加大船舶出口支持力度

1、加大船舶出口支持力度 实现第一造船大国目标朱汝敬2003 年船舶出口随着改革开放后我国船舶工业快速发展， 船舶出口取得骄人 业绩。船舶已成为我国重要的出口机电产品， 额达到 30.2 亿美元。但是，与我国机电产品出口的两位数年增我国船舶出口与日本、 韩国相比仍长率相比，特别是与计算机、电视机、录放像机等产品相比，近 几年船舶出口增长较为缓慢。中国船舶工业将实现更大发展。在存在着很大差距。新世纪里，我国此形势下， 只要国家有关部门下决心加强对船舶出口支持， 船舶出口完全有可能实现更大发展。中国船舶出口应当有更大发展船舶在国际上历来是典型的出口产品。 各国建造的船舶供本70.5 是出口国使用的只占

2、小部分， 大部分供出口。 近几年出口船比例呈现增 长的趋势。 2002 年全球各船厂建成的货运船舶中 船（参见图 1） 。6按英国劳氏2370万总吨日本占24.1 %，6.3 % （见表 1）。当今世界上主要造船国也都是主要船舶出口国。 船级社统计，2002年世界出口货运船舶总量为 （3430万载重吨）,其中韩国占世界总量 52.7 %, 中国船舶出口量居世界第三，占衣1序号:園森用舶出占世界出总麵;（按JEM计）j1S总吨1韩国2001250199052.7%2日去血57091024 J %3中ffl （犬陆）851502206.3%4国3390603,8%5 1427eo602.5%i按海

3、关统计的出口金额计算，日本近几年的年船舶出口额在100亿美元上下波动，韩国船舶出口额呈持续增长的势头，2002中国2002年船舶出口值为 19 . 26亿美年已达105 . 4亿美元。中国2003年的船舶出口值突元，只相当于韩国18 % （见表2）。 破30亿美元，仍居世界第三位。年/分泄界船舶出总额曰邪船船出额莊国韶舶出颔中国円E葩出额1991251.5267.2241 .曲3.00:300局79.4941.133.95i19933CO.95101 .6040.601.册 1199433.45115.1749,445.52i! 1595367 J499.855,33a.za1996369.2

4、7100.071 .2711.541997377.909a. 7365.201 玖 30i1903411.0110*3,1280.1417.32190974.90150612000i93.92日2茨1-6.34；?001 1! -i97.009.29:2002 i -IO5N19.26表2ik 礼*1 国賂帥:业础H咿位：亿羌TV）中国船舶工业要实现更大发展，实现世界第在新世纪前期，一造船大国的目标。为此，在充分利用国内市场资源，尽量满足要更大规模地开拓国际市场， 扩大船舶出年造船产量至少要达到国内新船需求的同时，口。中国将来要成为世界第一造船大国，日韩当前水平，即 2000万载重吨或1200

5、万总吨。假设届时 我国新船需求为500万载重吨（300万总吨），那么船舶年出口量 应当达到1500万载重吨（约900万总吨），占世界船舶出口总量 的30 %以上，船舶年出口额接近 100亿美元。应当看到，从2002年150万总吨出口量、近 20亿美元出 口额扩大到第一造船大国目标900万总吨出口量、100亿美元出口额，任务是十分艰巨的。为此，必须采取有力措施，实现加速 发展（参见图2）。、加速发展船舶出口必须得到国家强有力支持应当看到，正像美国国家钢铁造船公司总裁理中国造船份额的增加，必将要瓜分其它造中国船舶工业要扩大出口，增加市场份额，就只 能从外国竞争对手那里夺取。 查德伏特曼说的那样，“

6、 船国家的份额。这些造船国家不会轻易放弃他们在市场中所拥有 的份额。中国随着造船份额的增加，必须面对强大的竞争对手。 中国必须在质量、成本和造船周期方面超过强大的竞争对手， 能赢得市场份额。”中国船舶工业要增强国际竞争力，根本的是要靠船舶工业自 身努力，这是肯定无疑的。但同时仍需要国家必要的扶植。有人 可能认为，WTO倡导实现公开、公平、公正的自由国际贸易， 我国加入了 WTO，就不应当有国家的支持和保护。但是，实际 情况决不是这样。我们千万不能认为 WTO成员国之间已经实现 了自由、公平贸易， WTO成员国对本国产业已经取消了各种保 护、扶植措施。实际上当今 WTO成员国之间贸易纷争不断，发

7、 达国家正千方百计采取各种保护措施来支持他们竞争力较弱的行业。而造船就是这样一个行业。在我国加入 WTO 以后，我国 政府有必要实施相对应的措施， 以使我国船厂能在平等条件下与 外国船厂开展竞争。三、当前发达国家对船舶工业的主要支持措施1.直接和间接赠款 （补贴 ）。这类支持措施一般是以现金补贴 形式直接或间接付给船厂，用来支持船舶出口或鼓励在本国造 船；也有以发放奖励金、减税、免除债务等形式提供资助。2. 政府提供低于市场利率的优惠贷款、 特别贷款担保以及通过债务减免或债转股来降低船厂的财务成本，减轻营业开支。3. 政府为本国船厂承担财务风险。 在这种情况下政府不一定要提供资金或提供实际承诺

8、，但政府仍负有潜在的偿还责任。四、研究制订新的船舶出口支持政策建立出口融资担保体制。 所有这些要求完2002 年 12 月下旬举行的全国外经贸工作会议提出， 要保持 我国外经贸政策的连续性和稳定性， 稳定鼓励出口的各项政策措 施；要继续用足用好各项外经贸支持政策； 要根据形势变化和发 展需要，适应 WTO 规则，研究制定新的支持政策；要研究和推 进出口退税机制改革， 全适合船舶出口情况。为适应我国加入 WTO 新形势，要对我国制定好落实好支持政策措贸易法律、法规、规章和政策措施进行清理、修改和制定，在这 过程中有必要针对各行业的具体情况， 施。船舶出口和船舶贸易与其它货物相比有许多特殊性。 由

9、于船 舶贸易的特殊性， WTO 关于反倾销和保障措施的规定很难运用 于船舶贸易； WTO 关于货物贸易的关税和非关税措施对船舶进 口也部分失灵； 而补贴和反补贴问题对于船舶贸易具有特别的重 要性。可以说当今主要造船国正是在补贴和反补贴问题上展开着 激烈的争斗。为了在今后几年里，进一步加大对船舶工业发展的支持力 度，切实促进船舶工业发展和船舶出口扩大， 建议做好如下几点：(1) 首先要落实好已开始实施的、已经批准的支持政策措施， 使它们真正发挥作用。(2) 在公开场合下、公共媒体上、正式公布文件中注意内外 有别， 避免被我们的竞争对手抓住把柄， 挑起贸易纠纷。(3) 密切关注新国际造船协定的谈判和欧、韩造船争端动向， 对照 W