娄底市林业信息化建设规划

1、娄底市林业信息化建设规划 娄底市林业信息化建设“十二五”规划 （2011-2015 年） 林业信息化是现代林业建设的重要组成部分 , 是促进林业科学发展的重要手段 , 是关系林业工作全局的战略举措和当务之急。“十二五”期间 , 是认真落实全省 林业发展“十二五”规划、全省林业信息化工作会议精神的关键时期 , 加快推进 林业信息化 , 有利于逐步建立起覆盖各级林业部门、功能齐备、互通共享、高效便 捷、稳定安全的林业信息化体系 , 促进林业决策科学化、办公规范化、监督透明 化、服务便捷化 , 为建设现代林业奠定扎实基础。 b5E2RGbCAP 一、“十一五”林业信息化建设回顾 “十一五”以来 ,

2、全市各级林业部门按照“加快林业信息化 , 带动林业现代化” 的思路,开拓创新 , 扎实工作 ,林业信息化建设取得显著成绩。 p1EanqFDPw 1、林业信息化基础不断夯实。“十一五”期间 , 初步建成连接市、县、乡镇三 级林业机构的林业电子政务网 （内网）, 实现了市与 6 个县市区、绝大多数乡镇林业 工作站或政府政务中心的网络对接 , 在互联网之外再建了一个部门内部网络系统 , 并 实现了与国家林业局内网、湖南省林业厅内网、政府电子政务骨干网 DXDiTa9E3d 之间的网间互通 , 架起了信息“上传”和“下达”的通道。与此同时 ,不断推进 专用的软硬件设施的开发、配置与更新 , 广泛应用

3、加密、视频传输等前沿信息技术 , 切实推进内、外网维护管理和物理隔离 , 信息处理能力、网络安全系数、网络接通 率不断提升 , 林业信息化基础不断夯实。 RTCrpUDGiT 2、林业信息化应用不断拓展。顺应现代林业管理的新形势、新需要, 先后在内 网系统开发应用公文处理、固定资产管理、林业电子办证、测土配方信息查询和森 林公安、森林防火、育林基金、古树名木、森林资源更新、营造林信息管理等专用 系统, 覆盖日常办公、科技服务、行政审批、资源管护、队伍建设、信息发布等多 个领域。在深入推进内网应用的同时 ,改版并不断完善娄底林业信息网 （外网）, 以此 为平台,推进林业政务公开 , 林业信息化应

4、用实现了从单一化向多元化拓展 , 低层次 向高层次延伸 , 技术型向复合型推进 ,为林业改革发展注入了勃勃生机。 5PCzVD7HxA 3、林业信息化整合不断推进。建立健全了数据共享机制 , 以全省林业基础地理 数据库为依托 , 完成了从森林资源、营造林、森林防火、有害生物防治到测土配方 各个环节数据的整合 , 用一套数据适用多个领域、一张图表承载多项信息、一个入 口登陆多个系统 ,做到了从任一系统点击任一林地的电子地图 , 都可获得该林地立 地、类别等静态信息和营造林、防火、防虫等动态信息 , jLBHrnAILg 实现不同系统之间数据不打架、不同环节之间数据不割裂。 4、林业信息化效益不断

5、提升。“十一五”期间 , 全市通过办公自动化系统累计 办理公文近 5千件,录入各类信息近万条 , 召开视频会议 12 场次。通过测土配方平 台,林农能迅速查到自家的山头地块适宜种什么树、怎么种、施什么肥, 彻底消除娄 底有的地方一棵树长几十年也不成材的现象 , 以最小的成本实现了科技进村入户。 通过全省林业电子办证系统 ,包括行政审批、其他服务事项在内的 40 项林业政务服 务事项均可通过网上办理 ,行政成本大幅降低 , 审批效率大幅提高。林业信息化深刻 改变了林业管理方式 , 提升了林业管理效率。 xHAQX74J0X 5、林业信息化保障不断加强。“十一五”期间 , 全市每年投入信息化建设专

6、项 资金达 100万元以上 , 各级林业部门电脑配备率明显提升。各级林业部门对信息化 的领导普遍加强 ,各县市区林业局基本实现专人负责 , 信息化管理系统正在逐步建设 并向乡镇延伸。 LDAYtRyKfE 总的来看, “十一五”期间 , 我市林业信息化建设取得了突出成绩 ,成为了我市 林业现代化建设的一大亮点和一个重要支撑 , 有力地提升了林业的地位和社会影响 力, 大大改变了过去林业因循守旧、重传统轻创造的形象。 Zzz6ZB2Ltk 二、指导思想、基本原则和目标任务 1、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 , 深入贯彻落实科学发展观 , 按照 现代林业建设的总体部署 ,以全

7、面实现林业信息化为目标 , 以电子政务建设为重点 , 以“五个一工程”为中心 , 以资源整合和信息共享为突破口 , 以完善体制机制为保障 , 统一规划、统一标准、统一管理 , 尽快形成布局科学、高效便捷、先进实用、稳定 安全的林业信息化格局 , 为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展作出新的 更大贡献。 dvzfvkwMI1 2、基本原则 林业信息化建设是一项宏大的系统工程 , 具有建设规模大、建设周期长、高新 技术密集、用户众多等特点 , 所以系统要按照统筹规划、统一标准、突出应用、整 合资源、分步实施、技术先进、确保安全的原则进行建设。 rqyn14ZNXI 3、目标任务 完成全市林权

8、权属数据库建设 ; 完成森林资源、营造林、森林防火、森林病虫 害监测和林木测土配方等信息资源整合 ;以此为依托 ,基本建成林业资源监管、综合 营造林管理、林业灾害监控与应急等重点应用系统 ; 建成市、县、乡三级上下互联 互通的林业电子政务网络 ; 建立健全全市各级林业信息化工作机构 , 完善全市各级林 业管理部门综合办公系统 , 全市无纸化办公率达到 EmxvxOtOco 95%以上。 三、主要建设内容 林业信息化建设主要包括应用系统、应用支撑、数据库、基础设施、标准体 系、安全与综合管理体系等。重点是建设林业信息化基础平台 , 形成比较完整的标 准规范体系、安全与综合管理体系 , 建设全市林

9、业资源监管系统、综合营造林管理 系统、林业灾害监控与应急系统。 SixE2yXPq5 四、重点建设项目 “十二五”期间 , 全市林业信息化建设的重点建设项目是 : 按照省林业厅工作部 署, 全面实施“五个一工程” , 强力推动现代林业发展和生态娄底、绿色娄底建设。 6ewMyirQFL （ 一 ） 突出一项重点 , 高标准建好全市林权权属数据库。年底前 , 积极向省林业厅 争取林权权属数据库建设示范市州。目前 , 娄星区、经开区已基本完成林权数据库 建设;涟源、双峰、冷水江市、新化正在抓紧建设中 ,预计 12月底完成。整个项目 的经费开支实行分级负责制 , 省厅负责公共基础平台建设、系统软件开

10、发、技术指 导培训以及数据最终入库工作 , 各县市区负责本辖区内林权数据采集、纸质图矢量 化及数据入库工作。从 2012年开始 , 以“十二五”森林资源二类清查为契机 , 重点 完成森林资源、营造林、森林防火、有害生物防治、林权信息和林木测土配方等各 kavU42VRUs 个环节数据的融合 , 确保将全市林业基础数据落实到山头地块、细化到千家万 户, 实现全市林业系统“一张图、一套数”。 y6v3ALoS89 （ 二 ） 用好一个系统 , 强力推进全市林业系统无纸化办公。严格落实省厅关于 深入推进无纸化办公有关事项的通知文件精神 ,从 12月份开始 , 除涉密文件、信 息外, 全市林业系统所有

11、文件、信息必须通过综合办公系统进行网上流转 ,实现文 件、信息在线起草、审核、会签、签批、整理、报送、分发、归档等。市局不再受 理各县市区林业局上报的纸质文件、信息 , 不再印发纸质文件、信息等。 M2ub6vSTnP （ 三 ） 完善一个网络 , 努力实现全市林业电子政务网络全覆盖。全市所有乡镇林 业站已经在 11 月底前全部完成与省林业电子政务专网的对接。要采取实在管用的 措施,加大林业专网运行维护力度 ,确保网络平均接通率达到 99%以上。同时 ,按照 “谁主管、谁负责 ,谁使用、谁负责”的原则 , 各单位主管领导必须切实承担起本地 区的网络与信息安全保密责任。林业专网必须与互联网严格实

12、行物理隔离。凡不按 规定办理 ,造成网络与信息安全泄密事件的 ,将依据有关规定进行严肃处理 , 并追究 相关单位领导的责任。要大力加强市、县 （市、区）两级林业系统门户网站建设 , 充 分发挥其在信息发布、公众互动、了解民情、汇聚民智方面的重要功能 , 展示林业 系统开放开明和亲民爱民的良好形 0YujCfmUCw 象。“十二五”期间 ,各县市区林业局必须建立自己的门户网站。否则 , 将按有 关规定追究相关领导的责任。 （ 四 ） 建好一支队伍 , 切实加强对林业信息化工作的组织领导。全市各级林业部 门主要领导要始终将信息化工作当作“一把手”工程 , 亲自动员、亲自部署、亲自 参与、亲自检查。

13、要建立健全林业信息化工作领导小组 , 各县市区要成立与信息化 工作任务相适应的独立的信息化工作机构 ,明确分管领导 ,指定专人负责 ,配备敬业 精神强、专业水平高的信息化人才 , 并确保管理和技术人员相对稳定 , 为林业信息化 建设提供坚强有力的组织保障。要加大信息化人才培养力度 , 采取行之有效的措施 , 提高全市林业信息化管理人员的素质能力，打造一支规模、结构、水平能够完全适 应管理现代林业所需要的电子政务技术队伍。要开展形式多样的林业信息化的宣传 培训,推动全行业迅速掀起学习信息化知识、使用信息化系统的热潮。eUts8ZQVRd （五）构建一项机制，进一步加大对林业信息化工作的投入力度。

14、各县市区政府 要把林业信息化建设摆到位，及时将林业信息化工作经费纳入年度预算范畴，建立健 全林业信息化经费投入保障机制。各级要高度重视系统运行维护、基础设施和应用 系统升级换代以及培训等年度专项投资，为全市林业信息化系统的长期稳定运行提 供可靠保障。要建立和完善林业信息化资金管理制sQsAEJkW5T 度,确保专款专用，不断提高资金使用效益。 五、保障措施 1、组织保障 加强林业信息化组织机构建设。建立健全各级林业信息化组织领导机构。各级 林业部门要成立信息化工作领导小组，由主要负责同志任组长,成员由相关所属各部 门或单位主要领导组成，形成市、县、乡三级林业信息化组织体系。明确市和县林 业信息化建设关系，建立上下联动的林业信息化工作机制。理顺信息化部门与业务 部门在信息化建设工作中的关系。GMsIasNXkA 2、政策制度和法律保障 完善林业信息化建设、运维管理、市场机制。要始终坚持“建、管、用”并重 在建设、管理、应用推广和运行维护等方面建立一套比较健全的机制，为林业信息 化的健康和可持续发展提供保障。建立健全各级林业信息化系统建设与运行考核评 估机制,根据全市统一的考评标准，对各级林业信息化系统（包括林业