域如下： 重点乡镇（街道）主要有南城、旧县、安居、二坪、双山、小林、侣俸和太平，这些地区地 质灾害隐患点多， 发生地质灾害可能性大

7、 （各乡镇、 街道地质灾害点分布情况详见附件 1 ）。 重要交通干线有 319 国道和铜永公路沿线的高、陡边坡段。这些区域主要可能发生高陡斜 （边）坡失稳而发生崩塌、滑坡。 重要矿山主要有巴岳山和毓青山岩溶槽谷地区石灰石开采区。 这些矿山可能产生泥石流、 滑 坡、边坡崩塌及地面塌陷等地质灾害。 重要工程活动区主要有铜梁工业园区、 蒲吕工业园。 由于工程活动强烈， 不合理的工程开挖、 切坡可能引发地质灾害。 上述各重点区域以外的其它地质灾害易发区及人类工程活动强烈的地区也有可能发生地质 灾害，必须予以重视。 （四）地质灾害预测 根据上述各项预测，今年我县地质灾害发生频率与数量总体上小于 2009

8、 年度。 2010 年 5 至 9 月旱涝交替期间将是地质灾害高发期，可能发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。对 地质环境扰动强烈的重要交通工程沿线、 采矿区发生地质灾害的概率相对较大。 同时， 我县 广大农村地区建房基本未考虑周边地质环境条件， 存在选址不当、 缺乏完善的排水设施、 对 斜边坡进行不合理开挖或加载等问题。 因此， 我县地处山地丘陵区的广大农村地区仍将可能 频繁发生小型地质灾害。 （五）2010 年汛前地质灾害隐患点排查情况 截至 2010 年 4 月 20 日，全县共排查出地质灾害隐患点 107 处，涉险人数 455 户 1510 人，房屋 2289 间 57775 平方米。其

9、中：滑坡 49 处，占隐患点总数的 46% ，涉险人数 232 户 773 人；危岩 48 处，占总数的 45% ，涉险人数 135 户 443 人；不稳定斜坡 10 处，占总数的 9% ，涉险人数 88 户 294 人。地质灾害类型主要以滑坡、危岩为主，其次为 不稳定斜坡（各乡镇、街道地质灾害隐患点情况详见附件2 ）。 三、2010 年度地质灾害防治主要任务 （一）加强汛期地质灾害防范 汛期是全年地质灾害防治的重点时段之一， 务必采取有效措施防止因地质灾害造成人员群死 群伤。各乡镇、街道要成立汛期地质灾害防治领导机构，切实抓好地质灾害防治工作。 1. 做好监测预警工作。要继续按照国家、重庆市

10、和我县有关规定落实地质灾害监测责任， 坚 持汛前排查、汛中巡查、汛后核查，开展群测群防和专业监测。要严格执行灾情会商制度， 县救灾办要定期组织县国土、建设、市政、交通、水务、气象等部门进行会商，做好地质灾 害长期预报、 短期预报和临灾预报， 三级以上地质灾害气象等级预报要及时传达到各乡镇（街 道）、村社（社区）和有关部门，层层落实防治责任。 2. 做好应急处置准备。 要加强应急管理机构和队伍建设， 建立地质灾害防治应急平台和应急 保障体系。 县民政、 救灾等部门要做好应急抢险物资准备，确保抢险救援物资充足。要组织 武警、 公安、民兵等做好应急抢险人员准备， 确保救援人员能及时开展抢险救灾。 县

11、国土房 管局要做好地质灾害防治技术准备，及时为应急处置和抢险救援提供技术支撑。 3. 做好应急处置工作。执行汛期地质灾害防治 24 小时值班制度，继续坚持地质灾害日报、 周报、 月报制度，确保预报信息和险情、 灾情信息得以及时传送。 县国土房管局要与技术支 撑单位保持紧密联系， 24 小时待命，发生灾情、险情时要立即赶赴现场开展调查分析，划 定危险区和监测区，为应急处置提供技术支撑。各乡镇（街道）、村社（社区）要及时组织 危险区群众避让转移，尽最大可能减少地质灾害造成的损失。 （二）继续做好地质灾害群测群防与专业监测工作 群测群防是地质灾害防治的重要手段。 各乡镇 （街道） 、县国土房管局等相

12、关部门要按照 重 庆市地质灾害群测群防体系建设实施意见 的有关要求， 继续做好群测群防工作。 县国土房 管局要规范完善群测群防体系建设， 从深度和广度上推进群测群防的各项制度建设和措施落 实。今年重点要在开展地质灾害群测群防达标建设活动、 全面掌握全县地质灾害基本情况的 基础上， 推进全县地质灾害群测群防监测点建设， 为提高我县地质灾害监测工作水平和质量 奠定基础。 充分利用现代科学技术方法和手段， 建立先进的地质灾害信息系统， 提高我县地质灾害监测 预警与应急处理水平。 通过对虎峰镇温泉街滑坡实施专业监测， 逐步推广地质灾害自动化监 测技术和便于广大农村地区普及监测的小型、 简易、高效的地质

13、灾害群测群防监测预警装置， 提高广大群众的监测预警能力。 （三）开展地质灾害详细调查，做好地质灾害易发区、直接威胁区和危险区的划定工作 县国土房管局要会同相关乡镇（街道）和县级有关部门按照重庆市地质灾害防治条例的 规定， 划定地质灾害危险区、极易发区和直接威胁区。在地质灾害得到有效治理前，禁止在 区域内从事可能引发或加剧地质灾害的活动。 1. 划定行政区域内已查明的地质灾害隐患点直接威胁区域， 按地质灾害威胁对象确定防灾具 体责任单位和责任人，纳入年度防灾方案向社会公告。 2. 对出现险情的隐患点， 应当及时划定为地质灾害危险区， 予以公告，并在地质灾害危险区 的边界设置明显警示标志。 3.

14、适时修编行政区域内地质灾害防治规划，在规划中划定行政区域内地质灾害极、高、中、 低易发区。 四、主要保障措施 （一）提高认识，加强领导 各乡镇人民政府、 街道办事处要切实加强对地质灾害防治工作的领导， 对本行政区域内地质 灾害防治工作负总责。要建立和完善责任制， 明确责任， 认真履行职责，把地质灾害防治工 作作为防灾减灾的重点进行部署落实。 （二）明确职责，加强协作 地质灾害防治管理工作实行“政府领导、 部门协作、 全社会共同参与”的共同防灾责任机制 和“国土资源主管部门统管和各部门分管相结合” 的地质灾害防治管理体制， 坚持“谁主管、 谁负责”、分级管理与属地管理相结合的原则，在县政府的统一

15、领导和部署下，县国土、市 政、建设、 交通、 水务等行政主管部门要各负其责， 认真履行本部门所涉及地质灾害隐患点 的监测与预防工作， 要按照重庆市地质灾害防治条例 和中共铜梁县委办公室铜梁县人 2008 民政府办公室关于进一步落实责任做好地质灾害防治工作的紧急通知（铜委办 83 号）的有关要求，落实每个已查明地质灾害隐患点的监测、处置和防治责任，切实做到 已查明的地质灾害隐患点均有人员监测、 有机构监督， 突发的地质灾害均有防灾预案并能得 到及时妥善处置， 人为活动引发的地质灾害有行业部门及时到场督促责任单位处置并事后追 究责任。 各乡镇人民政府、 街道办事处要扎实做好行政区域内地质灾害预防、

16、 应急处置和搬迁避让工 作，将已发现的地质灾害隐患点的监测和防治任务落到实处， 按照地质灾害威胁对象落实防 灾责任人和监测责任人， 将地质灾害防治责任落实到引发地质灾害的责任人和地质灾害威胁 区的建（构）筑物所有人、管护人、使用人及建（构）筑物主管部门，务必做到任务到人、 责任到人，做到地质灾害防治监管不留真空、防治不留死角，确保人民群众生命财产安全。 县国土房管局负责进一步加强已查明的地质灾害和影响房屋安全的地质灾害防治工作。 县交委负责重点防范公路、航道沿线边坡及周边地质灾害，保护行人和交通工具安全。 县水务局负责水利设施和周边地质灾害防治以及因洪水引发地质灾害的预防。 县移民局负责做好移

17、民迁建区及移民迁建设施的地质灾害防治工作。 县城乡建委负责建筑工地周边地质安全隐患防治工作。 县市政局负责市政设施及周边地质安全隐患防治工作，防止地质灾害影响市政设施安全运 行。 县经信委负责非矿山工业企业生产活动引发地质灾害的防治工作。 县安监局负责矿山工业企业开采等生产活动引发地质灾害的防治工作。 县财政、救灾、公安、卫生、民政等部门和单位要按照各自职责，做好地质灾害应急抢险资 金、人员、物资准备，确保抢险救援物资充足、救援人员能及时开展抢险救灾，保证地质灾 害防灾救灾工作顺利开展。 （三）建立多渠道投入机制，落实地质灾害防治经费 按照“谁引发谁治理、谁受益谁参与治理”的原则，建立多元化、

18、多渠道的投入保障机制， 保证防治工作顺利进行。 对有一定经济效益的治理工程项目， 县国土房管局要会同地质灾害 所在地乡镇 （街道） 和有关职能部门共同研究制定优惠和鼓励性政策， 尝试建立多种灵活有 效的地质灾害防治资金筹资渠道，逐步形成地质灾害防治经费投入的良性机制。 （四）加强宣传培训，提高防灾意识 各乡镇（街道） 和县国土房管局要采用各种形式加大对 中华人民共和国突发事件应对法 、 地质灾害防治条例、 重庆市地质灾害防治条例等法律法规的宣传力度，深入开展地 质灾害防治基本知识宣传培训工作。 要把地质灾害防治宣传培训工作重点放在乡镇（街道） 、 村社（社区）等基层单位，切实提高各级部门领导、

19、地质环境管理工作人员、广大人民群众 的法律意识、防灾减灾意识及自救能力。 （五）坚持防灾责任制度、汛期值班制度和灾情速报等制度 坚持地质灾害防灾责任制度、 地质灾害防灾预案制度、 地质灾害调查制度、 地质灾害预报制 度、地质灾害限期防治制度、 汛期三查制度、 险情巡视制度、 汛期值班制度、 灾情速报制度、 地质灾害危险性评估制度、 建设工程与配套的地质灾害治理工程三同时等制度。 各乡镇人民 政府（街道办事处）和基层组织接到险情或灾情报告后，要按照应急预案要求，快速反应， 及时实施各项抢险救灾措施。 （六）加强监管工作，加大执法力度 县国土房管局要进一步加强对矿产资源开采、 城镇建设、 交通建设

20、及水电建设等工程建设中 人类工程活动引发地质灾害行为的监管， 强化执法检查和行政监察。 对违反 重庆市地质灾 害防治条例 等有关法律法规， 引发地质灾害造成人员伤亡和重大经济损失的违法行为， 有 关部门要依法追究责任。 附件： 1. 铜梁县 2010 年度地质灾害隐患点分布情况统计表 2. 铜梁县 2010 年度地质灾害处置意见一览表 3. 铜梁县县级部门汛期地质灾害值班电话 主题词：城乡建设 地质灾害厶方案通知 抄送：县委办、人大办、政协办，县纪委、法院、检察院、 武装部。 铜梁县人民政府办公室2010 年 6 月 9 日印发 科学谋划 迎难而上 全力以赴 共克时艰 全省汛期地质灾害防治工作

21、电视电话会议讲话材料 宋光齐 同志们： 根据会议安排，由我通报 2009 年以来全省地质灾害防治工作情 况，并对做好 2010 年全省地质灾害防治工作谈一些具体意见。 一、关于 2009 年以来工作回顾 2009 年以来，面对“ 5.12 ”特大地震后严峻的地质灾害防治 工作形势， 在省委省政府的坚强领导下， 全省各级党委政府和相关部 门干部职工奋起抗击地质灾害，顽强防范，扎实工作，地质灾害防治 取得了显著的成绩，主要体现在以下几个方面： 一是严密防范，全省实现成功避险 37 起，成功避免 5797 人 伤亡，最大限度地减轻了灾害损失。 二是切实加强群测群防工作， 广大城镇农村去年以来未发生因

22、地 质灾害造成的重大群死群伤事件。 三是以地震重灾区汛期地质灾害防治为重点， 扎实开展已知地质 灾害隐患点防治，除汉源“ 86”崩塌灾害外我省地震极重灾县未发 生重大人员伤亡。 四是重点加强了在建工程项目的地质灾害隐患排查、 监测、预警 以及防灾措施落实情况的督导检查， 在建工程项目防灾能力和意识有 所提高。 五是加大地震灾区震后地质灾害防治专项规划项目实施力度， 有 力地推进了我省灾后恢复重建工作的顺利实施。 尤其是在震后地质环境条件急剧恶化和汛期遭受多次集中强降 雨天气过程侵袭的情况下， 广大基层干部职工和群众切实履责， 高度 戒备，严防死守， 群测群防体系发挥了重要作用，多次避免了重大群

23、 死群伤事件发生， 涌现出以凉山州德昌“8.18 ”泥石流、雷波“ 9.12 ” 泥石流和南充市蓬安今年“ 1.4 ”滑坡为代表的多起成功避险典型案 例，全省成功避险次数和成功避险人数均为我省乃至全国历年之最。 这些成绩的取得来之不易。成绩，归功于省委、省政府的坚强领导， 归功于市（州）、县（市、区）党委、政府的高度重视，正确领导； 归功于各有关部门密切配合， 大力支持； 归功于全省国土资源系统广 大干部职工和地勘单位的辛劳奋战。 在此，我代表四川省国土资源厅， 向各级党委、 政府和各有关部门致以衷心的感谢！ 向全省国土资源系 统和地勘单位的干部职工表示崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时， 我们也

24、要清醒地看到， 我省地质灾害防治工 作还存在一些困难和问题。 一是特大地震影响长远问题。 汶川地震对 我省地质环境条件的影响极为深远， 极重灾区的山体普遍受到破坏和 损伤且在短期内难以消除， 特大地震引发的地质灾害隐患所产生的影 响将长达 10 余年。同时，地质灾害诱发因素的复杂多变和隐蔽性， 也进一步增加了防治工作难度。 受局部地区强降雨天气作用以及余震 影响，地质灾害隐患成灾的可能性大大增加， 外部条件的多变性和复 杂程度也使得地质灾害隐患成灾具有很强的不确定性。 在恢复重建过 程中由于人类工程活动，比如爆破、开挖、堆载、切坡等的深度和广 度不断加剧， 其诱发、加剧或产生新的地质灾害的数量

25、和频率也将进 一步加大， 我省震后地质灾害防治将是一项长期性的艰巨任务。 二是 一些集中安置点还存在防范风险问题。 尽管已开展了地质灾害风险评 估并采取了一些防范措施， 但是受种种原因所限， 地质灾害尚不能得 到彻底消除，留下长久隐患，仍存在较大的防范风险。 三是在建工程 项目防灾薄弱问题。 水电、公路、采矿场所等在建工程项目多处于易 发生地质灾害的深山峡谷区， 一些工程建设项目业主和施工单位防灾 意识不强，防治措施不落实，营地选址不当，施工不规范，是导致去 年我省地质灾害损失相较往年有较大幅度增加的主要原因。仅康定 县、小金县、金阳县泥石流因灾死亡、失踪人数就达 68 人，占去年 因地质灾害

26、死亡、失踪总人数的 42.8 。一些灾后重建集中安置点 边坡开挖不当， 也存在地质灾害风险。 四是重大地质灾害治理工程进 度滞后问题。 目前，我省启动实施的 2296 处重大地质灾害勘查、 设计项目中，已有近 60 完成了勘查和施工图设计工作，其余项目 也将于今年 6 月底前全面完成。但是，受预算审查时间过长、预算 审减幅度大、 项目招投标反复流标等因素影响， 目前地震灾区重大地 质灾害治理工程施工项目开工情况较滞后， 已经成为当前我省震后地 质灾害防治专项规划实施中的突出问题。 我们一定要高度重视上述这 些问题，采取坚决有力措施，切实加以解决。 二、关于 2010 年工作安排意见 当前我省即

27、将进入汛期。 根据气象部门提供的信息， 经过专家会 商研究，预计今年汛期我省川西高原中西部、 盆地东北部和南部总降 水量正常偏多， 56月份川西高原中西部及盆地东北部、 78 月份川西高原中西部、 盆地东北部和南部等地区将是多雨区， 盛夏地 震灾区局部地区洪涝偏重，地质灾害将呈现多发、频发态势，范围和 强度将较常年偏重， 全省地质灾害防治工作的形势异常严峻。 根据国 土资源部全国汛期地质灾害防治工作视频会议和省政府 4 月 13 日 汛期地质灾害防治专题会议精神， 我们要明确工作思路， 定准工作目 标，突出工作重点，落实工作举措，奋力推进我省地质灾害防治工作 高效实施。 （一）明确工作思路。

28、面对震后地质灾害突发性强、 动态变化大、 隐蔽程度高以及防灾工作具有长期性的特点， 要立足于抓隐患， 全面 掌控已知地质灾害隐患点； 立足于防大灾， 将工作部署置于最为恶劣 的时空条件内；立足于战全年，突出汛期这一关键时段；立足于保全 省，凸现极重、重灾县防灾减灾重点，及早谋划、及早部署、及时落 实，努力构筑群测群防、避让搬迁、应急除险、工程治理“四道”防 线，确保 2010 年地质灾害防治工作取得新成效。 （二）定准工作目标。 概括来讲，就是要达到“因灾损失降到最 低”和“规划任务力争基本完成”两个工作目标。具体来讲，“因灾 损失降到最低”是指：千方百计避免特大地质灾害人员伤亡；尽可能 减少

29、大型地质灾害人员伤亡；最大限度减少因灾人员伤亡和财产损 失，努力保证灾区群众安置点安全。 “规划任务力争基本完成”就地 震灾区重大地质灾害治理工程而言是指： 力争在 2010 年 6 月底前 全面完成规划的重大地质灾害治理项目勘查、 设计前期工作并力争在 年底前基本完成治理施工。 （三）突出工作重点。 在全面加强和统筹全省地质灾害防治工作 的基础上突出把握四个重点。即突出重点地区，把处于地震极重、重 灾区的 39 个县（市、区）的防灾工作作为重中之重。 突出重点灾种， 把突发性强的地质灾害种类，尤其是泥石流、崩塌等成灾快、防范难 度大的灾种作为主要防范类型。 突出重点时段， 要突出做好汛期地质

30、 灾害防治工作。 突出重点对象， 把受地质灾害威胁的城镇和受灾群众 安置点以及重大工程建设项目作为重点防范对象。 （四）落实工作措施 重点要做好以下几个方面的工作： 第一，开展全面排查 突出地震灾区， 统筹兼顾全省， 开展面上地质灾害隐患全方位排 查。省政府已部署开展地震重灾区受灾群众相对集中安置点和重大工 程建设项目地质灾害隐患复查复核工作， 逐点落实已知地质灾害的防 治措施，及时发现新灾点。其中，我厅负责集中安置点复查复核，各 市（州）、县（市、区）人民政府负责组织开展重大工程建设项目复 查复核。要务必按照要求确保此项工作于 4 月 30 日前全面完成。 对复查复核中排查出的地质灾害隐患和

31、防灾措施不到位的地方， 各地 必须迅速完善防灾措施， 认真督促整改， 不能留下任何防灾死角和隐 患。对不按要求整改和整改不到位的，一旦出现因灾伤亡事件，将从 严从重处理。 要继续坚持巡查排查制度， 各地要在汛前抓紧组织国土 资源、建设、水利、交通、教育、安监等相关部门联合开展一次区域 内地质灾害隐患全面排查工作，为汛期地质灾害防治打下坚实基础。 汛期期间， 要通过拉网排查、 定期复查、 重点核查等方式， 查漏补缺， 尽最大可能掌控地质灾害隐患。原则上，根据灾情、雨情发展变化情 况，遇有重大转折天气过程前， 各地都要组织开展一次区域内的地质 灾害隐患拉网式排查， 并将地质灾害隐患防灾措施落实情况

32、作为一项 重要检查内容，及早预防，确保安全。 第二，强化预警实效 各级国土资源部门要进一步密切与气象部门的协作， 开展重点地 区小流域气象地质灾害预警预报工作， 加强对受灾群众安置点、 人口 聚集区和重要场所的预测预报。 把信息预报通报体系与群测群防网络 相衔接，及时通报，快速反应。预测预报信息传送要快速、准确、及 时，务必确保每条信息逐级传达至地质灾害隐患点所在的乡、村、社 和具体的监测人。 切实加强汛期地质灾害防治工作值守， 主要负责人 要亲自带班，实行 24 小时值班制，保障信息畅通。 遇有重大预测信 息，要及时向当地县、乡政府报告，并协助其果断采取有效的防灾措 施。 第三，巩固群测群防

33、 实践证明，群测群防仍是当前我省防治地质灾害最为行之有效的 手段之一。 一是要深入落实防灾预案。 要通过建立省、市、县三级地质灾害 防灾预案体系，把每个已知地质灾害隐患点的防灾责任落实到具体单 位和人头。 要加大防灾工作卡和避险明白卡的发放力度， 确保每一个 地质灾害隐患点的防灾责任人、监测人及受威胁群众都能发放到位， 做到人人知晓、人人防范， 一旦发生险情，能够迅速按照防灾预案安 全撤离，切实发挥受威胁群众在基层防灾工作中的主体作用。 二是要继续推行公示制度。 市（州）、县（市、区）政府要以 “分 片区”的方式把辖区内每个地质灾害隐患点的名称、位置、防灾措施 和防灾责任人、 监测人及联系方式

34、向社会公示。 要建立地质灾害隐患 防灾措施告知制度， 向受威胁群众发放告知书， 结合避险明白卡的发 放，将预警信号、撤离路线等告知到每一个受威胁群众。 三是要不断提高科技含量。 积极推广滑坡裂缝报警器、 裂缝伸缩 仪等小型专业监测仪器的使用， 进一步提升监测预警水平， 着力提高 监测预警实效。 四是要大力开展宣传培训。 抓好地质灾害防治知识宣传培训工 作，着力解决基层防灾难题，在当前的这种严峻形势下，显得尤为关 键和重要。要按照“省面向市县、市县面向基层，以点带面，全面推 开”的模式，将宣传培训工作重点倾向基层，落脚在乡、村、社和群 众，努力解决防灾工作中的死角、难点问题，着力提高广大基层干部

35、 和群众识灾、报灾、避灾和防灾的能力，发动广大群众积极主动地投 身地质灾害防治工作。 第四，完善防灾机制 一是推行激励机制。各地要千方百计落实群测群防专项经费， 对 监测人员给予补助。要对在群测群防工作中成功预警避免重大人员伤 亡、有突出贡献的监测人员、单位干部职工采取物质奖励、通报表扬 等方式予以鼓励和激励，提高基层干群和监测人员参与防灾的积极性 和主动性。 二是实现联动防灾。省政府已经对各部门在地质灾害防治工作中 的职责予以了明确，形成了国土资源、交通、水利、建设、教育、移 民、安监等部门共同参与的地质灾害防治联动机制。 各级国土资源部 门要切实密切与相关部门的协作，完善和落实各负其责、各

36、司其职、 分工明确、责任落实的防灾联动机制。要强化部门职责，加强信息沟 通，建立各应急管理部门间的信息双向互动机制，遇有重要信息、突 发事项切实履行职责，快速反应，确保地质灾害防治工作高效实施。 第五，提咼防治能力 省上已着手从机构、人员、设备等方面统一制订并推行省、市、 县三级地质灾害防治能力建设标准，建立地质灾害防治能力建设专项 资金，明确申报条件和要求，逐级落实机构和人员编制，购置通讯设 备、应急车辆以及监测仪器等，严格考核验收，着力提高基层地质灾 害防治“软”“硬”实力。各地也要进一步加大对市、县地质灾害防 治能力建设的投入力度， 匹配和支持一定资金并重点在机构设立和人 员编制上给予倾

37、斜， 共同推进基层防灾能力建设工作。 处于地震重灾 区的地质灾害多发区域，要以市、县地质环境监测站建设为突破口， 尽快完善机构，充实人员，增添设备，努力构建完善的省、市、县三 级地质灾害专业监测防治体系。 第六，加快规划实施 一是突出工作重点。 要把突发性强的地质灾害，尤其是泥石流、 崩塌等成灾快、 防范难度大的灾种作为主要防范类型， 认真做好重要 场镇、人口聚集区、 受灾群众安置点和重大基础设施建设区等重点区 域地质灾害防治工作。区分轻重缓急，优先实施险情重、危害大的地 质灾害隐患防治。对部分重点、热点地区，采取集中会战的方式，汇 集精干力量力争在较短时间内取得新突破。 二是加快工作进度。

38、要进一步加大力量投入，加快工作步伐，尽 量优化程序，缩短工作时限， 努力提高规划项目实施和规划资金拨付 “双进度” ，深入推动我省地震灾区震后地质灾害防治工作的高效实 施。力争在 2010 年 6 月底前全面完成规划的 2296 处重大地质 灾害前期勘查、 设计，并力争在 2010 年底基本完成治理施工工作。 三是严格项目管理。 严格执行经专家审定的施工图设计方案。 规 范施工招标，严防恶意低价中标和“串标”、“围标”、“转包”等 情况的出现。 实行工程实施公示制度和上岗考勤制度， 加强施工单位 管理。落实工程质量抽查制度和工程质量保证金制度，强化工程质量 监管。加强施工安全防范，认真落实施工

39、安全防范的各项措施，督促 施工单位严格按照有关规程规范开展施工工作。全面规范地震灾区重 大地质灾害治理工程项目管理，推动恢复重建规划任务有序、有力、 有效实施。 四是深化督导检查。要动态掌握规划实施进展情况，对重点地区 开展专项督导，推动震后地质灾害防治工作的深入开展。 第七，落实防灾责任 要层层分解地质灾害防灾责任并将其落实到县、 乡政府具体领导和每 个隐患点的防灾责任人，实现“点点有人管、处处有人抓”。要重点 强化对工程建设单位业主防灾职责的落实，要通过公示制度，将已开 展建设项目地质灾害危险性评估和矿山地质环境影响评价的项目名 称及建设单位、责任人等向社会公告，增添社会监督约束力；通过督

40、 查制度，着力强化政府监管主体地位，组织政府有关部门严格对照评 估报告明确的防灾措施建议，逐点检查在建项目防灾措施落实情况； 通过告知制度，着力强化业主单位防灾责任意识；通过除险制度，着 力强化各类工程建设项目的有序、 科学实施，严防工程建设诱发地质 灾害造成人员伤亡事件的发生。 第八，加强防治监管 一是发挥部门主导作用。各级国土资源部门要进一步加强地质灾 害防治工作的组织、协调、指导和监督力度，充分发挥防治工作牵头 作用，加大本区域内地质灾害防治工作监管力度。要及时组织力量开 展辖区内地质灾害防治专项巡查和检查， 发现隐患，及时提出整改意 见。必要时，应及时向同级人民政府提出停工和组织受威胁

41、群众避让 搬迁等防灾措施建议。 二是强化汛期防治督导。我厅将按照2009年汛期地质灾害防 治工作的成功模式，在今年汛期继续抽调省内地勘单位优秀技术人员 开展地质灾害督导检查，以地震重灾区为重点，以市（州）为单位组 建省级应急抢险小分队和督导组驻点蹲守。应急抢险小分队和督导组 将深入乡镇、村社逐点开展巡查，帮助和指导各地切实加强汛期地质 灾害防治并协助做好突发险情的应急处置等工作。 同时，各市（州）、 县（市、区）也要组建督导组，定期开展区域内重点地区地质灾害督 导检查工作，帮助基层干部和群众解决防灾中存在的问题， 不断完善 各项防灾措施，确保汛期地质灾害防治工作成效。对因地质灾害防范 措施不落

42、实、反应不及时、处置不得力而造成重大人员伤亡的，要严 格问责追究。 谢谢大家！ 加强地质灾害防治工作的思考 时间:2010年08月13日14时34分 来源:人民网作者:刘凯 我要评论 字号：大字体中字体小字体 今年以来，中共中央、国务院高度重视地质灾害防御工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次 作重要指示，国务院、国务院办公厅也多次下发文件题要求。但是，今年来，我国部分地区地质 灾害频发，群死群伤事件时有发生，尤其是 6 月底以来大型、特大型地质灾害多发，造成了重大 人员伤亡。应采取强有力的举措，切实抓好地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。 一、充分认识严峻形势。一是我国山区所占面积为国土

43、面积的三分之二，那些区域是地质灾 害多发地带；二是我国是地震频发国家，地震将许多山脉“抖松”，极易发生地质灾害；三是许 多民房、集镇、城市依山而建，在审批、建设时没有进行地质灾害评估，那些地方发生地质灾害 的频率高。四是全国已排查出数万处地质灾害隐患未治理、未实施异地移民搬迁仍在观测，安全 风险比较大。 二、突出灾害防治重点。我国山区是地质灾害防治的重点区域；城市、集镇、学校、医院、 道路和重建工地、矿山企业、房前屋后为人口聚集场所是地质灾害防治的重点对象；持续强降雨 及后期 35 天是是地质灾害防治的重点时段。 三、扎实开展隐患排查。建立地质灾害隐患定期普查制度，特别是对容易发生地质灾害的区

44、 域经常性进行拉网式排查， 做到制度化、 常态化，以全面掌握地质灾害隐患情况， 确保不留死角， 做到心中有数。对发现的地质灾害隐患点要逐一登记造册，落实防范措施，纳入群测群防工作体 系。建立分级、分类管理制度，有关职能部门应加强汇总分析，建立数据库，为上级党委、政府 提供决策依据。社区、乡村、企业、学校、医院等基层单位应经常性开展地质灾害隐患排查，全 面掌握、准确判断事件发生态势，加强监测、预警措施。 四、切实加强预防避让。基层干部和工程建设管理人员应保持高度警惕，昼夜值守，严密关 注雨情、灾情的发展变化趋势，遇有较强降雨时，应提前组织泥石流堆积扇体、滑坡变形体、沟 口、陡崖及水电工程、道路工

45、程建设施工区及营地等地质灾害高易发地段受威胁人员果断避让至 安全地带，转临灾避险为预防避让，掌握防灾工作主动权。 五、加大隐患整治投入力度。一是必须树立人命关天的思想，加大对地质灾害治理的各级财 政预算资金投入力度；二是整合移民扶贫资金、地质灾害异地避让搬迁补助资金、 扶贫开发资金, 加大资金投入；三是对已发生的地质灾害处理按照治理、避让搬迁成本等因素，适宜治理的进行 治理，适宜搬迁的实施异地避让搬迁。 六、落实防治工作责任。按照地质灾害防治条例的要求，应进一步明确地方各级人民政 府地质灾害防治工作的责任，特别是应加强县乡两级责任制的落实，把责任层层落实到基层和人 员。国土资源部门应加强地质灾

46、害防治工作的组织、协调、监督和指导工作，并会同气象部门加 强地质灾害气象预报预警；水利、交通、铁道、建设、安全监管、旅游、教育、电力等部门应按 照职责分工，分别组织指导做好相关领域的地质灾害隐患排查巡查、监测预警和排危除险工作。 纪检、行政效能、目标督查等有关部门，应深入基层进行认真督促、检查，对地质灾害防治工作 抓得不力而造成重大人员伤亡的，按照相关规定追究有关责任人工作责任、法律责任。 七、大力进行宣传教育。基层党委、政府和各级国土、水务、交通等职能部门应充分利用各 类新闻媒体，通过开展贴近实际、简便易学和群众喜闻乐见的宣教形式，全面普及预防、辨别、 避险、自救等地质灾害防治应急知识，提高

47、干部群众的临灾自救和互救能力。有关部门和单位应 在所有地质灾害隐患点设立警示牌和宣传栏，及时向受威胁群众发放防灾、避险明白卡，明确险 情发生后撤离转移的路线和避让地点。 八、务必保持政令畅通。今年来，中共中央、国务院对地质灾害防治工作多次作出了明确要 求，地方各级党委、政府尤其是基层党委、政府及相关职能部门应认真贯彻科学发展观，坚持以 人为本，把保障人民群众生命财产安全作为最低“底线”和最高标准，制定切实有效措施，将中 共中央、国务院的有关要求落实到基层操作层面，务必保持政令畅通，以确保地质灾害防治工作 取得明显成效。 把人民群众生命安全放在第一位 我市加强地质灾害防治工作纪实 绵阳市国土资源

48、局办公室 代永久 7月 18 日下午 2时，地震极重灾区北川青片乡上五村石人梁子发生大面积崩塌。一瞬间， 巨石翻滚、尘土飞扬，山下的房屋、输电线路、农作物等全部毁损，造成直接经济损失达 50 余万元。 “我的家就埋在那堆石头下面” ，事后前往现场查看灾情的村民郁旨强指着已毁的房屋心有 余悸地说，“要不是政府组织紧急转移，恐怕我们这里 4 户 17 人全部都要遭殃！” 无疑，这是我市在加强地质灾害防灾减灾工作中，取得的又一次成功的紧急转移避险！ “ 5.12 ”地震后，我市一手抓地质灾害防治，一手抓紧急避让搬迁，先后对安县高川乡二 郎村泥石流、北川县陈家坝泥石流、平武县土坟梁崩塌等 10 多起地

49、质灾害成功进行了紧急 避险，使灾区 2000 多名村民幸免于难，尽最大努力把灾害造成的损失降到了最低。 北川擂鼓镇猫儿石村地质灾害治理现场 坚持巡查排查，将灾害消灭在萌芽状态 据北川国土局副局长介绍： “按照要求，每次大雨后，我们都要组织排查”当记者在北川碰 到这位女干部时，她刚从禹里、璇坪等乡镇排查 5 天后才回到县上。“大雨后，地质条件 可能发生变化，掌握滑坡、崩塌、裂纹等变化情况，就能更准确地判断灾情，并能及时发现 新的隐患情况”。参与排查工作一年来，尹燕已俨然成为地质灾害防治的行家。 “ 5.12 ”地震以后，绵阳市委市政府针对我市地质灾害防治的严峻形势，立足于最大程度 地保护人民群众

50、生命财产安全， 高度重视地质灾害防治工作。 市委、 市政府主要领导多次召 集有关部门研究地质灾害防治工作， 并多次亲自深入一线调研和指导。 市国土部门组织地勘 单位和国土系统干部职工，对全市地质灾害点进行了进村入户 “拉网式”大排查， 并组织了 复查，全面摸清了全市地质灾害隐患情况。 随后，雨后排查就成了全市各级政府的日常工作，不仅国土部门要组织排查，交通、水利、 建设、旅游、教育、经委等部门都要对相关领域的地质灾害防治隐患情况进行全面检查。 两年多来，全市已重点排查复核居民安置点 2243 处，学校、医院、场镇、在建工地等人口 81 个。 密集区 850 处，对发现的隐患及时制定排险措施，完

51、工应急排危工程达到 为确保防灾减灾措施落到实处， 市委、市政府主要领导多次深入灾区检查指导地质灾害防治 工作， 市国土局组织了 20 次地质灾害防治汛前、 汛期检查、 巡查和应急调查 ,对防灾工作不 力的实行严格问责。 老北川魏家沟泥石流治理工程 3 号拦沙坝 强化群测群防，筑牢安全防范第一防线 7月 1 日一大早，平武县水观乡平溪村村民周通兵便来到古坟沟危岩作例行巡查。突然间， 他发现以前从未看见过的一条裂隙！ 周通兵马上意识到了问题的严重性， 迅速向乡上报告了 这一发现。 接到灾情报告后， 平武县立即组织国土部门和地质专家现场核实后， 采取果断措施， 于当天 17 点 30 分前将当地 1

52、0 户 40 人于全部进行了紧急转移。 次日下午 2 点 30 分，该危岩再次产生崩塌，由于避让搬迁及时，未造成人员伤亡，成功避 开了该危岩造成的危害，保证了该危岩体威胁对象的生命安全。 据了解，“ 5.12 ”地震以后，我市加强了群测群防体系建设，对每个地质灾害隐患点都落 实了监测人员。 其中纳入治理范围的隐患点由专业机构进行监测， 其余隐患点落实由村社干 部或当地村民进行监测，共落实监测人员近 5000 人，参与群测群防的群众达 3 万多人次。 为了提高监测人员的识灾水平和应对突发灾害的能力， 市国土资源局还专门组织了相关的培 训。同时， 还加强了与气象部门的协作， 在暴雨等极端天气之前，

53、 通过短信的形式对监测人 员进行预警，提醒加强监测力度和密度，效果十分明显。 今年以来，我市先后在北川麻柳湾、平武平通镇和绵阳高新区百坟梁等地举行了 5 次大规 模演练。各县市政府组织应急演练 12 次。在县市区及乡镇政府的指导和督促下，各地质灾 害危险区、学校、靠山集镇、施工工地都进行了相应的应急演练。 在演练中， 我市着重强化群众识别预警撤离信号、 按既定线路有序撤离的意识和能力。 结合 应急演练， 我市进一步加大了地质灾害宣传培训工作， 先后向群众发放地质灾害防治宣传资 料 12 万份，向每个隐患点群众发放了地质灾害防灾避灾明白卡，划定了危险区域和撤退路 线。 全市国土系统干部排查巡查地

54、质灾害隐患 加大工程治理，努力改善灾区地质环境 7 月 14 日17 日，绵阳普降大雨，北川擂鼓镇猫儿石村突发泥石流。由于提前实施了有 效地治理， 猫儿石村泥石流灾害点没有出现丝毫险情， 山洪和泥污顺着排水沟通畅地排向山 脚的河流。猫儿石村不少村民冒雨观看了这一“胜景”。 “今后下再大的雨，我们再也不用担惊受怕了”。村民们感慨地说。 我市地处龙门山断裂带中段， 地形地质条件复杂， 是全省地质灾害防治重点地区之一。 在“ 5 ?12 ”地震中，全市 6 县 2 区 1 市全部成为重灾区，其中 3 个县（市）为极重灾区。地震 后不久又遭受百年不遇的特大洪灾袭击，地质环境更加恶化，地质灾害隐患点从震

55、前 900 多处增加至 2500 余处，对灾区群众生命财产安全造成巨大威胁！ 在恢复重建中，我市纳入灾后重建规划的重大地质灾害治理项目达 400 个，通过前期的勘 察，纳入治理计划的 272 个。各级国土部门积极向上沟通争取项目资金支持，积极主动加 大对地质灾害的工程治理。 两年多来，全市已成功争取地质灾害防治资金约 22 亿元，重点实施重大地质灾害治理和地 质灾害避让搬迁项目。目前，已经进场施工 113 个，完成治理 35 个。 对不具备实施治理条件的地质灾害点， 各地采取避让搬迁的方式， 结合农房重建， 将受威胁 群众搬迁至安全区域建房， 确保群众安全。 目前， 全市共规划搬迁受地质灾害隐

56、患威胁农户 6629 户，现已完成 5331 户，预计其余的将在年内搬迁完毕。 把握大山的脉搏 朝天区地质灾害防治纪实 郭桂花 杨镇方 “朝天区属地质灾害易发区，地质灾害具有分布广泛、类型特别、构成复杂、危害程度 严重、防治难度大等特点。现已查明全区滑坡、危岩、崩塌等地质灾害隐患点 166 处”“5 12”汶川特大地震后，省地质专家的一席话道出了朝天区地质灾害防治面临的 严峻挑战。 两年来， 该区采取“以防为主、防治结合”的方针应对地质灾害，提高了群众群 策群防意识，为全区经济社会发展构筑了一道坚固的安全屏障。 防灾：筑起“心”的长城 地质灾害说来就来，人民安全重于泰山。如何将灾害损失降至最低

57、？“提高群众的防灾 意识和紧急避险能力至关重要。 ”区国土资源分局负责人说。“ 5 12 ”地震后该区通过地 质灾害防治知识专题讲座、 发放宣传资料、 播放地质灾害防治专题片等方式广泛开展地质灾 害防治宣传教育和普及活动， 建立地质灾害防治方案和防御预案， 完善地质灾害防治预警预 报和群测群防体系，为群众筑起了“心”的长城。 浓荫如盖的院落里，坐满细心听讲的群众，他们手拿资料，不时提问这是笔者5月 17 日在朝天区东溪河乡解放村二组看到的场景。 以前不懂咋个防灾， 现在听了专家讲解， 啥都晓得了。”听了省地质专家地质灾害防治知识讲座，村民们众口一词。据介绍，今年 月以来，该区连续播放地质灾害防

58、治知识专题片两周，宣传覆盖面达 19 个乡镇；邀请省地 质专家举办了 3 次地质灾害防治知识专题讲座；出动宣传车 5 台（次），散发了防灾宣传 资料 2000 余份。 “这种地质灾害预警器是伸缩式的，在滑坡裂缝处和我家里各安装了一个，一旦雨天有 滑坡征兆， 伸缩管滑出半厘米左右报警器就会像防空警报一样响个不停， 附近居民听到就会 及时避让。 ”在该区朝天镇清风村滑坡地段， 清风村地质灾害监测员边介绍边翻着他连日来 的监测记录，厚厚的记录薄上条分缕析的记载着预警器每点每分的变化情况。 据了解， 该区震后在 166 处地质灾害隐患点实施了各类监测预防， 逐点落实了监测人员， 并坚持汛期 24 小时

59、值班；落实了气象预警、灾情巡查、险情速报等制度；及时向三官桥等 重大地质灾害隐患点的居民发放了避险明白卡和防灾明白卡。 治灾：树起安全屏障 地震破坏了朝天区地质结构，诱发了新的地质灾害隐患。该区心系百姓安危，争取到国 家地质灾害治理资金 1.5775 亿元。为做到工程阳光重建，该区建立了地质灾害治理项目资 金专户，主动接受各方面监督，严格按工程进度和质量标准划付资金；对滑坡、危岩、崩塌 等地质灾害点， 加快受灾害威胁农户的搬迁安置及灾害隐患点水泥抗滑桩、 钢丝防护网等拦 截治理。 5 月 18 日，笔者来到了该区陡峭偏僻的柏杨乡捍东村地质灾害治理点。 红瓦白墙的村庄 掩映在绿树丛中，阳光明媚的

60、校园里孩子们欢快地嬉戏。 “快黄快割， 擀面烧馍”，鸟儿依 旧在四季轮回中提醒着人们收割幸福这熟悉的祥和之境上，不见了地震滑坡残骸，取而 代之的是一排高约 4 米的水泥抗滑桩，一条长约 300 米的地表排水渠。“这样一治理，娃 儿在这儿上学我们放心多了！”捍东村四组韦元武如释重负地说。据了解，投资 77 万元的 捍东村治理工程由省地质专家设计，每个抗滑桩都用了 32 号螺纹钢 27 根，地下浇注深 20 余米，工程预计 5 月底完工。 在朝天镇军师村一组的茅坡岩危岩崩塌治理处，笔者看到，一排排张开的钢丝防护网格 外醒目，斜拉钢绳横跨半面山。 “有了钢丝防护网， 五六十吨重的大石头滚下来都拦得住