1重庆市电力公司资产全寿命周期管理规定

1、重庆市电力公司资产全寿命周期管理规定第一章 总则第一条 为规范重庆市电力公司（以下简称公司）设备（资产）全寿命周期管理工作，统筹协调设备安全、效能和周期成本三者的关系，实现生产精益化管理，在确保电网设备安全可靠的同时，提高电网资产质量和使用效率，降低全寿命周期成本，提高资产管理水平。根据国家电网公司有关规定，严格按照“大检修”体系“设备（资产）全寿命周期管理流程”要求，结合公司工作实际，制定本办法。第二条 本办法所称的资产全寿命周期管理是以设备为对象，从资产的长期效益出发，统筹考虑资产规划设计、设计选型、采购监造、安装调试、交接验收、运维检修及技改退役全过程，在满足安全、效能的前提下追求全寿命

2、周期成本最优的一种管理理念和方法。第三条 本办法对设备选型管理、设备招投标管理、工程验收转资管理、维护工单管理、设备退役处置管理全过程做出规定，以降低公司资产全寿命周期成本和提高设备使用寿命为视角，将全寿命周期管理按照“五管理”模式进行划分并纳入统一管理。第四条 本办法适用于公司本部各部门，各单位。第二章 原则和范围第五条 资产全寿命周期管理工作遵循以下原则：（一）以系统管理思想为指导。以降低公司资产全寿命周期成本为目标，转变工作理念和方法，以系统化管理思想统筹协调资产全寿命周期各个环节，明确各环节工作重点，加强各环节的工作衔接与配合，推进资产全寿命周期管理向一体化、标准化、流程化方向发展。（

3、二）安全第一的原则。通过对设备全寿命周期的全过程质量监控和成本跟踪，优化相应工作流程和策略，正确处理好电网资产安全、效能、周期成本三者的关系，提高电网资产运营效益和全寿命周期健康水平，确保电网的安全稳定运行和可靠供电。（三）循序渐进的原则，分步实施，逐步推进。随着公司基础管理水平的不断提高，信息化管理的不断完善，资产全寿命周期管理的范围将逐步扩大，资产管理的深度和广度也将随之提升。根据国网公司要求和公司电网资产的特点，公司资产全寿命周期管理首先从电网一次主设备和相应二次设备入手开展试点和推广工作，然后再扩展到配网和农网电气设备，随着体系的不断完善，机制的不断成熟，管理范围将继续扩展到通信设备以

4、及计量装置等附属设备，最终实现公司所有电网资产的全面、全方位、全过程、精益化的统一管理。第六条 资产管理工作涉及公司全部资产范围，主要包括：实物资产、金融资产、无形资产等方面。根据公司管理现状，当前资产全寿命周期管理工作着重在开展对实物资产的管理，其中又以电网设备资产管理为重点（电网设备资产包括电网一次主设备和相应二次设备、通信设备以及计量装置等附属设备，以下简称为“资产”）。第三章 管理职责第七条 公司资产全寿命周期管理体制，按照分级分层的管理模式划分为战略层、管理层和执行层三个层次，分层明确并下达公司资产全寿命周期管理工作的各级管理权限、工作目标和职责要求，逐层落实责任目标，逐层评价考核，

5、实现战略层的决策落实到执行层的每一个员工，执行层的信息和需求及时反馈到战略层。第八条 公司设立设备（资产）全寿命周期管理委员会，委员会成员为公司领导。委员会的职责是：制定公司资产全寿命周期管理战略（以下简称资产战略），明确公司资产全寿命周期管理的总体目标、方向和原则，负责审定和发布涉及各环节的技术管理政策；负责审定设备（资产）全寿命周期管理相关制度、考核办法；负责对各部门执行设备（资产）全寿命周期管理流程各部门执行情况的考核。第九条 公司管理委员会中设立设备（资产）全寿命周期管理办公室（以下简称办公室），挂靠生产技术部。办公室的职责是：负责落实委员会的工作部署和公司全寿命周期管理工作要求和任务

6、，协调各部门开展日常管理工作，定期筹备并组织召开工作会议。办公室和生产技术部、发展策划部、物资部、基建部、财务资产部属于管理层，管理层的职责是：按照战略层制定的资产战略，基于资产状态评估结果，确定公司整体的资产策略，围绕由设备选型、设备招投标、工程验收转资、设备维护工单和设备退役处置5个阶段和相应管理策略、工作流程、评估考核和保障机制组成的二维管理体系开展工作，制定执行任务指标、具体实施方案，合理分配资源，跟踪任务指标的执行情况，评价工作质量，制订纠正偏离目标的措施等。第十条 设备各运维单位、规划中心、招标中心、物流中心、电科院、建设单位、监理公司、设计单位、技术经济中心、设计评审中心属于执行

7、层，是实现资产全寿命周期管理总体战略的具体实施者。执行层的职责是：按照管理层下达的具体任务和完成指标开展工作，及时准确将相关数据和信息记录、上报，完成工程建设、设备安装、设备调试、运行操作、试验检测、维护检修、资产管理等任务，以及争取政府理解与支持，改善政策、金融、市场、法律等外部环境的协调工作。执行层要及时将任务执行和完成情况上报到管理层，接受管理层监督、指导与考核。公司资产全寿命周期管理组织结构图第十一条 生产技术部主要职责为：（一）编制生产性技改规划，组织评审生产性技改项目立项和编制生产性技改项目计划，提出基建项目和生产性技改项目的设备选型建议、招投标建议。（二）制定设备技术规范，参与评

8、标原则的制定；（三）组织电科院技术监督相关规定对新采购的设备进行质量抽检工作，配合基建部参与监理管理和组织项目交接验收和设备状态评价。（四）对生产类资产及相关资产的清查确认工作；（五）组织开展设备运维、设备状态管理和设备检修工作，负责编制设备制造厂家年度分析报告，掌握并确定设备材料、人工、抢修、检修等各种费用，并对数据的准确性负责；（六）组织设备退役报废的技术鉴定，研究主设备的寿命评估分析，量化设备剩余寿命评估，为设备退役处置提供意见；（七）统计资产全寿命周期管理各类指标的数据采集、统计、审核、分析、评价工作；（八）指导并考核下属各单位工作。第十二条 公司相关部门职责：（一）发展策划部是公司电

9、网规划计划的归口管理部门。（1）根据生产性技改项目规划编写电网规划；（2）组织评审基建项目立项；（3）合并基建项目和生产性技改项目下达投资计划；（4）指导并考核下属各单位工作。（二）物资部是公司设备招投标管理的归口管理部门。（1）组织招标文件的编制；（2）组织设备采购、监造；（3）退役设备的处置管理；（4）建立和完善供应商评估体系；（5）指导并考核下属各单位工作。（三）基建部是公司工程安装调试的归口管理部门。（1）根据投资计划组织初设编制审查；（2）组织设备安装调试及其监理工作；（3）组织工程项目的启动送电；（4）基建项目的结算转资；（5）指导并考核下属各单位工作。（四）财务资产部是公司资产价

10、值归口管理部门。（1）核算设备资产全寿命周期各阶段成本费用； （2）各类资产数据清查、梳理，实现账、卡、物的对应和统一，并对数据的准确性负责；（3）资产核算，清查和掌握对各类退役资产报废处置管理的执行情况，并对数据的准确性负责；（4）工程项目决算转资； （5）指导并考核下属各单位工作。第十三条 各设备运维单位主要职责为：（一）根据公司设备资产全寿命周期管理有关制度、标准，负责实施对本单位设备资产全寿命周期管理工作。（二）执行公司设备资产全寿命周期管理相关技术标准、工作标准、管理标准，结合本单位实际制定实施细则。（三）根据本单位职能分工，组织实施设备全寿命周期各阶段工作。对本单位设备全寿命周期管

11、理工作开展情况进行监督、检查和考核。第四章 设备选型管理第十四条 设备选型管理涉及电网规划、基建项目立项、投资计划、编制技改规划、提出设备选型建议、技改项目立项和技改项目计划七个环节。第十五条 电网规划计划是电网发展的前期决策阶段，应将规划设计方案的全寿命周期范围的初投资，运行维护成本，试验与检修，技术改造费用，设备报废，故障概率及不同故障类型导致的停电损失（故障成本）等进行综合考虑，即在技术对等的条件下，应以全寿命周期成本最低作为评价方案优劣的依据。第十六条 设备选型建议是对规划阶段的设备选型技术原则提出差异化及适应性的要求，设备选型的技术先进性和经济合理性应综合分析以下三个方面的因素。（一

12、）设备全寿命周期成本结果性指标，包括设备的投资成本、运维成本、检修成本和处置成本；考虑可靠性在整个设备全寿命周期内对其总体成本的影响，通过计算设备故障概率和不同故障类型导致的停电损失得到风险费用。（二）设备状态评价结果，包括现运行设备总体数量、故障次数、缺陷次数的评价分数。（三）设备运行可靠性指标，包括设备运行总体数量、计划、非计划停运次数和时间的评价分数。第十七条 实施基于安全、效能和周期成本的技术改造评价方法，从安全、效能和周期成本三个维度充分论证项目的可行性，综合分析技改项目投入成本、效能提升、维修成本、故障成本与使用寿命等技术经济指标，以综合指标最优作为项目可研评审的依据。第十八条 投

13、资计划需对不同类别资本性投入进行综合平衡、加强基建投入（主要由电网规划驱动）和技改投入（主要由技术政策驱动）的互通和协调。第十九条 在评价项目经济性（成本投入）时，应采用全寿命周期视角，综合分析初始投资费用，未来收益、可靠性及风险等因素，而非仅考虑一次性投入。第二十条 建立完善投资及项目的后评估机制，即对投资和项目执行过程、执行成果和成效进行合理评估，并根据评估结果持续完善既有工作方法和流程。第五章 设备招投标管理第二十一条 设备招投标管理涉及初设编制审查、组织招标文件编制、制定设备技术规范参与评标原则制定三个环节。第二十二条 在编制初步设计方案时，应统筹考虑前期投资成本和后期运维检修及故障成

14、本。第二十三条 招标文件应充分体现地域、环境、自然灾害、外力破坏及设备质量对供电影响程度等因素及其对全寿命周期成本的影响。第二十四条 招标文件除明确设备功能规范、布置方式等技术参数外，还要求投标方提供涉及资产全寿命周期管理的数据和内容，作为保证值写入合同，作为惩罚条款依据。主要包括以下内容： （一） 设备的设计寿命，包括主设备和二次设备的寿命周期；（二） 设备的运行条件、运行方式及相应的运行寿命；（三）设备的维修方式及其成本，包括各种主要故障模式及检修策略，所需备品备件、人力资源和工场资源等；（四） 可靠性分析，不同技术方案下的可用率；（五） 同类型设备的故障率统计数据，最好提供浴盆曲线；（六

15、） 设备投入运行前的调试和试验成本；（七）设备为满足环保要求而可能发生的费用或废弃费用，包括寿命到期时的利用价值。第二十五条 设备制造厂家年度分析报告应综合以下五个方面的因素：（一）设备全寿命周期成本结果性指标，包括设备的投资成本、运行成本、维护成本和退役报废的基准值；（二）设备状态评价结果及设备年度白皮书，包括现运行设备总体数量、故障次数、缺陷次数的评价分数；（三）设备运行可靠性数据，包括现运行设备总体数量、计划、非计划停运次数和时间的评价分数；（四）设备供应商履约评价，包括设备总体数量、交货的及时性、现场安装质量与服务、售后服务的评价分数；（五）设备的制造质量，包括综合监造和交接验收的评价

16、分数。第二十六条 根据设备制造厂家年度分析报告、设备质量、进度、成本、服务等方面并结合资产全寿命表现建立客观、详细的供应商评估体系。第二十七条 在评标细则中引入设备运维、检修成本等分项内容，逐步开展运用全寿命周期管理评标和评价方法。第二十八条 根据设备采购计划的实际情况，适时引入框架采购和大规模定制等先进采购方式，优化降低采购环节成本。第二十九条 购货合同除原有技术条款外，还应有全寿命周期管理的内容，包括：（一）设备可靠性和可用率的保证条款，如故障概率、平均修复时间。（二）可维护性的保证条款，如返厂检修率、返厂费用等。（三）上述保证值的验证条件和方法，以及相应的惩罚条款。（四）验证期可根据项目

17、或设备的特点设定为15年，对于短期内较难验证的保证值，应有较严厉的惩罚条款。（五）合同执行期间，由制造商方面引起的设计改变应不影响保证值。第三十条 建立和完善招投标管理后评估，设备投入运行后的25年期间，验证设备的可用率和可维修性，根据评估结果来执行合同中的惩罚条款。验证必须在合同规定的保证期内完成。第六章 工程验收转资管理第三十一条 工程验收转资管理涉及采购监造、设备抽检、安装调试、监理管理和组织交接验收五个环节。第三十二条 物资部负责组织设备采购、监造，根据技术监督相关规定开展设备制造重要环节的监造工作。第三十三条 项目管理部门组织设备安装调试及其监理工作，确保项目实际进度符合计划要求，并

18、有效控制工程概算、实现实际造价符合设计要求，在全寿命最优的前提下控制、降低工程造价。并组织工程项目的启动送电。第三十四条 公司生产技术部负责组织电科院按技术监督相关规定对新采购的设备进行质量抽检工作。第三十五条 运维单位配合项目管理部门对设备施工安装监理的技术标准执行情况和效果进行全过程监督。提前进行隐蔽工程随班验收，严格执行电气设备交接验收试验规程和验收规范，确保新设备“零缺陷”投产。对安装期间缺陷进行必要总结分析，支持运行期间技术管理。配合项目管理部门对工程项目进行监理考核和评价。第三十六条 项目投产验收后，项目建设单位与运维单位履行资产实物交接验收程序，财务部门根据竣工决算报告转增固定资

19、产。运维单位建立完整、准确的固定资产卡片和设备台账，确保固定资产卡片、设备台账和实物信息的一致。第三十七条 运维单位运检部组织项目交接验收，收集整理工程设计、设备采购技术文件、订货技术协议、监造记录、关键工艺见证记录、出厂试验报告、安装调试记录、交接试验及验收报告等资料，按照状态检修标准要求，在新设备投产后一个月内组织开展一次全面的设备状态检测与评价，确保新设备运行状态可控、在控。第七章 设备维护工单管理第三十八条 设备维护工单管理涉及设备运维、设备状态评价和设备检修三个环节，由运维单位运检部组织实施。设备的维护成本在本阶段生成。第三十九条 在收集设备运行状态数据的基础上，根据设备状态管理制度

20、对在运设备的健康水平进行评价，评价结果用于制定设备的四项检修策略：设备运维、设备检修、设备技改和设备退役。第四十条 在信息系统中使用工单模块填报设备运维工作，保证相关数据的准确性和完整性。将工单中的数据（工厂、创建日期、计划完成日期、工单状态）进行综合分析，智能提供各单位需要按期技术完成的工单清单，为月结、年结提供支持。第四十一条 设备维护检修执行标准化作业管理，借助先进技术提升工作效率。第四十二条 生产管理部门负责建立科学合理的备品备件定额及配置策略，物资部门负责合理分层、集中备库、统一调配。第四十三条 运维单位负责收集和统计设备运行期资产表现（风险、缺陷和故障信息等）和成本信息记录，为状态

21、评估和决策分析提供数据基础。第四十四条 运维单位负责在年底组织本单位固定资产清查，对erp系统中的设备台帐和资产台帐填报情况进行核查，确保资产台帐与设备实物相符，确保pms系统中设备基础数据完整性、准确性，完善设备基础数据信息。第八章 设备退役处置管理第四十五条 设备退役涉及设备报废和再利用两个环节。第四十六条 根据公司设备退役处置管理流程和生产性固定资产报废管理办法、可再利用生产性固定资产处置管理办法等规定开展设备退役处置工作，精细化管理资产退役报废。第四十七条 设备退役评价。设备运维单位根据设备的结构特点、重要性等级、价值大小、使用年限，从安全、效能和运行成本进行量化评价，评估设备剩余使用寿命，提出异地再使用或报废的分析报告。第四十八条 设备退役审批。220kv及以上输变电设