西方现代城市规划理论演变历程及思考

1、西方现代城市规划理论演变历程及思考摘要：按时间顺 序，本文把西方现代城市规划理论的演变历程分为六个各阶段，分析 了各个阶段的核心特 质，抽取并剖析精华思想，以为中国城市 规划实践提供经验借 鉴。1.前言在工业革命、资产阶级 革命和启蒙运 动构成了 现代城市规划产生的必要背景和物 质 驱动后，现代城市规划就进到理论和实践探索的 阶段。从英国政府改善城市卫 生条 件和工人居住 环境的实践开始，越来越多的先驱（建筑师、艺术家、规 划师、社会家、 政府官员等）关注城市问题和城市规划，他们或思考理想城市的模型，或提出自己的 理论观点，或支持追随，或批判指正随着历史的发展，一些精华思想洗尽铅华， 一些理论

2、被遭贬弃。但是，曾经 某一时代的经典，依然值得我们研究。探索历 史，可 以为我们正视历史、把握现在、预测 未来提供科学的思 维方式和实践方法。本文将西 方现代城市规划的理论演变过程分为六个阶段，力求清晰系统地阐述规划理论的发 展历程。2.西方现代城市规划理论演变历程2.1初期实践探索2.1.1公共卫生和环境保护运动人类居住模式的 转变 ，导致传染疾病在西方世界迅速蔓延。 14 世纪“黑死病”和后来 几次传染病的爆发，促使欧洲各国关注城市 环境整治和基础卫生设施建设，作为最 早的工业化国家，英国的情况毫无疑 问是最严重的。为 此，英国于1875年制定了世界 第一部公共卫生法，强制性规定了城市里的

3、 卫生设施和住宅的最低建 设水准。为 了改善工人的生活和工作 环境， 1890年，英国颁布了工人阶级住宅法 ，提出了旧住 宅改造的 标准，如对给排水、道路、房屋日照、室内日照等提出了明确的要求。城市 规划的 雏形开始形成。2.1.2 城市美化运 动18世纪后，中产阶级对 城市中四周由街道和 连续的并列式住宅所 围成的居住街道中 只有点 缀性的 绿化表示出极端的不 满，在此情形下，有园艺师亨弗利.雷普顿倡导的 “英国公园运动”试图将农村的风景庄园引导城市之中，强调城市空间组织和布局要 创造健康的环境和展现优美的美学特征。在奥姆斯特德带领 下，纽约 1859年建了第 一个现代意义的城市开敞空 间

4、纽约中央公园，这改善了城市机能，也开 创了促进城市中人与自然相融合的新 纪元。 19世纪末 20世纪初，欧美许多城市不断郊区化， 为恢复市中心良好的 环境和吸引力， 美化运动运行开来。美国城市美化运动 起源于 1893年芝加哥博 览会，以伯恩海姆所 做的“芝加哥规划（1909）”为开端。之后，一些先驱们 开始自然主 义的探索，渴望城市 与自然相融。英国公园运 动和美国城市美化运 动以建筑学和园 艺学的思维方式引 导着对城市布局 问题的思考，探索了城市绿化系统和城市整体 环境规划的手法，而且还传递了“人类 有组织 的规划设计 可以创造全新的城市 环 境，它远远优美于城市无序、自发 的发展 的概念

5、，奠定了“城市需要 规划”的思想基础。2.1.3 空想社会主 义与公司城建 设 托马斯.莫尔提出了“乌托邦”的概念，他借“乌托邦”之名，阐述了进行社会改革的立 场，并描述了理理想中的建筑、社区和城市。英国工业 家罗伯特 .欧文提出了自己的 理想城市，并建立了名叫 “新协和村”的社会主 义城镇，但是在资本主义市场竞争的 严峻条件下，实验失 败。法国傅里叶也阐 述了自己的空想社会主 义 社区思想，提出建 立称为“法郎吉 ”的社会公共生活 单位，但后来在美国建立的 28个类似的“傅里叶殖民 地”，均在建成后不久就失 败了。美国设计家汉密尔顿提出了建 设公司城的基本概念，有意 识地将工厂和工人居住区

6、结合在一起建 设，并于1792 年由朗方赫然哈伯德在新 泽西州规划了帕特森城。 19世 纪后，这类城镇在欧美广泛地建 设，较为成功和著名的是英国建 设的阳光港 镇。公司 城建设的目的 为：适应规模化生 产以及提高工厂中的生 产率和降低成本，通过为工 人提供必需的社会服 务体系以降低工人的交通成本和 劳动力的再生 产成本。在工业 大城市矛盾重重的背景下，包含着社会改良思想的公司城建 设展现了城市建 设的新 思路，阳光港镇更被人称为霍华德“田园城市 ”的直接先驱。空想社会主 义实践和公司城建 设改变了传统 城市规划思考 问题的出 发点和方式，更 注重城市规划的公共政策属性，在公共 设施、城市整体规

7、划、社会活动 的组织化、公 共大型住宅等方面提出了一系列早期的探索和构思， 对于城市公众福利的关注以及 对于城市整体关系的考 虑具有思想先 导的意义。2.2早期大师思潮城市建 设的早期实践，从城市规划产生的必要性、可行性和具体的方法论 方面 进行 了初步探 讨，其实践产生的问题引发了城市 规划家的理 论研究，从城市规划实践中 产生了现代城市规划的早期理 论。2.2.1霍华德的“田园城市英国社会学家霍 华德于 1989 年出版了明日：通向真正改革的和平之路一书 ，提出 了“田园城市 ”思想。其思想内核是主张 社会改革，空间模式是城 乡交融、群体组 合的 “社会城市 ”。书中，霍华德提出了田园城市

8、的三大目 标。空间 目标：(1 每个田园城市控制在一定的 规模，对城区用地扩张进行限制。 (2几个田园城市 围绕一个中心组成系统。(3 用绿带 和其它开敞地将居住区和工 业区隔开。绿带的概念开始形成。 (4 合理的居住、工作、 基础设施功能布局。 (5 城市各功能区之 间有良好的交通 联结。(6 市民可以便捷地与自 然景观接触。人不能生活在水泥森林之中。社会目标 ：(1 通过土地价格公共政策 规定 减轻房客的房租 压力。当时 的土地全部是私有的，私有化的土地造成了土地投机，使 居住人承受了 过高的房租 压力。霍华 德提出城市土地 应归集体所有，并通过公共政 策来降低土地和住房的租金。 (2 资

9、助各种形式的合作社。 (3土地出租的利息 归公共所 有。(4 建设各种社会基 础设施。 (5创造各种就 业岗位，包括自我创造就业岗位的专业 户。管理组织 目标：(1 具有约束力的城市建 设规划。 (2城市规划指导下的建筑方案 审 查制度。 (3 社会要成 为公共设施建设的承担者。 (4把私人资本的借贷利息限制在 3 4%范围之内。(5建立公营或共营企业，由政府来提供公共基础设施。霍华德的“田园城市 ”对近现代城市规划发展贡献重大。在城市规 划思想上，提出了 关心人民利益的宗旨， 这是城市 规划思想立足点的根本 转移；针对工业社会中城市 出现的严峻复杂的社会与 环境问题，摆脱了就城市 论城市的狭

10、隘 观念，从城乡结合 的角度将其作 为一个体系来解决；设想了一种先 驱性的模式，一种比较完整的 规划 思想与实践体系，对现代城市规划思想及其 实践的发展都起到了重要的启蒙作用； 首开了在城市 规划中 进行社会研究的先河，以改良社会 为城市规划的目 标指向，将 物质规划与社会规划紧密结合在一起。2.2.2柯布西耶的功能理性思想 1923年，柯布西耶出版 论文集走向新建筑，明确提出了机械美学的观 点和相 应的 理论体系，并从此为这一思想奋斗了终身。他的 “光明城”概念和战后主持设计的昌 迪加尔，不折不扣地体现了他“功能主义”和“理性主义”的城市 规划思想精髓。他提 倡“集中主义”，认为城市必须是集

11、中的，集中的城市才有活力。而传统 城市中心 拥挤 的问题，可以通过技术改造来完善它的功能， 拥挤的问题 可以用高密度来解决，而高 密度的 发展的城市，必然需要一个新型的、高效率的、立体化的城市交通系统 来支撑 。此外，他还 主张应该通过用地分区来 调整城市内部的密度，使人流、车 流合理地分 布于整个城市。总 之，柯布西耶希望通过对既有大城市内部空 间的集聚方式与功能 改造，是这些大城市能适 应现 代社会发展的需要。作为现代城市规划原则的倡导者和执行这些原则的中坚力量，柯布西耶的理性主 义 、功能主义 城市规 划思想范式集中体 现在由他主持制定的雅典宪章中。其集中主 义规划思想在 战后西方国家以

12、及广大 发展中国家被广泛采用，特 别是强烈地影响了 战后西方城市大 规 模重建，诸 如贫民窟的清除和城市的更新，很快形成了一堆摩天 大楼，从这个意义上讲，柯布西耶为现代城市 发展做出了巨大 贡献。然而，他的机械 理性、缺乏对 社会对人文的关注等被后来大多 规划评论家批评职责 ，可谓毁誉参半。2.2.3索利亚玛塔“带形城市”、戈涅 “工业城市”、赖特“广亩城市1882年，西班牙工程师玛塔提出了带形城市理论。他认为 ，“城市建设的一切问题， 均以城市运输问题为前提”，城市的形状自然应该是以高速捷运 铁路为骨架的沿其 两侧布置的 带形城市。城市不再是分散的各地区的一个点，而是由铁 路和公路干道 串联

13、在一起的、连绵 不断的城市 带。一条贯穿性的道路作 为城市脊椎，供水、供电、 排水等管道全部集中 这个干 线下面，在干线两边按照城市要求 设计住宅、工厂、商店 、公共设施等，城市尺度可以无限，甚至可以 贯穿整个地球。前苏联 伏尔格勒等城市 的建设、二战后哥本哈根的指状 发展和巴黎的轴线延伸等都是带形成是模式的 发展1904年法国建筑师戈涅提出了工 业城市理论，1917年出版工业城市，阐述了对工 业城市的具体 设想：城市按功能区域划分，之间 用绿化带隔开；中央是城市公共 设施 ，两侧为居住区；居住区格网道路系统，人车交通分离；工业区靠近原料 产地或便于 水路铁路交通运 输；城市内部及交通主要采用

14、高速公路。其方案中各类 用地按照功 能进行划分的思路十分明确， “这些基本要素都互相分割以便于各自的 扩建”，这是 工业城市设想的基本出 发点，这一思想直接孕育了雅典宪章的功能分区原则 ，对 解决当时城市中工业区和居住区混 杂而带来的种种弊病具有重要意 义。1935年，赖特发表广亩 城市：一个新的社区规划。他将完全分散的、低密度的城市 形态成为“广亩城市”，并认为 是“真正的文明城市 ”。它完全抛弃了传统 城市的所有 结构特征，强调真正地融入自然 乡土环境之中，实际上是“没有城市的城市 ”。广亩 城 市成为后来欧美中 产阶级郊区化运 动的根源。但是，其以小汽车为 通勤工具来支撑 的美国式低密度

15、蔓延、极度分散的城市发 展模式，对 大多数西方国家而言是无法模 仿的。2.2.4沙利宁“有机疏散 ”思想 1943年，沙利宁出版了城市：它的发展、衰败与未来一书 ，详尽地 阐述了他关于有 机城市和有机疏散的思想。他认为 ，城市和自然界生物一 样，是有机的集合体，城市 发展的原则可以从与自然界的生物演化中推 导出来，而有机秩序原 则是自然界的基 本原则，人类建筑也应该遵从。他将城市活动 划分为日常性活动和偶然性活 动，认为 “对日常活动进行功能性的集中 ”和“对这些集中点进行有机疏散 ”这两种组织方式， 是使原先密集城市得以 实现有机疏散必 须采用的两种最主要方法。 1918年，沙利宁 按有机疏

16、散原 则制定了大赫 尔辛基规划。有机疏散思想对 以后特 别是二战后欧美各 国改善大城市功能与 结构问题，尤其是通过卫 星城建设来疏散、重组 大城市的功能 与空间，起到了重要的指导作用。2.2.5西谛城市形态学说19世纪末，针对西方城市空 间组织延续着文艺复兴时期的风格且单调僵硬的现象， 奥地利建筑 师西谛 1889 年出版了建筑艺术一书 ，他强调人的尺度、环 境的尺度与 人的活动以及他们的感受之 间的协调，从而建立起丰富多彩的城市空 间并实现人的 活动空间的有机互 动。西谛关于城市形 态的研究，为近代城市 设计思想的发展奠定 了重要的基 础。2.2.6 盖迪斯区域城市理 论 盖迪斯提出了城市的

17、 综合规划观，他主张研究城市不 仅注重物 质环境还要注重城市 社会学以及更 为广义的城市学。在 1915 年出版的城市的进化一书 中，盖迪斯强调 把自然地区作 为规划的基本框架，首创了区域 规划的综合研究，指出城市从来就不 是孤立的、封闭 的，而是和外部 环境（包括和其他城市）相互依存的。他提倡区域协 同 、综合研究，正如芒福德所言 “真正的城市 规划，必须首先是区域 规划”。此外，盖迪 斯极度重视人文要素与地域要素在城市 规划中的基 础作用，主张规划要在经济上和 社会上促 进各系统地协调统一。其思想后来由芒福德等人发 展为区域规划。2.3雅典宪章在Le Corbusier倡导下，1933年国

18、际现代建筑会议（CIAM第四次会议制定雅典宪章 。该宪章的三大贡献：（1 城市与其周 围区域之间是有机联系的。芒福德提出，今天的 农村就是明天的城市。城市与周围 区域之间不能割裂。 （2创造性地概括了城市的四 大功能：居住、工作、游憩、交通。这 是柯布西耶的杰出 贡献，并据此提出了阳光城的 概念，即拆除城市中的低旧矮房，建 设若干座高楼大厦，以享受充足的阳光。 （3提出 保存具有 历史意义的建筑和地区的重要性。实践证明，雅典宪章并不能有效地解决城市的脏乱、环 境污染和生活 质量的下降 等问题。这 是因为：一是理性主义思想对事物采取分解而不是 组合的方式。如柯布西 耶在印度搞的城市 规划，工业区

19、与生活区相距很 远，导致这城市到 现在还非常萧条。 因为按柯布西耶和雅典宪章规 划的城市，简单的分区使其成了有 纪律和技 术美的 机械社会、居住机器，但否认 了人类活动要求流动的、连续 的空间这一事实。二是理 性主义思想 强调非常清楚而明确地 认识所有事物。根据这 一思想，规划师对 于城市 的认识只停留在纯粹的物质空间，而对各类丰富多彩的社会 现象不予理睬，认为城 市规划是 扩大了的建筑学。三是理性主义 所要求的清晰与明确，非此即彼，黑白分明 ，恰恰成为城市规划与城市现实相脱离的价 值基础。城市规 划要解决的实际问题是 活生生的城市社会，本质是试图用变量极少的规划来调控变量极大的社会的 问题。

20、2.4系统规划论和马 丘比丘宪章2.4.1 系统规 划论思想1 948年诞生了系统论、信息论、控制论 三门学科，广泛影响着人 类自然、社会科学发 展的几乎一切 领域。城市规 划此时也出现了从分解到 综合的系统规划思想，并运用 系统方法、数学方法来分析、模拟 城市，理性规划达到 巅峰。其主要内涵有：（1 ）系统分析是理性主 义的高峰，它将城市视为一个多种流动的相互关联的由经济 和社会活动所组成的大系统，结合城市和区域、经济 和社会等方面的要求，运用系 统 方法研究各个要素的 现状、发 展变化与构成关系。改变 了过去以“城市设计”为导向 的城市物质形态规划的主导地位，强调理性的分析、结 构的控制和

21、系 统的战略。国外 发达国家的城市 设计是由规划师编制的，而不是由官员拍板的。实际 上，城市设计是 最低层次的城市规划。我国的城市规 划体制，首先是城市 发展战略规划，由政府官员 和专家来制订；其次是城市总体规划，也是政府官员和专家合作的 结果；第三是分区 规划，主要是补充城市 总体规划没有覆盖的内容，并明确城市基 础设施的布局；第四 是控制性详规，明确土地开发强度和建设布局及指 标；最后是修建性详规、城市设计 和建筑单体设计。其中城市总 体规划是城市系 统分析的基础，而控规是整个规划体 系的核心，也是城市政府落 实总体规划，调控城市开 发建设过程的主要工具。(2 城市被视为一个“活”的功能实

22、体，城市规划也必须由“终极状态”或“蓝图”式的规 划变为“过程”式的规划。规 划调控方法必 须与城市自身和 环境的变化动态适应。规 划强调的是过程。我国明确规 定必须编制近期建 设规划，实际上是对总体规划的修 整及对近期建设做出安排。因为 人类很难准确预测 20年后的城市 发展，预先通过规 划对城市未来的 发展做出准确的安排是人 类智力所不能及的。所以，只能把规 划搞 成过程式的，预先分析和提出城市未来 发展中可能遇到的 问题 及可行的解决 办法， 并以 5 年为周期进行调整。(3 城市规划师也应由原来的“设计师”定位转变为“科学系统分析者”的角色，采用综 合预测办法，建立数学模型，运用计算机

23、来模 拟城市某系统的变化规律，以解决“量 化”的问题。2.4.2马丘比丘宪章1977年，现代建筑国际会议(CIAM在秘鲁利马的玛雅文化遗址地马丘比丘召开，并 制订了著名的马 丘比丘宪章，其主要观 点有：(1 不要为了追求分区清楚而 牺牲了城 市的有机构成。 (2 城市交通政策 应使私人汽车从属于公共运 输系统的发展。 (3 区域和 城市规划是一个动态的过程，不仅包括规划的制定，也包括规划的实施。规划重在规 划的编制过程，尤其是规划的实施。 (4 规划中要防止照搬照抄不同条件、不同变 化背 景的解决方案。因为 不同的国家和民族，不同的 历史文化，不同的经济发展水平，对 解决城市 问题的方案应该是

24、不同的。 (5城市的个性和特征取决于城市的体型 结构和 社会特征，一切能说明这种特征的有价 值的文物都必 须保护。保护 必须同城市建 设 过程结合起来，以保证这些文物具有 经济意义和生命力。 (6 宜人生活空 间的创造重 在内容而不是形式。在人与人的交往中，宽 容和谅解的精神是城市生活的首要因素。(7 不应着眼于孤立的建筑，而要追求建筑、城市、园林绿 化的统一。(8 科学技术是手 段而不是目的，要正确运用。 (9 要使公众参与城市 规划的全过程。城市是市民的城市 ，不是当权者或规划师的城市。马丘比丘 宪章和雅典宪章的区别 ，说明现代城市规划发展趋势是从理性主 义向 社会文化主 义转变 ，从空间

25、功能分割向城市系 统整合思 维方式转变 ，从终极静 态的 思维观向过程循环的思维观转变 ，从精英规划到公众参与 规划观的转变。2.5后现代主义1970年至 1 980年间，社会形态上，黑人运动、人权运动、女权主义、后福特时 代等交 织在一起，消费形态上，西方进入了“丰裕社会 ”阶段，人们希望领略日新月异的生活，以满足心理需求。在这 种背景下，滋生了批判 现代文明、强调 思想文化平等自由 发 展的后现代主义，其主旋律是多元性和差异性。后现 代城市 规划的视角有对社会公 正问题的关注、对 社会多元性的重 视、人性化的城市设计 以及对城市空 间现象背后 的制度性思考。后现 代城市规划思维特征是反叛理

26、性的规划思维；多元化并存 的规划观;文脉主义的规划情感；模糊空间的规划理念。这一理论认为，城市是一个由多元空间、多元关系网络组 成的以人 为参与主体的多 要素复合空间。它决不是现 代主义因果关系的直 线型思维所能把握左右的。后现 代 主义采用启 发式的探询过程，将各要素构成的城市看成一个没有 边际的整体，整个 有机体维持着一种动态平衡。桑德库 克提出了后 现代主义五项新原则：(1社会公正。 社会公正与市 场效应同等重要，而且不公正和不平等需要广泛定 义，不限于物质范 畴和经济范畴。 (2 不同性质的政治团体对一个问题的界定要通过不同政治 团体之间 的讨论达到共识。 (3公民性，建立包容性道德

27、观。 (4社区的理想，去除传统社区的概 念，代之以基于“我”的多重界面的多重性 质的社区概念。由自下而上的社区治理方 式取代自上而下的国家意志的表达，从以国家政策 导向为主转向“以人为中心”的城 市规划。 (5 从公共利益走向市民文化。规 划师理解的公共利益与 实际的公共利益有 差异，经济力量已经把社会分化，公共利益 应该走向更多元化和更加开放的 “市民文 化”。后现代主义从现代社会自身 结构经历巨变的过程中，迫使城市规划更加开放，将各 种社会科学和 现代哲学流派引入 规划师的视野。此外，由于后现 代主义规划的包容 性十分宽广，在促使城市规划的多元化发展方面起到了 积极作用，对规划中权力占 主

28、导地位的思想所做的批判有相当价 值。但对 其的批判是：一方面，这样的“好事”在 后现代主义者那儿都被演 变为“喧宾夺主”，反而使部分规划工作者失去了自身追求 的目标，成了“迷失的一代 ”；另一方面，既然规划被定义为对 未来不确定性的限制， 所以后现代主义本身的混乱和多元化将会使我 们回到不确定性深渊的 边缘。2.6精明增长和新城市主 义美国加拿大的城市向外无 节制地蔓延，虽然有空间基础和小汽车的技术支撑，但由 此导致的社会、生态负 效应，使得1990年后北美学者检讨这种不受控制的增 长方式， 提出增长管理的思想。1997年Lendening首先提出了精明增 长的概念，其手段主要有( 1 保护绿色空间以维持清洁