投资项目后评价

1、投资项目后评价管理办法实施细则投资项目后评价管理办法实施细则 汇报内容汇报内容 第一章第一章 总总 则则 第二章第二章 后评价机构及职责后评价机构及职责 第三章第三章 后评价内容和方法后评价内容和方法 第四章第四章 简化后评价管理简化后评价管理 第五章第五章 详细后评价管理详细后评价管理 第六章第六章 后评价成果应用后评价成果应用 第七章第七章 后评价行为准则后评价行为准则 第八章第八章 附附 则则 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为了进一步加强中国石油天然气股份有限公为了进一步加强中国石油天然气股份有限公 司吐哈油田分公司（以下简称公司）投资项目后评价管司吐哈油田分公司（以下简称公司

2、）投资项目后评价管 理工作，根据理工作，根据集团公司投资项目后评价管理办法实施集团公司投资项目后评价管理办法实施 细则细则（中油计字（中油计字2009123号），结合公司下发的号），结合公司下发的 投资管理和后评价管理的有关规定（吐哈油字投资管理和后评价管理的有关规定（吐哈油字2008 220号），特制定本细则。号），特制定本细则。 第二条第二条 本细则适用于公司所属各单位（含托管业本细则适用于公司所属各单位（含托管业 务），控股公司参照执行。务），控股公司参照执行。 第一章第一章 总总 则则 第三条第三条 本细则所称投资项目后评价，是指对公司本细则所称投资项目后评价，是指对公司 年度投资计划

3、所列项目的前期论证决策、设计施工、年度投资计划所列项目的前期论证决策、设计施工、 竣工投产和生产运营等过程，以及项目目标、投资竣工投产和生产运营等过程，以及项目目标、投资 效益、影响与持续性等方面进行的综合分析和评价，效益、影响与持续性等方面进行的综合分析和评价， 是项目管理工作的一项重要内容。是项目管理工作的一项重要内容。 后评价可根据需要进行全面评价、专项评价或中后评价可根据需要进行全面评价、专项评价或中 间评价。进行中间评价或专项评价的项目，根据需间评价。进行中间评价或专项评价的项目，根据需 要可继续开展全面评价。进行全面评价的项目，根要可继续开展全面评价。进行全面评价的项目，根 据需要

4、可开展后续跟踪评价。据需要可开展后续跟踪评价。 第一章第一章 总总 则则 第四条第四条 后评价工作实行统一制度、归口管理、后评价工作实行统一制度、归口管理、 分级负责。分级负责。 第五条第五条 后评价工作遵循后评价工作遵循“客观、公正、科学、客观、公正、科学、 独立独立”原则，突出项目特点，围绕影响项目成原则，突出项目特点，围绕影响项目成 败的关键因素和环节进行分析评议，总结具有败的关键因素和环节进行分析评议，总结具有 借鉴意义的经验教训。借鉴意义的经验教训。 第二章第二章 后评价机构及职责后评价机构及职责 第六条第六条 规划计划处（定额定价中心）是公司后评规划计划处（定额定价中心）是公司后评

5、 价工作归口管理部门，其主要职责是：价工作归口管理部门，其主要职责是： （一）组织制订和完善公司项目后评价规章制度；（一）组织制订和完善公司项目后评价规章制度； （二）组织编制公司后评价工作年度计划；（二）组织编制公司后评价工作年度计划； （三）协助集团公司规划计划部开展后评价信息系（三）协助集团公司规划计划部开展后评价信息系 统建设工作；统建设工作； （四）按照集团公司、专业分公司要求做好详细后（四）按照集团公司、专业分公司要求做好详细后 评价的组织工作，或根据业务需要自行组织详细后评评价的组织工作，或根据业务需要自行组织详细后评 价工作；价工作； 第二章第二章 后评价机构及职责后评价机构及

6、职责 （五）负责公司所有投资项目的简化后评价工作。（五）负责公司所有投资项目的简化后评价工作。 （六）负责公司年度总报告的编制和上报工作；（六）负责公司年度总报告的编制和上报工作； （七）指导、监督和检查公司各单位的后评价工（七）指导、监督和检查公司各单位的后评价工 作；作； （八）组织公司后评价成果验收、信息反馈以及（八）组织公司后评价成果验收、信息反馈以及 业务培训和工作交流等工作；业务培训和工作交流等工作； 第七条第七条 公司所属各单位的计划管理部门（或指公司所属各单位的计划管理部门（或指 定的其他部门）具体负责本单位的后评价管理工作，定的其他部门）具体负责本单位的后评价管理工作， 并根

7、据需要设立专门后评价工作的管理岗位，其主并根据需要设立专门后评价工作的管理岗位，其主 要职责是：要职责是： （一）按照集团公司、专业分公司和吐哈油田公司（一）按照集团公司、专业分公司和吐哈油田公司 项目后评价规章制度开展本单位投资项目的后评价项目后评价规章制度开展本单位投资项目的后评价 工作；工作； （二）组织编制本单位后评价工作年度计划；（二）组织编制本单位后评价工作年度计划； 第二章第二章 后评价机构及职责后评价机构及职责 （三）按照公司后评价工作年度计划的要求做好本（三）按照公司后评价工作年度计划的要求做好本 单位详细后评价的组织和编写工作；单位详细后评价的组织和编写工作； （四）负责本

8、单位所有投资项目的简化后评价工作，（四）负责本单位所有投资项目的简化后评价工作， 编写后评价归类汇总简表和简化后评价报告。编写后评价归类汇总简表和简化后评价报告。 （五）负责编写本单位后评价年度分析报告。（五）负责编写本单位后评价年度分析报告。 （六）认真组织落实项目后评价意见中提出的整改（六）认真组织落实项目后评价意见中提出的整改 要求和建议，并将落实情况及时报公司规划计划处。要求和建议，并将落实情况及时报公司规划计划处。 第二章第二章 后评价机构及职责后评价机构及职责 第三章第三章 后评价内容和方法后评价内容和方法 第八条第八条 后评价内容主要包括项目前期工作评价、后评价内容主要包括项目前

9、期工作评价、 建设实施评价、生产运营评价、经济效益评价、影响建设实施评价、生产运营评价、经济效益评价、影响 与持续性评价等内容（详见附件与持续性评价等内容（详见附件1）。不同投资项目）。不同投资项目 类型，后评价内容根据项目特点各有侧重。类型，后评价内容根据项目特点各有侧重。 第九条第九条 后评价主要采取对比法进行评价，包括前后评价主要采取对比法进行评价，包括前 后对比法、横向对比法和有无对比法。后对比法、横向对比法和有无对比法。 （一）前后对比法，是将项目投用后的实际结果（一）前后对比法，是将项目投用后的实际结果 及预测效果同项目立项决策时确定的目标、投入和及预测效果同项目立项决策时确定的目

10、标、投入和 产出效益等进行对比，确定项目是否达到原定各项产出效益等进行对比，确定项目是否达到原定各项 指标，并分析发生变化的原因，找出存在的问题，指标，并分析发生变化的原因，找出存在的问题， 提出解决措施和建议。提出解决措施和建议。 第三章第三章 后评价内容和方法后评价内容和方法 （二）横向对比法，是将项目与公司、国内外同类（二）横向对比法，是将项目与公司、国内外同类 项目进行比较，通过对投资水平、技术水平、产品质项目进行比较，通过对投资水平、技术水平、产品质 量、经济效益等方面进行分析，评价项目综合竞争能量、经济效益等方面进行分析，评价项目综合竞争能 力。力。 （三）有无对比法，是将项目投用

11、后实际发生的情（三）有无对比法，是将项目投用后实际发生的情 况与没有项目时可能发生的情况进行对比，以度量项况与没有项目时可能发生的情况进行对比，以度量项 目的真实效益、影响和作用。对比的目的主要是分清目的真实效益、影响和作用。对比的目的主要是分清 项目自身作用和项目外部作用。有无对比法主要用于项目自身作用和项目外部作用。有无对比法主要用于 改扩建项目评价。改扩建项目评价。 第三章第三章 后评价内容和方法后评价内容和方法 第十条第十条 后评价调查是一项重要辅助方法，包括现场调查和后评价调查是一项重要辅助方法，包括现场调查和 问卷调查。调查结论作为项目基础资料的重要组成部分。问卷调查。调查结论作为

12、项目基础资料的重要组成部分。 第十一条第十一条 后评价按详略程度分为简化后评价和详细后评价。后评价按详略程度分为简化后评价和详细后评价。 （一）简化后评价主要是采用填报简化后评价表的形式，（一）简化后评价主要是采用填报简化后评价表的形式， 对项目全过程进行概要性的总结和评价。简化后评价表主要对项目全过程进行概要性的总结和评价。简化后评价表主要 内容是项目基础数据对比，主要考察项目基本情况。内容是项目基础数据对比，主要考察项目基本情况。 （二）详细后评价是对项目进行全面、系统、深入的总结、（二）详细后评价是对项目进行全面、系统、深入的总结、 分析和评议。详细后评价报告按照各类项目后评价报告编制分

13、析和评议。详细后评价报告按照各类项目后评价报告编制 细则进行编制。细则进行编制。 第三章第三章 后评价内容和方法后评价内容和方法 第四章第四章 简化后评价管理简化后评价管理 第十二条第十二条 简化后评价是一项基础性工作，简化后评价是一项基础性工作， 所有项目均应开展。所有项目均应开展。 第十三条第十三条 简化后评价由投资项目所属单简化后评价由投资项目所属单 位组织，按照各类项目简化后评价报告模板，位组织，按照各类项目简化后评价报告模板， 单独编制简化后评价报告。单独编制简化后评价报告。 第十四条第十四条 工程建设项目投资在工程建设项目投资在500万元以万元以 下的，非安装设备购置项目单台（套）

14、投资下的，非安装设备购置项目单台（套）投资 200万元以下的，以及投资万元以下的，以及投资200万元以下的万元以下的 其他项目，没有特殊要求时不需单独编制简其他项目，没有特殊要求时不需单独编制简 化后评价报告，可根据实际情况编制后评价化后评价报告，可根据实际情况编制后评价 归类汇总简表（详见附件归类汇总简表（详见附件2）。）。 第四章第四章 简化后评价管理简化后评价管理 第十五条第十五条 简化后评价报告和归类汇总简表实行年度备案制简化后评价报告和归类汇总简表实行年度备案制 度。截至当年度。截至当年6月月30日投用满一年的所有项目，应完成简化后日投用满一年的所有项目，应完成简化后 评价报告或归类

15、汇总简表，项目所属单位应对所有简化后评价评价报告或归类汇总简表，项目所属单位应对所有简化后评价 报告和归类汇总简表进行汇总分析，形成年度报告，于当年报告和归类汇总简表进行汇总分析，形成年度报告，于当年9月月 5日前上报公司规划计划处（定额定价中心）。简化后评价年度日前上报公司规划计划处（定额定价中心）。简化后评价年度 报告主要内容包括项目基本情况、投资执行分析、主要经验教报告主要内容包括项目基本情况、投资执行分析、主要经验教 训、存在的问题和建议等，如果项目专业类型较多应适当分类训、存在的问题和建议等，如果项目专业类型较多应适当分类 分析。项目目标实现程度存在较大差异的，应在简化后评价年分析。

16、项目目标实现程度存在较大差异的，应在简化后评价年 度报告中进行重点说明。度报告中进行重点说明。 公司规划计划处（定额定价中心）按照投资项目管理权限，公司规划计划处（定额定价中心）按照投资项目管理权限， 于当年于当年9月月20日前以公司文件形式统一上报集团公司规划计划日前以公司文件形式统一上报集团公司规划计划 部和专业分公司备案。部和专业分公司备案。 第四章第四章 简化后评价管理简化后评价管理 第十六条第十六条 对工期超过计划对工期超过计划1年年以上，以上， 或建成后或建成后1年年以上不能正式投用的项以上不能正式投用的项 目，应按照简化后评价要求进行中间目，应按照简化后评价要求进行中间 评价，并

17、及时上报公司规划计划处。评价，并及时上报公司规划计划处。 第四章第四章 简化后评价管理简化后评价管理 第五章第五章 详细后评价管理详细后评价管理 第十七条第十七条 详细后评价主要针对重点项目开详细后评价主要针对重点项目开 展。所属各单位根据公司编制的后评价年度展。所属各单位根据公司编制的后评价年度 计划开展详细后评价，选择的项目主要包括：计划开展详细后评价，选择的项目主要包括： （一）对行业布局改善、产业结构调整、（一）对行业布局改善、产业结构调整、 技术进步、整体效益提升有较大影响的项目；技术进步、整体效益提升有较大影响的项目； （二）投资额大、建设工期长、建设条件（二）投资额大、建设工期长

18、、建设条件 复杂、产品市场或原料供应条件发生重大变复杂、产品市场或原料供应条件发生重大变 化的项目；化的项目； （三）工艺技术、关键设备选型有创新且技术含（三）工艺技术、关键设备选型有创新且技术含 量高的项目；量高的项目； （四）实施重大技术改造和改扩建的项目；（四）实施重大技术改造和改扩建的项目； （五）对环境、社会影响较大的项目；（五）对环境、社会影响较大的项目； （六）对公司业务发展有指导意义或特殊示范意（六）对公司业务发展有指导意义或特殊示范意 义的项目。义的项目。 第五章第五章 详细后评价管理详细后评价管理 第十八条第十八条 各单位组织开展项目详细后评价，各单位组织开展项目详细后评价

19、， 详细后评价报告应及时上报公司规划计划处详细后评价报告应及时上报公司规划计划处 （定额定价中心），经公司后评价领导小组审（定额定价中心），经公司后评价领导小组审 查后，由规划计划处（定额定价中心）以公司查后，由规划计划处（定额定价中心）以公司 文件形式统一上报集团公司规划计划部备案，文件形式统一上报集团公司规划计划部备案， 同时抄送专业分公司。同时抄送专业分公司。 第五章第五章 详细后评价管理详细后评价管理 第十九条第十九条 对工期超过计划对工期超过计划1年以上，建成后年以上，建成后1年年 以上不能正式投用，或投用后不能达标的项目，以上不能正式投用，或投用后不能达标的项目， 根据公司下达的后

20、评价工作计划，按照详细后评根据公司下达的后评价工作计划，按照详细后评 价要求进行中间评价，并及时上报公司规划计划价要求进行中间评价，并及时上报公司规划计划 处（定额定价中心），经公司后评价领导小组审处（定额定价中心），经公司后评价领导小组审 查后，由规划计划处（定额定价中心）以公司文查后，由规划计划处（定额定价中心）以公司文 件形式统一上报集团公司规划计划部备案，同时件形式统一上报集团公司规划计划部备案，同时 抄送专业分公司公司。抄送专业分公司公司。 第五章第五章 详细后评价管理详细后评价管理 第二十条第二十条 投资项目详细后评价工作程序投资项目详细后评价工作程序 主要分为后评价计划下达、各单

21、位组织自主要分为后评价计划下达、各单位组织自 评价、公司后评价领导小组审核、上报集评价、公司后评价领导小组审核、上报集 团公司备案、反馈后评价意见、整改落实团公司备案、反馈后评价意见、整改落实 等六个阶段。等六个阶段。 第五章第五章 详细后评价管理详细后评价管理 （一）公司以通知形式下达年度详细（一）公司以通知形式下达年度详细 后评价计划，明确后评价范围、评价后评价计划，明确后评价范围、评价 时点、重点内容、工作组织及进度要时点、重点内容、工作组织及进度要 求等。求等。 第五章第五章 详细后评价管理详细后评价管理 （二）自评价由项目所属各单位负责组织完成，不得外委（二）自评价由项目所属各单位负

22、责组织完成，不得外委 咨询机构。为了加强对后评价工作的监督与管理，公司成咨询机构。为了加强对后评价工作的监督与管理，公司成 立后评价工作领导小组，下设后评价工作办公室，办公室立后评价工作领导小组，下设后评价工作办公室，办公室 设在规划计划处（定额定价中心）。所属单位应成立后评设在规划计划处（定额定价中心）。所属单位应成立后评 价工作小组，由单位主管领导直接负责，制定工作计划、价工作小组，由单位主管领导直接负责，制定工作计划、 明确职责、报告初审与工作协调，组织所属单位的计划管明确职责、报告初审与工作协调，组织所属单位的计划管 理、建设管理、生产运行、财务、工程预决算等相关部门理、建设管理、生产

23、运行、财务、工程预决算等相关部门 和设计、建设、监理、审计和安全环保等部门共同编制项和设计、建设、监理、审计和安全环保等部门共同编制项 目自评价报告。目自评价报告。 第五章第五章 详细后评价管理详细后评价管理 所属单位主要依据项目基础资料（详见附所属单位主要依据项目基础资料（详见附 件件3-1），按照相应类型项目后评价报告编），按照相应类型项目后评价报告编 制细则要求编制自评价报告（文本格式详制细则要求编制自评价报告（文本格式详 见附件见附件3-2）。自评价报告应在通知规定的）。自评价报告应在通知规定的 时间内完成，经单位主管领导审核后，上时间内完成，经单位主管领导审核后，上 报规划计划处（定

24、额定价中心）。报规划计划处（定额定价中心）。 第五章第五章 详细后评价管理详细后评价管理 （三）公司规划计划处（定额定价中心）（三）公司规划计划处（定额定价中心） 组织公司后评价领导小组进行审查，形成修组织公司后评价领导小组进行审查，形成修 改意见，反馈相关单位。改意见，反馈相关单位。 （四）公司规划计划处（定额定价中心）（四）公司规划计划处（定额定价中心） 把修改完善的后评价报告上报集团公司规划把修改完善的后评价报告上报集团公司规划 计划部审查（详见附件计划部审查（详见附件3-3）。）。 第五章第五章 详细后评价管理详细后评价管理 （五）在集团公司反馈意见的基础上，（五）在集团公司反馈意见的

25、基础上， 形成公司项目后评价意见，以通知形式反形成公司项目后评价意见，以通知形式反 馈项目所属单位。馈项目所属单位。 （六）各单位应认真组织落实公司项目（六）各单位应认真组织落实公司项目 后评价意见中提出整改要求和建议，并在后评价意见中提出整改要求和建议，并在 1个月或规定时间内将落实情况报公司规个月或规定时间内将落实情况报公司规 划计划处（定额定价中心）。划计划处（定额定价中心）。 第五章第五章 详细后评价管理详细后评价管理 第六章第六章 后评价成果应用后评价成果应用 第二十一条第二十一条 项目后评价成果包括项目后评价报告、项目后评价成果包括项目后评价报告、 后评价意见、简报、专项评价报告和

26、年度报告等。后评价意见、简报、专项评价报告和年度报告等。 专项评价报告根据需要不定期发布；公司后评价专项评价报告根据需要不定期发布；公司后评价 年度报告每年发布一次。年度报告每年发布一次。 第二十二条第二十二条 公司规划计划处（定额定价中心）和公司规划计划处（定额定价中心）和 所属各单位有责任积极推广后评价成果应用，改进项所属各单位有责任积极推广后评价成果应用，改进项 目管理，提高投资效益。目管理，提高投资效益。 第二十三条第二十三条 全面施行后评价与新上项目挂钩机制。全面施行后评价与新上项目挂钩机制。 改扩建或分期建设项目，原项目或先期建成项目的后改扩建或分期建设项目，原项目或先期建成项目的

27、后 评价结论是重要立项依据；上报项目可行性研究报告同评价结论是重要立项依据；上报项目可行性研究报告同 时，应附原项目或先期建设项目的后评价报告。时，应附原项目或先期建设项目的后评价报告。 第六章第六章 后评价成果应用后评价成果应用 第二十四条第二十四条 公司将依照公司将依照投资项目后评价评分方投资项目后评价评分方 法（试行）法（试行）（计划（计划200961号）对详细后评价项号）对详细后评价项 目进行量化评分和排序，结果在年度后评价报告中发目进行量化评分和排序，结果在年度后评价报告中发 布。布。 第二十五条第二十五条 后评价过程和成果中对项目承包单位后评价过程和成果中对项目承包单位 及主要设备

28、和大宗材料供应商的服务质量的评价结论，及主要设备和大宗材料供应商的服务质量的评价结论， 应纳入公司市场准入考核体系。应纳入公司市场准入考核体系。 第六章第六章 后评价成果应用后评价成果应用 第七章第七章 后评价行为准则后评价行为准则 第二十六条第二十六条 后评价工作资料、信息和后评价工作资料、信息和 成果均为公司商业秘密，未经公司授权，成果均为公司商业秘密，未经公司授权， 任何单位和个人不得对外发布。任何单位和个人不得对外发布。 第二十七条第二十七条 任何后评价单位和个人对任何后评价单位和个人对 在后评价过程中发现违法违规问题，有在后评价过程中发现违法违规问题，有 责任及时向公司有关部门报告责

29、任及时向公司有关部门报告。 第二十八条第二十八条 后评价工作人员应严格遵守后评价工作人员应严格遵守 客观、公正、科学、独立的原则，确保后评客观、公正、科学、独立的原则，确保后评 价结论符合实际。价结论符合实际。 第二十九条第二十九条 公司对干扰后评价工作和违公司对干扰后评价工作和违 反规定的单位和个人，视情节给予处罚。反规定的单位和个人，视情节给予处罚。 第七章第七章 后评价行为准则后评价行为准则 第三十条第三十条 本细则由公司规划计划处负责解释。本细则由公司规划计划处负责解释。 第三十第三十一一条条 本细则自发布之日起施行。本细则自发布之日起施行。 第八章第八章 附附 则则 附件附件1 后评

30、价主要内容后评价主要内容 后评价主要内容包括前期工作评价、建设实施评价、生后评价主要内容包括前期工作评价、建设实施评价、生 产运行评价、投资与财务效益评价、影响与持续性评价、产运行评价、投资与财务效益评价、影响与持续性评价、 后评价结论和主要经验教训等，以一般工程建设项目为例：后评价结论和主要经验教训等，以一般工程建设项目为例： （一）前期工作评价（一）前期工作评价 是指对项目从（预）可行性研究、初步设计到纳入投资是指对项目从（预）可行性研究、初步设计到纳入投资 计划前各项工作及其成果的评价。主要包括：计划前各项工作及其成果的评价。主要包括： 1项目立项条件及决策程序评价；项目立项条件及决策程

31、序评价； 2（预）可行性研究、可行性研究评估、初步设计等项（预）可行性研究、可行性研究评估、初步设计等项 目前期工作评价；目前期工作评价； 3（预）可行性研究单位、咨询评估单位、初步设计单（预）可行性研究单位、咨询评估单位、初步设计单 位评价。位评价。 （二）建设实施评价（二）建设实施评价 是指对项目从施工图设计、建设实施到竣工投产各阶是指对项目从施工图设计、建设实施到竣工投产各阶 段工作的评价。主要包括：段工作的评价。主要包括： 1施工图设计评价；施工图设计评价； 2施工准备、工程质量和建设进度评价；施工准备、工程质量和建设进度评价； 3项目建设管理评价；项目建设管理评价； 4项目施工图设计

32、单位、施工单位和监理单位评价。项目施工图设计单位、施工单位和监理单位评价。 （三）生产运营评价（三）生产运营评价 是指项目从生产准备到后评价截止时点各项工作及是指项目从生产准备到后评价截止时点各项工作及 生产运营的评价。主要包括：生产运营的评价。主要包括： 1生产准备评价；生产准备评价； 2投产情况评价；投产情况评价； 3生产和经营管理评价；生产和经营管理评价； 4产品质量和市场营销评价。产品质量和市场营销评价。 （四）投资与经济效益评价（四）投资与经济效益评价 是指对项目投资执行情况和经济效益的评价。是指对项目投资执行情况和经济效益的评价。 1投资执行情况评价，主要是对项目在前期立项时确投资

33、执行情况评价，主要是对项目在前期立项时确 定的投资额同实际完成投资进行对比，并对投资变化的定的投资额同实际完成投资进行对比，并对投资变化的 原因进行分析评价。实际完成投资包括项目决算以后的原因进行分析评价。实际完成投资包括项目决算以后的 所有新增投资。所有新增投资。 2经济效益评价，主要是对立项时预测的经济效益指经济效益评价，主要是对立项时预测的经济效益指 标同后评价时点前实际和后评价时点后预测的经济效益标同后评价时点前实际和后评价时点后预测的经济效益 指标进行对比，对发生变化的原因进行分析评价。必要指标进行对比，对发生变化的原因进行分析评价。必要 时分析增量投资对企业整体效益的影响。时分析增

34、量投资对企业整体效益的影响。 （五）影响与持续性评价（五）影响与持续性评价 是指项目建成投产后对环境、社会和企业本身的影响是指项目建成投产后对环境、社会和企业本身的影响 与持续性评价。与持续性评价。 1影响评价，主要评价项目建成投产后对环境、社影响评价，主要评价项目建成投产后对环境、社 会和企业本身的实际影响，同时对未来影响进行预测。会和企业本身的实际影响，同时对未来影响进行预测。 2持续性评价，主要通过对项目持续性发展因素分持续性评价，主要通过对项目持续性发展因素分 析和评价找出关键因素，就项目的可持续性发展做出评析和评价找出关键因素，就项目的可持续性发展做出评 价并提出相应建议。价并提出相

35、应建议。 后评价归类汇总简表后评价归类汇总简表 序 号 项目名称 项 目 性 质 建设单 位名称 主要计划 建设内容 实际完成建设内 容(完成比例) 下达投 资 决算投 资 投资对 比 建设时间 (起止) 工 期 情 况 目前运行情况 主要 经验 主要 教训 备注 -负荷平稳性 效 益 持续性 一项目类型1 1 2 小 计 二项目类型2 1 2 小 计 项目类型 合 计 填表说明：（此表以工程建设项目为例，不同项目类型关键指标可适当调整，主要包括 建设目标、投资、工期、运行情况等指标） 1.工期情况一栏填写“提前”、“按期”、“略微滞后”、“滞后”或“严重滞后”， 滞后10%以内为“略微滞后”

36、，超过20%为“严重滞后”。 2.负荷一栏填写实际负荷率（开工率、产能到位率等），停运或无法投运需注明。 3.平稳性一栏填写“安全平稳”、“一般”、“较差”。 4.效益一栏填写“好于预期”、“实现预期”或“低于预期”。 5.持续性一栏填写“较好”“一般”或“较差”。 6.主要经验和主要教训栏目填写影响项目成败的关键因素，例如“前期论证充分”、 “工程监理不到位”等。 7.其他重要情况可在备注中说明。 8. 工程建设项目投资在500万元以下的，非安装设备购置项目单台（套）投资200万元 以下的，以及投资200万元以下的其他项目，没有特殊要求时不需单独编制简化后评价 报告，可根据实际情况编制后评价

37、归类汇总简表 附件附件3-1 详细后评价基础资料清单详细后评价基础资料清单 投资项目详细后评价依据的基础资料主要包括：投资项目详细后评价依据的基础资料主要包括： 一、吐哈油田公司相关业务发展战略、发展规划。一、吐哈油田公司相关业务发展战略、发展规划。 二、项目前期阶段文件：项目（预）可行性研究二、项目前期阶段文件：项目（预）可行性研究 报告、环境影响评价报告、安全预评价报告、项目报告、环境影响评价报告、安全预评价报告、项目 可行性研究评估报告、初步设计（含概算）文件，可行性研究评估报告、初步设计（含概算）文件， 以及相关的批复性文件。以及相关的批复性文件。 三、项目实施阶段文件：开工报告、招投

38、标文件、三、项目实施阶段文件：开工报告、招投标文件、 主要合同（包括主要设备采购和施工）、施工图设主要合同（包括主要设备采购和施工）、施工图设 计及审查文件、工程概算调整报告、监理报告、决计及审查文件、工程概算调整报告、监理报告、决 算报告、审计报告、转资清单、竣工验收报告（包算报告、审计报告、转资清单、竣工验收报告（包 括环保、消防、职业卫生、劳动卫生、安全设施、括环保、消防、职业卫生、劳动卫生、安全设施、 工业卫生和档案资料等专项验收报告或意见书）及工业卫生和档案资料等专项验收报告或意见书）及 其相关的结论性文件。其相关的结论性文件。 四、项目运行阶段资料：项目开车方案、试车记录、四、项目

39、运行阶段资料：项目开车方案、试车记录、 投产运行及经营情况、考核标定报告、安全环保记投产运行及经营情况、考核标定报告、安全环保记 录、停车检修记录、财务报表以及其他相关统计资录、停车检修记录、财务报表以及其他相关统计资 料等。料等。 五、与项目有关的规章制度、管理文件；相关法律、五、与项目有关的规章制度、管理文件；相关法律、 法规或行业政策，以及地方政府行政法规、行业发法规或行业政策，以及地方政府行政法规、行业发 展规划等。展规划等。 六、其他资料，包括项目决算以后的尾工工程、单六、其他资料，包括项目决算以后的尾工工程、单 独立项的技改技措或重大改造、改扩建项目基础资独立项的技改技措或重大改造

40、、改扩建项目基础资 料等；项目获奖情况或惩治通报等。料等；项目获奖情况或惩治通报等。 附件附件3-2 自评价报告文本格式自评价报告文本格式 公司所属单位组织的项目详细后评价工作，公司所属单位自评价公司所属单位组织的项目详细后评价工作，公司所属单位自评价 报告由封面、签署页、前言、目录、主体内容、附表、附图和附件报告由封面、签署页、前言、目录、主体内容、附表、附图和附件 等部分组成。等部分组成。 1报告封面报告封面 报告封面包括项目名称、建设时间、建设单位和报告完成日期，报告封面包括项目名称、建设时间、建设单位和报告完成日期， 其中建设单位指承担项目建设的所属企业。其中建设单位指承担项目建设的所

41、属企业。 文本格式要求：文本格式要求： 报告封面报告封面 项目项目/工程工程/装置装置 自我后评价报告自我后评价报告 宋体宋体/方正小标宋简体，一号字方正小标宋简体，一号字 （-年）年） 项目评价时段，年份用阿拉伯数字格式，宋体项目评价时段，年份用阿拉伯数字格式，宋体/方正小标宋简体，方正小标宋简体， 二号字二号字 公司公司 年年月月 宋体宋体/方正小标宋简体，年月用阿拉伯数字格式，二号字方正小标宋简体，年月用阿拉伯数字格式，二号字 2签署页签署页 签署页包括所有参与报告编制工作的单位和人员，签署页包括所有参与报告编制工作的单位和人员， 以及报告审核人、报告签发（审定）人，并注明职务或技术职称

42、。报告签以及报告审核人、报告签发（审定）人，并注明职务或技术职称。报告签 发（审定）人应为所属单位后评价工作主管领导或业务主管领导，签字后发（审定）人应为所属单位后评价工作主管领导或业务主管领导，签字后 加盖所属单位公章。加盖所属单位公章。 文本格式要求：文本格式要求： 签署页签署页 宋体宋体/方正小标宋简体，三号字方正小标宋简体，三号字 参与报告编制的部门（单位）和人员：参与报告编制的部门（单位）和人员： 部门（单位）部门（单位） 姓姓 名名 职务或技术职称职务或技术职称 单位经营计划科：单位经营计划科： 单位基建科：单位基建科： 单位生产科：单位生产科： 单位财务科：单位财务科： 单位安全

43、环保科：单位安全环保科： ： 报告审核：报告审核：签字签字 职务职务 日期日期 签发签发/审定：审定：签字签字 职务职务 日期日期 单位盖章单位盖章 日期日期 3前言前言 按照各类项目后评价报告编制细则要求编写，应说明报告上报前所在按照各类项目后评价报告编制细则要求编写，应说明报告上报前所在 单位的审查情况。如果现有编制细则不完全适应于该项目类型，应相应调单位的审查情况。如果现有编制细则不完全适应于该项目类型，应相应调 整报告章节和内容设置，并进行说明。经集团公司审查验收并按验收意见整报告章节和内容设置，并进行说明。经集团公司审查验收并按验收意见 修改完善后的报告，应说明对审查验收情况和主要修

44、改意见的落实情况。修改完善后的报告，应说明对审查验收情况和主要修改意见的落实情况。 文本格式要求：文本格式要求： 前言前言 宋体，小四号字宋体，小四号字 4. 目录目录 目录可列到二级标题，并按顺序列出附表、附图、附件的名称、（文目录可列到二级标题，并按顺序列出附表、附图、附件的名称、（文 件）文号和日期。件）文号和日期。 文本格式要求：文本格式要求： 目录目录 宋体，小四号字宋体，小四号字 5. 报告正文报告正文 按照各类项目后评价报告编制细则要求编写，总体要求基础按照各类项目后评价报告编制细则要求编写，总体要求基础 资料和数据翔实，评价内容完整，评价方法正确，评价结论客资料和数据翔实，评价

45、内容完整，评价方法正确，评价结论客 观、公正，计算方法正确，语言简洁、准确，量化分析充分。观、公正，计算方法正确，语言简洁、准确，量化分析充分。 根据项目特点，可以对相关章节、表格、评价参数等设置进根据项目特点，可以对相关章节、表格、评价参数等设置进 行相应调整，对调整较大的部分应详细说明。行相应调整，对调整较大的部分应详细说明。 文本格式要求：文本格式要求： 报告正文报告正文 标题格式可选用标题格式可选用“1、2、3；1.1、2.2、3.3； 1.1.1、2.2.2、3.3.3”，可列至四级标题；一级、二级标题，可列至四级标题；一级、二级标题 加黑加黑 宋体，小四号字，行间距宋体，小四号字，

46、行间距“1.5倍行距倍行距”；插表、插图字体；插表、插图字体 和字号可根据实际页面调整和字号可根据实际页面调整 6. 附表、附图和附件附表、附图和附件 附表、附图和附件为报告的组成部分，应按照各类项目后附表、附图和附件为报告的组成部分，应按照各类项目后 评价报告编制细则要求完整列出。附件范围按照附件评价报告编制细则要求完整列出。附件范围按照附件1的要的要 求，主要包括项目各阶段的主要批复性文件（含审计、竣工求，主要包括项目各阶段的主要批复性文件（含审计、竣工 验收意见书），对于重要的前期研究报告、可研报告、决算验收意见书），对于重要的前期研究报告、可研报告、决算 审计报告、竣工验收报告等基础性

47、资料，列出报告要点或摘审计报告、竣工验收报告等基础性资料，列出报告要点或摘 要即可。经集团公司审查验收后的自评价报告，应把审查验要即可。经集团公司审查验收后的自评价报告，应把审查验 收会议纪要作为补充附件。收会议纪要作为补充附件。 根据需要可适当补列后评价报告编制细则要求之外的其他根据需要可适当补列后评价报告编制细则要求之外的其他 重要附表、附图或附件。如果附表、附图或附件较多，可单重要附表、附图或附件。如果附表、附图或附件较多，可单 独成册。独成册。 附件附件3-3 自评价报告上报和审查验收方式自评价报告上报和审查验收方式 公司组织的详细后评价项目自评价报告初审公司组织的详细后评价项目自评价

48、报告初审 和上报。具体方式如下：和上报。具体方式如下： 1. 自评价报告（初稿）上报自评价报告（初稿）上报 公司详细后评价计划通知下达后，相关单位公司详细后评价计划通知下达后，相关单位 在规定时间内，按照相应的后评价报告编制细在规定时间内，按照相应的后评价报告编制细 则，编制完成自评价报告，经公司后评价领导则，编制完成自评价报告，经公司后评价领导 小组审查后，将纸质报告小组审查后，将纸质报告15份（单独成册附件份（单独成册附件 5份），由规划计划处（定额定价中心）上报份），由规划计划处（定额定价中心）上报 至集团公司规划计划部。至集团公司规划计划部。 2. 自评价报告审查验收自评价报告审查验收

49、 公司规划计划处（定额定价中心）首先组织对自评价报告进公司规划计划处（定额定价中心）首先组织对自评价报告进 行预审，根据预审结果，采取不同的审查方式。行预审，根据预审结果，采取不同的审查方式。 一是自评价报告评价内容比较完整、基础资料基本齐全、评一是自评价报告评价内容比较完整、基础资料基本齐全、评 价方法正确、分析评议深入，规划计划处（定额定价中心）组织价方法正确、分析评议深入，规划计划处（定额定价中心）组织 公司后评价领导小组专家，召开审查验收会议，进行会议验收；公司后评价领导小组专家，召开审查验收会议，进行会议验收； 对自评价报告编制质量较好，需要补充、完善的内容较少，可以对自评价报告编制

50、质量较好，需要补充、完善的内容较少，可以 简化验收程序。简化验收程序。 二是自评价报告评价内容不完整，基础资料不齐全，分析评二是自评价报告评价内容不完整，基础资料不齐全，分析评 议不深入，评价方法有出入，补充、修改工作量较大，将退回自议不深入，评价方法有出入，补充、修改工作量较大，将退回自 评价报告，所属单位应在规定时间内完成补充、修改后再次上报，评价报告，所属单位应在规定时间内完成补充、修改后再次上报， 规划计划处（定额定价中心）将视情况选择相应审查验收方式。规划计划处（定额定价中心）将视情况选择相应审查验收方式。 对通过审查验收的自评价报告，规划计划处（定额定价中心）对通过审查验收的自评价

51、报告，规划计划处（定额定价中心） 下达审查验收会议纪要，纪要包括报告需要进一步补充、修改和下达审查验收会议纪要，纪要包括报告需要进一步补充、修改和 完善的内容及下步工作要求等。完善的内容及下步工作要求等。 3. 正式上报自评价报告正式上报自评价报告 公司相关单位按照规划计划处（定额定价中心）审查公司相关单位按照规划计划处（定额定价中心）审查 验收会议纪要要求，在验收会议纪要要求，在15天内完成自评价报告的补充、天内完成自评价报告的补充、 修改和完善工作并上报规划计划处（定额定价中心），修改和完善工作并上报规划计划处（定额定价中心）， 经公司后评价领导小组审查后，以公司文件形式，经经公司后评价领

52、导小组审查后，以公司文件形式，经oa 系统上报规划计划部，并抄送相关专业分公司；同时将系统上报规划计划部，并抄送相关专业分公司；同时将 纸质报告纸质报告10份（单独成册附件份（单独成册附件3份），报规划计划部。份），报规划计划部。 如果上报自评价报告不能满足要求，规划计划处（定如果上报自评价报告不能满足要求，规划计划处（定 额定价中心）将再次组织验收直至合格。额定价中心）将再次组织验收直至合格。 第51页 油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版） 第51页 油气田开发项目后评价报告编制细则适 用于常规油气田整体开发建设项目，复杂 油气藏开发、勘探开发一体化、开发调整、 三次采油等项目可结

53、合各自特点参照执行。 可根据项目特点对评价内容、图表做适当 调整。 开发项目后评价报告编制细则的适用范围 第52页 油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版） 第52页 前言 1 项目概况 2 前期工作评价 3 地质油气藏工程评价 4 钻井工程评价 5 采油（气）工程评价 6 地面工程评价 7 生产运行评价 8 投资与经济效益评价 9 影响与持续性评价 10 综合后评价 附表 附件 第53页 简述后评价工作任务来源，列出主要依据文件的名称、 文号和时间。合理确定并说明项目后评价范围（时段）、后 评价截止时点和整个评价期。 简述后评价工作的组织与管理情况，后评价工作的起止 时间和工作流程，所

54、在油气田企业对后评价报告的审查和批 准上报，以及需要说明的其他情况。 简述后评价工作依据的主要基础资料。 基础资料包括：开发概念设计(项目建议书或预可行性研究报 告）、总体开发方案（可行性研究报告）地面工程规划方案、地面 工程初步设计及相关批复文件或审查意见、开工申请报告和批复文 件，上级主管部门下达（批复）的投资计划、投资调整申请报告及 有关批复文件，投资决算、审计报告，竣工验收报告，评价期内新 增工程量、安全环保、节能减排项目审查、批复文件，以及其他追 加或核减投资的批复（或下达计划）文件，投产总结报告、油藏动 态监测报告，生产管理过程中其他生产经营分析和总结报告等，以 及项目决算以后至后

55、评价截止时点，新增工程量、安全环保、节能 减排等单列投资的报批文件。 前言 第53页 第54页 油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版） 第54页 前言 1 项目概况 2 前期工作评价 3 地质油气藏工程评价 4 钻井工程评价 5 采油（气）工程评价 6 地面工程评价 7 生产运行评价 8 投资与经济效益评价 9 影响与持续性评价 10 综合后评价 附表 附件 第55页 1.1 1.1 项目基本情况项目基本情况 简述项目名称及所在的地理位置、自然地理概况和区域构造位置。 说明该项目的归属、项目法人、投资类型（独资、合资合作或参股， 合资合作项目应说明合资合作方及出资比例）及项目建设类型（

56、新建产 能、开发调整、三次采油等）。简述油气藏地质特征及油气藏主要参数。 1.2 1.2 勘探开发建设简要历程勘探开发建设简要历程 说明该油气田发现及探明时间，简述开发建设历程。 简述批复开发方案的主要工程量和工作量（动用储量、油水井数、 钻井进尺、主要生产系统建设工作量等），以及实际完成情况。 简述开发井的实际开钻和完钻时间，地面建设开工、投产和竣工验 收时间，投产以来的生产情况等，说明评价截止时点的开发状况。 1.3 1.3 项目主要目标实现情况项目主要目标实现情况 简述项目建设规模、投资和效益等指标的实际完成情况，分别与开 发方案或初步设计指标进行对比（表1），如果有较大差异，简要说明

57、主要原因。 1 项目概况 第55页 第56页 表表1 主要目标实现情况评价表主要目标实现情况评价表 1 项目概况 第56页 序号目 标 名 称单位 设计值后评价值实现程度(%) / 1新动用地质储量万吨(亿立方米) 2新动用可采储量万吨(亿立方米) 3新建油气生产能力万吨(亿立方米) 4原油(天然气)处理能力万吨(亿立方米)/年 5污水处理能力万立方米/年 6油气外输能力万吨(亿立方米)/年 7最大年产油(气)量万吨(亿立方米) 8稳产时间/生产期年/年 9生产期累计产量万吨(亿立方米) 10最终采收率% 11总投资万元 其中：钻井投资万元 地面工程投资万元 12百万吨(亿方)产能建设直接投资

58、万元 13百万吨(亿方)产能建设综合投资万元 14开发成本元/吨(美元/桶) 15操作成本元/吨(美元/桶) 16内部收益率% 17财务净现值万元 18投资回收期年 第57页 表表1 1 主要目标实现情况评价表主要目标实现情况评价表 1 项目概况 第57页 填表说明： 1. 设计值为批复的开发方案指标，其中地面系统能力以批复的初 步设计为准。 2. 操作成本指整个评价期的平均操作成本。 3. 成本单位为元/吨，当采用美元/桶时应取国家颁布的年度加权 平均汇率。 4. 财务指标均为以全部投资计算的税后值。 5. 指标可根据具体项目特点相应增减。 第58页 油气田开发项目后评价报告编制细则（200

59、8版） 第58页 前言 1 项目概况 2 前期工作评价 3 地质油气藏工程评价 4 钻井工程评价 5 采油（气）工程评价 6 地面工程评价 7 生产运行评价 8 投资与经济效益评价 9 影响与持续性评价 10 综合后评价 附表 附件 第59页 2.1 2.1 立项条件评价立项条件评价 2.2 2.2 开发方案（可行性研究）评价开发方案（可行性研究）评价 2.2.1 2.2.1 编制单位资质编制单位资质 2.2.2 编制依据 2.2.3 方案优化和完整性 2.2.4 方案调整 2.3 前评估报告 2.4 2.4 决策程序决策程序 2.5 2.5 评价结论评价结论 2 前期工作评价 第59页 说明

60、前期都做了哪些工作说明前期都做了哪些工作? ? 评价前期工作的是否规范评价前期工作的是否规范? ? 评价前期工作水平评价前期工作水平? ? 评价前期工作的的程序是否合规评价前期工作的的程序是否合规? ? 前期工作评价要点 第60页 2.1 2.1 立项条件评价立项条件评价 2 前期工作评价 第60页 说明油气储量规模和落实情况，评价开发方案 对新区未动用储量（老区剩余油）的开发潜力论 证结论是否正确。 评价项目建设地区的自然条件、社会依托条件、 市场条件和技术经济条件等是否满足项目建设需 要。 第61页第61页 2.2 2.2 开发方案（可行性研究）评价开发方案（可行性研究）评价 2.2.1