消防法律法规

1、2020/3/28消防法律法规常识1 物业服务企业消防安全培训班物业服务企业消防安全培训班 消防法律法规 2020/3/28消防法律法规常识2 前言 ?物业管理条例第四十七条物业服 务企业应当协助做好物业管理区域内的 安全防范工作。发生安全事故时，物业 服务企业在采取应急措施的同时，应当 及时向有关行政管理部门报告，协助做 好救助工作。 2020/3/28消防法律法规常识3 福州春天小区着火房客跳楼1死12伤 物业服务公司被判赔10万 2006年11月20日凌晨，晋安区福州春天小区10号楼架空层 突发大火，造成1死12伤。事故发生后，消防部门责任认定， 火灾由在架空层充电的电动车充电器短路引发

2、，虽无直接 责任者，但小区物业方、车库承租方和看车人应负间接责 任。周女士是在火灾中受伤的12名伤者之一，为了求偿， 周女士将该小区物业公司告上了法庭。法院最终认定小区 的物业管理企业，对小区的物业及物业使用人应尽谨慎、 勤勉的管理义务。物业公司将小区架空层发包给他人作为 车库使用，对承包人在架空层采用可燃性材料设置隔间、 改变场所使用功能的行为制止不力，没有尽到物业管理人 的应尽义务，导致物业使用人受伤的严重后果，应当承担 违约责任并赔偿原告的损失，判决由物业公司赔偿周女士 医疗费、误工费等总计10.5万余元。 2020/3/28消防法律法规常识4 地下消防管网漏水酿火灾，批发市场 物管成被

3、告 ?内江市东兴区人民法院近日一审公开宣判一 起火灾案，被告龙神物业管理有限责任公司、 古马房地产开发有限公司、刘某赔偿谢某、 夏某等53名原告各项损失共计1009776.37元。 其中，龙神公司、古马公司共同承担80%， 刘某承担20%。 ?物业公司未履行基本的消防安全管理职责， 致灭火器不能正常使用，消火栓无水源（因 漏水关闭），造成火灾损失扩大，物业公司 有重大过错。 2020/3/28消防法律法规常识5 居民燃放烟火引火灾 业主起诉物业管理 不善 ?2009年1月26日凌晨北京丰台某小区居民在燃放烟 花爆竹，将业主冯女士家空调室外机引燃发生火 灾，冯女士家所有电器全部报废，房间装修彻底

4、 损坏，总计损失超过15万元。冯女士称物业公司 未尽到管理义务而将其告上法庭，索要赔偿 2万元， 近日，北京市丰台区人民法院受理了此案。 冯女 士认为，其与物业公司签订了物业服务合同，物 业公司应根据该合同对小区进行物业管理。物业 公司虽然在小区内张贴了禁止燃放烟花的告示， 但未尽到管理义务，消火栓没有按要求放在自动 档上，处于关闭状态，水压不够导致火情不能及 时控制，造成损失扩大。故诉至法院请求物业公 司赔偿经济损失2万元。 2020/3/28消防法律法规常识6 消防通道被堵消防车难以施救 受损业主状告物业 2007年5月27日上午10点左右，苏州市四季晶华 6 幢301室起火。消防车赶到时

5、，由于小区内道路及 消防通道被停放的车辆占道堵塞，消防车一时无 法进入，无法靠近火灾现场进行扑救。之后，消 防人员使用6幢楼下的消防栓，但水压却不足达到 起火房间，导致火势蔓延，将房内所有物品烧成 灰烬。 2007年6月26日，业主周某将物业公司告上了法庭。 周某认为，如果能够得到消防人员的及时扑救， 损失不会扩大到如此程度。而造成消防车不能进 入火灾现场的真正原因，是由于道路、消防通道 受堵所致。这都是由于物业公司管理混乱，不履 行职责所致，因此要求物业公司赔偿 7万元的财产 损失。 2020/3/28消防法律法规常识7 一、消防法规的概念和分类 ? 消防法规体系 法律 行政法规 地方性法规

6、 国务院部委规章 消防技术标准 地方政府规章 2020/3/28消防法律法规常识8 （一）消防法律 ?消防法律是指由全国人大及其常委会制 定颁发的与消防有关的各项法律 2020/3/28消防法律法规常识9 ?旧中华人民共和国消防法由中华人 民共和国第九届全国人民代表大会常务 委员会第二次会议于1998年4月29日通过， 自1998年9月1日起施行。 ?已由中华人民共和国第十一届全国人民 代表大会常务委员会第五次会议于 年月日修订通过，自 年月日起施行。 2020/3/28消防法律法规常识10 ?新中华人民共和国消防法对我国消 防工作的宗旨、方针、原则、制度和火 灾预防、消防组织、灭火救援、监督

7、检 查、法律责任作出了法律规定。 ?明确消防工作的新原则“政府统一领导， 部门依法监管，单位全面负责，公民积 极参与” 2020/3/28消防法律法规常识11 ?第十八条第十八条同一建筑物由两个以上单位 管理或者使用的，应当明确各方的消防 安全责任，并确定责任人对共用的疏散 通道、安全出口、建筑消防设施和消防 车通道进行统一管理。 住宅区的物业服务企业应当对管理区 域内的共用消防设施进行维护管理，提 供消防安全防范服务。 2020/3/28消防法律法规常识12 ?第二十八条第二十八条任何单位、个人不得损坏、 挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器 材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者 占用防火间距，

8、不得占用、堵塞、封闭 疏散通道、安全出口、消防车通道。人 员密集场所的门窗不得设置影响逃生和 灭火救援的障碍物。 2020/3/28消防法律法规常识13 （二）消防行政法规 ?行政法规是国务院根据宪法和法律，为 领导和管理国家各项行政工作，按照法 定程序制定出的规范性文件。 2020/3/28消防法律法规常识14 常用消防行政法规 2002年3月15日起施行的危险化学品安 全管理条例。它是规范危险化学品生 产、储存、经营、运输和使用的行政法 规。 1988年1月16日国务院发布的森林防火 条例。 1993年10月5日国务院颁布的草原防火 条例。 2020/3/28消防法律法规常识15 ?第二十

9、五条 物业服务企业消防安全职 责物业服务企业应当按照物业服务合 同的约定，提供相应的消防安全服务。 ?住宅区的物业服务企业应当对管理区 域内的共用消防设施进行维护管理， 开展防火检查，消除火灾隐患，保障 管理区域的疏散通道、安全出口、消 防车通道畅通，保障共用消防设施完 好有效。 2020/3/28消防法律法规常识16 （三）地方性法规 ?省、自治区、直辖市人大及其常委会， 省、自治区人民政府所在地的市和经国 务院批准的较大的市的人大及其常委会， 根据本地的具体情况和实际需要，在不 同宪法、法律和行政法规相抵触的情况 下制定的规范性文件。 2020/3/28消防法律法规常识17 福州市适用的消

10、防地方法规 ?福建省消防条例 ?福州市消防安全管理办法 2020/3/28消防法律法规常识18 （四）国务院部委规章 ?国务院主管部门和地方省级人民政府、 省级人民政府所在地的市政府，以及经 国务院批准的较大的市的人民政府，根 据并且为了实施法律、行政法规、地方 性法规，在自己权限范围内依法制定的 规范性文件。 2020/3/28消防法律法规常识19 ?（1）高层建筑消防管理规则(公安部 86 公正消字 41号发布)。 ?（2）高层居民住宅楼防火管理规则(1992年10月 12日公安部令第11号发布)。 ?（3）集贸市场消防安全管理办法(1994年12月25 日公安部、国家工商行政管理局令第1

11、9号发布)。 ?（4）公共娱乐场所消防安全管理规定(1999年5月 25日公安部令第39号发布实行)。 ?（5）机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规 定 ?（6）建设工程消防监督管理规定(2009年4月30日 公安部令第106号发布，2009年5月1日开始施行)。 ?（7）消防监督检查规定（2009年4月30日公安部 令第107号发布，2009年5月1日开始施行)。 ?（8）社会消防安全教育培训规定（公安部第109 号发布，自2009年6月1日起施行。） 2020/3/28消防法律法规常识20 （五）地方政府规章 ?地方省级人民政府、省级政府所在地的 市政府以及经国务院批准的较大的市的 人

12、民政府。根据并且为了实施法律、行 政法规、地方性法规，在自己权限范围 内依法制定的规范性文件。 2020/3/28消防法律法规常识21 常用地方政府规章 ?（1）福建省消防设施管理办法 ( 年月日福建省人民政府第十二次常务会 议通过)。 ?（2）福建省人民政府关于重大安全事故行 政责任追究的规定(年月日福 建省人民政府第次常务会议通过，福建省 人民政府令第66号发布)。 ?（3）福建省建筑装修管理暂行办法 （2007年4月9日福建省人民政府第 75次常务会 议通过，福建省人民政府令第 97号发布，自 2007年6月1日起施行）。 2020/3/28消防法律法规常识22 （六）消防技术标准 ?消

13、防技术标准是我国各部委或各地方部 门依据中华人民共和国标准化法的 有关法定程序单独或联合制定颁发的， 用以规范消防技术领域中人与自然、科 学技术的关系的准则或标准。 ?消防技术标准分为国家标准、行业标准、 地方标准 2020/3/28消防法律法规常识23 常用消防技术标准 ?建筑设计防火规范 ?高层民用建筑设计防火规范 ?建筑内部装修设计防火规范 ?自动喷水灭火系统设计规范 ?火灾自动报警系统设计规范 2020/3/28消防法律法规常识24 （七）相关的法律法规 ?中华人民共和国行政处罚法 ?中华人民共和国行政复议法 ?中华人民共和国行政许可法 ?中华人民共和国安全生产法 ?中华人民共和国刑法

14、 2020/3/28消防法律法规常识25 二、消防行政处罚 ? 消防行政处罚的种类 警告 罚款 没收非法财物和违法所得 行政拘留 责令停产停业、停止施工、停止使用 责令停止执业（吊销相应资质、资格） 2020/3/28消防法律法规常识26 消防行政处罚，是指县级以上公安机 关消防机构（包括公安派出所以当地消防 机构名义），依据消防法律、法规和规章 的规定，对公民、法人和其他组织违反的 消防行政管理法律规范但尚未构成犯罪的 行为，依法给予的惩戒和制裁。 2020/3/28消防法律法规常识27 新消防法行政处罚的规定 2020/3/28消防法律法规常识28 ?第六十条第六十条单位违反本法规定，有下

15、列行为之 一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚 款： ?（一）消防设施、器材或者消防安全标志的 配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者 未保持完好有效的； ?（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防 设施、器材的； ?（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出 口或者有其他妨碍安全疏散行为的； 2020/3/28消防法律法规常识29 ?（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火 间距的； ?（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍 消防车通行的； ?（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生 和灭火救援的障碍物的； ?（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知 后不及时采取措施消除的。 ?个人有前款第二项

16、、第三项、第四项、第五 项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。 ?有本条第一款第三项、第四项、第五项、第 六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行， 所需费用由违法行为人承担。 2020/3/28消防法律法规常识30 ?第六十一条第六十一条生产、储存、经营易燃易 爆危险品的场所与居住场所设置在同一 建筑物内，或者未与居住场所保持安全 距离的，责令停产停业，并处五千元以 上五万元以下罚款。 ?生产、储存、经营其他物品的场所与 居住场所设置在同一建筑物内，不符合 消防技术标准的，依照前款规定处罚。 2020/3/28消防法律法规常识31 三、刑事处罚 A.失火罪，是指行为人过失引起火灾， 致人重

17、伤，死亡或者使公私财产遭受重 大损失的严重后果，危害公共安全的行 为。 B.消防责任事故罪，是指违反消防管理 法规，经消防机构通知采取改正措施而 拒绝执行，造成严重后果的行为。 2020/3/28消防法律法规常识32 相关罪名 ?放火罪 ?非法携带抢支、弹药、管制刀具、危险 物品危及公共安全罪 ?重大责任事故罪 ?强令违章冒险作业罪 ?危险物品肇事罪 ?生产、销售不符合安全标准的产品罪 ?妨碍公务罪 2020/3/28消防法律法规常识33 最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖 的刑事案件立案追诉标准的规定（一） 第一条失火案（刑法第一百一十五条第二款） 过失引起火灾，涉嫌下列情形之一的，应予立 案追诉： ?（