赴日本韩国农产品批发市场考察报告考察报告大全

1、 赴日本韩国农产品批发市场考察报告2015年考察报告大全 2004年10月中下旬，由浙江省工商行政管理局组织，省内部分农批市场、市场协会和工商部门负责人共11人参加的考察团，对日本和韩国的农产品批发市场进行了考察。在日本，先后考察了东京筑地、札幌市、大阪市三个中央批发市场和北海道洞爷湖农协；在韩国，考察了汉城哈拉诺市场和麻浦农水产物批发市场；同时参观了部分农贸市场和超市。通过对日、韩两国农批市场的了解，感受颇深，很受启发，许多经验值得我们思考和借鉴。现简要报告如下： 一、 两国农产品批发市场及农协的考察情况 日、韩两国的农产品市场大体可以划分为三种类型，一是进行期货交易的商品交易所，如日本的谷

2、物交易所、茧丝交易所等；二是进行现货交易的批发市场，包括政府举办的和企业、社团举办的批发市场，主要交易水产、蔬菜、水果及花卉等鲜活商品；三是面向消费者的超市与农贸市场。这次我们侧重考察了农批市场及相关农协，主要情况： （一）东京中央批发市场筑地市场 在上世纪30年代前，日本东京的农批市场都是民营的。1918年的“大米骚乱”和1923年的关东大地震，引起了政府对农批市场的重视，制定了中央批发市场法。筑地市场就是在这样的历史背景下，由东京都（市）政府投资，于1935年建成的三个农批市场之一。 该市场座落于东京都中央区，占地面积23.1万平方米，建筑面积28.8万平方米。市场分拍卖交易大厅、中间批发

3、商店铺和冷库、停车、管理服务用房三大功能区。经营品种主要为水产、蔬菜、水果三类农产品。 市场内的交易活动，分拍卖交易和批发交易二个环节，涉及拍卖批发商、中间批发商和零售商三类经营户。第一道环节是拍卖批发商将各地农协、农业合作社或农户委托的农产品，以竞价拍卖（至今仍保留传统举手指出价方式）或投标的方式，出售给市场内的中间批发商。拍卖活动从早上5：00开始，分品种、分时段进行，一般到8：30左右结束。拍卖批发商按水产品交易额5.5%、蔬果类8.5%的比例，向委托方收取手续费。第二道环节，由中间批发商将产品分割包装（主要是水产品）后，卖给前来采购的零售商。市场交易旺季在上午，但24小时对外开放。连锁

4、超市和宾馆饭店等团体经许可，可以直接参与拍卖交易，也可以向中间批发商采购。农产品全部规范包装上市。目前，该市场共有拍卖批发商10家，中间批发商1066家，经许可的采购团体1261家。2003年市场共批发水产品61.5万吨，蔬菜、水果34.1万吨，总成交额5877.6亿日元。 市场内配套设施和服务功能完善。市场建有冷库2.62万立方米。有室内、室外两个停车场，共可停车4500辆。场内设有银行网点3家，配送企业12家，包装用品店8家，加工企业4家，废旧品回收企业3家，以及餐饮、浴室和体育馆等服务设施。 市场有严格的管理制度。场内设有专门的市场管理机构，属东京都政府中央批发市场（都政府内设管理批发市

5、场机构）的派出组织。负责人为场长、副场长，下设管理课、设备课和水产农产品课，配有工作人员127人，属政府公务员。其主要职能：1、负责进场经营者的资格审查与批准。如中间批发商和进场采购的零售商及团体组织均须经市场许可才能入场交易。2、市场的场地出租、物业管理与日常服务。3、负责食品质量安全的检查。市场还建有市场经营者协会，开展自我服务活动。 （二）北海道札幌市中央批发市场 札幌市中央批发市场位于市中央区北十二条，是日本经批准并由政府投资开设的第十七个中央批发市场，也是北海道最大的农批市场。市场建于1959年，占地面积11.6万平方米，建筑面积9.3万平方米，由水产、蔬菜、水果三幢交易大楼及附属用

6、房组成。同时配有冷库、低温库7492立方米，地面停车场和立体停车场各一个，可停车1800多辆。全场配有管理人员（公务员）31人，市场内卫生管理等委托专业公司负责。 市场交易环节、交易方式和管理模式与东京筑地市场相同。目前市场内有拍卖批发商4家，其中水产2家，蔬菜、水果各1家；中间批发商61家；经批准可进场采购的超市、宾馆等团体组织661家、零售商1040家。拍卖批发商收取的手续费比东京低，为交易额的4%。该市场2003年度交易鲜干水产品18.2 万吨，蔬菜、水果32.6万吨，总成交额2014.4亿日元。 （三）汉城哈拉诺农产品市场 哈拉诺市场座落在汉城市西草区良才洞，属城郊地区，距市中心约10

7、多公里。市场由汉城农协中央会举办，建于1995年，占地6万平方米，建筑面积 5.4万平方米，总投资2100亿韩元，其中政府补助400亿韩元。该市场集批发交易与连锁超市于一身，是韩国政府倡导流通业态改革的产物。目前已跻身韩国企业500强之列。 市场分批发交易中心、大卖场（超市）和管理服务用房等功能区，设施相当先进，配有中央空调、自动化低温冷库、计算机信息中心等。市场成立有理事会（决策）、代理理事（执行）和监查（监督）机构，代理理事下设粮食流通、青果（蔬菜、水果）和特产加工等6个部，具体负责市场的经营管理。现共有正式职员 453人，临时聘用人员692人。 市场的交易方式与日本的拍卖交易不同，上市产

8、品主要由市场与产区的农业合作社、农协联系，约定时间，商定价格，并由他们直接运到市场交货，然后由市场再批发给市区的零售商和宾馆、饭店等团体组织，或自行加工包装以后放到大卖场，零售给消费者。目前市场批发交易占50%多，零售不到一半。2003年商品成交额为19174亿韩元，2004年预计超2万亿韩元（约合人民币150多亿元）。为扶持农业，对进场交易的农产品，政府和市场都不收任何费税。 该市场奉行“鲜度、安全、满足顾客需求”的经营宗旨。市场经营的产品，80%以上是鲜活农产品，且承诺鲜活产品将在24小时内从产区运到市场销售，规定上市产品超过三天的不得再销售（免费送给福利院等慈善机构消费）。为保证食品质量

9、安全，市场设有专门的质量管理室，现每天要做产品质量检测200批次以上。发现有不合格产品，立即撤柜销毁，并对供货者给予一个月内停止向其进货的惩罚。近年来，市场大卖场还对农产品推行了可查询产品来源与使用农药、化肥状况的管理措施。如牛肉，可按包装盒上的编码，通过电脑触摸屏，查询到该牛的饲养户是谁，何时出生，喂什么饲料，何时屠宰，以及这块肉来自牛的那个部位等信息。水产品则提供捕捞者、捕捞地和加工方法等信息，并留有捕捞者或加工者的联系电话。蔬菜则按使用农药、化肥的情况，分别以绿色、淡绿、淡黄、蓝色四种标志予以区别，供消费者选择。 （四）北海道洞爷湖农协 北海道洞爷湖农协，是日本农协中属最基层的一级农协。

10、它由洞爷湖地区五町（相当于我国的乡）三村600多农户自愿参加组成，属非盈利性组织。它改建于1987年，负责人为理事长，由各町、村推选候选人，然后经会员大会民主选举产生。 协会的宗旨是促进农业生产发展，促进农民收入提高，保障农民生活稳定。主要职责：1、帮助农户推销农产品，采购种子、化肥、农药等生产资料。现所辖会员生产的农产品，70%以上是委托协会拿到各批发市场销售，协会区别不同品种向农户收取1.55%的手续费。2003年为农户销售蔬菜、水果、粮食和肉类等农产品50亿日元。2、为农户代办生产性银行贷款和各类保险。日本农协系统有自己开设的银行，每个农户最高可抵押贷款600万日元。3、代表农民向政府谏

11、言献策，为农民争取政策支持和保护农民利益。4、举办公共社会福利事业，如开办医院等。现洞爷湖农协有正式员工100多人。 农协的经费主要来源于三个方面：1、推销农产品和采购生产资料的手续费收入。2、会员费和各町、村的补助。每个会员每年向协会交会员费1.5万日元。各町、村一年补助共6000万至1亿日元。3、政府补助。每年政府都会给农协一定的经费补助，如搞基本建设，另可申请专项拨款。 首页12尾页您可能感兴趣的内容考察报告赴澳大利亚保险市场和保险职业教育考察报告（2014年11月19日）考察报告赴巴西阿根廷土地调查技术和制度考察报告（2014年11月19日）考察报告赴巴西柑桔考察报告（2014年11月

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13、1年颁布的批发市场法，以及相关条例，是建设、管理农批市场的基本法律依据。这些法律对批发市场的规划布局、经营主体准入、市场管理等方面都作了明确规定。 从这次考察情况看，日本政府对农批市场的主导作用主要体现在：一是市场的布局规划和举办需经地方政府批准，对市场选点、规模、功能和设施等都有明确要求。二是主要批发市场由政府直接投资举办。从东京都、北海道，到京都与大阪两府，以及各县（相当于我国的省），主要的农批市场都是由地方政府投资兴办的。仅东京都政府在市内就投资建设了11个农批市场，总占地面积达106.68万平方米。其中，现代化程度最高、规模最大的大田中央批发市场占地面积达 38.6万平方米。同时，政府

14、也允许企业和社会团体举办农批市场。三是在市场内经营的拍卖批发商、中间批发商须分别由政府和市场管理机构批准。对在市场内的拍卖批发商，法律设有资格条件，符合的报经农林水产大臣批准。四是限定拍卖手续费，优惠市场房租。如前述市场拍卖批发商收取的手续费比率，都是由地方政府规定。中央批发市场都以明显低于同类地段价格出租市场内门店和场地。五是政府负责对市场的管理。对政府举办的中央批发市场，在政府部门内设立专门机构，负责对本辖区全部批发市场的管理；同时在每个农批市场设派出机构，负责物业与日常管理。上述机构中的工作人员均为政府公务员。在大的市场，政府设有商品质量检验机构，负责质量监管。对不正当竞争与欺诈等违法行

15、为，则由相应的执法机关负责。 在韩国，农批市场主要采取农协举办、政府补助的形式。我们在汉城看到的哈拉诺农产品批发市场和麻浦农水产物批发市场都属这种类型。 （二）市场、农协（或农业合作社）、农户之间的产销合作与利益共享关系紧密。 日本的农业，产业化、规模化和商品化程度都比较高。从我们在北海道了解的情况看，小的农户拥有耕地2-3公顷（合45-75亩），大的农户可达20公顷（合300亩）以上。他们专业种植、品种单一、商品率高。产品大多委托农协或农业合作社拿到本县城市甚至东京批发市场，委托拍卖批发商拍卖出售，销售所得除支付手续费外，全部归农户所有。韩国的情况与日本基本相似。这种农户、农协（或农业合作社

16、）市场三者之间在产品销售中形成的分工合作与利益共享关系，有很多好处：第一，产销专业分工，可以让农户专心从事农业生产，不必过多担心产品销不出去，从体制上为农户较好地解决了“卖难”问题。第二，最大限度地保护了农民的利益，增加了农民收入。农户委托销售的方式，加上政府限定手续费的政策，既减少了农产品的流通环节，也降低了流通成本，使农产品的销售收入绝大部分到了农民手里，而不是被中间商赚走。第三，按产品销售额提取手续费的规定，让市场、农协与农户的利益捆在了一起，有利于促使市场与农协尽心尽责，尽可能地把农产品价格卖得好一点，这在客观上起到了维护农民利益的作用。 （三）市场业态和市场管理现代化程度比较高。 一

17、是市场建筑设计合理，配套设施齐全。日本中央批发市场的建筑设计具有超前意识，且合理实用。不仅近年新建、改建的市场设计新颖，设施先进，就是几十年前建的市场，如筑地青果批发市场建于1935年，大阪市东部中央批发市场建于1964年，虽然建筑显得陈旧些，但其功能仍能适应目前运行需要。市场内的拍卖场地、门店布局、冷库设施以及停车场地等，配置合理方便。如有的市场，货车既可直接进一楼拍卖大厅，也可直接进二楼冷库或三楼屋顶停车场。二是交易与结算方式比较先进，商品流通速度快。如日本农批市场的拍卖方式，既快捷，又能通过公平竞争形成合理价格。农户头一天收摘的农产品，一般次日上午就可进入零售市场。市场内的交易都通过银行

18、结算，基本没有一手钱一手货的现金交易。三是市场信息透明度高。市场多配有电子显示屏，即时公布拍卖交易信息。零售商可在现场看到中间批发商的进货价格，有利于公平竞争和防止经营暴利的产生。在东京，中央批发市场还每天在电视台定时发布市场农产品行情信息。四是商品质量安全监管机制健全。我们看过的几个批发市场都建有专门的食品质量检验机构和监管制度，对不合格产品有严格的处罚措施。韩国哈拉诺市场对肉类、水产和蔬菜的食品安全管理措施，更让我们看到了自己的差距。五是日常服务管理到位。日、韩两国的农批市场不管新的，还是旧的，场内商品陈列都非常整齐，环境卫生也相当整洁，基本没有赃乱差的状况。 （四）农产品生产者与市场经营

19、者素质良好。 两国比较成熟的市场经济体制，促进广大农产品生产者与市场经营者具有了自觉遵纪守法、诚信经营的良好素质。我们在考察中了解到，农户在生产中都能比较自觉规范地使用农药和化肥，所以在批发市场检测环节发现不合格产品的情况并不多。市场经营户在交易中也能自觉遵循诚实守信原则，很少发生掺杂使假和欺诈等违法行为。另外，经营者良好的卫生习惯，也是使市场始终保持环境卫生整洁的关键。我们就曾在一个市场偶然看到了经营户在关门前用洗洁精和板刷跪在地上清洗地面的场景。 几点建议： （一）政府要加大对农批市场宏观调控和建设管理力度。 各级政府领导及有关部门要转变农批市场是一般流通企业的观念，要充分看到农批市场对解

20、决“三农”问题、保障城市居民菜篮子供应、掌控和稳定市场物价的重要作用，坚持“统一规划、统一要求、多方投资”的原则，切实抓好农批市场的培育建设。要把农批市场纳入城市建设规划，对市场的布局、功能与标准条件等提出明确要求；在大中城市要避免再建设施简陋、大棚式的低档次市场。要在继续鼓励多方兴办农批市场的同时，加大政府的调控和投资力度。目前应重点鼓励经济发达城市先建设一批布局合理、设计科学、功能齐全、设施先进，能适用三、五十年的永久性农批市场，发挥调控与示范作用。对社会团体或企业兴建、改扩建骨干农批市场，政府可以采用补助形式予以适当扶持。 （二）大力促进农产品生产规模化和农产品流通组织化水平的提高。 农

21、业产业化和农产品商品化是现代农产品流通的前提条件。要利用当前工业化和城市化进程加快的有利时机，赋予农民更多的土地使用处置自主权，鼓励土地向大户集中，大力推进农业生产规模化，提升农产品商品率，为提高农产品流通组织化水平打下坚实基础。要帮助农民将现代科技应用于农业生产，科学合理使用农药和化肥，提高农产品质量，把好农产品安全第一关。采取引导、帮助和给予一定资金补助等方式，鼓励农民注册农产品商标，创自己的品牌。积极探索培育由农民自愿参加、真正为农民自己服务的社团组织，可以是农业合作社，也可以是类似于日本的农协，让他们切实为农民解决“卖难”、“买难”问题，促进农民收入增加，促进农产品流通组织化程度提高。 （三）积极引导农产品批发市场的改造提升，逐步接轨现代流通业态。 我国目前的农批市场与日本、韩国相比，差距很大。现有大多农批市场的设施，还不及日本在上世纪六十年代甚至更早建设的市场完善。要按照建立现代市场体系的目标，市场建设与经济社会发展水平相适应的原则，结合市场自身发展的需求，大力推动农批市场的改造提升。市场建设设计要着眼长远，讲究功能齐全、设施配套、便捷实