发展现代服务业,加速经济转型要点

1、大力发展服务业、促进经济转型 中国共产党鞍山市第十一次代表大会报告把 三转型一创新”作为未来全市经济 社会发展和党的建设的中心任务。把以 三次产业共同发展”作为加速经济转型的重 要措施之一，提出要在坚定不移实施工业强市方略的同时，大力发展设施农业和现代 服务业，实现三次产业协调发展。” 一、现代服务业的概念 现代服务业是相对于传统服务业而言的，是指在工业化较发达阶段产生的，主要 依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部 门。它有别于商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，以金融保险业、 信息传输和计算机软件业、租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘查业、文

2、化 体育和娱乐业、房地产业及居民社区服务业等为代表。它与传统服务业相比具有 两新四高”的时代特征： 一新:新服务领域适应现代城市和现代产业的发展需求，突破了消费性服 务业的领域，形成了新的生产性服务业、智力（知识型服务业和公共服务业的新领 域。 二新:新服务模式现代服务业通过服务功能换代和服务模式创新，而产生 新的服务业态。 四高:高文化品位和高技术含量；高增值服务;高素质、高智力的人力资源结构； 高感情体验、高精神享受的消费服务质量。现代服务业的发展本质上来自于社会进 步、经济发展、社会分工的专业化等需求。具有智力要素密集度高、产出附加 值高、资源消耗少、环境污染少等特点。现代服务业既包括新

3、兴服务业，也包括对 传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。 现代服务业大体上分为一下四种类型： 1、基础服务（包括通信服务和信息服务 2、生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中 介和咨询等专业服务 3、个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地 产、商品零售等 4、公共服务（包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益 性信息服务等。 二、发展现代服务业的重要性 现代服务业具有资源消耗少、环境污染小、吸纳就业能力强、增长潜力大、拉 动力强等特点，是按照新的经济增长方式建立起来的资源节约型、环境友好型及可 持续发展

4、的产业，因此说,大力发展现代服务业是实现城市经济转型的重要途径之 。 （一现代服务业是衡量社会经济发达程度的重要标志。近年来，世界各国的产业 结构变化呈现出一个重要动向，即世界上诸多国家在重化工业发展遭遇挑战、资源 环境严重恶化的情况下，以发展现代服务业作为突破口 ，推动产业结构的优化升级，不 仅使单位产值的能源消耗显著下降，环境 污染得到有效控制，并且借此占据经济发展的战略制高点，国际竞争力大为增 强。因此，现代服务业的快速成长，已经成为现代经济发展的重要特征和社会进步的 重要标志。 （二现代服务业是推进产业结构优化升级的强大力量。在社会经济发展到一定 水平后，服务业产值及就业比重的提高就成

5、为产业结构优化升级的主要标志之一，而 现代服务业脑力化、技术化和知识的产权化，及其占地小、能源消耗少等低成本性 和附加值极高，决定了其发展速度的超常性，并使之成为现代产业升级的重要力量。 实践已经证明，发达国家和地区都是十分重视现代服务业的发展，从而有效地提升服 务业在国民经济中的比重，使本国经济在国际竞争中占据主导位置。 （三现代服务业是吸纳社会劳动就业的一个重要渠道。现代服务业是社会经济 发展到一定高度的新产业，有的也是传统服务业的转型升级行业，因其脑力化、技术 化和规模化决定了其吸纳就业的强大能力。比如，随着连锁经营、物流配送和电子 商务等诸多新的现代服务方式层出不穷，现代商业服务业的就

6、业人数较之原有的商 业形态就不断上升。此外，楼宇经济、总部经济、会展经济、休闲经济等新的现代 服务业迅速成长，产业规模持续扩大，在吸纳社会劳动就业方面也会取得明显的效 果。 二、发展现代服务业具体措施 鞍山市一个 因钢而生”的城市,服务业发展先天不足，虽然 十一五”以来，市委、 市政府加大了对服务业的扶持力度，促进了全市服务业的发展，但服务业在全市经济 发展中的比重以及发挥出的作用还有很大的潜力。所以 ，结合鞍山实际，发展服务业 需要以下几项具体措施。 1、以延伸产业链为突破口，促进现代服务业和先进制造业互动发展。充分发挥 生产服务业 黏合剂”和 推进器”的作用,促进服务业加快向制造业渗透。要

7、充分发 挥鞍钢的优势，围绕鞍钢发展钢铁深加工等生产性服务业，推动钢铁物流产业向研 发、设计、物流、营销、品牌推广、系统集成等上下游延伸，形成制造业与服务业 相互支撑、相互促进的发展格局。 2、以建设产业集群为重点，推动服务业集约发展。准确把握产业集群发展规律 加强规划引导，加大推进力度,努力形成一批国内外有较强竞争力、同行业有较大影 响力的现代服务业集群。产业集群的大力发展对于调整全市经济结构，提升服务业 产业结构有着积极的推动作用。2011年，我市规划建设了 11个市级服务业集聚区。 总规划面积9250万平方米，已入驻企业5005户,落户重点项目53个,占服务业重点 项目的80%以上，预计全

8、年服务业集聚区可实现主营业务收入 750亿元，同比增长 38%。集聚区发展的改善了服务业自身结构，提升了服务业全市经济社会发展中的 地位 和作用 3、以基础设施和功能建设为抓手，提升服务业发展带动能力。充分发挥基础设 施的功能性作用，为加快发展现代服务业提供有力支撑。基础设施建设不是简单的 建商厦、盖宾馆，而是根据全市服务业发展规划，以细化产业分工，提升城市功能，以方 便群众生活、促进现代服务业发展为目的，而进行的各种基础设施建设。如建设主 食加工中心基地、配送中心等 早餐工程”基础设施 侈功能社区服务中心等社区服 务平台；再生资源和废旧物资回收回收亭等 两网融合”载体。 4、 以招商引资为引擎，提高服务业整体水平。加快服务业对内对外开放步伐，在 更大范围内整合资源、集聚要素，提高服务业整体发展水平和国际竞争力。现代服 务业发展仅靠自身努力是远远不够的，要大力招商引资，引进资金、引进项目，靠大 船、借东风。近年来，我们一直把招商引资作为促进现代服务发展的重要途径之一， 引进了特易购、家乐福、大润发、大商新玛特、瑞盛国际汽配城、十里河灯饰城等 国内外知名企业，促进了汽车、物流、金融等行业的迅猛发展，使服务业开始显现出 拉动经济社会发展第