采购信息简报-20210407081514

1、 27采购信息简报2013年第1期（总第17期）浙江师范大学采购中心编 2013年10月28日本期要目toc o 1-3 h z u 我校参加金华市招投标协会专业组研讨会1学校开展采购业务专题培训1国采中心十八项措施推进廉洁采购2我国政府采购gpa谈判进入关键期3浙江师范大学采购中心2013年上半年采购项目统计表5英国政府采购如何实现物有所值102013年政府采购工作要点14关于规范行政机关合同管理工作的意见17定好评审标准 确保采购成效19重视采购需求 确保物有所值23不影响谈判结果 非实质性内容可更正25生活常识28目录目录采购信息简报 2013年第1期（总第17期）浙江师范大学采购中心主

2、办新闻简讯我校参加金华市招投标协会专业组研讨会（1）学校开展采购业务专题培训（1）国采中心十八项措施推进廉洁采购（2）我国政府采购gpa谈判进入关键期 （3）数据统计浙江师范大学采购中心2013上半年采购项目统计表（5）国际视野英国政府采购如何实现物有所值 （10）政府采购2013年政府采购工作要点（14）关于规范行政机关合同管理工作的意见（17）采购论坛定好评审标准 确保采购成效 （19）重视采购需求 确保物有所值（23）不影响谈判结果 非实质性内容可更正（25）生活常识每天快走40分钟 （28）2013年第1期（总第17期） 28我校参加金华市招投标协会专业组研讨会新闻简讯新闻简讯2013

3、年6月14日下午，金华市招投标协会组织召开了集中采购机构、招标代理机构等专业组研讨会，40余家会员单位参加会议，我校采购中心是协会的会员单位，派代表参加了会议。会上，参会单位讨论了金华市招标投标诚信创优实施暂行办法，对部分内容提出了修改意见，并探讨了各单位在招投标过程中遇到的问题及解决方案。我校代表介绍了少数供应商在本校合同履约过程中的不诚信情况，与会人员进行了热烈讨论，提出了一些合理化建议。学校开展采购业务专题培训4月26日，学校采购业务培训班开班。本次培训班开设两场相关讲座，分别邀请浙江大学采购管理办公室方竹根主任和金华市检察院职务犯罪预防处冯煊处长作专题辅导。副校长王辉主持报告会。王辉介

4、绍说，随着学校各方面的发展，采购规模越来越大，各学院、部门采购内容也越来越丰富，所以举办此次业务培训，旨在规范采购程序，提升全校有关人员的业务能力，提高采购工作效率。方竹根作题为高校实行政府采购所面临的问题和解决办法初探的专题报告。他从政府采购的基本概念和法律内涵的理解，进而探讨高校实行政府采购遇到的常见问题和法律障碍以及解决办法。他在报告中指出，高校采购工作应理顺管理体制和运行机制，提高采购效率；加强内控机制，确保规范；加强外部沟通，争取更多采购政策资源，使学校拥有宽松的采购环境；加强学校部门之间的协同创新，统一各方面利益诉求；运用信息化管理手段，确保效率与规范。冯煊作题为加强廉政教育 预防

5、职务犯罪的报告。他在报告中对职务犯罪尤其是教育系统的职务犯罪相关概念进行解析，在预防对策中指出自律方面要提高自身思想政治素质、道德素质、法律素质，增强拒腐防变的“免疫力”；他律方面要不断健全监督制约机制，消除腐败滋生的条件和土壤。各学院、独立研究机构采购、实验室工作相关负责人及采购联络员，重中之重、人文社科基地、省级重点学科负责人，省部级重点实验室负责人，实验室建设财政专项负责人和实验技术人员及有关部门工作人员参加此次培训。国采中心十八项措施推进廉洁采购在新一届政府着力建设创新政府、廉洁政府、法治政府的背景下，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）扎实推进廉洁采购，提出推进政府采购公

6、开透明的“十项措施”和改进工作作风的“八项措施”，推动廉洁采购具体化、常态化。国采中心印发的2013年廉政工作安排（以下简称工作安排）提出，做好开展廉政教育、推进公开透明、改进工作作风、加强制度建设、完善电子化采购、强化内部监督制约等六方面的工作，扎实推进廉政采购。其中，为推进政府采购公开透明和改进工作作风，工作安排分别重点提出了“十项措施”和“八项措施”，不断提升政府集中采购工作的公信力和满意度。据介绍，推进政府采购公开透明的十项措施包括网上发布采购需求和资质条件，公开征求意见；组织专家论证技术和服务需求，并邀请有关供应商参加；处内集体讨论采购文件；发布采购公告，公布商务、技术、服务条款及评

7、分细则；开评标全程录音录像；开放评审现场，财政、审计、监察部门及纪检部门人员现场监督；开放监控室，采购人、投标人代表及相关媒体监督；向供应商发送中标、未中标通知书附投标供应商符合性审查表和得分汇总表；网上公开质疑事项和质疑答复；网上公开协议供货、定点采购电子验收单。改进工作作风八项措施分为对外和对内两个方面对外要热情服务，公开项目负责人、办理人电话，及时接听电话，做到“铃不过三”，热情耐心解答问题，做到不推诿、不敷衍、不搪塞；严格项目办理时限，不无故拖延办理时间，保证采购时效；完善信息咨询服务制度，努力为采购人、供应商提供相关的法律等信息咨询服务。对内要严格自律，严格执行公务接待规定，自觉做到

8、不吃请，不请吃；自觉拒收与采购活动有关的单位和个人的礼物；坚持厉行节约，严格报销制度，不报销与采购业务无关的差旅费、打车费等费用，不报销不符合规定的各项福利费用；严格考勤制度，自觉遵守工作纪律，不迟到、不早退、不无故脱岗，工作时间不办私事。国采中心相关负责人表示，当前，建设廉洁政府需要给政府采购涂上“防腐剂”，戴上“紧箍咒”。切实落实十八项措施，牢固树立服务第一、安全第一、质量第一、效率第一的观念，不仅可以进一步规范政府采购活动，预防腐败风险，而且可以使国采中心以新的面貌为中央机关各部门、各单位提供更加优质高效的服务。我国政府采购gpa谈判进入关键期中国经济网北京5月22日讯 5月22日上午，

9、由中国物流与采购联合会、湖北省人民政府和武汉市人民政府组织的“2013全球公共采购(中国武汉)论坛暨公共采购展览会”新闻发布会在北京钓鱼台大酒店召开，宣布2013全球公共采购(中国武汉)论坛暨公共采购展览会将于今年10月17日-20日在武汉召开。这将是我国组织的最高规格全球性公共采购论坛，来自联合国、欧盟、美国等20多个国家和国际组织的采购官员，以及国内政府采购、公共事业采购部门的负责人将参加论坛。中国物流与采购联合会副会长程远忠在回答记者提问时表示，中国在加入wto时，就加入政府采购协议是有承诺的。加入政府采购协议(gpa),既是我国深化改革开放的必然选择，也是应对政府采购国际化趋势、共享全

10、球发展机遇的需要。从2007年底开始，我国正式启动了加入gpa的谈判，迄今为止,已经提交了第四份出价清单，涵盖范围已从中央政府扩大到了部分省级地方政府。但由于我国政府采购与政府采购协定之间存在诸多差异，谈判进展难度较大，目前正在进入关键阶段,仍将持续一个较长的过程。他表示，我国加入gpa不是简单的市场开放，更重要的是对自身政府采购制度的调整和改革,包括在技术和标准进行对接，更加规范发展。加入gpa是推动我国政府采购制度变革的重要契机，将对我国政府采购制度创新形成倒逼机制,加速推进我国政府采购规范化、透明化和与国际接轨的进程。浙江师范大学采购中心2013年上半年采购金额统计汇总表名称采购金额（万

11、元）备注招标869300含药品跟标290万元谈判1612858询价524640合计3010.6798数据统计浙江师范大学采购中心2013年上半年采购项目统计表数据统计采购时间采购编号项目名称使用部门成交金额（万元）备注2013年1月4日wj2013002光学实验计算机辅助观测系统数理信息学院70002013年1月10日tp2013001广西培训考察等高培中心81202013年1月14日dy2013001专业物联网研发系统数理信息学院500002013年1月15日wj2013014pcr仪生化学院08002013年1月15日tp2013001a光刻机led中心150002013年1月16日tp2

12、013002a单bar测试设备led中心300002013年1月16日tp2013004a封冒机led中心145002013年1月18日tp2012049a中央空调维保后勤集团170002013年1月18日wj2013013双荧光素酶分析仪生化学院48002013年1月18日tp2013005a半导体激光测试led中心120002013年1月23日wj2013015层析柱，棉柱等生化学院99002013年3月1日dy2013001a证劵投资教学软件行知学院00002013年3月1日xj2013001化学试剂各学院09882013年3月6日tp2013002舞台灯光、音响等设备成教院480020

13、13年3月6日xj2013002五金工具职业学院51392013年3月7日dy2013002光谱分析仪数理信息学院400002013年3月7日dy2013004scifinder academic数据库图书馆24309采购时间采购编号项目名称使用部门成交金额（万元）备注2013年3月7日dy2013005web of science数据库图书馆315672013年3月7日dy2013006osa数据库图书馆72942013年3月8日dy2013003氩离子激光器数理信息学院650002013年3月8日wj2013005光束分析器数理信息学院51022013年3月12日xj2013003电子元件

14、职业学院、数理信息学院97572013年3月14日dy2013007匀胶、热板一体机数理信息学院260002013年3月20日tp2013003玩具安全与检测系列辅助设备幼师学院190002013年3月21日wj2013017纯水仪生化学院78002013年3月22日wj2013020台式高速冷冻离心机生化学院95002013年3月25日wj2013021冰箱生化学院98952013年3月26日dy2013008立定跳远测试仪等体育学院88002013年3月26日dy2013015气浮隔振光学平台数理信息学院89202013年3月26日dy2013016氦氖激光器数理信息学院40002013年

15、3月27日tp2013004led展示屏等文科实验中心50002013年3月27日wj2013012全自动酶标仪体育学院98002013年3月27日xc2013001投影机信息实验中心186502013年3月28日dy2013009光催化还原co2反应系统装置物化所00002013年3月28日tp2013007a毕业纪念册印刷学生处82282013年4月1日wj2013003头戴式无线话筒等信息实验中心42262013年4月1日dy2013018外文图书图书馆100.00002013年4月2日zb2013003计算机等文科实验中心, 信息实验中心543002013年4月2日tp2013006a

16、公务用车车辆保险校办200002013年4月8日tp2013006体育用品实验室管理处14800采购时间采购编号项目名称使用部门成交金额（万元）备注2013年4月9日xc2013002a计算机主机信息实验中心77302013年4月10日dy2013010微气候植物生长培养箱生化学院350002013年4月12日dy2013017便携式近红外脑功能仪教育学院400002013年4月12日xc2013003a佳能数码相机教科院08902013年4月15日wj2013018离心机生化学院55002013年4月15日wj2013019台式冷冻离心机生化学院45002013年4月16日dy2013014

17、化粪池沼气池清渣处理服务后勤集团500002013年4月17日xa20130012013届优秀毕业生奖品等学生处55002013年4月19日wj2013004简易机器人套件等数理信息学院02502013年4月23日dy2013021教科网接入服务信息办124582013年4月23日xb2013001b中文图书图书馆240.00002013年4月23日xc2013005交换机图书馆41002013年4月23日zb2013004荧光光谱仪地理环境学院190002013年4月24日tp2012053a立式钢琴设备音乐学院49002013年4月25日dy2012039a光纤耦合输出激光器数理信息学院7

18、0002013年4月26日dy2013022微气候植物生长培养箱等生化学院500002013年4月27日wj2013016嵌入式物联网研究与开发系统数理信息学院10.28142013年4月28日tp2013005跳跃的眼球等文科实验中心30002013年4月28日tp2013008a毕业证书、学生证、学位证书教务处60802013年5月2日wj2013009压力蒸汽灭菌锅生化学院34002013年5月3日xc2013006笔记本电脑教育学院0.80002013年5月7日dy2013019比表面及孔径分析仪生化学院130002013年5月8日dy2013012攀岩壁等体育学院80.0000201

19、3年5月10日tp2013008高速摄像头等体育学院100002013年5月10日wj2013010热循环仪生化学院80002013年5月10日wj2013022pcr仪生化学院98002013年5月10日wj2013023pcr仪生化学院08002013年5月13日wj2013011移液器生化学院4000采购时间采购编号项目名称使用部门成交金额（万元）备注2013年5月16日dy2013011iel数据库等图书馆519122013年5月16日dy2013023ebsco教育学数据库等图书馆549742013年5月16日dy2013024数学评论数据库等图书馆127372013年5月16日xc

20、2013007投影仪文传学院75002013年5月16日xy2013001计算机数理信息学院39102013年5月17日tp2013007智能教学机器人数理信息学院160002013年5月21日tp2013011高中物理新课程新增实验仪器系列等数理信息学院46002013年5月21日zb2013002a柔性三坐标测量机等工学院460002013年5月21日dy2013002a全校教职工体检人事处2295542013年5月23日zb2013001a全校本科生教材后勤集团400.00002013年5月24日dy2013013综合科学实验仪器数理信息学院30002013年5月28日tp2013009

21、a2013年报考指南印刷采购学生处99002013年5月30日dy2013027三维测力台体育学院240002013年5月30日xc2013004相机信息实验中心77982013年5月30日xc2013008服务器图书馆240002013年6月4日dy2013026comsol multiphysics软件工学院50002013年6月7日tp20130132013级学生军训服装学生处50.05002013年6月7日wj2013008自动平衡气垫平台数理信息学院30002013年6月7日xy2013002新帕萨特轿车党办、校办396002013年6月9日dy2013028荧光分光光度计生化学院2

22、80002013年6月9日xc2013010服务器教育学院92902013年6月10日wj2013007水份测定仪生化学院95002013年6月14日dy2013030等温滴定量热仪物化所950002013年6月14日tp2013014两馆项目土石方工程校园建设处459852013年6月14日tp2013017机械设计陈列柜等工学院10002013年6月18日wj2013006教师钢琴音乐学院24002013年6月18日wj2013024酶标仪教育学院9000采购时间采购编号项目名称使用部门成交金额（万元）备注2013年6月20日zb2013011三维动作捕捉与分析系统体育学院50000201

23、3年6月25日dy2013031dlp discovery 4100 开发套件数理信息学院30002013年6月27日tp2013021氙灯光源等生化学院20002013年6月27日tp20130232013年暑期中青年疗休养赴三清山等工会229202013年6月28日dy2013032教师教育特色资源数据库建设教育学院7000合计2720.6797国际视野英国政府采购如何实现物有所值国际视野本报2010年第1期刊登了 o 英国政采必须物有所值一文，介绍了英国政府采购将“物有所值原则”（value for money，简称 vfm）作为其惟一的核心原则。那么，政采应该如何实现物有所值呢？今天再

24、刊登秦子龙先生就此撰写的专文，以飨读者。什么是物有所值英国是最早实行政府采购制度的国家，已有200多年的历史，“物有所值”是英国政采惟一的核心原则。英国对“物有所值”给出了如下定义通过对每一次采购的成本和收益的评估而不是仅仅关注于最低成本来使每一镑的花销都获得最好的结果。笔者对此的认识是所谓物有所值是指在进行采购时，不仅仅要考虑原始价格，还要关注产品/服务的整体生命周期价值，即要求产品从“摇篮到坟墓”的综合成本最低。如需要考虑产品/服务的替代成本、维护成本、培训费用、知识产权费用、运输成本、管理成本、处置成本和环保成本等等。只有采购到综合成本最低的产品/服务，我们所采购的产品才能称得上是物有所

25、值的。为何需要物有所值根据定义，政府采购为什么要采购物有所值的产品是很好理解的。也可以这样说，采购物有所值的产品是每个正常人的共同愿望，作为使用纳税人钱的政府采购更应采购物有所值的产品。具体来说，有以下几点理由因为政府采购花费的是纳税人的钱。不管是哪个国家，政府采购花费的均是纳税人的钱。我国的政府采购法对政府采购给出的定义是“指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”。也就是说，政府采购是使用纳税人的钱为纳税人提供公共服务的一种采购行为。大家都知道，用他人的钱，为他人办事，其钱的使用效率是最低的。所以各个国家

26、都为政府采购制定了一系列的法律法规，也明确了各自的采购原则。我国的政府采购基本原则是公开、公平、公正和诚实信用原则，而英国将“物有所值”作为政府采购的基本原则。目的都是为了提高资金使用效率，使政府采购经得起纳税人的监督、检查。政府采购要为政府树立良好形象。政府采购集中采购机构是“通过一系列专业的技能和能力来增进组织商业战略，控制购买、管理和处理买入的商品和服务”的机构，是代表政府来使用纳税人钱的，是贯彻社会经济政策的有效杠杆，当然应该为政府形象负责。还有，政府采购机构是一个专业机构，采购的许多产品是为公众服务的，需接受公众监督，更应主动为维护政府形象承担起责任。政府有责任为市场树立榜样。政府采

27、购花费的资金规模是一般商业采购所不能比的，但政府采购绝不仅仅是“大的采购”，它还承担着贯彻政府的政策功能和市场导向的功能。如政府要建立一个“资源节约型社会”，就必须引导社会进行节能产品、环保产品的生产、销售和使用；如政府要扶持中小企业、落实购买国货的政策，就必须引导和鼓励市场销售和使用自主创新产品。也就是说，政府要实现其政府采购的政策功能，必须为市场树立榜样。如何实现物有所值笔者认为，要接受政府采购必须采购物有所值产品的观点并不困难，难的是我们如何能做到这一点。经过学习和研究，笔者认为，以下几个方面是应该关注和尽力去做到的。充分发挥集中采购机构的专业性。政府为进行政府采购而专门成立的集中采购机

28、构，要其发挥专业作用应该是其目的之一。专业性表现在两个方面第一，机构是专业的；第二，人员是专业的。对采购人员而言，对其所要采购的产品不仅仅要了解其外在特性，还应了解其内在品质。如生产过程、使用成本、售后服务费用、维护成本、是否使用环保材料、是否可回收利用等都应在其了解范围内。简单来说，所谓专业采购，就是要做到在正确的时间、正确的地点，通过正确的供应商以正确的价格获得正确数量的正确产品。充分发挥集中采购机构的规模效应。集中采购机构不同于一般采购单位的除了专业性之外，就是其采购规模。众所周知，“量大从优”是市场交易中的一个基本原则，原来分散在各个政府部门、预算单位的采购项目，各自采购时规模较小，能

29、从供应商处得到的优惠空间有限。要获得规模效益，必须将同类项目集中起来，集中采购的思路自然就诞生了。所以，是否能发挥好其规模效应，是能否采购到物有所值产品的关键点之一。根据国际经验，一个国家的政府采购规模一般占该国当年gdp的10以上，或占当年财政收入的15，或占当年财政支出的30%40左右，才能较好地发挥其规模效益，对社会经济产生影响或导向作用。关注政府采购人员的道德规范。虽然，政府采购是在法律框架下进行，对政府采购经办人员也有一套完整的制度约束，但要求其提高自身修养和道德品质也是必需的。英国将政府采购从业人员的道德规范定义为3个i公平（impartiality，没有倾向或偏见）、正直（int

30、egrity，诚实并且是可信赖的）、独立（independence，没有任何外部的联系和已知的相关利益，提供客观的建议）。也就是说，要求政府采购从业人员对任何潜在的利益冲突都必须要避免；尤其要注意的是在和供应商的合同商定期间的任何接触行为都必须要格外小心处理以避免任何偏向或可能的偏向。要对潜在供应商进行全面评估。为了真正能做到所采购产品的物有所值，还必须对潜在供应商进行全面评估，了解其生存能力、生产能力、金融稳定性和适宜性等。要确保供应商有足够的供应能力，以减少返工的成本和防止延误；要确保供应商有良好的服务系统，免得总要去追索收据来解决质量保障问题；要确保供应商提供的产品是符合质量标准的，以免

31、问题发生浪费时间和金钱。归纳起来，对潜在供应商进行评估的关键问题有他们是谁？他们提供什么？他们是否有能力保证时间和质量要求？他们在哪里？他们如何运作？他们的组织是怎样的？你为什么想要和他们做生意？你有什么证据支持你的想法？如何才能完成上述工作-例如可以通过市场研究、问卷调查、实地考察等手段来完成。要有一个可以充分竞争的制度保障。上面几个方面都是保证采购到物有所值产品的必要条件，但更为重要的是要有一套严格、规范的竞争制度。当然，招标制度是这种竞争制度的重要内容，招标的目的是降低腐败的风险、保证透明和公平、保证供应商的信心、提供一个清楚的审查档案、保证机密性、既保护买方也保护卖方、保证法律确定性等

32、。除了通过招标来保证采购到物有所值产品外，竞争性谈判等措施也是必要的辅助手段。所谓谈判，就是一个实现双方从最初的不同立场到能够达成协议的过程。为了使谈判更有效和花费更少时间，必须要知道你要什么？你的目标是什么？要注意在努力让对方妥协时自己也要妥协。来源 政府采购信息网政府采购 2013年政府采购工作要点政府采购财办库 201321号2013年全国政府采购工作的指导思想是深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实全国财政工作会议部署，进一步深化政府采购制度改革，加快完善政府采购法规和政策，深入推进政府采购扩面增量和规范化工作，全面加强科学化精细化管理，推动政府采购工作再上新台阶。一、继续推进政府采购扩

33、面增量工作围绕财政支出保障重点，进一步落实源头治腐要求，深入推进政府采购扩面增量工作。结合扩大国内需求、支持强农惠农富农以及保障和改善民生等财政政策的落实，积极开展农业水利、城市管网等基础设施、社会事业等民生项目政府采购工作，更好地服务经济社会发展。在做好通用类服务项目采购工作的基础上，研究制定推进政府购买公共服务改革的制度措施，创造条件推进政府购买社会组织等各类服务，促进政府转变职能和提升服务效能。二、进一步完善政府采购法规制度力推中华人民共和国政府采购法实施条例出台，做好相关规章的修订工作。制定政府采购非招标方式管理办法、政府采购文件编制规范、中央单位政府采购工作规程、中央单位政府采购协议

34、供货管理等制度办法。各地要根据工作实际，不断加强政府采购法规制度体系建设工作。三、积极构建政府采购政策功能体系尽快制定政府采购本国产品管理办法。研究完善绿色采购标准体系和执行机制，细化节能环保产品参数指标体系，实施新增品目公示制度。继续推进实施政府采购促进中小企业发展暂行办法，并推广政府采购信用担保工作。完善和细化支持残疾人就业的政府采购扶持政策。加强知识产权保护，做好正版软件政府采购工作。落实招标投标法实施条例，推动在工程项目采购中执行政府采购政策。开展政府采购相关政策执行情况的监督检查和跟踪问效工作，努力提高政策执行效果。四、加强政府采购预算和计划管理工作深化预算管理制度改革，着力规范和细

35、化政府采购预算编制，强化政府采购预算约束。认真落实厉行节约要求，严格按购置费预算标准、资产配置标准和历史成交结果编制采购预算和计划，并督促部门在部门预算调整过程中做好政府采购预算调整工作。进一步完善政府采购计划编制、执行和信息统计工作，加强计划审核管理，严禁配备超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。五、加大政府采购监督管理力度强化集中采购管理，加强集中采购机构考核，规范集中采购协议供货和定点采购工作，倡导开展区域联合采购。推进批量集中采购改革工作，扩大中央单位批量集中采购品目范围，并逐步在全国范围内进行推广。简化政府采购方式审批和进口产品审核流程，推广单一来源审核前公示制度。进一步扩大评审专

36、家征集范围，充实评审专家库，规范评审专家行为。加强与审计、监察等部门的协调联动，开展社会代理机构专项检查等工作。继续做好政府采购领域治理商业贿赂工作。依法做好供应商投诉举报处理工作，加大对违法违纪行为的处罚力度，建立供应商、代理机构和评审专家违法违规“黑名单”制度。加大政府采购信息公开力度，积极推进政府采购项目、采购文件、采购结果以及质疑投诉处理的公开，接受社会监督。六、推进政府采购信息化和标准化建设加强政府采购信息化建设，推动各地按照全国政府采购管理交易系统建设总体规划和政府采购业务基础数据规范要求，组织开展政府采购信息化建设，做好现有系统的升级改造工作，提高政府采购信息化管理水平。加快中央

37、管理交易一体化系统建设工作，启用中央单位新版政府采购计划管理和中国政府采购网门户子系统，试用中央政府采购执行交易和全国共享数据库的部分子系统。修订政府采购品目分类目录，制定修改完善政府采购工作规程，规范采购文件编制以及招投标、质疑投诉等各类信息公告内容，制定完善各类政府采购标准合同文本。七、扎实开展政府采购宣传和队伍建设工作加强政府采购宣传工作，做好社会关注热点、难点问题的释疑解惑工作，营造政府采购制度改革良好氛围。积极推动政府采购行业协会建设，建立行业自律机制，推动制定从业行为规范和行为准则，完善采购代理机构内部控制机制。积极开展采购人、采购监管机构、采购代理机构等各类从业人员的职业道德、业

38、务和系统操作培训工作，提高从业人员综合业务素质。积极开展中央与地方协作调研，加强对深化政府采购制度改革发展的重大问题以及改革中具体问题的研究分析，推动政府采购理论与实践相互促进。八、积极开展加入世贸组织政府采购协议（gpa）谈判应对工作各有关方面要按照国务院的统一部署和财政部的工作安排，根据既定职责分工，积极稳妥做好我国加入gpa谈判及应对工作。财政部办公厅二一三年二月二十二日来源中国政府采购网关于规范行政机关合同管理工作的意见浙政办发201337号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位规范行政机关合同签订行为，确保合同全面履行，对于避免法律和经济风险、增强政府公信力和执行力、优化发展环

39、境、维护社会和谐稳定等都具有重要意义。为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于做好党政机关执行人民法院生效判决和裁定工作的若干意见（中办发20126号）精神，经省政府同意，现就规范行政机关合同管理工作提出如下意见一、规范行政机关合同签订（一）依法签订合同内容。各级政府及政府部门、法律法规规章授权实施公共管理的组织（以下统称行政机关）签订合同，应当严格执行法律法规和国家有关规定，不得有超越职权范围的承诺或者义务性规定，不得以行政机关名义提供任何形式的担保或者参与经商办企业，不得有损害国家、社会公共利益的约定。合同内容涉及国家秘密和商业秘密的，应就有关保密条款做出约定，并按照有关法律法规规定采取必

40、要的保密措施。在民事合同的争议处理条款中应当合理选择人民法院或者仲裁机构，其中涉外合同应当优先约定适用中华人民共和国法律，选择我国的法院或者仲裁机构，明确约定中文合同文本的法律效力。（二）严格规范合同形式。各级行政机关与公民、法人和其他组织经过协商所达成的协议，应当签订书面合同。行政机关订立的合同，应当由行政机关负责人或者其委托的人员签订，并加盖行政机关公章或者合同专用章。国家已印制格式合同文本的，应按照格式合同文本签订合同；国家未印制格式合同文本的，省级有关部门要结合本系统工作实际推行格式合同文本。（三）实行事先合法性审查。各级行政机关订立合同前，应当对合同对方当事人的资产、资质、信用、履约

41、能力等情况进行核实，同时充分考虑自身的履约能力。凡签订涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的合同，包括国有资产出让合同、招商引资合同、合作开发合同、拆迁改造合同、政府投融资合同、政府借款合同等，应当事先经本级政府或本部门法制机构合法性审查。各级行政机关要加强和规范专家参与合法性审查工作机制。二、建立健全行政机关合同管理制度（一）建立档案管理制度。各级行政机关应当将订立和履行合同过程中获取或形成的材料，立卷归档。建立健全合同档案保管、借取、查阅等工作制度，实行合同档案规范化管理。（二）实行备案制度。政府部门、法律法规规章授权实施公共管理的组织（以下统称政府部门）签订重大合同后，应当

42、将合同意向书、合同文本、合同合法性审查意见以及会议纪要等相关文件材料复制件报送本级政府法制机构备案。行政机关使用的格式文本，应当送上一级行政机关备案。（三）实行报告和清理制度。承办政府合同的部门应当每两年将本部门承办的生效合同目录、履行情况、争议处理情况报本级政府，并抄送政府法制机构。行政机关每两年应当对签订的合同组织一次清理，政府部门合同清理结果报本级政府法制机构。政府法制机构应当将本级政府及部门的清理情况汇总后报告本级政府。三、严格落实行政机关合同管理责任各地、各部门要把合同管理工作作为建设法治政府的重要任务，切实加强组织领导。市县政府要按照本意见制订实施办法或细则。政府法制机构要完善工作

43、机制，认真履行合同合法性审查职责，加强对行政机关合同行为的监督检查。各级发展改革、财政、审计、监察等部门要按照各自职能，履行行政机关合同管理监督职责。行政机关及其工作人员在合同订立、履行、争议处理中，因违反规定造成重大经济损失，或者其他严重后果的，要依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。本意见自2013年6月1日起实施。政府采购合同、劳动合同以及科技、课题合同按照国家和我省有关规定执行。 浙江省人民政府办公厅2013年4月26日来源浙江政府采购网采购论坛采购论坛编者按 评审是政府采购操作流程中的核心环节之一。随着对政府采购活动认识的不断深入，评审工作的重要性日益引起业界的

44、重视。本文是兰州军区物资采购站袁作民关于评审细则制定的讨论文章，该文个别内容略带军队物资采购评审工作的特点（如评审标准制定时间放在开标后，而财政部18号令规定评审标准放在招标文件里），但其主要内容与政采评审活动的基本原理一致，有一定借鉴价值。评审标准制定缺乏规范在 政府采购活动中，评审标准或评审细则（以下简称评审标准）与招标文件（谈判文件、询价文件）是同等重要的文书，不可或缺。评审标准是影响政府采购最终评审结果的关键性标尺和准则，具有权威性和惟一性，一旦确定必须严格执行，不得随意改变，因此对如何制定好评审标准必须予以认真研究。政府采购中具体的评审标准该由谁在什么时间制定？制定后由谁审定、什么时

45、间审定？审定后怎样保证执行？最终如何评估评执行效果？这些问题在政府采购的相关法规制度中一直缺乏明确的规定和要求，在采购实践中，各采购机构的运作也是五花八门。最可怕的是有的采购项目结束后，竟然不清楚用的是什么评审方法，更是找不到明确的评审标准，还美其名曰由专家综合评审。特别在对评审标准的评估方面，至今还是一片空白，究竟由谁来评估评审标准是否科学合理、准确规范、易于操作将直接决定评审效果是否经得起各种采购监督检查，是否具有通用性，有没有歧视和排斥任何一家参与竞争的供应商，是否最大限度地实现了采购的最佳效益目标。评审标准应契合评审方法要求 政府采购法、招标投标法中明确规定，工程、物资、服务的招标采购

46、（包括公开招标、邀请招标）的评标方法为最低评标价法、综合评分法和性价比法三种。在非招标采购的询价采购、竞争性谈判采购过程中，按规定应当采用最低评标价法。但在实践中，特别是竞争性谈判采购项目，其具体的技术情况差异较大，有的采购项目需要参照招标采购的办法，制定相应的采购评审标准组织评审。最低评标价法强调质量服务一致性最低评标价法（非招标方式中亦称为最低评审价法）是指在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标侯选供应商或中标供应商。适用于标准定制商品及通用服务项目。采用最低评标价法的，要重点考虑所采购货物的品质和售后服务的基本一致性，只有在货物的品质和服务基本相等的前提下，才能使用。这种方法比较简单，也容易操作，但必须慎重使用，否则价廉未必质优。综合评分法分值确定是关键综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标侯选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分的主要