最新事故预防与控制

1、事故预防与控制事故预防与控制 安全管理的实施需要事故预防、安全管理的实施需要事故预防、 事故控制、应急措施和保险补偿手段事故控制、应急措施和保险补偿手段 相互间的有机结合，而事故预防则是相互间的有机结合，而事故预防则是 重中之重。重中之重。 我国的安全生产方针我国的安全生产方针 “安全第一，安全第一， 预防为主预防为主” 事故预防与控制事故预防与控制 事故事故危险源危险源预防措施预防措施 第一节第一节 事故预防与控制的基本原则事故预防与控制的基本原则 事故预防与控制事故预防与控制 事故预防与控制事故预防与控制4 0 0、安全形势与安全理念、安全形势与安全理念 1 1、安全第一、安全第一 2 2

2、、事故不能为零、事故不能为零 3 3、事故的偶然性、必然性、事故的偶然性、必然性 4 4、不违章也能生产、不违章也能生产 5 5、事故三角形、事故三角形如何预防重大事故如何预防重大事故 6 6、安全也是生产力、安全也是生产力 7 7、三不伤害、三不伤害 事故预防与控制事故预防与控制5 1.11.1安全第一的由来安全第一的由来 1.21.2安全生产法释义安全生产法释义 1.31.3如何理解安全第一如何理解安全第一 事故预防与控制事故预防与控制 6 “安全第一，预防为主安全第一，预防为主, ,综合治理综合治理”的方针，主要的方针，主要 包括以下内容：包括以下内容： （一）（一） 必须坚持以人为本必

3、须坚持以人为本 人的生命是最可贵的。人民群众的生命安全是人民群众根本利益人的生命是最可贵的。人民群众的生命安全是人民群众根本利益 所在，人民的利益高于一切，首先表现在要始终把保证人民群众的所在，人民的利益高于一切，首先表现在要始终把保证人民群众的 生命安全放在各项工作的首要位置。安全生产关系到人民群众生命生命安全放在各项工作的首要位置。安全生产关系到人民群众生命 安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放、经济发展和安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放、经济发展和 社会稳定的大局，关系到党和政府在人民群众中的形象。任何忽视社会稳定的大局，关系到党和政府在人民群众中的形象。任何忽视

4、 安全生产的行为，都是对人民群众的生命安全不负责任的行为。各安全生产的行为，都是对人民群众的生命安全不负责任的行为。各 级人民政府、政府有关部门及其工作人员，都必须以对人民群众高级人民政府、政府有关部门及其工作人员，都必须以对人民群众高 度负责的精神，始终坚持以人为本的思想，把安全生产作为经济工度负责的精神，始终坚持以人为本的思想，把安全生产作为经济工 作中的首要任务来抓。作中的首要任务来抓。 事故预防与控制事故预防与控制 7 （二）（二） 安全是生产经营活动的基本条件安全是生产经营活动的基本条件 不能要钱不要（职工）命。一切生产经营单位从事生产经营活动，首先必不能要钱不要（职工）命。一切生产

5、经营单位从事生产经营活动，首先必 须确保安全，无法保证安全的，不得从事生产经营活动，绝不允许以生命须确保安全，无法保证安全的，不得从事生产经营活动，绝不允许以生命 为代价来换取经济的发展。安全生产是生产经营单位的基本义务。为了使为代价来换取经济的发展。安全生产是生产经营单位的基本义务。为了使 安全生产的要求落到实处，我国先后制定了一系列涉及安全生产的法律、安全生产的要求落到实处，我国先后制定了一系列涉及安全生产的法律、 法规和规章，对各类生产经营单位的安全生产提出了基本要求，如法规和规章，对各类生产经营单位的安全生产提出了基本要求，如劳动劳动 法法、矿山安全法矿山安全法、煤炭法煤炭法、消防法消

6、防法、海上交通安全法海上交通安全法 、建筑法建筑法、煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例、化学危险品安全管理条例化学危险品安全管理条例、 民用爆炸物品管理条例民用爆炸物品管理条例、内河交通安全管理条例内河交通安全管理条例、锅炉压力容锅炉压力容 器安全监察暂行条例器安全监察暂行条例，等等。这些法律、行政法规，规定了各种生产经，等等。这些法律、行政法规，规定了各种生产经 营活动所应具备的基本安全条件和要求，不具备安全生产条件或达不到安营活动所应具备的基本安全条件和要求，不具备安全生产条件或达不到安 全生产要求的，不得从事生产经营活动。全生产要求的，不得从事生产经营活动。 事故预防与控制事故预防与控制

7、8 （三）（三） 把预防生产安全事故的发生放在安全生产工把预防生产安全事故的发生放在安全生产工 作的首位作的首位 “隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。安全生产工作，重。安全生产工作，重 在防范事故的发生。总结生产安全事故的经验教训，生产安全事故发生在防范事故的发生。总结生产安全事故的经验教训，生产安全事故发生 的原因包括：的原因包括： 1 1 对安全生产和防范安全事故工作重视不够。主要表现在一些地区对安全生产和防范安全事故工作重视不够。主要表现在一些地区 、部门和单位的负责人重生产、轻安全，把安全生产和经济发展对立起、部门和单位的负责人重生产、

8、轻安全，把安全生产和经济发展对立起 来，对一些重大事故隐患视而不见，空洞说教多，具体落实少，安全监来，对一些重大事故隐患视而不见，空洞说教多，具体落实少，安全监 督检查流于形式。督检查流于形式。 2 2 有法不依，有章不循，执法不严，违法不纠。有的非法生产经营有法不依，有章不循，执法不严，违法不纠。有的非法生产经营 活动猖獗，安全管理混乱，不按照安全规定和要求办事。活动猖獗，安全管理混乱，不按照安全规定和要求办事。 3 3 有的重视事故发生的调查处理，但对预防事故重视不够，必要的有的重视事故发生的调查处理，但对预防事故重视不够，必要的 安全投入不够，甚至对已经出现的重大隐患不及时采取防护措施，

9、致使安全投入不够，甚至对已经出现的重大隐患不及时采取防护措施，致使 事故发生。事故发生。 事故预防与控制事故预防与控制 9 （四）（四） 要依法追究生产安全事故责任人的责任要依法追究生产安全事故责任人的责任 生产安全事故发生后，要在事故调查的基础上，生产安全事故发生后，要在事故调查的基础上， 明确各方的责任。既要追究有关行政机关及其工作明确各方的责任。既要追究有关行政机关及其工作 人员的法律责任，也要追究生产经营单位及其有关人员的法律责任，也要追究生产经营单位及其有关 人员的法律责任。对漠视人民群众生命安全，不遵人员的法律责任。对漠视人民群众生命安全，不遵 守安全生产法律、法规和规章的有关责任

10、人员，要守安全生产法律、法规和规章的有关责任人员，要 依法追究行政责任、民事责任和刑事责任。严肃追依法追究行政责任、民事责任和刑事责任。严肃追 究有关生产安全事故责任的责任，也是究有关生产安全事故责任的责任，也是“安全第一安全第一 ，预防为主，预防为主”方针的要求和体现。方针的要求和体现。 事故预防与控制事故预防与控制10 事故预防与控制事故预防与控制11 安全是在人类生产过程中，将系统的 运行状态对人类的生命、财产、环境 可能产生的损害控制在人类能接受水 平以下的状态 危险危险 安全安全 人们可承受的水平 不期望后果的可能性有小到大 2.1事故不可能为零事故不可能为零 事故预防与控制事故预防

11、与控制12 绝对安全相对安全 在现实中在现实中, ,安全度为安全度为1 1的理想的安全状态是不存在的的理想的安全状态是不存在的, , 也就是说百分之百的安全在客观上是难以实现的也就是说百分之百的安全在客观上是难以实现的, ,实际实际 存在的都只能是一定程度上的安全。这便是相对安全。存在的都只能是一定程度上的安全。这便是相对安全。 当安全不是百分之百当安全不是百分之百, ,而是一定程度的时候而是一定程度的时候, ,这种安全中这种安全中 便包含着不安全。现实中的安全都是相对的便包含着不安全。现实中的安全都是相对的, ,不安全则不安全则 是绝对的是绝对的。 2.1事故不可能为零事故不可能为零 事故预

12、防与控制事故预防与控制13 2.2事故没必要为零事故没必要为零 费 用 T T P P 0% S1 S S2 100% T1 T2 C C M 安全等级 图5-2 劳动安全卫生费用模型 P P预防费用预防费用； C C事故费用事故费用；T-T-总费用（劳动安全卫生费用）总费用（劳动安全卫生费用）；M-M-最小费用最小费用 事故预防与控制事故预防与控制14 3.3.事故的偶然性、必然性事故的偶然性、必然性 现象上偶然性，本质上必然性现象上偶然性，本质上必然性 3.13.1事故的必然性事故的必然性 3.23.2事故的偶然性事故的偶然性 3.33.3墨菲法则墨菲法则 事故预防与控制事故预防与控制15

13、 事故的发生是必然性的结果。事故的发生是必然性的结果。 事故预防与控制事故预防与控制16 如果事故要发生，事故发生的如果事故要发生，事故发生的地点、时间、烈度、对象地点、时间、烈度、对象具有偶然具有偶然 性性 事故预防与控制事故预防与控制17 事故预防与控制事故预防与控制 人：人：40%、设备：、设备：40%、其他：、其他：20% 事故预防与控制事故预防与控制 Engineering Education Enforcement 事故预防与控制事故预防与控制 人失误致因分析人失误致因分析 按人失误产生的原因可以把人失误分为以下三类：按人失误产生的原因可以把人失误分为以下三类： 随机失误随机失误

14、系统失误：对工作任务的要求超出了人的能力范围；在正常作系统失误：对工作任务的要求超出了人的能力范围；在正常作 业条件下形成的下意识行动、习惯做法。业条件下形成的下意识行动、习惯做法。 偶发失误偶发失误 一些偶然的过失行为，它往往是事先难以预料的意一些偶然的过失行为，它往往是事先难以预料的意 外行为，如违反操作规程、违反劳动纪律等。外行为，如违反操作规程、违反劳动纪律等。 事故预防与控制事故预防与控制 必须加锁必须加锁 必须系安全带必须系安全带 必须戴安全帽必须戴安全帽 必须穿防护鞋必须穿防护鞋 事故预防与控制事故预防与控制 事故预防与控制事故预防与控制 安全色与对比色的相间条纹安全色与对比色的

15、相间条纹 红色与白色相间条纹红色与白色相间条纹 表示禁止人们进入危险的环境。表示禁止人们进入危险的环境。 黄色与黑色相间条纹黄色与黑色相间条纹 表示提示人们特别注意的意思。表示提示人们特别注意的意思。 蓝色与白色相间条纹蓝色与白色相间条纹 表示必须遵守规定的信息。表示必须遵守规定的信息。 绿色与白色相间的条纹绿色与白色相间的条纹 与提示标志牌同时使用，更为醒目的提示人们。与提示标志牌同时使用，更为醒目的提示人们。 事故预防与控制事故预防与控制 事故预防与控制事故预防与控制 二、避免和减少事故损失的安全技术二、避免和减少事故损失的安全技术 原则：降低潜在危险因素数值原则：降低潜在危险因素数值 这

16、一原则可提高安全水平，但不能最大限度地防护危这一原则可提高安全水平，但不能最大限度地防护危 险因素。险因素。 实质：该原则只能获得折衷的解决办法。实质：该原则只能获得折衷的解决办法。 事故预防与控制事故预防与控制 1. 1. 隔隔 离离 隔离距离防护隔离距离防护 生产中的危险和有害因素的作用，依照与距离有关的某种规律而减弱。许多因生产中的危险和有害因素的作用，依照与距离有关的某种规律而减弱。许多因 素的这一性质可以很有效地加以运用。采取自动化和遥控，使操作人员远离作业素的这一性质可以很有效地加以运用。采取自动化和遥控，使操作人员远离作业 地点，以实现生产设备高度自动化。地点，以实现生产设备高度

17、自动化。 偏向装置偏向装置 把大部分剧烈时放的能量导引到损失最小的方向。把大部分剧烈时放的能量导引到损失最小的方向。 封封 闭闭 控制事故的蔓延控制事故的蔓延 限制事故的影响限制事故的影响 为人员提供保护为人员提供保护 1.1.对材料、物资和设备予以保护对材料、物资和设备予以保护 事故预防与控制事故预防与控制 应用方式应用方式： 必须进行的危险性作业必须进行的危险性作业 进入危险区域进入危险区域 1.1.紧急状态下紧急状态下 事故预防与控制事故预防与控制 隔离与屏蔽隔离与屏蔽 接受小损失接受小损失 个体防护个体防护 避难与救生避难与救生 营营 救救 事故预防与控制事故预防与控制 安全技术设施在

18、投用过程中，必面加强维护保养，经常检修，安全技术设施在投用过程中，必面加强维护保养，经常检修， 确保性能良好，才能达到预期效果。确保性能良好，才能达到预期效果。 事故预防与控制事故预防与控制 一、概念：一、概念： 安全教育安全教育，包括安全教育和安全培训两大部分，包括安全教育和安全培训两大部分 安全教育安全教育：是通过各种形式，包括学校的教育、媒体宣传、政策导向等，努力：是通过各种形式，包括学校的教育、媒体宣传、政策导向等，努力 提高人的安全意识和素质，学会从安全的角度观察和理解要从事的活动和面提高人的安全意识和素质，学会从安全的角度观察和理解要从事的活动和面 临的形势，用安全的观点解释和处理

19、自己遇到的新问题。临的形势，用安全的观点解释和处理自己遇到的新问题。 安全培训安全培训：主要是使人掌握在某种特定的作业或环境下正确并安全地完成其应：主要是使人掌握在某种特定的作业或环境下正确并安全地完成其应 完成的任务，是指企业为提高职工安全技术水平和防范事故能力而进行的教完成的任务，是指企业为提高职工安全技术水平和防范事故能力而进行的教 育培训工作，也是企业安全管理的主要内容。故也有人称在生产领域的安全育培训工作，也是企业安全管理的主要内容。故也有人称在生产领域的安全 培训为安全生产教育。培训为安全生产教育。 事故预防与控制事故预防与控制 1. 1. 开展安全教育即是企业安全管理的需要，也是

20、国家法律法规的要求。开展安全教育即是企业安全管理的需要，也是国家法律法规的要求。 2. 2. 开展安全教育，是企业发展经济的需要，是适应企业人员结构变化的开展安全教育，是企业发展经济的需要，是适应企业人员结构变化的 需要，是发展、弘扬企业安全文化的需要，是安全生产向广度和深度发需要，是发展、弘扬企业安全文化的需要，是安全生产向广度和深度发 展的需要，也是搞好安全管理的基础性工作，掌握各种安全知识，避免展的需要，也是搞好安全管理的基础性工作，掌握各种安全知识，避免 职业危害的主要途径。职业危害的主要途径。 安全态度教育包括两个方面，即思想教育和态度教育。安全态度教育包括两个方面，即思想教育和态度

21、教育。 思想教育包括安全意识教育、安全生产方针政策教育和法纪教育。思想教育包括安全意识教育、安全生产方针政策教育和法纪教育。 事故预防与控制事故预防与控制 安全知识教育包括安全管理知识教育和安全技术知识教育。安全知识教育包括安全管理知识教育和安全技术知识教育。 1)1)安全管理知识教育安全管理知识教育 安全管理知识教育包括对安全管理组织结构、管理体制、基本安全管理安全管理知识教育包括对安全管理组织结构、管理体制、基本安全管理 方法及安全心理学、安全人机工程学、系统安全工程等方面的知识。方法及安全心理学、安全人机工程学、系统安全工程等方面的知识。 2)2)安全技术知识教育安全技术知识教育 安全技

22、术知识教育的内容主要包括：一般生产技术知识、一般安全技术安全技术知识教育的内容主要包括：一般生产技术知识、一般安全技术 知识和专业安全技术知识教育。知识和专业安全技术知识教育。 1)1)安全技能安全技能 安全技能的形成可以分为安全技能的形成可以分为3 3个阶段，即掌握局部动作的阶段，初步掌握完个阶段，即掌握局部动作的阶段，初步掌握完 整动作阶段，动作的协调和完善阶段。在技能形成过程中，各个阶段的整动作阶段，动作的协调和完善阶段。在技能形成过程中，各个阶段的 变化主要表现在行为的结构的改变，行为的速度和品质的提高及行为的变化主要表现在行为的结构的改变，行为的速度和品质的提高及行为的 调节能力的增

23、强调节能力的增强3 3个方面。个方面。 2)2)安全技能培训计划安全技能培训计划 事故预防与控制事故预防与控制 第一阶段应该进行安全知识教育，使操作者了解生产操作过第一阶段应该进行安全知识教育，使操作者了解生产操作过 程中潜在的危险因素及防范措施等，即程中潜在的危险因素及防范措施等，即解决解决“知知”的问题的问题； 第二阶段为安全技能训练，掌握和提高熟练程度，即第二阶段为安全技能训练，掌握和提高熟练程度，即解决解决 “会会”的问题。的问题。 第三阶段为安全态度教育，使操作者尽可能地第三阶段为安全态度教育，使操作者尽可能地实行安全技能实行安全技能。 三个阶段相辅相成，缺一不可。只有将这三种教育有

24、机地三个阶段相辅相成，缺一不可。只有将这三种教育有机地 结合在一起，才能取得较好的安全教育效果。在思想上有了结合在一起，才能取得较好的安全教育效果。在思想上有了 强烈的安全要求，又具备了必要的安全技术知识，掌握了熟强烈的安全要求，又具备了必要的安全技术知识，掌握了熟 练的安全操作技能，才能取得安全的结果，避免事故和伤害练的安全操作技能，才能取得安全的结果，避免事故和伤害 的发生。的发生。 事故预防与控制事故预防与控制 四、安全教育的形式和方法四、安全教育的形式和方法 按照教育的对象，可把安全教育分为对管理人员的安全教育和对生产岗位职工的安按照教育的对象，可把安全教育分为对管理人员的安全教育和对

25、生产岗位职工的安 全教育两大部分。全教育两大部分。 1 1各级管理人员的安全教育各级管理人员的安全教育 管理人员安全教育是指对企业车间主任管理人员安全教育是指对企业车间主任( (工段长工段长) )以上干部、工程技术人员和行政管以上干部、工程技术人员和行政管 理干部的安全教育。理干部的安全教育。 (1)(1)厂长厂长( (经理经理) )的安全教育。（的安全教育。（4242学时）学时） (2)(2)安全管理人员的安全教育。安全管理人员的安全教育。 （120120学时）学时） (3)(3)企业安全卫生管理人员的安全教育。企业安全卫生管理人员的安全教育。 (4)(4)企业职能部门、车间负责人、工程技术

26、人员的安全教育。企业职能部门、车间负责人、工程技术人员的安全教育。 2 2生产岗位职工安全教育生产岗位职工安全教育 生产岗位职工的安全教育一般有三级安全教育，特种作业人员安全教育，经常性安全生产岗位职工的安全教育一般有三级安全教育，特种作业人员安全教育，经常性安全 教育，教育，“五新五新”作业安全教育，复工、调岗安全教育等。作业安全教育，复工、调岗安全教育等。 (1)(1)三级安全教育。三级安全教育。 （不少于（不少于4040学时）（厂级学时）（厂级8 8学时，车间学时，车间4 4学时，班组学时，班组4 4学时）学时） (2)(2)特种作业人员安全教育。特种作业人员安全教育。 （不少于（不少于

27、100100学时）学时） (3)(3)经常性安全教育。经常性安全教育。 (4)(4)“五新五新”作业安全教育。作业安全教育。 (5)(5)复工和调岗教育。复工和调岗教育。 3 3安全教育的形式安全教育的形式 安全教育应利用各种教育形式和教育手段，以生动活泼的方式，来实现安全生产这安全教育应利用各种教育形式和教育手段，以生动活泼的方式，来实现安全生产这 一严肃的课题。一严肃的课题。 事故预防与控制事故预防与控制 安全培训和教育安全培训和教育 生产经营单位的安全培训和教育工作分生产经营单位的安全培训和教育工作分3 3个层面进行。个层面进行。 (1)(1)单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训教

28、育，侧重单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训教育，侧重 面为国家有关安全生产的法律法规、行政规章和各种技术标准、面为国家有关安全生产的法律法规、行政规章和各种技术标准、 规范，了解企业安全生产管理的基本脉络，掌握对整个企业进规范，了解企业安全生产管理的基本脉络，掌握对整个企业进 行安全生产管理的能力，取得安全管理岗位的资格证书。行安全生产管理的能力，取得安全管理岗位的资格证书。 (2)(2)从业人员的安全培训教育在于了解安全生产知识，熟悉有关从业人员的安全培训教育在于了解安全生产知识，熟悉有关 的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本

29、岗位的安全操作 技能。技能。 （3 3）特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培）特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培 训，取得特种作业操作资格证书训，取得特种作业操作资格证书。 事故预防与控制事故预防与控制 五、提高安全教育的效率五、提高安全教育的效率 1 1领导者要重视安全教育领导者要重视安全教育 2 2安全教育要注重效果安全教育要注重效果 3 3要重视初始印象对学习者的重要性要重视初始印象对学习者的重要性 4. 4. 要注意巩固学习成果要注意巩固学习成果 5. 5. 应与企业安全文化建设相结合应与企业安全文化建设相结合 事故预防与控制事故预防与控制 事故预防与控制

30、事故预防与控制 事故预防与控制事故预防与控制 事故预防与控制事故预防与控制 事故预防与控制事故预防与控制 广义：人类社会历史实践过程中所创造的广义：人类社会历史实践过程中所创造的 物质财富和精神财富的总和。物质财富和精神财富的总和。 狭义：指社会的意识形态，以及制度和组狭义：指社会的意识形态，以及制度和组 织机构。织机构。 泛指一般的知识的总和，包括语文知识。泛指一般的知识的总和，包括语文知识。 泛指社会的文治和教化。泛指社会的文治和教化。 事故预防与控制事故预防与控制42 （1 1）文化的概念（广义）：）文化的概念（广义）： 在安全生产领域，一般从广义角度来理解文化的涵义，这里文化不在安全生

31、产领域，一般从广义角度来理解文化的涵义，这里文化不 仅仅是通常的仅仅是通常的“学历学历”、“文艺文艺”、“文学文学”、“知识知识”的代名词，从广的代名词，从广 义的概念来认识，义的概念来认识，“文化是人类活动所创造的精神、文化是人类活动所创造的精神、 物质的总和物质的总和”。 事故预防与控制事故预防与控制43 （2 2）安全文化定义）安全文化定义 狭义说（强调文化或安全内涵的某一层面狭义说（强调文化或安全内涵的某一层面 ）：）：安全文化安全文化是存在于单是存在于单 位和个人中的种种素质和态度的总和位和个人中的种种素质和态度的总和 ； 安全文化安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和是安全价值观

32、和安全行为准则的总和 事故预防与控制事故预防与控制44 概念概念 一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行 为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺，工作作为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺，工作作 风和精通程度风和精通程度 。 安全文化是由一个组织的各层次、各群体中的每一个人所长期安全文化是由一个组织的各层次、各群体中的每一个人所长期 保持的，对职工安全和公众安全的价值及优先性的认识保持的，对职工安全和公众安全的价值及优先性的认识 事故预防与控制事故预防与控制45 建设安全文化的目的、意义建设安全文化的目的

33、、意义 在人类社会的安全策略、思路、规划、对策、办法具体行为过程在人类社会的安全策略、思路、规划、对策、办法具体行为过程 中，用安全文化建设的理论来指导其意义在于以下三点：中，用安全文化建设的理论来指导其意义在于以下三点： (1)(1)安全原理的角度安全原理的角度 , ,安全文化对人因安全素质内涵的认识具有深刻安全文化对人因安全素质内涵的认识具有深刻 性的意义。性的意义。 (2)(2)安全文化在使人类安全活动参与的广泛性方面，有了新的扩展安全文化在使人类安全活动参与的广泛性方面，有了新的扩展. . (3) (3)安全文化建设具有丰富的内涵安全文化建设具有丰富的内涵 事故预防与控制事故预防与控制

34、46 在应用安全文化理论指导企业的安全生产策略方而，还有如下意义在应用安全文化理论指导企业的安全生产策略方而，还有如下意义: : 1)1)企业安全文化建设是预防事故的一种企业安全文化建设是预防事故的一种“软软”对策，它对于预防事故具有长远的对策，它对于预防事故具有长远的 战略性意义战略性意义; ; 2)2)企业安全文化建设是预防事故的企业安全文化建设是预防事故的“人因工程人因工程”，以提高企业全员的安全素质为，以提高企业全员的安全素质为 最主要任务，因而具有保障安全生产的基础性意义最主要任务，因而具有保障安全生产的基础性意义; ; 3)3)企业安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的

35、人机境关系，对企业安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机境关系，对 人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响; ; 4)4)安全文化建设是一项基础性、战略性的工程，建设良好的安全文化氛围是一个安全文化建设是一项基础性、战略性的工程，建设良好的安全文化氛围是一个 企业预防事故、安全生产的重要保障，需要我们从长计议、持之以恒，急功近企业预防事故、安全生产的重要保障，需要我们从长计议、持之以恒，急功近 利、半途而废是不可取的。利、半途而废是不可取的。 事故预防与控制事故预防与控制 技术化安全阶段技术化安全阶段( (第一阶段第

36、一阶段) :) :安全上的进步通常是通安全上的进步通常是通 过工厂的过工厂的安全防护技术安全防护技术来实现的。（设备的本质安全来实现的。（设备的本质安全 ） 在这种情况下，改进安全工作的动力一般来自于满足在这种情况下，改进安全工作的动力一般来自于满足 法规要求的需要，而改进得以实现是由于法规要求的需要，而改进得以实现是由于使用了管理使用了管理 规章制度和安全专业人员规章制度和安全专业人员的结果。职工们倾向于认为的结果。职工们倾向于认为 安全只是管理者的职责，与己无关，是由其他人强加安全只是管理者的职责，与己无关，是由其他人强加 于他们头上的。于他们头上的。 事故预防与控制事故预防与控制 体系化

37、安全阶段体系化安全阶段( (第二阶段第二阶段):):组织应该建立了用清晰组织应该建立了用清晰 的语言描述的安全价值观或安全目标，并且建立了实的语言描述的安全价值观或安全目标，并且建立了实 现这一目标的方法和程序。现这一目标的方法和程序。 系统化、文件化的操作规程和规章制度规定了哪些能系统化、文件化的操作规程和规章制度规定了哪些能 做哪些不能做，工作被计划得很好并且优先考虑安全做哪些不能做，工作被计划得很好并且优先考虑安全 。然而，在许多企业中，这一阶段的。然而，在许多企业中，这一阶段的安全对于员工个安全对于员工个 人来说仍然处于被动的状态，人来说仍然处于被动的状态，其原因是员工没有参与其原因是

38、员工没有参与 安全事务的商讨和决策，并且被安全专职人员监视和安全事务的商讨和决策，并且被安全专职人员监视和 监督监督。 事故预防与控制事故预防与控制 事故预防与控制事故预防与控制 安全文化至少有安全文化至少有5 5个五个部分：个五个部分： 1 1、组织的承诺、组织的承诺 2 2、管理参与程度、管理参与程度 3 3、员工授权、员工授权 4 4、奖惩系统、奖惩系统 5 5、报告系统、报告系统 事故预防与控制事故预防与控制 全员参与：全员参与： 最高领导层（组织承诺）最高领导层（组织承诺） 管理层（全过程、全方位贯彻）管理层（全过程、全方位贯彻） 全体员工（积极、主动、持续参与）全体员工（积极、主动

39、、持续参与） 制度保障：制度保障： 授权制度、奖惩制度、报告制度授权制度、奖惩制度、报告制度 事故预防与控制事故预防与控制 安全管理文化现状的整体特征：安全管理文化现状的整体特征： 严格不起来、落实不下去严格不起来、落实不下去 严重缺乏内在需求和主动意识严重缺乏内在需求和主动意识 结果：流于形式、没有实质。结果：流于形式、没有实质。 不良安全文化（习惯）泛滥不良安全文化（习惯）泛滥 事故预防与控制事故预防与控制 组织结构组织结构 制度制度规范（管理和操作）标准规范（管理和操作）标准 培训培训 监督管理机制（威慑机制）监督管理机制（威慑机制） 培育安全文化理念培育安全文化理念 建立优良的安全文化

40、（习惯）建立优良的安全文化（习惯） 事故预防与控制事故预防与控制 第四节第四节 安全管理对策安全管理对策 安全管理对策措施是通过一系列管理手段将人、设备、物质、环境安全管理对策措施是通过一系列管理手段将人、设备、物质、环境 等涉及安全生产工作的各个环节有机地结合起来，进行整合、完善、优等涉及安全生产工作的各个环节有机地结合起来，进行整合、完善、优 化，以保证企业在生产经营活动全过程的职业安全和健康，使已经采取化，以保证企业在生产经营活动全过程的职业安全和健康，使已经采取 的安全技术对策措施得到制度上、组织上、管理上的保证。的安全技术对策措施得到制度上、组织上、管理上的保证。 即使本质安全性能较

41、高的自动化生产装置，也不可能彻底控制、预防即使本质安全性能较高的自动化生产装置，也不可能彻底控制、预防 所有的危险、有害因素和作业人员的失误，必须采取有效的安全管理措所有的危险、有害因素和作业人员的失误，必须采取有效的安全管理措 施给予保证。因此，安全管理对策措施对于所有生产经营单位都是企业施给予保证。因此，安全管理对策措施对于所有生产经营单位都是企业 管理的重要组成部分，是保证安全生产必不可少的措施。管理的重要组成部分，是保证安全生产必不可少的措施。 事故预防与控制事故预防与控制 一般来讲，人均国内生产总值在一般来讲，人均国内生产总值在1000100030003000美元时，是事故美元时，是

42、事故 “易发期易发期”。 是经济高速发展，工业产品的产量和交通运输规模等急剧增加，传是经济高速发展，工业产品的产量和交通运输规模等急剧增加，传 统的粗放型经济增长模式还没有根本改变，高投入、高消耗、低效率、统的粗放型经济增长模式还没有根本改变，高投入、高消耗、低效率、 低回报。低回报。 是科学技术和生产力发展水平较低，安全生产基础较薄弱。是科学技术和生产力发展水平较低，安全生产基础较薄弱。 是农业人口向城市和工业大量转移，而教育培训又相对滞后。是农业人口向城市和工业大量转移，而教育培训又相对滞后。 是法制还不健全，政府监管机制不完善。是法制还不健全，政府监管机制不完善。 是安全责任主体不到位、

43、管理措施不力等。是安全责任主体不到位、管理措施不力等。 事故预防与控制事故预防与控制 企业安全管理是遵照国家的安全生产方针、法规，根据企业的实企业安全管理是遵照国家的安全生产方针、法规，根据企业的实 际情况，从组织管理与技术管理上提出相应的安全管理措施，在际情况，从组织管理与技术管理上提出相应的安全管理措施，在 对国内外安全管理经验教训研究的基础上，寻求适合企业实际的对国内外安全管理经验教训研究的基础上，寻求适合企业实际的 安全管理方法并实施。安全管理方法并实施。 这些管理措施和方法的作用都在于控制和消除影响企业安全生产这些管理措施和方法的作用都在于控制和消除影响企业安全生产 的有害因素，从而

44、保障企业不发生人身伤亡事故和职业病，不发的有害因素，从而保障企业不发生人身伤亡事故和职业病，不发 生设备事故、火灾事故及险肇事故。生设备事故、火灾事故及险肇事故。 事故预防与控制事故预防与控制 现代安全管理的基本观念现代安全管理的基本观念 现代安全管理：就是利用安全科学原理、安全现代安全管理：就是利用安全科学原理、安全 控制、信息自动化等技术，对生产活动中的安全问控制、信息自动化等技术，对生产活动中的安全问 题进行题进行的一系列活的一系列活 动的总称。动的总称。 安全管理的对象就是对生产活动中的安全管理的对象就是对生产活动中的 四要素进行综合管理、全面协调管理。四要素进行综合管理、全面协调管理

45、。 事故预防与控制事故预防与控制 （2）系统的观念）系统的观念 就是从系统整体出发（就是从系统整体出发（人、机、环人、机、环 境境），运用安全系统工程原理和方法来研究、），运用安全系统工程原理和方法来研究、 综合分析、处理生产中的安全问题。有效地综合分析、处理生产中的安全问题。有效地 开展全过程、全方位、全员性的全面的安全开展全过程、全方位、全员性的全面的安全 管理工作，确保生产系统的安全。管理工作，确保生产系统的安全。 事故预防与控制事故预防与控制 （3）生产力的观念）生产力的观念 安全是生产力观念表现在以下三个方面：安全是生产力观念表现在以下三个方面： A 劳动者是生产力中最活跃因素，劳动

46、者安全劳动者是生产力中最活跃因素，劳动者安全 素质的高低直接和间接影响到安全生产，因此，提素质的高低直接和间接影响到安全生产，因此，提 高员工的安全素质（安全意识、安全技能等）具有高员工的安全素质（安全意识、安全技能等）具有 生产力的意义；生产力的意义； B 安全装置与设施是生产资料（物的生产力）安全装置与设施是生产资料（物的生产力） 重要组成部分；重要组成部分； C 安全环境与条件保护劳动者（生产力）作用安全环境与条件保护劳动者（生产力）作用 的发挥，从而体现安全间接的生产力作用。的发挥，从而体现安全间接的生产力作用。 事故预防与控制事故预防与控制 （4）效益的观念）效益的观念 安全工作效益

47、表现在经济效益与社会效益安全工作效益表现在经济效益与社会效益 两个反方面。对于企业来讲，现实的还是经济两个反方面。对于企业来讲，现实的还是经济 效益。经济学家认为：效益。经济学家认为：安全事故的损失直接安全事故的损失直接 经济损失间接经济损失潜在损失（员工心经济损失间接经济损失潜在损失（员工心 理、企业形象与信誉等）理、企业形象与信誉等）。我国经济学家分析，。我国经济学家分析， 1元钱的直接损失伴随作元钱的直接损失伴随作45元的间接经济损元的间接经济损 失，潜在的经济损失是无法估量的。失，潜在的经济损失是无法估量的。 事故预防与控制事故预防与控制 同时认为安全上有同时认为安全上有1元的合理投入

48、，能够有元的合理投入，能够有 6元的经济产出。美国经济学家分析，在美元的经济产出。美国经济学家分析，在美 国投入国投入1美元的安措经费可以产生美元的安措经费可以产生10美元的美元的 效益。效益。 安全的安全的“全效益全效益”包括：保护员工安全与健康的直包括：保护员工安全与健康的直 接社会效益与企业间接的经济效益；避免环境危害的直接社会效益与企业间接的经济效益；避免环境危害的直 接社会效益；减少事故给企业带来的直接经济效益；促接社会效益；减少事故给企业带来的直接经济效益；促 进企业生产作用的直接经济效益；保护企业正常生产的进企业生产作用的直接经济效益；保护企业正常生产的 间接经济效益等。间接经济

49、效益等。 事故预防与控制事故预防与控制 （5）预防的观念）预防的观念 事故的发生是有许多相互关联的事件相事故的发生是有许多相互关联的事件相 继发生的结果继发生的结果 ，事故具有一定统计性，事，事故具有一定统计性，事 故是可以认识的，事故是可以预防的。因故是可以认识的，事故是可以预防的。因 此，要从一开始就必须树立预防事故的观此，要从一开始就必须树立预防事故的观 念，要坚持念，要坚持“安全第一，预防为主，综合安全第一，预防为主，综合 治理治理”的方针。的方针。 事故预防与控制事故预防与控制 事故预防的根本在于认识危险、进行危险性评事故预防的根本在于认识危险、进行危险性评 价、预防和控制。价、预防

50、和控制。 预防工作要从两个方面来考虑，一方面是对现预防工作要从两个方面来考虑，一方面是对现 在已经发生的或者不正常的情况进行处理和控制；在已经发生的或者不正常的情况进行处理和控制； 另一方面是对生产处于正常情况下，积极主动地去另一方面是对生产处于正常情况下，积极主动地去 预测与评价危险性，着手改进措施，以防止在未来预测与评价危险性，着手改进措施，以防止在未来 时间里不发生事故。前者是时间里不发生事故。前者是发现型发现型，后则是，后则是预见型预见型。 只要把这两者有机结合起来，就能有效地预防事故只要把这两者有机结合起来，就能有效地预防事故 的发生。的发生。 事故预防与控制事故预防与控制 1 1）

51、保护劳动者在生产过程中的安全与健康；）保护劳动者在生产过程中的安全与健康； 2 2）保护国家财产和资源；）保护国家财产和资源； 3 3）保障生产顺利进行；）保障生产顺利进行； 4 4）提高效率，促进生产发展；）提高效率，促进生产发展； 5 5）稳定职工队伍，增强职工的凝聚力，维护职工的合法权益。）稳定职工队伍，增强职工的凝聚力，维护职工的合法权益。 作用巨大作用巨大 事故预防与控制事故预防与控制 要控制劳动生产中伤亡事故和职业病的发生；要控制劳动生产中伤亡事故和职业病的发生； 保护国家财产和国家资源是要控制生产过程中设备事故和火灾事保护国家财产和国家资源是要控制生产过程中设备事故和火灾事 故的

52、发生，避免由不安全因素导致的经济损失；故的发生，避免由不安全因素导致的经济损失； 在生产活动中控制影响生产的险肇事故或未遂事故，增强职工的在生产活动中控制影响生产的险肇事故或未遂事故，增强职工的 凝聚力，维护职工的合法权益，从而保障生产的顺利进行；凝聚力，维护职工的合法权益，从而保障生产的顺利进行； 提高效率、促进生产发展是安全管理的最终目的和根本任务。提高效率、促进生产发展是安全管理的最终目的和根本任务。 事故预防与控制事故预防与控制 事故形成的四个要素（事故形成的四个要素（4M4M） 事事 故故 事故预防与控制事故预防与控制 人的不安全行为的主要表现：人的不安全行为的主要表现： 1.1.不

53、知型不知型 由于教育培训不到位或相关规章制度、由于教育培训不到位或相关规章制度、 操作规程不完善，实施违章行为的当事人不操作规程不完善，实施违章行为的当事人不 知道其行为是违章。这部分人主要是新职工、知道其行为是违章。这部分人主要是新职工、 青年职工、农民工、临时工和转岗人员等。青年职工、农民工、临时工和转岗人员等。 事故预防与控制事故预防与控制 2.2.不知所以型不知所以型 知其然，不知其所以然。虽然实施知其然，不知其所以然。虽然实施“违违 章章”的人员知道有规章制度、操作规程，但的人员知道有规章制度、操作规程，但 不知道为什么要这样做，不懂违章作业带来不知道为什么要这样做，不懂违章作业带来

54、 的严重性。这部分人技术不熟、能力不够，的严重性。这部分人技术不熟、能力不够， 他们主要是新员工和整体素质较差的员工。他们主要是新员工和整体素质较差的员工。 事故预防与控制事故预防与控制 3.3.明知故犯明知故犯 这部分人存在侥幸心理、凭经验、过高这部分人存在侥幸心理、凭经验、过高 估计自己能力、麻脾大意、冒险蛮干，当遇估计自己能力、麻脾大意、冒险蛮干，当遇 到麻烦事、难事、赶时间、赶任务或单独作到麻烦事、难事、赶时间、赶任务或单独作 业时而实施业时而实施“违章违章”作业。作业。 事故预防与控制事故预防与控制 4.4.失误型失误型 一是技术不熟、能力不够，造成判断失一是技术不熟、能力不够，造成

55、判断失 误；误； 二是受情绪、环境的影响，使之精力不二是受情绪、环境的影响，使之精力不 集中，疏忽、遗漏等造成失误；集中，疏忽、遗漏等造成失误； 三是疲劳操作，判断能力下降使得动作三是疲劳操作，判断能力下降使得动作 的准确性、灵活性下降而造成失误。的准确性、灵活性下降而造成失误。 事故预防与控制事故预防与控制 物的不安全状态物的不安全状态： 设计、制造方面的缺陷设计、制造方面的缺陷：不符合国家有关规范、：不符合国家有关规范、 规程、标准等。规程、标准等。 安装方面的缺陷安装方面的缺陷：不符合安装程序、接头不牢、：不符合安装程序、接头不牢、 虚焊、拉线不平衡等。虚焊、拉线不平衡等。 安全警示标志

56、方面的缺陷安全警示标志方面的缺陷：没有安全警示标志或：没有安全警示标志或 不符合要求。不符合要求。 事故预防与控制事故预防与控制 环境的不安全因素环境的不安全因素： 粉尘、毒物、噪声、粉尘、毒物、噪声、 高温、低温、辐射、高温、低温、辐射、 照明、颜色等的不安全因素。照明、颜色等的不安全因素。 * *环境的危害因素同时也是引发职业病的主要环境的危害因素同时也是引发职业病的主要 原因。我国职业病的预防坚持原因。我国职业病的预防坚持“三级预防三级预防”的原则。的原则。 一级预防：一级预防：消除、隔离、控制，消除、隔离、控制，二级预防：二级预防：健康监健康监 护、加强监测、早期发现、早期诊断。护、加

57、强监测、早期发现、早期诊断。三级预防：三级预防： 对确诊者要坚持治疗、定期检查、享受职业病待遇。对确诊者要坚持治疗、定期检查、享受职业病待遇。 事故预防与控制事故预防与控制 1 1）安全生产方针与安全生产责任制的贯彻实施；）安全生产方针与安全生产责任制的贯彻实施； 2 2）安全生产法规、制度的建立与执行；）安全生产法规、制度的建立与执行； 3 3）安全教育、训练与安全检查；）安全教育、训练与安全检查； 4 4）安全技术措施计划的编制与实施；）安全技术措施计划的编制与实施； 5 5）事故与职业病预防与管理；）事故与职业病预防与管理； 6 6）危险源辨识与控制；）危险源辨识与控制； 7 7）系统安

58、全分析与评价；）系统安全分析与评价； 8 8）安全目标管理。）安全目标管理。 评价水平状态 事故预防与控制事故预防与控制 1 1、安全生产责任体系安全生产责任体系： 纵向到底纵向到底：从总经理到每一个员工的安全：从总经理到每一个员工的安全 生产责任都应明确落实。生产责任都应明确落实。 横向到边横向到边：副总经理，各个科室的安全生：副总经理，各个科室的安全生 产责任制都应明确落实。产责任制都应明确落实。 落实责任、协调配合、严格监管。落实责任、协调配合、严格监管。 事故预防与控制事故预防与控制 2、安全生产保障体系：安全生产保障体系： 安全生产管理安全生产管理“五要素五要素”：安全文化、：安全文

59、化、 安全法治、安全责任、安全科技、安全投入。安全法治、安全责任、安全科技、安全投入。 即要求生产经营单位要坚持即要求生产经营单位要坚持”自我管理、自我负责自我管理、自我负责” 的原则，建立健全和落实各项安全生产制度。如：坚持的原则，建立健全和落实各项安全生产制度。如：坚持 “三同时三同时”，落实安全经费投入，强化安全教育培训，落实安全经费投入，强化安全教育培训， 实行危险源管理，推行安全评价，严格设备、现场和高实行危险源管理，推行安全评价，严格设备、现场和高 危作业管理，严格安全检查，落实工伤保险等。危作业管理，严格安全检查，落实工伤保险等。 事故预防与控制事故预防与控制 3、安全生产监督体

60、系、安全生产监督体系 安全生产监管体制：安全生产监管体制： 各级政府安全生产监督局对安全生产实各级政府安全生产监督局对安全生产实 行行综合监管综合监管和政府有关部门（公安消防、公和政府有关部门（公安消防、公 安交通、水上交通、矿山作业、铁路、航空、安交通、水上交通、矿山作业、铁路、航空、 工商行政管理、技术监督部门等）工商行政管理、技术监督部门等）专项监管专项监管 相结合的体制。相结合的体制。 事故预防与控制事故预防与控制 安全生产的管理体制：安全生产的管理体制： 我国安全生产管理体制，从五个层面着手，我国安全生产管理体制，从五个层面着手， 努力构建努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企政府