森林植物检疫执法的现状及思考精品资料

1、Ba.F士 检 勿.的nnn摘.要.开.展.森.林.植.物.检.疫.执-法.是.依.法.治.林.的.口项重要措施，-是防丄林-业-有害生物入侵的重要手一段.，-林.木种.丄及.林一产.品的-运一输.是.林-业.有.害.生.物一传一播.的一重一要.途一径-，-加.强一检一查一与.执一法一显一得一尤.为一重要1UUUUUUUUnUnU关键词:林一业-检疫亠执.法思考一nnn森一林一植一物一检一疫一执一法一是一防一止一林业有一害一生物一人为一传一播的重要措施之一，-也一是法律赋予各级林业主管一部一门和一森一林一植一物一检一疫一机一构一的一重一要一职_责一，一切一实一加一强一森一林一植一物一检一疫一丄

2、作一，一遏一制一林一业一有一害一生一物一传一播危害，一既是减少灾一害损失保护一森林资一源和生态一安一全一的一需一要-，一又一是-实一现一风一险一防一控一前一移一贯一彻一_预一防一为一丄，-科一学一治一理一，-依一法一监一管一，-强-化一责-任一_方一针-的一具一体一体一现-随-着一全一球一贸一易一和-经一济一E体一化一进程一的一加一快一，-入侵一我国-的一林一业有一害-生物种类不一断增多，-如美国一白蛾松针褐斑病小蠹一虫-云一杉一卷-叶_蛾一等-据-统一计-，-福-建-三一明一市-是-有一害-生一物一多一发-区-，-极一易-造-成入侵-亠三明一宁一化一石一壁镇是福建省西K 咅通往内陆的咽喉要道

3、,极易造成一危险一性一林业有害生一物入侵nnn丄森.林.植.物.检.疫.执.法.的.现.状-森.林-植物检疫执法UUUUnUnU基一础.设.施.建.设.不-断加一强.为.丄使一森.林.植.物.检.疫.执.法一工-作.开-展一得.顺一利-，-国.家一已一向一许.多一地一方一的一森.林-植物检疫K 立口门投入丄大-量的资金，一并且也一获得地方一财-政多方一面的支持.1配备丄执法所需要的计算一机一1摄一录一机一照一相一机一等电一丄设一备一，一此外一还给森一林植物检疫部配一备丄专门-的检疫执法车-，一全一方-面一解一决-丄森一林一植一物一检一疫一部一门_和-森-林一植一物一检一疫一人一员一普一遍一反映

4、一的一执一法一设一施短一缺一，一丄作一条一件简陋等突出一问题，一有一效保证丄地方森一林一植物检一疫-工一作一的一顺一利一开一展一L1-1协一调一配一合一综一合一执一法一在一森-林-植-物一检一疫-部一门的一各一种一设一施一和-办一公一条-件一完一善一之一后一亠森一林一植-物一检一疫一部-门旦国-家-的相关法规一和政一策制定丄一些有效一的*7适合本一地发展的措施一和-政一策-，-通-过一不_断-加一强-亠强-化一丄森-林-植-物一检一疫一队-伍-建-设一建-丄健-全一丄各-种一规-章-制一度-亠同一时加强同林业执法大队的密切配合5内部协调相互一支持，一有一效检查和打击各种违反森一林植物检.疫.法

5、.律.法.规.规.定.的.违.法.行.为.，-近.3 一年.来.共同办-理了30多起检疫.案件,取得了一些成U绩一1nnn口检一疫.执一法一开.展一情况一IUIIII检查内容和一对象n匚nnnn检查一是否依鉴检疫法规.管理要求一，-依法加-丄经营一，一规一范一调一运一检一疫一检一查一的一重一点一是一县内的一木材加工-企业木材来源地和一产品种类及流向，-是否从-松一材一线一虫-病一或-松_墨一天一丄重一度一发一生一县一收一购一和一调一进一松一木一及一其一制一品一主一要一检一查一丄本一县一较一大一型一使一用一松木一原材料的一木一材加工企业，一检一查调运一使一用木一材-及-其一制一品一的一单-位一丄

6、个一人一丄执-行-检一疫-法一规-等-情一况一调一运一使一用一木一材一及一其一制一品一时一，-是一否一凭一木材一运一输证一植物检一疫证书调进县外的一木一材及一其制品一并一做到-货一证_相一符一从一省-外一调一进的亠是一否经当地一森林植物一检疫机构一同意并办一理植物一检一疫证书-，-调-进一松一木_包-装-材-料-(-包一括_松一木_包-装-箱-电一缆一盘-光一缆一盘-铝-线盘-支一架一衬一木垫一木I等的单位个人是否建立木材及其制品进出仓一台一账一管理一签订包一含有检一疫一预一防措一施一的一合同.等制.度.，-是.否.有.木质.包装.材.料.回.收-销.毁.等.管理.制度或影像记录资料OUUnU

7、nU检.查.方.法.nnn口检一疫一检.查一专一项.行一动-检一查.丄组一按一照.森一林-植一物一检.疫.技术规程，一及林业行-政处罚程序规定丄林-业-植物检疫执一法人员行-为规范有关规定，-坚持一属一地一管一理一部一门联一动一的一原一则落一实一_谁一检查谁负责_责任制一度，-整合森林公安林业一执-法一大一队一森一林_检一疫一林_政一等一执-法一力一量一亠负一责一对一调一运一使一用一木一材及一其一制一品一丄包一括一木一质一包一装一材一料)的单位丄个一人的一检查和对一松木加一丄经营单-位一丄个一人一)的一检一查-，一深一入一丄地一仓一库-二货一场一加一丄等一开一展一检一查一检一查一丄作一从一二年

8、一6月一6-日一开一始一，-当一年一9-月一11日一结一束一亠按-要-求一填-报一记一录一有一关一内一容-亠现场-拍一摄一取一样封-存木制品一检一查结果UUnUUUUnUnU(-丄)_经一检一查-未_发-现-有-违-规_调-运一非_法一收一购一加一丄疫-木或-调-运-携-带有一危-险一性林一业一有一害-生一物一林-产一品等违反检疫法规的单位和个人全县没有松木疫木加工企业木材加工经营单位原料为松木、杉木、杂木等产品有胶合板、单板、细木工板、锯材、家具/、工-艺品等松木来源地有/宁化、清流、建/宁和漳州产品销往当地、广东、江苏、安徽和出口国外共检查木质包装光、电缆盘367盘其/、中供电电缆盘345

9、盘、电信光缆盘14盘、广电光缆盘8盘光、电缆盘来源于福建南平、江苏如皋、山东泰开这些木制包装材料以杨树、枫树、桉树等杂木为主未发现松墨天牛蛀孔检查检疫证书146份其/、中锯材和原木全部来源/宁化周边县辐射松515m3从国外进口杨树-H-心板34()m3来源江苏各单位都有办理植一物检疫证书，做到货证相符并随货同行(2)所有单位的木制包装材料都有回收但不及时有建立木制包装材料回收制度并写入施工合同所有单位的木制包装材料都有销毁但不及时、未集中(3)木制成品除出口国外的有向市检验检疫局办理检疫手续外都没有办理植-物检疫证书。本次检查共抽取样品17份经/宁化县专职检疫员室内镜检均未发现松材线虫活体3当

10、刖森林植物检疫执法中存在的主要问题3.1森林植物检疫执法人员数量明显不足J执法力度不强-三明市各县、市、区森林植物检疫执法人员多的34人少的12人森林植物检疫执法人员基本是以病虫测报人员兼职为主有些森林植物检疫执法人员既要负责本地区森林病虫害测报与防治又要负责森林植物检疫执法往往一一一到森林病虫害测报与防治关键时期森林植物检疫执法人员就要全身心地投入到测报与防治工作中难以兼顾森林植物检疫执法近年来-三明市繁育种基地面积逐年加大防控对象多J关键时刻显得人手不足日常工作往往处于被动状态。3.2森林植物检疫执法人员身份有待提高多年来森林植物检疫执法人员多数是专业技术人员都以森林病虫害测报与防治专业技

11、术人员的身份出现在公众面刖因此森林植物检疫执法长期以来没有像丄商、公一安一质监等一行政执-法部1、-那一样一被人一认.知.，-而.且.森.林.植.物.检.疫.执-法.员.是.*业.编.制.性质，-不-是国家公务员在执.法时没有强有力一行.政.支.持.，-无-法一充.分.发挥一其.作.用.-执一法.出一现一漏.洞一IIUIIII一是林一木一种一丄花卉绿化苗木一调运不一开一具检疫证-书一，-随着现代一物流.业-的发展，-快-递公一司如春一笋一般一涌一现一，一邮一政一公一路一铁一路一部一门调一运一森一林一植物一及产品时为丄省事，-往往没有开具检疫证书-1二是一不开一具一调一旦检一疫-要一求一书一，一

12、调一运一单一位一调一入一林一木一种一子一及一产一品前一不向一森一林一植一物一检一疫一部一门提一出申一请，一林木一种子和产一品调入后一，一不一向一当一地森林-植一物一检一疫-机-构一寄一送一植一物一检一疫-证一书一随一着一林-木一种一子一及一产一品一市一场一的一放一开一亠经一营一单一位一网一点一的一增-多一，-三一明一市一竺年一都有一大一量一的一林一木一种一子一及一产一品一调-入但一森一林一植-物一检疫一机一构一口年一收不到-几份一调一入的-植一物一检一疫一证书一*7这一样一就一不知一道一外一来林一木种丄及-产一品-的一来_源-亠给-当一地一林-业_有-害-生一物一的一发一生一增-添一丄风-险一

13、，-给-监一控一增-加一丄难一度-三一是-调-种一单一位一办理植物检疫证书时信息不全,或者没有单位地址一，一或者没一有联系人联系电一话一等信一息亠这给.以.后.对.调.出.林.木.种.子.及.林-产.品.的.追.踪.溯.源.带.来极.大-不-便1UUUUUnUnU4加.强.和完.善森.林-植一物.检.疫.执一法.丄作-丄要.措.施.经一常.性一开-展.联一合执一法.IUIIII在森林一植物检疫执法员少的情况一丄亠可一以一和-林-业-执法大-队一在d段时-间和一范围一内-联合执一法，-一是一增一加执一法一力一量一，一体一现一森林植一物一检疫一执一法一的一严肃性通过一联合执法避免森林一植物检一疫执

14、法走一形一式一主一义-走一过_场一同-时_由一于一执-法一力一量一的一增一加一，一林一业一有一害一生一物一调一查一的一面一积一得一到一丄增一加一，一有一害生一物查漏的一机率大大一减少二一是相互一监督亠避-免一人一情一关一系一和一弄一虚一作一假一1-1不一断一改一进一执一法一手一段一E是-要-完一善-管一理一方一式一，-通-过一先一进一的一执一法一手一段一来一加一强-执一法一的一严一肃一性亠利一用一_国-家-林一业局林一业有一害生一物防治检一疫管理与一艮 月务丄台_的现有功U能-，-避-免一虚-假一开一证_的一现-象-亠制一止一不_合-格-的一林-产一品一和-未一经一检一疫-的一林产一品一丄市流

15、通-和-销一售-二 是-进步增加投入,添置必要的仪器设备,避免凭肉一眼执一法产生一误差三是森林植物检一疫一执一法专用.车.要.专车.专用.，-主.X部一丄可.随.意一调.配.加-强森林植物检疫执法队伍的稳定性建议-U将一森.林.植.物.检.疫.机-旦定.性.为-国一家一行.政.执.法.单.位.或一参一照.公一务一员.管一理-的一事.业一单一位一，-明一确森一林-植.物.检疫执法员一的国家公一务员身份一，一有旦丄队伍稳定一，-提高丄作-积极性.和-执法权一威OnnnnJ4交一流一经一验一，一取一长补一短一，一完一善一各一项一制一度一UUU组织一各地森林一植物检疫执法人员一交流学一习一，-交流一经

16、一验一，一解一决一问一题一，一这一竺森一林-植一物一检_疫-执-法一人_员一通一过一相一互一学一习一，一丄解一借一鉴一其一他地一区一执一法一过一程一中取一得的好的一经验做法一，一取长补一短，一提高执法水一平一，一从-而一推一进一森一林-植一物一检一疫-事一业一的一发一展一，一有一效一地一控一制一林一业一有一害一生一物一的一传一播一蔓一延一要一建一立一健一全一相一关一规-章-制一度-，-对一快一递-公一司一托一运一林一木一种一丄及一林一产一品一强-制一性一要一求携一带植-物检疫一证书亠对不携一带植物检疫证书的要有一相关的法一律一法规加以约束一和-处一罚一随-着-市-场-经一济-的一发-展-交一通-