以督办工作为抓手提升高校管理执行力

1、精品文档（可编输）值得下载 以督办工作为抓手提升高校管理执行力 【摘要】管理执行力对于学校落实办学目标至关重要， 以督办工作为抓手，全面提升髙校管理水平和管理质量是办 公室工作的重要职能。本文指出了新时期加强督办工作的重 要意义，分析了开展督办工作易产生的误区，阐述了高校加 强督办工作的一些途径。 【关键词】髙校；管理执行力；督办;决策 管理执行力的髙低，直接反映出高校的管理水平、服 务水准，集中体现了一所髙校的内在涵养和对外形象。作为 学校的综合协调部门，以督办工作为抓手，全面提升髙校管 理水平和管理质量已经成为办公室工作的重要职能。 一、新时期加强督办工作的重要意义 随着髙等教育规模日益扩

2、大，高校管理部门成为集综 合服务、管理协调于一体的机构，综合性强、节奏快、事务 繁杂，因此，管理部门的髙执行力成为保障学校建立和保持 竞争优势的关键所在。管理学认为，事业的成功三分靠战略 部署，七分靠贯彻执行。 执行力显现着一个团队从决策形成到任务完成的速 度及质量，展现出管理团队的战斗力、竞争力和凝聚力。对 于执行力差的团队而言，再好的决策也会成为水月镜花。 当前，深化高等教育综合改革已经进入深水区，且对 高校提升办学质量和办学效益提出了更高、更明确的要求。 切实提升管理的执行力，充分发挥执行力的效能，才能有效 提高管理水平。 可以说，高校管理执行力已成为高校的核心竞争力， 其核心作用就是要

3、实现学校的长远目标和战略规划。督办 工作是通过对学校重大事项、重要工作及重要文件强化过程 监控、反馈办理结果，以提高办事效率和改进工作作风，保 障各部门提升管理执行力的重要手段。 对于髙校而言，进一步加强督办工作，还因为管理执 行力还存在诸多问题，不利于髙等教育的可持续发展。如： 党委常委会、校长办公会议定事项有结论，却无牵头部门去 落实；工作要点文件过于宏观，往往导致有计划无进展；个别 工作部门间互相推诿扯皮，执行速度缓慢；执行工作时理解 度不够导致执行力度欠缺；文件下发后，传达解释机制不畅 通，政策没有贯彻执行好；对于执行效能缺乏相应的惩处机 制和激励机制等等。针对以上问题，办公室很有必要

4、对高校 管理执行力情况进行过程监管、结果反馈，找到解决执行力 问题的症结所在，为髙等教育综合改革的顺利推进及学校的 长远发展提供保障。 二、督办工作的三个误区 （一）观念误区。首先，校领导要充分认识到督办工 作的重要性，对维护决策权威性率先垂范，对需要督办的重 要事项做到主动批示、敢于问责；要清晰传达决策意图和决 策精神，便于办公室人员抓住关键。其次，办公室督办工作 人员要摆正位置。督办工作本身具有政策性、权威性，按照 会议决议或者领导批示开展工作，这是岗位职责所在，不是 拿着“尚方宝剑”的“钦差大臣”，因此督办工作人员一定 要以服务大局、沟通单位与领导为出发点，特别是对于承办 单位遇到的困难

5、要及时向上反馈信息，帮助协调办理，促进 事项保质保量完成。再次，承办单位也要转变观念，不能将 督办工作视作办公室在“找茬”，在“揭短”，在做好自身工 作的同时，要将积极配合督办、反馈办理结果看作是为自身 工作扩大影响力和受众面的行为，当作沟通协调工作的重要 渠道。 （二）决策信息要素不全。督办工作决不是从要抓落 实的时候开始，事实上，信息要素完成的决策信息是开展督 办工作的先决条件。现实中遇到的决策信息要素不全主要体 现在： 一是缺少牵头部门。牵涉多个部门共同完成的工作在 决策时就应该明确一个部门作为牵头部门，如果此信息不 全，督办工作人员也不能向多部门同时发出督办通知单，否 则经过多头报送的

6、信息容易彼此矛盾，从而难以抓住重点， 而应该请示领导明确牵头部门后再督办。 二是缺少成文的会议纪要。重要会议上议定的事项不 可或缺会议纪要，以领导签发的会议纪要作为督办依据，否 则容易造成理解偏差，影响督办效果。 三是缺少任务完成期限。形成的决策信息常会有“尽 快完成” “立即整改” “着手准备”等字眼，不利于把握督办 工作开展的时间节点，此类情况一定要结合现实考虑，以确 切的日期来明确完成时限，杜绝界限模糊的情况。 （三）督办形式单一。当前，督办工作主要还是依靠 发放“督办工作通知单”的形式开展，周期较长，且不能直 观反映事态发展的来龙去脉，不利于迅速查找问题症结。单 一的督办工作方式与整个

7、社会信息化浪潮的背景不相协调。 可以借鉴已经在大型公司中被广泛运用的网络督办管理系 统，通过系统设置实现决策决议、重点工作、领导批示、工 作要点、任务、公文及其他督办事项的分解下达、协作沟通、 执行反馈、督办跟踪、办结确认等督办业务周期闭环管理， 全程记录过程，不断提升督办业务效能。 三、加强髙校督办工作的途径 （一）建立健全督办工作机制。督办工作过程复杂、 牵涉面广，必须要有完备的工作制度规范督办行为。 一是明确职责、完善程序。我校在2012年发布中 国石油大学（北京）督办实施工作办法。以文件的形式对 督办工作的开展进行了全面规范。明确了党委办公室、校长 办公室是负责学校督办工作的职能部门，

8、督办工作主要内容 是重要文件、重点工作、重要批示及重要会议决议；督办工 作的程序按立项、交办、催办、办结、反馈和归档六个环节 进行，形成程序闭环；设置督办工作审批单，在审批单上明 确时间节点和办理要求；编制了督办工作流程图，使各个督 办事项有章可循。 二是把握重点，源头督办。我校的年度工作要点出台, 先由各个部门提交年度计划，经党委常委会讨论审议后以文 件形式下发，并附各部门任务分解表，年初还要召开二级干 部会布置学校重点工作；工作要点经过由下而上、再由上而 下的总结、分析，执行时明确牵头部门及任务完成时限；我 校党委常委会、校长办公会定期每次会后都编发会议纪要， 督办工作人员根据领导签发的纪

9、要定期梳理各项议定事项 的任务完成情况，编发督办工作简报，在一定范围内公 开，起到了良好的督促作用。三是注重沟通、加强协调。 办公室要做到与各任务承办单位进行经常性沟通，事前有提 醒，将清晰的决策内容告知承办单位；事中有沟通，及时掌 握各项工作进度；事后有检查，促进工作任务保质保量完成。 切忌以偏概全、盖棺定论。 （二）构建完善的督办工作队伍。高校督办工作涉及 学校各部门及各层面的领导干部，工作内容涉及学校办学事 业的各个方面，从宏观政策到微观落实，任务贯穿于决策、 落实、反馈、归档的全过程，仅靠办公室个别工作人员的力 量是不够的，要从上而下建立起一支包含各个单位、各个层 面的督办工作队伍。就

10、我校而言，学校办公室主任是督办工 作管理责任人；各承办单位主要领导为督办事项具体落实第 一责任人。学校各主管领导根据工作分工督促承办单位落 实。校领导积极参与督办工作，为督办工作的顺利开展创造 了有利条件。校领导中，有的就年度工作要点落实情况召开 专门督办协调会，逐项听取落实要点的情况汇报；有的对专 项工作主动作出批示，要求反馈办理结果；各类文件批示规 范，明确了牵头部门和完成日期。学校除了设立专门的督办 机构外，校属各部门、单位的负责人均为督办工作责任人， 负责各类决策在本单位内部贯彻落实。学院（部）办公室主 任要兼任本单位督办工作联系人员，负责办理结果反馈， 形成上下协调、左右联系的督办工

11、作队伍体系。对列入督办 的事项，做到事事有结果，件件有回音。 （三）强化督办结果的运用。督办要实现良好的效果, 达到“言必信、行必果”，进一步形成全校教职员工齐心协 力贯彻落实学校办学目标的氛围，就必须有配套的奖惩制 度。将各单位按决策要求完成任务的情况与单位业绩考核、 领导干部述职结合起来，对于承办单位对所本职或牵头、协 办的工作拒不执行、打折扣执行、执行不力而给学校造成损 失或不良影响的，应当追究有关部门主要负责人的责任；对 7 / 7 精品文档(可编输)值得下载 于承担了大量重要工作、且保质保量完成目标任务的，在干 部考核或干部提拔任命中应给予业绩考量。 此外，办公室还要做到加强调研，通过综合督办过程 中发现的问题，有选择地深入开展调研国内外髙校或同类髙 校的做法，为领导决策提供真实准确、有价值的信息，真正 发挥办公室作为领导的参