关于进一步规范带装修商品房销售管理的实施意见

1、精品文档你我共享关于进一步规范带装修商品房销售管理的实施意见（有关单位提出建议：标题关于进一步规范带装修商品房 销售管理的实施意见建议修改为关于进一步规范带装修商品 房管理的实施意见。修改理由：从全文内容看，不仅包括对带 装修商品房销售的管理，还包括对带装修商品房设计、 施工及合 同的管理）为规范带装修商品房销售行为，保障带装修商品房交易双方 当事人的合法权益，促进杭州市带装修商品房市场可持续发展， 根据中华人民共和国城市房地产管理法、商品房销售管理办法，结合杭州市带装修商品房销售实际情况，制定本实施意 见。（有关单位建议将第一句话修改为：“为规范带装修商品房建设、销售及交付行为。”修改理由：

2、带装修商品房的管理涉及 建设、销售和交付等多个环节，建议加强对带装修商品房的综合 管理。）一、本实施意见适用于杭州市区（不含萧山、余杭）带装修 商品房的销售管理。（有关单位建议修改为：本实施意见适用于 杭州市区（不含萧山、余杭）带装修商品房的建设、销售及交付 管理。修改理由同上。）带装修商品房是指由房地产开发企业统一完成商品房建设、 装修程序，商品房装修一次到位，所有功能空间的固定面全部铺 装或粉刷完成，厨房和卫生间的基本设备全部安装完成，房地产开发企业将带装修商品房作为一个完整商品出售给买受人。带装修商品房含全装修、精装修商品房。带装修商品房销售包括现售和预售。 本意见所称带装修商品 房销售

3、主要是指预售，是指房地产开发企业将正在建设中的带装 修商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的 行为。二、市房管行政主管部门负责本市带装修商品房销售管理工 作。市工商、建设等部门根据职责分工，负责带装修商品房买卖 合同管理和建设有关工作。（有关单位建议修改为：“市建设主管部门负责带装修商品 房建设及交付管理工作。市工商、房管等部门根据职责分工，负 责带装修商品房买卖合同管理和销售管理有关工作。”修改理由： 带装修商品房的建设管理是源头， 交付管理是根本，建议从建设 和交付加强对带装修商品房的监管， 同时，相关部门从各自职能 出发加强对带装修商品房的监管。）三、带装修商品房的装修装

4、饰工程应向市建设行政主管部门 申请领取施工许可证。装修装饰工程可以与土建工程一同申领施 工许可证，也可在土建工程完工后单独申领装修装饰工程的施工 许可证。（工程处提出建议：装修装饰工程应该与土建工程一同申领 施工许可证，而不应单独（即分二此）申领许可证。分二次申领 许可证一方面有可能会造成监管真空，二方面会造成原工程竣工 验收条件不足，责任不清，主要是一些水电和初装饰内容，若验 收完再办理，则会造成不必要的浪费。建议此条修改为：“带装修的商品房应按规定办理质量安全监督手续，申领施工许可 证。”）四、房地产开发企业应当委托具有相应资质的设计、施工和监理单位。设计单位应出具符合国家、 省、市相关规

5、范要求的装修装饰 施工图；施工单位应严格按照装修装饰施工图进行施工；监理单位应认真履行监理职责，对装修装饰工程施工进行全过程监理。（工程处提出建议，对此条作一些相应的文字修改：“带装修的商品房设计、施工和监理，房地产开发企业应当委托具有相 应资质的设计、施工和监理单位进行。设计单位应出具符合国家、 省、市相关规范要求的包括装修装饰工程在内的施工图，并经图审合格；施工单位应严格按照图审合格的施工图进行施工；监理单位应认真履行监理职责， 对包括装修装饰工程在内的工程内容 进行全过程监理。”）五、带装修商品房预售实行预售许可制度。 带装修商品房预 售条件及预售许可证明的办理程序， 按照城市房地产开发

6、经营 管理条例和城市商品房预售管理办法的有关规定执行。六、带装修商品房预售，在符合商品房销售管理办法规 定的商品房销售条件下，同时还应向市房地产行政主管部门提供 带装修商品房的装修装饰施工图。（有关单位建议将此条删除。 修改理由：商品房预售许可属 行政许可项目，规范性文件不能增加审批要件，建议删除。）七、带装修商品房的装修施工图应明确商品房防水、抹灰、 吊顶、轻质隔墙、门窗、细部、墙面铺装、涂饰、地面铺装、卫 生器具及管道安装、电气安装等工程的详细设计、施工方法，并 明确所使用装修材料和设备的名称、规格、型号和材质。八、房地产开发企业发布带装修商品房销售宣传广告，应当 执行中华人民共和国广告法

7、、房地产广告发布暂行规定 等有关规定，广告内容必须真实、合法、科学、准确。九、房地产开发企业发布的带装修商品房销售广告和宣传资 料所明示的事项，当事人应当在带装修商品房买卖合同中约定。十、带装修商品房销售时，房地产开发企业和买受人应当订 立书面带装修商品房买卖合同。 带装修商品房买卖合同由市工商 行政主管部门制定。买卖合同应包括商品房销售管理办法要 求明确的内容，同时包括房地产开发企业向市房地产行政主管部 门提供的带装修商品房装修装饰施工图。（有关单位提出建议：“带装修商品房买卖合同由市工商行 政主管部门制定”内容，建议修改为:“带装修商品房买卖合同由市建设行政主管部门制定”。理由如下：根据浙

8、江省合同行 为管理监督规定第七条的有关规定，所有有关商品交易合同示 范文本都应由其主管部门制定， 工商行政管理部门会签。 带装修 商品房买卖的主管部门是建设行政主管部门，有关带装修商品房买卖合同内容应由建设行政主管部门制定，工商行政管理部门会签。）（有关单位提出建议：“买卖合同应包括商品房销售管理 办法要求明确的内容， 同时包括房地产开发企业向市房地产行 政主管部门提供的带装修商品房装修装饰施工图”，建议修改为：“买卖合同应包括商品房销售管理办法要求明确的内容，同 时包括带装修商品房装修装饰施工图。”修改理由：商品房预售 许可属行政许可项目，规范性文件不能增加审批要件。 ）十一、房地产开发企业

9、应当在订立带装修商品房买卖合同之 前向买受人明示商品房销售管理办法、商品房买卖合同示范文本和城市商品房预售管理办法，还必须向买受人出示 房地产开发企业向市房地产行政主管部门提供的带装修商品房 装修施工图，并做必要解释说明。（有关单位提出建议：“房地产开发企业应当在订立带装修商品房买卖合同之前向买受人明示 商品房销售管理办法、商 品房买卖合同示范文本和城市商品房预售管理办法，还必 须向买受人出示房地产开发企业向市房地产行政主管部门提供 的带装修商品房装修施工图，并做必要解释说明”。修改为“房 地产开发企业应当在订立带装修商品房买卖合同之前向买受人 明示商品房销售管理办法、商品房买卖合同示范文本和

10、城市商品房预售管理办法，还必须向买受人出示带装修商品 房装修施工图，并做必要解释说明。”修改理由：商品房预售许 可属行政许可项目，规范性文件不能增加审批要件。）十二、房地产开发企业应当按照批准的规划、设计及向市房 地产行政主管部门提供的带装修商品房装修施工图建设带装修 商品房。带装修商品房销售后，房地产开发企业不得擅自变更规 划、设计。（有关单位提出建议：“房地产开发企业应当按照批准的规 划、设计及向市房地产行政主管部门提供的带装修商品房装修施 工图建设带装修商品房”，修改为“房地产开发企业应当按照 批准的规划、设计及带装修商品房装修施工图建设带装修商品 房。”修改理由：带装修商品房装修施工图

11、无需向房管部门备案 或审批。）（工程处提出建议，根据工程实际，建议在最后增加一段有 关工程变更方面的要求，如下述：“对因装修材料和设备供应、 施工工艺原因等确需变更原装修装饰设计的，房地产开发企业应及时向购房人书面告知设计变更的原因、变更内容和范围、以及工程费用的变更情况。”）十三、房地产开发企业必须按照有关规定办理带装修商品房 工程竣工验收备案，除提交房屋建筑和市政基础设施工程竣工 验收备案管理规定 明确需要的文件外，还必须提供带装修商品 房装修装饰施工图。工程质量监督机构根据带装修商品房装修装饰施工图对带装修商品房的装修装饰质量进行抽检。 市城建档案馆对抽检合格 的带装修商品房办理工程竣工

12、验收备案手续。（工程处提出建议，备案手续办理不是市城建档案馆。带装 修商品房装修装饰施工图没必要在办理备案手续时提供， 但在工 程档案移交时必须提供。此点建议修改为：“房地产开发企业应按照有关规定组织住宅分户验收和工程竣工验收，办理工程档案移交和工程竣工验收备案手续。 在向市城建档案馆办理工程档案 移交手续时，应按规定提交工程档案材料， 工程档案材料必须包 括带装修商品房装修装饰工程竣工图。”)十四、房地产开发企业应当按照合同约定，将符合交付使用 条件的带装修商品房按期交付给买受人。因不可抗力或者当事人在合同中约定的其他原因，需延期交付的，房地产开发企业应当及时告知买受人。(工程处提出建议，将

13、最后一句改为：“需延期交付的，房地产开发企业应当及时告知买受人，并按合同约定进行后续处 理。”)十五、即将交付的带装修商品房室内环境污染控制应符合住宅装饰装修工程施工规范 (GB50327-2001 )和民用建 筑工程室内环境污染控制规范 (GB50325-2001 )等国家现行 标准的规定。十六、即将交付的带装修商品房防水、抹灰、吊顶、轻质隔 墙、门窗、细部、墙面铺装、涂饰、地面铺装、卫生器具及管道 安装、电气安装等工程装修质量应符合GB50300-2001建筑工程施工质量验收统一标准、GB50210-2001建筑装饰装修 工程质量验收规范等工程质量验收标准的相关要求。十七、房地产开发企业销

14、售带装修商品房时设置样板房的， 样板房应当说明实际交付的带装修商品房质量、设备及装修与样板房是否一致，未作说明的，实际交付的带装修商品房应当与样 板房一致。(工程处提出建议，修改最后一句话：“未作说明的， 实际交付的带装修商品房应当不低于样板房标准。”)十八、即将交付的带装修商品房所使用的装修材料和设备必 须与房地产开发企业向市房地产行政主管部门提供的带装修商 品房装修施工图所约定的相一致。(有关单位提出建议：“即将交付的带装修商品房所使用的 装修材料和设备必须与房地产开发企业向市房地产行政主管部 门提供的带装修商品房装修施工图所约定的相一致。”修改为“即将交付的带装修商品房所使用的装修材料和

15、设备必须与房地产 开发企业向市建设行政主管部门竣工验收备案时提供的带装修 商品房装修施工图所约定的相一致。”修改理由：带装修商品房 竣工验收备案由建设行政主管部门负责， 也是保证带装修商品房 是否与样板房、销售合同约定是否一致的关键环节，建议修改为 在竣工验收备案时对房屋装修标准及质量进行综合把关。）（工程处提出建议，考虑到设计变更，此点建议在开头处增加以 下文字：“如施工过程中不存在装饰整修工程的设计变更。十九、房地产开发企业向买受人交付带装修商品房时，同时向买受人提供带装修商品房的住宅质量保证书和住宅使用 说明书。二十 房地产开发企业为装修质量第一责任人，应当对所售带装修商品房承担质量保修

16、责任。 当事人应当在合同中就保修范 围、保修期限、保修责任等内容做出约定。保修期从房屋交付之 日起计算。（工程处提出建议：“保修内容除装修自身外，还应 包括已安装就位的电气设备”，建议更改为“房地产开发企业为 装修质量第一责任人，应当对所售带装修商品房（包括电气设备） 承担质量保修责任”。）二一 市房地产、工商和建设行政主管部门加强对房地产 开发企业监管和查处力度，减少和杜绝带装修商品房销售过程中 的违法违规行为。（有关单位提出建议：“市房地产、工商和建设行政主管部 门加强对房地产开发企业监管和查处力度，减少和杜绝带装修商 品房销售过程中的违法违规行为。”建议修改为“市建设、工商 和房地产行政

17、主管部门加强对房地产开发企业监管和查处力度， 减少和杜绝带装修商品房建设、 销售和交付过程中的违法违规行 为。”修改理由：带装修商品房的管理不仅涉及销售管理，还主 要涉及建设和交付管理。）二十二房地产开发企业未能履行带装修商品房买卖合同 的，房地产开发企业应当承担违约责任。 买受人应当与房地产开 发企业积极协商或通过司法途径维护合法权益。二十三 本实施意见颁布之日起施行。出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光 先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以

18、塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其 刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚 以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也； 亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。 先帝在时, 每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣， 愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也 riT臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由