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文档简介

1、电力安全生产检查总结电力安全生产检查总结 .电力安全大检查自查自纠根据国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的 通知(国办发明电201316号)、广西壮族自治区人民 政府关于印发全区集中开展安全生产大检查实施方案的通 知(桂政电201330号)的要求,从 2013年6月至9月 底在全市集中开展安全生产大检查。现结合我市实际,制定 全市集中开展安全生产大检查实施方案如下:一、总体要求和目标认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同 志近期重要批示指示和国务院常务会议要求,及自治区主要 领导同志重要批示和自治区政府常务会议、全区安全生产工 作电视电话会议关于加强安全生产工作的一系列决策部署,

2、 把集中开展大检查作为当前我市安全生产的首要任务,按照 全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,全面深入排查 治理安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施; 牢牢把握制定检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、 制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机 制等重点工作环节,并将检查督导贯穿于大检查的全过程。 通过安全生产大检查,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实 责任、认真整改、健全制度,彻底排除重大安全隐患,依法 关闭取缔非法违法企业,增强全社会安全意识,进一步提高 安全生产保障水平,有效防范和坚决遏制较大以上事故发生, 确保全市安全生产形势继续保持持续稳定好转。二、检查范围

3、这次安全生产大检查的范围是全市范围内所有行业(领域)企业或场所,重点检查人员密集场所消防、矿山及尾矿 库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、农机、 建筑施工、特种设备、食品药品加工、民爆器材及冶金有色、 铁路、民航、水利、电力、旅游、学校、供电、供气、供水、 冷库等。突出近期事故多发的行业领域,突出学校、医院、 商业和文化娱乐场所、机场、港口、车站、旅游景点等人员 密集的公共场所,突出农民工等人员集中的劳动密集型企业, 突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。各级各部门各单位要在检查全覆盖的基础上,结合实际, 进一步明确、细化本辖区、本系统、本单位的重点检查范围。三、检查内容(

4、一)各级各部门各单位贯彻落实党中央、国务院关于安 全生产工作的决策部署、规定要求和中央、自治区主要领导 同志一系列重要批示指示,自治区政府常务会议、全区全市 安全生产工作电视电话会议关于当前安全生产工作的具体 安排,落实安全生产管理和监督责任尤其是安全生产一岗双 责,开展打非治违,强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况,是否做到不留死角、不留盲区;是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓,是否制定安全生产一岗 双责实施细则,安全生产管理和监督的责任分工是否明确、 是否落实,是否做到监管工作的全覆盖,打非治违和专项整 治是否取得实效。(二)各生产经营单位安全生产主体责任是否落实到位, 是

5、否把安全第一、生命至上、保护职工生命健康作为最重要的职责,各类安全生产制度是否健全完善;各类建筑、设施、 设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、 标准、制度的要求;依法依规组织生产经营建设,加强安全 管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、职业 健康、应急管理等安全生产基础工作情况;开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。(三)重点行业领域开展安全专项整治及打非治违情况。1. 矿山及尾矿库:开展金属非金属矿山整顿关闭、地 下矿山防中毒窒息专项整治和尾矿库专项整治情况;查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理、 领导带班下井制度落实情况;暴雨等灾害性天气

6、停产撤人有 关规定落实和演练、井下供电系统的完好、井下排水设备设 施的检查与维护和保养情况;尾矿库干滩长度、安全超高、 调洪库容、排洪构筑物断面尺寸、入水口高程等是否满足设 计要求,是否对排洪设施进行了检查、维修和疏浚,确保排 洪设施畅通情况;露天矿山防滑坡、防垮塌和防泥石流措施 落实情况。2. 危险化学品:生产、储存、运输、使用、废弃等各 环节隐患排查治理情况;对重点区域危险工艺、危险产品和 重大危险源监控情况。重点检查未经安全生产行政许可、擅 自从事危险化学品生产、储存、经营;安全生产许可证、经营许可证已过期未及时办理换证手续仍继续从事危险化学 品生产、经营,超出安全生产行政许可范围从事危

7、险化学品 生产、经营,买卖、转让、出租、出借或伪造危险化学品安 全生产或经营许可证,危险化学品建设项目未经有关许可审 批擅自新建、改建或扩建,危险化学品建设项目重大变更未 履行相关审批手续以及未经试生产备案就擅自投入试生产 运行,对重大安全隐患未按要求及时整改或整改超期,城区 防护距离不足的企业未按照搬迁改造计划实施,危险工艺自 动化改造完成后未正式投入生产使用以及没有建立安全运 行台账,重点监管危险化学品和构成重大危险源的生产储存 装置未按照规定进行自动化监控系统改造,企业主要负责人、 安全管理人员未经培训考核取得上岗资格、特种作业人员未 持有效证件上岗,危险化学品生产、储存企业未按规定时限

8、 进行安全生产标准化达标或评审未通过,企业存在严重违规 违章指挥、作业行为,安全评价机构出具虚假安全评价报告 以及其他违反相关安全生产法律法规和规程标准的危险化 学品生产经营建设行为的情况。3. 烟花爆竹:重点检查是否存在未经许可从事生产经 营烟花爆竹行为;批发企业是否严格执行仓库防火防爆、通 风散热防潮、保管守卫和企业负责人值 (带)班等仓库安全管 理制度;无药样品经营场所是否摆放有药实物,是否存在超量储存烟花爆竹;仓库的防雷、防静电、消防等安全设施是 否检测并符合有关标准、规范要求等情况。4. 消防:以人员密集场所及劳动密集型企业的生产加 工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和三合一、多合一

9、场 所为重点,开展消防安全专项整治情况。重点检查消防行政 许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防 设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预 案制定及演练情况。5. 道路交通:深入开展道路客运安全年活动,强化道 路安全隐患排查,开展货车违法行为大排查、大教育、大整 治专项行动等情况;国省道干线及旅游景区相连公路路堤边 坡高度在于4米、路侧距离土路肩边缘 3米内有江河、湖泊、 水库等临崖、临河危险路段安保工程的实施情况及长途营运 客车驾驶员休息制度落实、驾驶员中途休息站设置和监控管理、驾驶员配备情况,以及加班、包车、超长班线、山区短 线班车客运尤其是夜间途经三级以下(含三

10、级)山区公路的客运班线、危险品运输的监管措施落实情况;客运企业营运客车安全管理系统的使用管理、报班安全检查、动态监管情 况;客运站场安全管理及治安秩序管理情况;客运企业落实营运车辆按里程间隔强制二级维护管理规定和客车检验合 格报班制度情况;加大道路路面执法力度,严查驾驶员交通 违法特别是7座以上客运车辆超速、超载、超员行驶以及驾 驶员疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为的情况。6. 水上交通:以治理三无渡船、渡船超员和混载、运 砂船超载为重点,深化水上交通安全整治。重点检查加强对 重点水域,重点船舶的监管 ;加强对渡口渡船、学生渡等的安全监管,严厉打击非法载客、非法采运砂石的行为;加强水上搜救

11、应急值班等工作 ;加强辖区水工建设项目监管,监 督施工企业落实安全职责和安全生产各项规章制度,确保生 产安全等情况。7. 建筑施工:加强施工现场安全管理,排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安 全隐患,落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况;在建工程的基本建设程序办理,工程参建各方安全生产制度的制订和实施情况;施工监理人员持证上岗;查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为的情况。8. 特种设备:深化特种设备特别是起重机械的专项整 治,加强对生产企业和餐饮、桑拿、宾馆等小型分散锅炉及 旅游景点景区游乐设施的检查 ;突出抓好起重机械法定检验和起重机强制维护保养制

12、度的落实的情况。9. 食品药品加工:涉及危险化学品使用设施、设备、 安全附件的安全检查情况,重点部位自动监控、泄漏检测报 警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。10. 民爆及冶金建材:开展民爆器材、冶金建材行业的生产工艺、生产流程、生产设备、安全监控设备、防火防爆 设备等方面隐患进行排查治理;对非法建设和非法生产经营 行为坚决予以取缔;对证照手续不全、不具备安全生产条件 的或者存在重大安全隐患的,一律停产停业整顿;对证照手续齐全、具备安全生产条件的,加强安全监管的情况。11. 学校及校车:加强对学生安全用电、用火,外出旅 游、度假等的安全教育。特别加强接送学生车辆的清查、管 理,教育学生和

13、家长主动不搭乘不安全车辆,公安、交通部 门加强对相关车辆的督查,防止接送学生车辆问题反复的情 况。12. 旅游:加强对旅游景点、公园及各类游乐场所、设施的安全检查;按照国家有关规定和标准,加强对汽车、游 船、大型游乐设施等游乐场所的安全检查,逐一核准,达不 到安全要求的,一律不得投入使用;采取多种形式,向游客宣传安全知识和安全注意事项,防止发生各类旅游安全事故的情况。13. 农机、水利、电力、供水、供油(气)、铁路、民航 等行业(领域)也要结合本行业的实际,认真开展安全生产大 检查。(四)按照四不放过和科学严谨、依法依规、实事求是、 注重实效的原则及安全生产一岗双责要求,开展事故查处情 况,重

14、点检查责任追究是否严格依法,各类防范措施是否落 到实处,相关安全标准、制度是否进行完善。(五)开展汛期隐患排查和隐患点除险加固,加强重大危险源监测监控,汛期各项安全防范措施是否落到实处;强化安全生产应急管理,健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。四、检查方式及时间安排坚持属地为主与行业督导相结合,企业自查自纠与政府 督查相结合,全面排查与重点整治相结合,督促检查与联合 执法相结合。大检查共分五个层次进行:一是生产经营单位 全面开展自查自纠;二是乡(镇)人民政府组织检查组对本辖 区生产经营单位进行检查;三是县级人民政府对辖区乡 (镇) 人民政府和生产经营单位进行检查;四是行业(领域)主管部门

15、对管辖重点生产经营单位进行督查;五是市人民政府对辖区县级人民政府和重点生产经营单位进行督查。第一阶段:制定方案、动员部署阶段(6月20日前)o各级各部门和各单位要结合本辖区、本行业(领域)实际制定大检查工作方案,迅速动员部署,组织实施。各县区人 民政府、市管开发区管委会、市级各部门、市属以上企事业 单位于6月20日前将大检查工作方案及联络员报市安委会 办公室备案。第二阶段:自查自纠、检查督查阶段(6月-9月)。1. 各单位都必须对本单位安全生产工作进行全面深入、 细致彻底的大检查, 覆盖率必须达到100%按照相关法律法 规、规程规范和技术标准要求,严格细致,认真检查事故易 发的重点场所、要害部

16、位、关键环节。对排查出的隐患、问 题要制表列出清单,建立检查台账,如实填写检查时间、地点、发现的隐患和问题、隐患和问题的整改落实、参加检查 人员等情况,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、 时限和预案,并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查 情况、整改方案和整改结果,都要经本单位主要负责人签字, 在单位内部公布,接受职工群众监督。每次检查必须由本单 位负责同志带队,检查台账和整改清单每周报当地安全监管 部门和行业(领域)主管部门。市属以上各类企事业单位在内 部认真进行检查的同时,要自觉接受辖区政府和相关部门的 监督检查。2. 各乡(镇)人民政府和城市街道办事处组织检查组对本辖区生产经营单

17、位逐一进行全面检查,检查率要达到100%对查出的隐患、问题要制表列出清单,逐一建立检查台账,如实填写检查时间、地点、发现的隐患和问题、隐患和问题的整改落实、参加检查人员等情况,检查台账和隐患整改清 单经检查组组长签字确认后,及时报送乡(镇)人民政府和城市街道办事处;乡(镇)人民政府和城市街道办事处每 15天将 本级组织开展大检查工作进展情况报县(区)人民政府或市级开发区管委会,抄送辖区安全监管部门和行业(领域)主管部门。3. 各县(区)人民政府或市级开发区管委会负责组织检 查组对辖区乡(镇)、城市街道办事处和生产经营单位逐一进 行全面检查,检查率要达到 100%对查出的隐患、问题要制 表列出清

18、单,逐一建立检查台账,如实填写检查时间、地点、 发现的隐患和问题、隐患和问题的整改落实、参加检查人员 等情况,检查台账和隐患整改清单经检查组组长签字确认后, 及时报送县(区)人民政府或市级开发区管委会,并抄送同级 安全监管部门和行业(领域)主管部门;县(区)人民政府或市 级开发区管委会每 15天将本级组织开展大检查工作进展情 况报市人民政府。4. 各级各行业(领域)主管部门对所管辖的生产经营单位进行督查,对直属生产经营单位检查率要达到100%;对主管行业(领域)的生产经营单位抽查率不低于30%对查出的隐患、问题要制表列出清单,逐一建立检查台账,如实填写检查时间、地点、发现的隐患和问题、隐患和问

19、题的整改落 实、参加检查人员等情况,检查台账和隐患整改清单经督查组组长签字确认后,每15天报送本级人民政府,并抄送受检企业所在地人民政府。5. 市人民政府将组织督查组对12个县(区、市管开发区)和市属生产经营单位进行100%督查检查,抽查辖区各类单位不低于30%督查组对查出的隐患、问题要制表列出清 单,逐一建立检查台账,如实填写检查时间、地点、发现的 隐患和问题、隐患和问题的整改落实、 参加检查人员等情况, 检查台账和隐患整改清单经督查组组长签字确认后,及时报 送市人民政府,并抄送市级安全监管部门和行业(领域)主管部门;市人民政府每月将本级政府组织开展大检查工作进展 情况汇总报自治区集中开展安

20、全生产大检查领导小组办公 室。五、工作要求(一)加强组织领导,成立工作机构。各级各部门各单位 要高度重视,加强领导,周密部署,精心组织开展此次全面 彻底的安全生产大检查。市人民政府成立集中开展安全生产 大检查领导小组,统一组织领导全市安全生产大检查工作。组长:王柳平副市长副组长:邙 驱 市人民政府副秘书长王献军市安委办主任、市安全监管局局长成员:由所有市安委会成员担任领导小组办公室由市安委会办公室承担,负责安全生产 大检查的日常工作以及组织、协调、督导工作,编发信息上 报,定期向自治区集中开展安全生产大检查领导小组和自治 区人民政府报送材料和信息。各级人民政府、市级开发区管委会、市级各部门和各

21、单 位也要成立相应的领导机构,由本级、本部门和单位主要负 责同志担任组长,统一组织领导本辖区、本系统、本单位安 全生产大检查工作。(二)落实工作责任,明确职责分工。各级各部门各单位 要严格执行广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办 法(桂政办发2008206号)、柳州市关于贯彻广西壮 族自治区安全生产监督管理责任暂行办法的实施意见(柳政办201012号)规定,认真履行安全生产大检查工作职 责。各级人民政府、市级开发区管委会负责制定本行政区域 内集中开展安全生产大检查具体实施方案,落实统一领导和 组织实施,做好动员部署,落实必要的人力、物力和财力保 障,明确县(区)、乡镇各级政府和城市街道办事

22、处的责任, 做到动员部署到县乡、责任落实到县乡、监督检查到县乡。全市各行业(领域)管理部门负责制定本行业 (领域)集 中开展安全生产大检查工作方案和专项督查。1. 市安全监管局负责牵头制定金属非金属矿山、危险 化学品、烟花爆竹安全生产大检查工作方案和专项督查工作。2. 市公安消防支队负责牵头制定人员密集场所消防安全生产大检查工作方案和专项督查工作。3. 市公安局交警支队负责牵头制定道路交通开展安全 生产大检查工作方案和专项督查工作。4. 市交通运输局负责牵头制定交通运输经营安全生产 大检查工作方案和专项督查工作。5. 柳州海事局负责牵头制定水上交通安全生产大检查 工作方案和专项督查工作。6.

23、市住建委牵头制定建筑施工、城市燃气安全生产大 检查工作方案和专项督查工作。7. 市质监局负责牵头制定特种设备安全生产大检查工 作方案和专项督查工作。8. 市食品药品监管局牵头制定食品药品加工安全生产 大检查工作方案和专项督查工作。9. 市工信委负责牵头制定民爆及冶金建材行业安全生 产大检查工作方案和专项督查工作。10. 市教育局负责牵头制定学校及校车安全生产大检 查工作方案和专项督查工作。11. 市旅游局负责牵头制定旅游行业安全生产大检查 工作方案和专项督查工作。12. 市水产畜牧兽医局牵头制定渔业安全生产大检查 工作方案和专项督查工作。13. 市农机局牵头制定农业机械安全生产大检查工作 方案

24、和专项督查工作。14. 市国土资源局负责牵头制定地质勘查安全生产大 检查工作方案和专项督查工作。15. 市国资委负责牵头制定市人民政府授权管理的国 有企业安全生产大检查工作方案和专项督查工作。16. 其他部门和行业(领域)要严格按照桂政办发2008 206号柳政办201012号文件的规定,结合本行业 (领域) 安全生产特点,制定本行业(领域)开展安全生产大检查工作 方案,并认真组织实施。17. 安全生产打非治违按照柳州市人民政府办公室关 于印发柳州市 2013年集中开展安全生产领域打非治违专 项行动工作方案的通知(柳政办201376号)的部署要 求组织实施。(三)加强宣传发动,引导社会参与。各

25、级各部门各单位 要充分利用广播、电视(公交车载电视)、网络、报纸、以及 微博、微信等媒介,大张旗鼓地广泛宣传发动安全生产大检 查以及相关安全生产法律法规和当地典型事故案例,及时向 社会公布安全生产大检查和隐患排查的情况,及时组织报道 先进典型和经验,大力弘扬关注安全、关爱生命为主题的安 全文化,在全社会营造安全生产的良好环境和氛围。要因地 制宜,结合安全生产月活动,通过组织新闻巡访、开展警示 教育周、安全文化周、企业六个一活动、安全文化六进等活 动,调动社会各方面的积极性,充分发挥群众和舆论监督作 用。鼓励通过12350举报电话举报安全隐患,及时兑现举报 奖励,激发安全生产各参与主体主动参与安全生产监督管理 的积极性。同时对安全检查走过场、隐患排查治理不力的, 要公开曝光。(四)敢于动真碰硬,务求取得实效。各级各部门各单位安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场,以 更加严细实的作风,以对隐患和问题零容忍的态度,坚持命 字在心、严字当头、敢抓敢管,忠实履行职责,带头深入基 层、深入现场,督促指导,周密部署、狠抓落实。对检查发 现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见,对隐患严重 不能保证安全的生产经营单位,要责令停产停业整改。要对 整改落实情况进行跟踪督查,复产必须经过验收。严厉打击 非法违法行为,对非法生产经营建设和经停产

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