电力工程检测机构能力认定管理办法试行

1、电力工程检测试验机构能力认定管理办法目录第一章 总 则 第二章 等级划分和业务范围 第三章 认定工作程序 2第四章 证书管理 第五章 行为规范 第六章 监督与考核 第七章 附 则 附件1-1电力工程土建检测试验机构能力等级标准附件1-2各级土建检测试验机构检测试验项目要求 附件1-3 土建检测试验机构现场试验室要求 附件2-1电力工程金属检测试验机构能力等级标准附件2-2各级金属检测试验机构检测试验项目要求附件2-3金属检测试验机构现场试验室要求 附件3-1电力工程电气检测试验机构能力等级标准附件3-2各级电气检测试验机构检测试验项目及设备配置要求附件3-3电气检测试验机构现场试验室要求附件

2、4-1 电力工程热控检测试验机构能力等级标准附件 4-2 各级热控检测试验机构检测试验项目及设备配置要求附件 4-3 热控检测试验机构现场试验室要求附件 5 电力工程项目检测试验能力等级要求划分表附件 6-1 电力工程检测试验机构能力认定申请表附件 6-2 电力工程检测试验机构能力认定申报资料附件 7-1 电力工程检测试验现场试验室能力确认申请表附件7-2电力工程现场试验室能力确认证书（格式）电力工程检测试验机构能力认定管理办法第一章总则第一条 为保障电力工程建设质量，规范工程质量检测试验工作，提高电力工 程检测试验能力水平，依据建设工程质量管理条例和电力工程质量监督管理 体系调整方案规定，制

3、定本办法。第二条 电力工程检测试验是指依据国家有关标准和设计文件，对电力工程所 用材料、构配件、设备、工程实体、系统功能和试运行技术指标等进行的检测验证 活动。第三条 电力工程检测试验人员（以下简称检测人员）是指具备检测试验专业 知识，经考试合格，取得相应的检测专业资格证书，并承担电力工程检测试验工作 的专业技术人员。第四条 电力工程检测试验机构（以下简称检测机构）是指取得相应资质，并 在其资质范围内从事电力工程土建、金属、电气和热控等专业检测试验的企业或单 位。第五条 检测机构能力认定是指按照电力行业的标准和要求，对检测机构的资 源配备、技术管理和实际操作能力进行确认，以认定其具有为电力工程

4、提供准确数 据能力的活动。第六条 电力工程质量监督总站（以下简称总站）负责统一管理检测机构能力 认定工作，各电力工程质量监督机构（以下简称质监机构）负责对检测机构的现场 检测试验活动进行监督管理。第七条 电力建设项目各责任主体开展工程质量检测试验活动，以及各质监机 构实施的监督检测工作，应遵守本办法。第二章 等级划分和业务范围第八条 检测机构的能力认定等级分为 A级和B级,主要依据检测机构的人员、 仪器设备、环境等基本条件和开展检测试验的能力业绩划分。能力等级划分条件见 附件 1-1 、附件 2-1、附件 3-1、附件 4-1 。第九条 按照电力行业检测试验任务划分,检测机构分为土建、金属、电

5、气和 热控四个专业类别。各级土建检测机构检测试验项目要求见附件 1-2 ,各级金属检 测机构检测试验项目要求见附件 2-2 ,各级电气检测机构检测试验项目及设备配置 要求见附件 3-2 ,各级热控检测机构检测试验项目及设备配置要求见附件4-2 。第十条 检测机构可根据业务需要申请不同能力等级和不同专业资格。申请相 同能力等级不同专业资格的,可以同时提出申请；申请不同能力等级资格的,应分 别提出申请。第十一条 从事新技术或有特殊要求的单项检测试验的检测机构,可申请单项 能力认定，认定标准按照A级标准中对该单项检测试验的有关要求执行。单项能力认定不分等级，应按照择优的原则严格控制机构数量。第十二条

6、 承担建设规模200MW以上发电工程和330kV及以上变电工程检测 试验任务的检测机构，必须具备 B级及以上能力等级，独立承担以上工程范围内单 项检测试验任务的检测机构，必须具有单项能力认定证书。不同规模电力工程项目 所对应要求的检测机构能力等级详见附件 5。第十三条 检测机构及由其派出的现场试验室必须按照认定的能力等级、专业 类别和业务范围，承担检测试验任务，并按照标准规定出具相应的检测试验报告。 未通过能力认定的检测机构或超出规定能力等级范围出具的检测数据、试验报告无 效。第三章 认定工作程序第十四条 检测机构能力认定考核内容包括：组织机构，人员配备，计量认证 或资质许可，质量管理体系，管

7、理制度和工作程序，检测试验项目，仪器设备，计 量管理标准，技术档案，环境与安全。第十五条 检测机构能力认定程序为：申报f预审f评定f公示f发证。凡具 有独立法人资格的企业或单位均可提出申请，不受时间、地域限制。预审工作由各 区域中心站负责，评定、公示和发证工作由总站统一组织。第十六条 申报单位须在自查合格的基础上，详细填写电力工程检测试验机 构能力认定申请表 （见附件 6-1） ，向本单位所在区域中心站提出申请。申报时须 按照专业类别（土建、金属、电气、热控）分别递交申报资料（见附件6-2）。申请表及相关资料应装订成册，提交纸质版、电子版各一份。第十七条 中心站预审的内容主要包括申报项目、 级

8、别、组织机构、人员配置、 检测试验项目、主要检测试验仪器设备等信息资料的完整性。中心站不组织实地审 查。第十八条 中心站应在接到申请单位的申请资料后十个工作日内完成预审。预 审通过的，由中心站填写预审意见，将申请表和申报资料电子版及时上报总站；预 审未通过的，中心站应将申报资料退回申请单位，并注明原因。第十九条 在预审阶段，中心站认为申报单位所提供的申报资料不全，或在一 些主要方面尚未达到认定标准要求时，应及时通知申报单位进行补充完善，申报单 位补充资料所占用的时间应从预审期限中扣除，预审时间相应顺延。第二十条 评定工作要求和程序如下：（一）总站在收到预审合格资料后十个工作日内，确认资料的符合

9、性，并通知中 心站和申报单位约定现场评审时间。（二）总站组织评审专家组，按照约定时间对申请机构进行现场评审，并提出评 审报告。每个专业的现场评审时间原则上不超过三天。（三）总站在接到评审报告后十个工作日内，完成对现场评审程序和评审结论的 复核，确认评定结果。第二十一条 专家评审采取评分制，评分规则如下：（ 一） 评分在满分 100 分的基础上，按照各评定项指标的符合性确定扣减系数， 然后计算各项评定指标的评分，最后合计得出总评分。总评分计算公式为：A=Ai+A+ AiAo其中：Ai = m xsAi 评定项得分； m 该项额定分值； s 该项权重系数。各评定项目的内容、 标准要求、额定分数和权

10、重系数， 详见附件 1-1 、附件 2-1 、 附件 3-1 、附件 4-1。（ 二） 专家评审结果分为符合与不符合两种。在关键项目评审中未出现不符合 项，且合计评定分数在 8o 分以上者，其评审结果为符合，否则为不符合。第二十二条 评审专家组分专业组建，每个专业组人数为 35人，其中组长 一名，负责组织评审工作。评审专家组成员主要由技术委员会专家及熟悉检测试验 工作的专业技术人员构成，申报单位所在区域中心站须派人作为评审专家组成员参 加现场评审。第二十三条 评审专家组在进行现场评审时，需核查和考评以下内容：（ 一 ） 申报资料的真实性、准确性；（ 二 ） 机构技术管理制度及实施情况；（ 三）

11、 机构设施、设备和环境条件的符合性；（ 四） 技术负责人的专业水平和组织管理能力；（ 五） 现场操作人员的专业水平和实际操作能力。第二十四条 专家组开展现场评审时，应详细记录各方意见、核查情况和各项 评审结论。在评审结束后，专家组长应及时向总站提交评审报告并附以下资料。（ 一 ） 申请表及申报资料；（ 二） 评审记录表及评分表；（ 三） 现场抽查记录、考评记录及相关资料。第二十五条 总站确定评定结果后， 将评定结果予以公示， 公示时间为七天。 第二十六条 凡公示期内没有投诉或举报的，其认定程序结束，总站向通过 认定的检测机构颁发 电力工程检测试验机构能力认定证书 （ 以下简称认定证书 ） 。第

12、四章 证书管理第二十七条 认定证书的有效期为四年。持证单位应在有效期满前三个月向总 站提出复证申请，总站在接到复证申请后十个工作日内确定复证审核计划，并通知 申请单位。第二十八条 复证审核采取现场核查方式，由总站组织现场专家组对检测机构 各项条件的符合性和工作情况进行核查。现场专家组的构成、复核评审方式和评审 时间参照本办法第三章有关规定执行。专家组应在现场核查结束后三个工作日内提 出审核结论，并编写完成复证审核报告。第二十九条 复证审核结果分为合格、限期整改、降级和取消证书四类。总站 将根据审核结论做以下处理。（ 一 ） 复审结论为合格的，总站将在十五个工作日内制发新证书，持证单位须凭 旧证

13、书更换新证书。（ 二 ） 复审结论中有需要整改项目的，总站将根据审核意见，在五个工作日内向 持证单位下达限期整改通知。检测机构在规定期限内整改合格后，按本条第（ 一） 款的规定办理。（ 三 ） 复审结论为降级的，检测机构应在十五个工作日内交回原证书，总站将按 照重新评定等级换发新证书。（ 四 ） 复审结论为取消证书的，总站将在五个工作日内将复审结论予以公告，并 收回原证书。第三十条 在证书有效期内，检测机构的名称、负责人、地址发生变更时，需 携带原证书和变更证明材料，在相关变更发生后三十日内到总站办理变更手续并换 发证书。检测机构发生重组的，应重新进行检测机构能力认定。第三十一条 检测机构需要

14、在本专业类别范围内增加检测试验项目时，应提前 三十天提出申请，并详细注明需增加的试验项目名称及范围。总站接到申请后，应 在十个工作日内与申请单位联系增项审核工作。第五章 行为规范第三十二条 检测机构应当遵循科学、严谨、客观、公正的原则，严格按照国 家有关法律、法规和标准开展检测试验活动，及时出具检测试验报告。第三十三条 检测机构应按照认定证书核定的业务范围开展工作，并对所承担 检测试验项目的检测试验数据和检测试验报告的真实性、准确性、完整性负责。第三十四条 检测机构应当加强内部管理，确保检测试验质量管理体系有效运 行，严格按照国家和行业现行有关管理规定和技术标准的要求进行检测试验。第三十五条

15、检测机构应当建立健全现场检测试验的安全环境管理制度，落实 责任，加强对检测试验人员的安全教育，督促检测试验人员遵章守纪，确保人员健 康和环境安全。第三十六条 检测机构不得将所承担检测试验工作转包或违规分包给其它检 测试验单位。因特殊技术要求，需要外委的检测试验项目应委托给具有相应资质的 检测试验单位，并根据合同要求，制定外委计划进行跟踪管理。检测机构对外委的 检测试验项目的检测试验结论负连带责任。第三十七条 根据工程建设需要或电力工程标准要求，检测机构应在所承担检 测试验任务的工程现场设立现场试验室。现场试验室的设立应满足本办法有关要 求。第三十八条 检测机构在开展检测试验工作时，应以电力工程

16、检测试验费用定 额为基础计算相应的费用。第六章 监督与考核第三十九条 在证书有效期内，总站将不定期对检测机构的实际工作情况进行 抽查考核。在抽查考核时，总站可采取以下措施：（ 一 ） 查阅、记录和复制检测试验相关资料。（ 二 ） 进入检测机构的工作场地（包括施工现场）进行抽查。（ 三 ） 对检测人员的检测（试验）操作进行抽查。（ 四 ） 核查检测试验结果的符合性、准确性等。第四十条 检测机构有以下情节之一的，总站将视情节轻重，给予限期整改、 通报批评或降级处理，情节严重的将取消其认定证书。（ 一 ） 实际能力达不到认定证书规定能力等级的。（ 二 ） 伪造、涂改、转让或转借认定证书的。（ 三 ）

17、 超业务范围使用认定证书的。（ 四 ） 出具虚假检测试验数据或报告的。（ 五 ） 因违反规定程序出现检测试验事故的。第四十一条 质监机构应当对所负责工程项目的检测试验工作进行定期或不 定期的监督检查，及时发现、纠正其违规行为。第四十二条 检测机构设立的现场试验室，在开展工作前，须通过负责本项 目质监机构组织的检测试验能力确认。现场试验室能力确认申请表详见附件 7-1 。第四十三条 现场试验室能力确认工作主要内容如下：（ 一 ） 核对检测机构能力认定证书。（ 二 ） 确认现场检测试验范围。（ 三 ） 核查现场组织机构、管理体系及人员资格。（ 四 ） 核查现场检测试验设备。（ 五 ） 现场试验室工

18、作条件及环境。（ 六 ） 检查现场管理规章制度。（ 七 ） 检查现场质量安全控制方案或措施。第四十四条 质监机构对现场试验室的能力确认须在接到申请后十个工作日 内实施，对符合条件的现场试验室应予以书面确认。第四十五条 任何单位和个人都有权向质监机构举报违法违规的检测试验行 为。第七章 附 则第四十六条 各区域中心站应参照本办法，制定输电线路工程、 330kV 以下变 电工程和建设规模200MW以下发电工程检测试验管理办法，规范本区域内检测机构 能力确认工作。第四十七条 各质监机构不得在本办法之外，再进行任何检测试验能力等级认 定，不得颁发任何形式的认定证书。第四十八条 本办法由总站负责解释。 第四十九条 本办法自 2015年5月 1日起实施。 附件 1-1 电力工程土建检测试验机构能力等级标准 附件 1-2 各级土建检测试验机构检测试验项目要求 附件 1-3 土建检测试验机构现场试验室要求 附件 2-1 电力工程金属检测试验机构能力等级标准 附件 2-2 各级金属检测试验机构检测试验项目要求 附件 2-3 金属检测试验机构现场试验室