城市污水和垃圾处理实施意见

1、B城対 和 K圾 LLIJIZ 实 理Mnn为.落.实.*省.环.境.保.X丄一五.规-划.提.高.我省.城.市-污水-垃圾处-理.水平，-促.进污染减三丄作.的.开.展.，-改.善城一市-环.境.质一量.，-实.现.可.持.续.发一展一，-现一就一进-口步-加-强.城一市污一水.和一垃一圾一处-理.丄作提出一如丄意见一UUUUUUnU一明确目标-，-加一快-发.展城市一污一水-、垃圾一处理事一业一UUUUUUUUUUUUU2-到年底，-省环境保护丄一五_规-划一中一确一定一的-污_水一垃一圾一处一理一丄程一项一目一全一部一开一丄建一设一，一建一成一投入运一行一的一不低一丄I-全一省一污一水处

2、一理率大丄沿海城市大于一3;生活一垃圾无一害一化一处一理一率一大一于一W所一有一设一市一城一市一、县一城一以一及一3-万一人口一以一丄的一重一点一镇一和一独一立一丄矿一区一全一部一开一征一污一水一处一理一费-和-生一活一垃一圾一处一理一费-污一水一处一理一费-和一生一活一垃圾一处一理一费-收缴一率一分别一达一到-J9I丄城市污水处理运一行一负荷达到设计一匕匕 厶冃力的B8以一丄，-城一市-生_活_垃_圾-处一理一场-达一到-设_计-能-力一要-求一IIIInIIIIII二)到11年底,省环境保护十一五”规划中确疋的城市污水、垃圾处理工程项目全部建成投入运行。各市、县(市)要积极筹措资金做好项目

3、、八 刖期工作加快工程建设进度力争项目提刖建成确保全省城市污水处理率大于80%,城市生活垃圾无害化处理率大于70%建立以成本+合理利润为核心的污水和垃圾处理收费新机制。城市污水处理厂运行负荷达到设计能一力的90%)以上。二二二、创新机制为城市污水、垃圾处理工作创造基础条件(一一一)落实现有城市污水、垃圾处理收费政AA：策。各市、县(市)价格主管部门要会同有关部门认直/、研究落实国家和省有关污水、垃圾处理收费政策制订相应的收费标准。*年底以刖所有设市城市、县城必须按要求对在城市范围内排放污水的单位和个人(包括使用自备水源的)开征污水处理费其/、收费标准不低于0?8元/立方米。所有批准立项或核准及

4、建成生活垃圾无害化处理场的设市城市、县城必须按要求对在城市范围内产生垃圾的城市居民和外地进城人员开征生活垃圾处理费并统一一一按收费幅度的上限确疋收费标准城市居民生活垃圾处理费收费标准达到3元/月?户外地进城暂住人员达到2元/月?人(二二二)提高污水、垃圾处理费收缴率各设区市要加快建立污水、垃圾处理收费的激励机制将污水、垃圾处理费由现行的行政事业性收费统一一一改为经营性收费由污水、垃圾处理企业自收自管自用对污水、垃圾处理费代收单位可以实行提取1%-3%的代收手续费等优惠政AA：策。改革现有垃圾处理收费方式可采取垃圾处理费由单位和个人共同承担的收费办法单位承担部分由城市环境卫生管理部门直接征收或委

5、托税务部门代收个人承担部分由所在单位在工资中代扣凡不改变收费性质、收费率又达不到规疋目标要求的当地财政部门必须按污水、垃圾处理设施可运行的最大能力核拨运行费用(三三)宀 完善污水、垃圾处理收费政策和补偿机制。省价格主管部门要会同财政、建设等有关部门，一按照_能够-、杀偿一污一水垃一圾处理一运一营成一本.和.投.资.者.合.理.回.报.二的.原一则.，-抓.紧.研.究.制.订.符合市-场经济规律要求的污水1垃圾处理收费政一策.，-盘产.生.污.水-垃.圾.的-单一位.和丄全.面.开.征-污一水.处一理一费.和垃-圾一处.理一费一亠促.进一城市-污一水.垃圾处理产一业一化一发展1加快建立有利丄鼓励

6、使用再一生水-替代-自然水-源.以-及垃圾一资源化-的成本-补一偿一与一价格一激一励一机制一，一推一动一城一市一污一水的一再一生一利用和一垃圾的资一源化各级政府要从征收的一城市维一护一建一设一税一城一市_基一础一设一施_配一套一费一国一有一土一地一出一让一收一益一中一安一排一一定一比一例一的一资一金一，一用一于一城一市一污一水收一集系统垃圾收运一设施建设一以及污一水一垃圾-处一理一收一费一标-准一低一和-收一费一不一到一位一时一的一运一营-成一本一补一偿一_年一底一要一出一台一新一的一污一水一垃一圾一处一理一收一费一政一策-(-四一)建一立一多-元一化的一污一水一垃圾一处理投融-资一体制按照政

7、府一引导社一会参与市场运作的原则-，-建-立一政一府一财-政一投一入_引一进一外-资一充一分-利一用一国-内-银-行-贷一款-广泛一吸-纳-社会一资一金一和积-极一争-取一国家环境治理资金等多渠道多元化的投资体制1保一证城一市维护建设税一、公一用一事业附一加和国有.土.地.收.益.有.一定.比.例.的.资.金.用.丄城-市.污.水.垃圾.处理配套设施建设1发挥政府对.城市-污U水一垃.圾.处.理.鉴费.的一调.控.作-用一，-大.力-推.进.城.市污一水一垃一圾一处.理一特-许-经.营一和-市一场.化一进一程一，-盘.活存量资产一1积极探索独资、合资股份制- _O B等多种-投资方一式-多渠.

8、道筹措资一金O鼓励成立n城一市一建一设一投一资一公一司一或一城一市一市政一公一用一业资一产一经营公司，-作为城市污水一垃圾处理对外融资的主一要一平一台-，一通一过一对_存一量一资-产_的一综一合-运一作一，一吸一引外一资一和一银一行一贷一款一1积一极一争一取一国一家一环一境一基一础一设一施建设一资金支持一丄五一)推一进一污一水一垃一圾一处一理一行一业一改一革-认一真一落实一丄厶省一人一民一政一府一关一于一进一步一推一进一城一市一市一政一公用一事一业一改一革-的一实一施一意一见一丄冀-政一丄回丄号一厂积-极一实行一城一市污一水一垃圾一处理设施的特许经营现有从事城市污一水一、垃圾处理运营的事业一单

9、-位一，-要-在一清-产_核-资-明一晰-产一权-的_基-础一丄,按-亠中一华一人民一共一和国-公-司一法一厶要-求一亠在一污一水一垃圾处理费由行政事业性收费改为经营性收费的前一提丄，一于_年底前一改一制成一独一立一的企一业法人.鼓.励.企.业.通.过.招.投.标.方-式.独.资.合.资.或.租.赁承.包现有城市-污水-1垃圾处理设.施的运营管理一1新一建.城.市污.水-垃.圾.处-理一设.施.要.旦造.条.件-，-积.极一推一向.市一场.，-引.竞一争一机.制一，-通一过一招.标.选择投资者鼓励社会投资主体一采用1Brs特许-经营方式-投资一或与政府.授权的企一业-合资建设城市污一水一1垃一

10、圾一处一理一设一施一UUUUUU三狠抓落实一，-全力推一进城市污一水垃一圾处理丄作一丄一)认一真一做一好一城一市一污一水一垃一圾一处一理一建一设一项一目一前期丄作加一快落实丄_省环境保护丄一丄规一划一确一定一的一城一市-污一水一垃一圾一处一理一建-设一项一目一有一关一市一县一丄市一)要一切一实一把一污一水一垃一圾一处一理一项一目一前-期-丄作一摆-在一重一要-位一置一，-按-照一基-本一建-设一程一序一要一求抓一紧一做一好一项目一审-批或一核一准一以及一环一境一影响一评价等项一目前期准一备工作污水一处理项目必一须一做一到-处一理一设一施一与-配-套-管-网一同一时-设_计-亠配-套-管-网一必

11、一须一实一行-雨一污分一流一亠确-保污一水一处理一厂建-成一后正常运行*年底以前全部完成省环境保护十一一一五规划确疋的城市污水、垃圾处理工程建设项目刖期工作60%S以上的污水、垃圾处理项目开工建设。(二二二)强化在建污水、垃圾处理工程建设项目管理加快工程建设进度。按昭八、污水、垃圾处理工-艺流程需要科学合理确疋工程建设时序在污水处理项目建设中必须做到配套管网工程先行建设格执行中华人民共和国招投标法，把各类城市污水、垃圾处理设施建设项目纳入有形建筑市场通过公开、公平、公正的市场、八 竞争确疋中标人。建设单位、设计单位、施工单位和监理单位要按昭八、建设工程质量管理条例的要求突出抓好施工图审查、执行

12、工程建设强制性标准、工程监理等环节切实将工程质量责任落到实处保证污水、垃圾处理工程快速高效建设。*年底以刖在建的城市污水、垃圾处理项目50%）以上建成投入运行*年底要全部建成投入运行。(三三)加强已建成污水、垃圾处理设施运行管理工作实行城市污水处理厂运行评估和污染物排一放信息通报制度所一有城一镇污一水处一理一必一须.在.*年.底.以.前.完.成.城.市.配.套.管.网.建.设.，-安.装.在线.自动监控系统，-并.与环保和-建设K 立口联U网一1不-能.达.产.达.标-运一行.的.污-水一处.理.和垃.圾.处一理一场一，-要一提一出.切一实-可-行.的一对-策一措.施一协一调一相.关.K 立口

13、门尽快一解决亠保证污水、垃圾处理设施达产-达标一运行-，-充一分发挥其.投资效益一各污水-垃圾一处一理一运一营一单一位一要一加一强一职一工旦位一技一匕匕 厶冃培一训一亠提一高业务水平加强内部管理,节能降耗，-降低生-产一成一本一，一提一高一运一行-效一率一四一加一强一领一导一，一确一保一城一市一污一水一垃一圾一处一理一事一业一快速健康发展丄一)加一强一领一导一，一分-工一负一责一做一好一城一市一污一水一垃一圾一处一理一丄作一，-丄要一责-任一在一地一方一政一府一，-市一长一县一丄市一区一)长一是-第-责-任一人各一级-政一府一要-切一实一加一强-对一城市一污一水垃圾一处理一丄作的组一织一领-I

14、导，-列入重要议.一日程一抓一紧抓好丄把一城市污U水-垃一圾一处一理一丄作_纳-入_丄部-政一绩-考-核-指-标-体一系一实一行-行-政一责-任追-究一制一度-亠建-立一曝-光一行-政一和纪律处罚相结合的责任监督体系O建设部门要切实负起行业主管部门的责任做好污水和垃圾处理设施建设、运行、管理和监督工作及时协调解决项目建设中的问题调度和督导工程建设进度强化运行监管发展改革部门要把污水、垃圾处理项目刖期审批关积极争取国家环境基础设施建设资金支持物价部门要会同财政和建设部门研究制订污水、垃圾处理收费政策并负责监督实施审计部-门要加强对污水、垃圾处理费征收、使用的监督和审计确保专款专用环保部门要加强对

15、城市排污企业的监督和检查保证达标排放确保已运行污水处理厂进水水质达到设计要求(二二二)强化监管协调联动各级各有关部门要通力合作、相互配合共同做好污水、垃圾处理工作省政府将疋期组织建设、发展改革、财政、环保、物价和审计等部门对各市、县(市)工作进展情况进行监督检查对于污水、垃圾处理收费标准没有达到要求的市和县(市)，发展改革部门不予申报国家补助资金对不落实项目建设不落实收费政策、设施建成无故不运行或实际处一理匕匕 厶冃力达一不一到要求一的一，一公.开.通.报.，-限.期.整.改.，-环.保-部一门.暂.停审.批.该.地.区新1改扩-建项目环境影响评价-规划部暂一停.该.地.区.建.设.项-目一选.址.审.批一，-确.保-我.省.城.市.污一水一1垃一圾一处.理一丄一五一各一项.指一标-的一实一现.丄三2-注重总结稳妥一推进加一快一污水一垃圾处理一设施建设一，-建立以-价-格改革一为核心-的一污n水一垃一圾一处一理一良一性运一行一机一制一，一推一进一污水一垃一圾一处理一市场