防洪应急预案

1、防洪应急预案为做好xx城区洪水灾害事件的防范与处置工作，使水灾处于可控状态，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济的全面、协调、可持续发展，依据防洪法、xx市城区防洪预案，制定本预案。 一、指导思想 坚持以人为本、安全第一的原则，坚持统一指挥、为做好xx城区洪水灾害事件的防范与处置工作，使水灾处于可控状态，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济的全面、协调、可持续发展，依据防洪法、xx市城区防洪预案，制定本预案。 一、指导思想坚持以人为本、安全第一的原则，坚持统一指挥、分级分部门负责的原则，坚持以防为主、防抗结合的原则，建立城区防洪应急预案组织体系，快速有效地组织开展防洪抢险救援工作。

2、 二、排水现状及问题 1、排水现状：xx市城区的排水体制为合流制，我市市区基本建立了完善的城市排水管网，我市南北方向主干道：xx道、xx道、xx道、106国道，东西方向主干道：xx路、xx路、建设路、xx路、xx路、北环路大部分已修建了双侧排水暗管。城市次干路、支路以及住宅小区内亦建立了较为完善的排水管网。这些排水流入xx城区内的明渠：会战渠、京开渠、xx渠、xx渠、xx渠等。这些渠道主要功能是解决城区汛期排涝和附边农田灌溉。以上明渠出路为：南北排入xx干渠，向东排入xx河。城区总约排水走向为自西向东，自南向北。（附xx城区排水现状图） 2、存在问题：城区排水存在的主要问题是城区排水设施不健全

3、，市区内主要渠道淤积严重，排水不畅，不成系统，不仅不能发挥排水的作用，而且对环境卫生造成不良影响，也使水环境受到污染。主要有以下几种情况： （1）市区排水自贮能力差。x街、南关、西关、x街储水坑塘，因已基本填平，自贮能力完全丧失，每到雨季需安泵排水。 （2）市区排水管线堵塞严重，需彻底进行清淤。 （3）市区排水渠沟需大量清淤。西护城河、会战渠、xx排渠、京开渠等排水明渠以及xx渠、xx渠等封闭渠沟堵塞严重，需彻底清理。 （4）外来客水进入市区，加大了市区排水负荷。 三、防汛除涝措施 （一）标准内防洪措施 汛前市政工程管理部门应做如下工作： （1）市区重点部位安泵排水:二街、南关、西关、六街大坑

4、，因已基本填平，自贮能力完全丧失，应安泵排水。 （2）市区排水暗管彻底清淤:对市区排水管线和已封闭的排水渠，如xx渠、京开渠、xx菜市场，进行彻底清淤和维护。 （3）市区排水明渠清淤:对堵塞严重的排水明渠，进行清淤，如：xx渠（燕山道-铁道桥）、西护城河（医院桥-xx截水闸）、京开渠（xx桥-xx桥北）等。 （4）外来客水改道:对外来客水拦截在市区以外，以减小市区排水负荷。 （二）超标准防洪措施 1、特大洪水防汛措施。参照1963年特大洪水的淹没情况，初步划定市区防洪范围为北以xx干渠为界，西侧沿xx至xx排渠向西，沿xxx排渠向南，在xx学校东侧到津保公路南侧，向西至胜利大道东侧，向南至xx

5、村南，向东穿过京开路、会战道，沿xx排渠向东到京九铁路，围堤部长度为xx公里，围合面积约90平方公里，把市区重点工程及管理机关都包括在内。在洪水降临时，保证市区人民生产、生活不受影响。 2、50年一遇防洪措施。参照1963年洪水淹没最大深度来设计防洪断面。初步计算西部地形较低，设计防洪堤高度一般为xx米，顶宽8米，边坡1：3，南面部分地段、地形较高，堤顶设计宽度5米，总计土方量约330万立方米。沿堤的主要道口、渠道都要建闸，需建闸涵30座，在城东和城北各建一座排水站。 3、紧急避险原则： （1）为了维护社会治安，保证灾民生命财产安全，各单位要积极组织协调，指定专人负责，并在单位住户内采取就近，

6、就高到房屋比较牢固的住户避险。 （2）根据洪水淹没深度,有避水房和撤退路布设情况,及接纳地点承受能力,洪区内按单位分区,取相应的避险措施。 （3）实施救生避险时要“顾全大局，服从调度，临危不乱，紧张有序”。 四、组织领导及责任分工 （一）组织领导 为实施有效的组织指挥，成立xx市城区防汛工作指挥部，负责城区防汛工作的组织、协调和调度。 总 指 挥：市政府副市长 xxx 副总指挥：建设局局长 xxx 成 员：市委宣传部常务副部长 市卫生局局长 市交通局局长 市粮食局局长 市公安局副局长 xx路办事处主任 xx路办事处主任 市建设局主管副局长 指挥部下设城区防汛办公室，办公室设在市建设局，主任由市

7、建设局主管防汛工作副局长xx兼任，具体负责防汛期间人员、物资的总调度。 （二）责任分工 1、建设局 （1）工作职责： 负责排水设施的抢修、排水管线的疏通。负责对低洼地段、河道排水，做好河渠的清淤、清障。负责群众的抢救疏散。完成指挥部安排的其他任务。 （2）抢险组织： 抢险分队：按照城区防讯情况成立四个抢险分队。监察大队分队80人；规划处、设计处联合组成分队60人；质监站、招标办、建管处联合组成分队40人；园林处分队60人。 抢险预备队：为确保防讯工作万无一失，成立两个抢险预备队。执法大队预备队80人；环卫处预备队60人。 （3）责任区域划分： 局长、主管副局长负责防汛综合指挥和总预备队。 成员

8、：局领导班子及相关科室人员 队伍：执法大队预备队和环卫处预备队 xx路以南、xx道以东、xx道以西由一名局班子成员负责。 成员：质监站、招标办、建管处、档案馆等部门正职 队伍：质监站、招标办、建管处联合抢险分队 xx道以西、xx路以北、xx道以东由一名局班子成员负责。 成员：规划处、设计处等部门正职 队伍：规划处、设计处联合抢险分队 （4）物资保障： 一般物资：抢险分队和预备队分别准备草袋xx个，铁锨200把，铅丝500公斤，大绳40条，以上物资务必在6月底前准备就绪。所备物资要专门单独入库存放，平时不许动用。其他下属企事业单位也必须成立不少于20人的应急抢险队伍，物资准备按以上标准安排（一建

9、公司、二建公司、市政公司除准备以上物资外，每公司还应准备一套抽水设备供指挥部调度使用）。指挥部将对各单位物资准备情况进行督导检查。专用设备：污水管道疏通车一台、吸污车一台、大型抽水泵一台、发电机一台；对讲机五组。 2、卫生局 负责城区卫生防疫工作，建立急救机制，做好卫生消杀工作，以防瘟疫发生。 执行单位 人数 责任区域 市医院 专用设备：污水管道疏通车一台、吸污车一台、大型抽水泵一台、发电机一台；对讲机五组。 2、卫生局 负责城区卫生防疫工作，建立急救机制，做好卫生消杀工作，以防瘟疫发生。 执行单位 人数 责任区域 市医院 xxx、xxx 市妇幼医院 xxx、xxx 市第二医院 燕山道以东 市

10、中医院 会战道以西 3、粮食局 负责粮食供应，做好粮油储备，有关商业部门要准备一定数量的面包、饼干以保证婴儿、年老体弱灾民食用。 4、公检法司部门 负责安全保卫与社会治安工作。 执行单位 人数 责任区域 市公安局 xxx、xxx 市司法局 xxx 市法院 燕山道以东 市检察院 会战道以西 5、交通局 负责组织好车辆，包括企事业单位汽车和民用拖拉机等主要交通工具,按照市区防汛指挥部要求,安排落实好一切自救或抢救准备。 6、相关办事处 负责做好群众稳定工作和灾民转移事宜。 五、具体要求 1、加强领导。市直各部门应按照各自职能成立相应组织，明确专人负责，制定详细的预案，切实把防汛工作落到实处。 2、明确责任。各单位要树立防大汛、抗大汛的责任意识，各负其责，协