区税务局法治政府建设情况报告

1、区税务局法治政府建设情况报告 精品文档，仅供参考区税务局法治政府建设情况报告 区税务局法治政府建设情况报告 根据中共中央、国务院印发的法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）（以下简称纲要）、税务总局印发的“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划要求，国家税务总局 XX 市 XX 区税务局依法履行税收工作职能，优化税务执法方式，全面推行“三项制度”。现将 2019 年法治政府建设情况报告如下： 一、法治政府建设工作成效 （一）依法全面履行税收工作职能 1.税收收入平稳增长。面对“减税降费”政策叠加实施、宏观经济下行压力加大等严峻的收入形势，加强组织收入分析，一方面抓好清理欠税，另一

2、方面深挖增收潜力。配合区政府重点工作，持续推进耕地占用税、房产税、土地使用税清理，做好土地增值税清算，落实社保费征缴职能划转等。2019 年累计组织收入 XX 亿元。其中税收收入 XX 亿元，同比增长 X%。社保基金及非税收入 XX 亿。 2.全面落实优 X 政策。牢固树立“落实减税降费政策是硬任 务”理念，抽调骨干建立专班和工作团队，负责及时答疑解惑。根据不同行业、不同类型纳税人需求，通过线上推送政策和线下走访宣传等方式，开展有针对性的一对一培训辅导。2019 年，各类减税降费规模达 X 亿元，其中税收减免 X 亿元，社保费减免X 亿元，有效地发挥财税政策“有形之手”的作用。 3.深化“放管

3、服”改革。全面落实深化“简政放权放管结合优化服务”精神，根据总局系列文件，加强税务行政许可标准化建设，减少审批环节、精简审批资料，实现审批“零超时”。 （二）提高税收制度建设质量 1.加强规范性文件管理。严格落实总局税收规范性文件制定管理办法，落实合法性审查、公平性竞争审查、集体讨论决定等前置程序，通过内网审核的方式，严把起草、审查、公布和实施各个环节。 2.做好规范性文件清理。根据市局关于开展与不符的规范性文件和其他政策文件清理工作通知的要求，对税收规范性文件进行梳理，做到及时发现、及时清理、及时公开。自国地税征管体制改革后，未发布与优化营商环境条例不符的规范性文件和其他政策文件。 （三）推

4、进依法科学民主决策 1.完善重大事项法制审核制度。推进科学民主决策机制建设，加强民主集中制建设。坚持党委会、局长办公会、局务会等集体议事方式。设立重大执法决定法制审核委员会，纳入 2 名公职律师担任法律顾问，对重大行政执法决定的合法性、合理性进行综合判断和分析。 2.完善行政执法全过程记录制度。大力推进阳光税务建设。搭建了 1 个约谈室，配备了 2 台执法记录仪，明确音像记录的执法事项和执法环节,实现执法留痕和可回溯管理。 3.完善行政执法公示制度。按照“谁采集谁公示”的原则，对照行政执法公示指引 1.0涉及的 16 项分类 37 项公示清单，加强公示衔接。拓展多元化公示渠道，通过办税服务厅、

5、XX 税务官方网站、XX 政务服务网主动公示。集中梳理调整权力清单，做好 200 余项涉税事项梳理，完善办事指南信息。 （四）坚持严格规范公正文明执法 1.统一税务行政处罚裁量基准。严格遵守XX 省税务行政 处罚裁量基准实施办法和XX 省税务行政处罚裁量基准的公告（2017 年第 3 号）文件，规范行使处罚自由裁量权。细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，严格落实“一事不二罚”。 2.开展执法督察和内部审计。做好市局对区局税收执法督察工作。对党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况开展专项督察；对税收执法高风险领域管理情况开展执法督察。对内部管理方面，开展专项审计、内部财务审计和经济

6、责任审计。 （五）强化权力制约和监督 1.加强内控平台监督。一是按照国家税务总局关于印发的通知 （税总发2017157 号）要求，成立了税收执法责任制工作领导小组。动态运行总局内部控制监督平台和省局内控辅助平台，通过内控管理系统、税收执法风险监控分析系统、行政管理风险监控分析系统等6 个子系统，借“大数据”之手挖掘日常执法过错 26 大类，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，从源头上实现了防微杜渐。 2.自觉接受外部监督。一是畅通纳税人投诉渠道，强化纳税 人权益保护机制。建立 12366 热线等纳税人诉求快速响应机制，有效维护纳税人权益。二是畅通“三员”队伍监督渠道。建立特邀监察员、民

7、主监督员、行风监督员沟通交流机制，公开举报电话、设立监督举报信箱、设置工作去向牌，多渠道地了解和掌握意见和建议。 （六）完善权利救济和纠纷化解机制 1.加强行政应诉工作。建立健全多部门协同应对机制和衔接机制，提高税务应诉和调解工作质效。高度重视相关风险防范，并及时向就税务重大事项征求意见，邀请公职律师参与决策。2019 年未发生行政复议和行政诉讼案件。 2.健全信访工作机制。认真落实纪检监察信访举报管理工作规程，建立议案办理的责任机制，对上级转办案件和群众举报案件做到“件件有着落，事事有回音”。2019 年受理 12366 投诉 6 起，12345 受理举报 71 件，全部按时完成办结答复。

8、（七）全面推进政务公开 1.完善公开工作制度机制。严格执行“谁公开、谁审查、谁负责”、“先审查、后公开”、“一事一审”等保密审查规定。积极 开展重点领域信息公开工作，针对行政权力、政策法规、征管执法、纳税服务等公开内容进行明确，按时予以公开。 2.加强公开载体建设。不断拓宽政务公开渠道，充分利用网络、短信、电视、报纸等各种媒介主动公开政府信息，切实加强信息发布和政策解读，重点做好“最多跑一次”等宣传工作。推广钉钉征纳沟通平台。已激活企业数（含个体）8103 户，激活人数 7447 人，群数量 20 个。通过纳税人学堂、税小蜜等功能，及时为纳税人排忧解难。 （八）增强全社会税收法治观念 1.抓牢

9、服务提质增效。在办税服务厅设立税务事项预审岗，将咨询、导税、预审等功能前置，按需求分流办税人群，有效释放窗口压力。通过税务、社保、农商行三方数据共享，联合银行网点拓展服务渠道，失地参保流程由原先 10 天跑 3 趟 4 个部门变为“就近跑一次”，大幅降低群众办事成本。 2.抓实便民办税建设。进一步精简报送资料、优化办理流程、压缩办理时限，推出容缺受理服务，做好企业开办、注销“一网办结”和不动产转让“一网通办”工作。通过办税服务厅硬件建设、自助区设备升级、导税区人员优化等方式，有意识地引导纳 税人运用电子办税，网上综合办税率提高到了 87.97%。 3.健全促进诚信纳税机制。积极开展 2019

10、年度纳税信用等级评价，进一步加强纳税信用社会化应用。落实纳税人激励措施，树立守信激励和失信惩戒的纳税信用价值导向。通过风险管理、欠税公告、实名制办税等征管举措，提高了税法遵从度。 （九）加强税收法治工作队伍建设 1.完善税收执法人员管理制度。坚持税务执法人员定期培训和资格管理制度，组织开展学法用法考试，并对执法资格情况进行动态监控，严格清理无证上岗的税收执法人员。2019 年，新进公务员参加岗前培训率 100%，参加执法资格考试通过率 100%。 2.强化法制机构人员保障。区局已有 2 名干部通过司法考试，多名年轻干部准备税务师考试，现已充实到专业领域工作，形成以法制机构人员为主体，吸收专家和

11、律师参加的法律顾问队伍。 （十）健全依法行政领导体制机制 1.加强依法行政领导小组建设。动态调整依法行政工作领导 小组成员，主要负责人履行推进税收法治建设第一责任人职责。认真履行依法行政领导小组办公室职责，实现领导小组运行常态化，进一步做好服务保障。 2.实行领导班子述职述廉述法。充分发挥领导讲法宣法的示范作用，落实负责人出庭应诉制度，开展述职述廉述法活动，不断强化全局上下的廉政意识和责任意识，把“依法治税”的思想贯穿始终，提高依法治税的质量和效率。 二、下一步工作计划 根据国家税务总局 XX 省税务局关于印发税收现代化“六大工程”实施方案的通知、2019 年法治建设工作要点等文件要求，202

12、0 年度法治建设工作计划： （一）坚持党的领导有机统一。将法治税务工程作为推进法治税务建设的载体，进一步加强党对税收法治工作的全面领导。完善领导干部学法、年度述法评议、考核评价等制度，进一步提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。充分发挥公职律师职能，使其参与到涉税破产案件、规范性文件审核、普法宣传等法治工作中。 （二）抓好税收普法工作。按照XX 市税务系统税收法治宣传教育第七个五年规划（20162020 年）文件的要求，不断加强“高质量推动税收现代化”建设，通过减税降负、优化营商环境建设、“六进普法宣传”等举措，更好地服务实体经济、民营经济、小微企业的发展。 （三）推进三项制度建设。全面推行总局行政执法