第二课：走向大一统的秦汉政治.ppt

1、专制主义中专制主义中 央集权制央集权制 地方和中央都必须服从皇帝一人。地方和中央都必须服从皇帝一人。 专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时， 专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。 中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专 制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。 专制主义中央集权制的含义专制主义中央集权制的含义 奋六世之余烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，奋六世之余烈，振长策而御宇内，吞二

2、周而亡诸侯， 履至尊而制六合，执敲朴以鞭笞天下，威振四海履至尊而制六合，执敲朴以鞭笞天下，威振四海 贾谊贾谊过秦论过秦论 秦始皇头戴冠冕，身着龙袍，腰戴白玉，还佩有长剑，秦始皇头戴冠冕，身着龙袍，腰戴白玉，还佩有长剑， 显示了惟我独尊、君临天下的帝王身份；目光炯炯，虎视显示了惟我独尊、君临天下的帝王身份；目光炯炯，虎视 眈眈，威严而傲慢，流露出当年威震六国之态，展现了一眈眈，威严而傲慢，流露出当年威震六国之态，展现了一 统天下的勃勃雄心。统天下的勃勃雄心。 寡人以眇眇之身，兴兵寡人以眇眇之身，兴兵 诛暴乱。赖宗庙之灵，诛暴乱。赖宗庙之灵， 六王咸伏其辜，天下大六王咸伏其辜，天下大 定。今名号不

3、更，无以定。今名号不更，无以 称成功，传后世。其议称成功，传后世。其议 帝号！帝号！ 公元前公元前221221年的一天，秦王嬴政踌躇满志地坐在秦国年的一天，秦王嬴政踌躇满志地坐在秦国 都城咸阳的大殿里，得意洋洋。原来，秦国统一的最后一都城咸阳的大殿里，得意洋洋。原来，秦国统一的最后一 战，齐王田建主动放弃抵抗，举国降秦。消息传到咸阳，战，齐王田建主动放弃抵抗，举国降秦。消息传到咸阳， 大殿里的群臣齐声高呼万岁。面对欢呼的群臣，嬴政沉思大殿里的群臣齐声高呼万岁。面对欢呼的群臣，嬴政沉思 片刻，一脸严肃地提出了一个问题：片刻，一脸严肃地提出了一个问题： 过程过程 前前230前前221年年 灭六国（

4、灭六国（东方东方），建），建 立了中国历史上第一个统一的封建王朝立了中国历史上第一个统一的封建王朝 一、形成前提一、形成前提“六王毕、四海一六王毕、四海一” 秦的统一秦的统一: 国家版图拓展国家版图拓展： 北方北方：击匈奴、夺河套、修长城、筑直道：击匈奴、夺河套、修长城、筑直道 南方南方：征岭南、修灵渠、置郡县、归入：征岭南、修灵渠、置郡县、归入 中央王朝管辖中央王朝管辖 西南西南：开：开“五尺道五尺道”、任命官吏、进入、任命官吏、进入 中原统一政权版图中原统一政权版图 二、形成的标志：二、形成的标志： 秦统一后，首创秦统一后，首创皇帝制皇帝制，在，在中央中央建立建立中中 央机构央机构三公九卿

5、制三公九卿制，在，在地方地方推行推行郡县制郡县制, , 由此建立了从中央到地方的官僚体系。由此建立了从中央到地方的官僚体系。 这套机构的建立，这套机构的建立，标志封建专制主义中标志封建专制主义中 央集权制度的确立央集权制度的确立。 （3）思想方面）思想方面：法家思想，韩非子专制法家思想，韩非子专制 主义中央集权理论的发展与运用。主义中央集权理论的发展与运用。 （1）经济方面：封建小农经济具有分）经济方面：封建小农经济具有分 散性，要求有一个强有力的中央政权来散性，要求有一个强有力的中央政权来 维护国家的统一和社会的安定，以保证维护国家的统一和社会的安定，以保证 小农经济的正常发展。小农经济的正

6、常发展。 （2）政治方面：封建地主阶级需要有）政治方面：封建地主阶级需要有 一个强有力的政权来维护封建土地制度，一个强有力的政权来维护封建土地制度， 镇压农民的反抗。镇压农民的反抗。 始皇帝的由来始皇帝的由来 丞相绾丞相绾御史大夫劫御史大夫劫廷尉斯等皆曰：廷尉斯等皆曰：“今今 陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，海内为郡县， 法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。 臣等谨与博士议曰：臣等谨与博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰古有天皇，有地皇，有泰 皇，泰皇最贵。皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为臣等昧死上尊号，王为

7、泰泰 皇皇，命为，命为制制，令为，令为诏诏，天子自称曰，天子自称曰 朕朕。”王曰：王曰：“去去泰泰，着，着皇皇，采上，采上 古古帝帝位号，号曰位号，号曰皇帝皇帝。他如议。他如议。”制曰：制曰： “可。可。”朕为始皇帝。后世以计数，二世三朕为始皇帝。后世以计数，二世三 世至于万世，传之无穷。世至于万世，传之无穷。 史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪 秦始皇之所以对自己的称号如此在乎，出于一个重秦始皇之所以对自己的称号如此在乎，出于一个重 要原因，即他急切地需要为自己要原因，即他急切地需要为自己正名正名。 正名是论证政权合法化的基础正名是论证政权合法化的基础。嬴政的。嬴政的“议帝号议帝号” 就是要正名。

8、孔子说：就是要正名。孔子说：“名不正则言不顺，言不顺则事名不正则言不顺，言不顺则事 不成，事不成则礼乐不兴，礼乐不兴则刑罚不中，刑罚不成，事不成则礼乐不兴，礼乐不兴则刑罚不中，刑罚 不中则民无所措手足。不中则民无所措手足。”（论语论语子路子路）“正名正名” 对维护整个社会秩序的稳定与有序，以及对老百姓的统对维护整个社会秩序的稳定与有序，以及对老百姓的统 治都有很大的意义。所以，嬴政统一天下后首先忙着为治都有很大的意义。所以，嬴政统一天下后首先忙着为 自己正名。自己正名。 神化是树立皇帝权威的必经之路神化是树立皇帝权威的必经之路。嬴政自称。嬴政自称“皇皇 帝帝”，独占，独占“朕朕”字，政令称字，

9、政令称“制书制书”、“诏书诏书”等，等， 目的都是为了神化自己，通过这一系列的形式把自己和目的都是为了神化自己，通过这一系列的形式把自己和 全体臣民严格区别开来，最大程度地把自己标榜得与众全体臣民严格区别开来，最大程度地把自己标榜得与众 不同，显示出自己的独一无二。不同，显示出自己的独一无二。 王立群读王立群读史记史记之秦始皇之秦始皇 阅读下列材料：阅读下列材料： 材料一丞相绾材料一丞相绾等皆曰：等皆曰：“命为命为制制，令为，令为 诏诏，天子自称曰，天子自称曰朕朕。”制曰：制曰：“可。可。” 史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪 材料二秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国材料二秦代以前，玺并非最

10、高统治者所专有。春秋战国 时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子天子 独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉。据载，秦朝的传国玉 玺其文为玺其文为“受命于天，既寿永昌受命于天，既寿永昌”。 材料三天下之事无小大皆决于上。材料三天下之事无小大皆决于上。 史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪 材料四朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，材料四朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世， 传之无穷。传之无穷。 史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪 请回答：请回答： 综合上述材料，扼要指出皇帝制度的特点及

11、其本质。综合上述材料，扼要指出皇帝制度的特点及其本质。 皇帝独尊皇帝独尊 皇权至上皇权至上 皇位世袭皇位世袭 本质：君主专制，即皇帝是封建国家政本质：君主专制，即皇帝是封建国家政 权的主宰和权力中心权的主宰和权力中心 1.1.皇帝制度皇帝制度 来源及建立：来源及建立： 三皇五帝，秦王嬴政首创、自称始皇帝三皇五帝，秦王嬴政首创、自称始皇帝 特点：特点： a.a.皇帝至尊皇帝至尊 -集行政权、司法权、军事指挥权于一身集行政权、司法权、军事指挥权于一身 b.b.皇权至上（核心）皇权至上（核心） -国家的法律、政策、都决定皇帝一人的意国家的法律、政策、都决定皇帝一人的意 志志, ,君主主宰国家政治，没

12、有任何制约君主主宰国家政治，没有任何制约 c.c.皇位世袭皇位世袭 君臣关系：君臣关系：主子与奴才关系主子与奴才关系 百官之首百官之首 处处 理政事理政事 军事军事 （虚有其位）（虚有其位） 副丞相副丞相 执掌奏章执掌奏章 下达诏令下达诏令 监察百官监察百官 2.2.中央官制的建立中央官制的建立-三公九卿制三公九卿制 形成和演变：形成和演变： 秦秦-建立；建立； 汉承秦制汉承秦制-继续沿用继续沿用 组织结构及职能：组织结构及职能： 三公：三公： 丞相：协助皇帝，助理万机丞相：协助皇帝，助理万机 太尉：主掌军事太尉：主掌军事 御史大夫：丞相的助手，负责监察系统御史大夫：丞相的助手，负责监察系统

13、九卿：九卿：分掌政府的具体职能部门。分掌政府的具体职能部门。 三公九卿制的特点：三公九卿制的特点： 三权分立三权分立 分工协作分工协作 皇帝任命皇帝任命 不得世袭不得世袭 相互牵制相互牵制 皇帝集权皇帝集权 三公九卿制度影响三公九卿制度影响 对秦朝影响：对秦朝影响： a a、以朝议的方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁、以朝议的方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁 决的依据，集思广益，减少决策失误决的依据，集思广益，减少决策失误 对后世影响：对后世影响： 为专制主义中央集权制度的建立和发展开创了新局为专制主义中央集权制度的建立和发展开创了新局 面，对以后历代王朝的政治体制产生了深远影响面，对以后历代王

14、朝的政治体制产生了深远影响 中央官僚机构的特点中央官僚机构的特点: : 以皇权为中心的中央行政体制以皇权为中心的中央行政体制 充分体现家天下特点充分体现家天下特点 丞相绾等言：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、诸侯初破，燕、齐、 荆地远，不为置王，毋以填之。荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸请立诸 子子，唯上幸许。，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，始皇下其议于群臣， 群臣皆以为便。群臣皆以为便。 分封制分封制 廷尉李斯议曰：廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟周文武所封子弟 同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠， 诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海诸侯更相诛伐，周天子弗

15、能禁止。今海 内赖陛下神灵一统，内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功皆为郡县，诸子功 臣以公赋税重赏赐之臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下，甚足易制。天下 无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。” 郡县制郡县制 始皇曰：始皇曰：“天下共苦战斗天下共苦战斗 不休，以有侯王。赖宗庙，不休，以有侯王。赖宗庙， 天下初定，又复立国，是天下初定，又复立国，是 树兵也，而求其宁息，岂树兵也，而求其宁息，岂 不难哉！廷尉议是。不难哉！廷尉议是。” 郡郡 县县道道（少数民族聚居地）（少数民族聚居地） 乡乡 里里 亭亭（地方治安（地方治安 与公文传递）与公文传递） 行政行政 兵事兵事

16、监察监察 3.3.地方行政管理制度地方行政管理制度-郡县制郡县制 形成演变：形成演变：秦始皇秦始皇-采纳采纳李斯李斯的建议在的建议在全国全国推行推行 目的：目的：巩固全国统治巩固全国统治 组织系统：组织系统： 郡郡- -县县 郡直属于中央，县隶属于郡郡直属于中央，县隶属于郡 特点：特点：郡守县令由皇帝直接任免调动，不得世袭郡守县令由皇帝直接任免调动，不得世袭 性质：性质：地方行政管理制度地方行政管理制度 作用：作用： 加强了中央对地方的控制；利于政治安定，经济发展，加强了中央对地方的控制；利于政治安定，经济发展， 维护国家统一维护国家统一 是中央集权制形成过程的重要环节是中央集权制形成过程的重

17、要环节, ,是官僚政治取代贵是官僚政治取代贵 族政治的重要标志族政治的重要标志 标志中国古代地方行政制度划时代的变革，影响后世标志中国古代地方行政制度划时代的变革，影响后世 制度制度 类别类别 分封制分封制郡县制郡县制 朝代不朝代不 同同 条件不同条件不同 内容不同内容不同 作用不同作用不同 特点不同特点不同 制度制度 类别类别 分封制分封制郡县制郡县制 朝代不朝代不 同同 西周盛行西周盛行 秦朝推广，盛行封建时代秦朝推广，盛行封建时代 条件不同条件不同 与与宗法制宗法制相联系相联系 血缘血缘关系为基础关系为基础 在国家在国家大一统大一统的条件的条件 下实行的，下实行的， 按按地域地域划分划分

18、 内容不同内容不同 诸侯王位诸侯王位世袭世袭 拥有拥有封地封地 官吏由官吏由皇帝任免调动皇帝任免调动，只，只 有俸禄有俸禄没有土地没有土地，官位，官位不不 世袭世袭 作用不同作用不同 诸侯国拥有很强的诸侯国拥有很强的地地 方独立性方独立性，容易发展，容易发展 为割据势力为割据势力 郡县是地方行政机构，有郡县是地方行政机构，有 利于中央集权的加强和国利于中央集权的加强和国 家家统一统一 特点不同特点不同 贵族政治贵族政治 官僚政治官僚政治 专制主义中央集权制度的作用：专制主义中央集权制度的作用： 积极作用：积极作用： 有利于多民族有利于多民族封建封建国家国家的建立、的建立、巩固巩固和发展，维护和

19、发展，维护 祖国统一；祖国统一； 能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产 活动和经济建设，活动和经济建设，有利于社会经济的发展有利于社会经济的发展； 在统一的环境下，在统一的环境下，有利于有利于各各民族民族的的融合融合和各地区的和各地区的 经济文化交流。经济文化交流。 消极作用：消极作用： 秦长城遗址秦长城遗址 灵渠灵渠 五、专制主义中央集权制度的作用：五、专制主义中央集权制度的作用： 积极作用：积极作用：有利于多民族有利于多民族封建封建国家国家的建立、的建立、巩固巩固 和发展，维护祖国统一；和发展，维护祖国统一； 能有效地组织人力、物力和财力

20、从事大规模的生产能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产 活动和经济建设，活动和经济建设，有利于社会经济的发展有利于社会经济的发展； 在统一的环境下，在统一的环境下，有利于有利于各各民族民族的的融合融合和各地区的和各地区的 经济文化交流。经济文化交流。 消极作用：消极作用： 皇权专制极易形成暴政皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发、腐败现象，是阻碍历史发 展的因素。展的因素。 在思想上表现为独尊一家，在思想上表现为独尊一家，禁锢禁锢了了思想思想。 在封建社会末期，在封建社会末期，阻碍阻碍了新兴的了新兴的资本主义资本主义生产关系生产关系 萌芽萌芽的的发展发展。 中国之教，得孔子而后立

21、中国之教，得孔子而后立。 中国中国之政，得秦皇而后行之政，得秦皇而后行。 中国中国之境，得汉武而后之境，得汉武而后定。定。 钱钱穆穆 有人质问：有人质问：“夏、商、周夏、商、周封建封建（注：（注： 分封制）而延，秦分封制）而延，秦郡邑郡邑而促而促”，郡县，郡县 制既然能够加强中央集权，为什么秦制既然能够加强中央集权，为什么秦 朝却很快覆亡？朝却很快覆亡？ 柳宗元在柳宗元在封建论封建论中回答说：因为中回答说：因为 秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众，秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众， “人怨于下人怨于下”，所以一呼百应，揭竿，所以一呼百应，揭竿 而起一下子推翻了秦的统治。而起一下子推翻了秦的统治。“咎在咎在 人怨，非郡邑之制失也人怨，非郡邑之制失也”。 巩固练习 1 1、【20082008上海历史共同部分上海历史共同部分2020】中国古代有一个中国古代有一个 统一王朝，它最先在全国范围内推行了郡县制，统一王朝，它最先在全国范围内推行了郡县制， 建立起中央集权制的政治模式。据此判断，这个建立起中央集权制的政治模式。据此判断，这个 王朝是王朝是 a a西周西周 b b秦朝秦朝 c c东汉东汉