安全科学新学科讲座-安全经济学第五讲安全效益评价

1、工作行为规范系列安全科学新学科讲座-安全经济学第五讲安全效益评价（标准、完整、实用、可修改）I.GL实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE第10页/共9页编号:FS-QG-51124安全科学新学科讲座-安全经济学第五讲安全效益评价Lecture on New Subjects of Safety Scien ce-Lecture 5 on SafetyEcono mics说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可 循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。一、安全效益分析经济效益是指“投入-产出”的关系，即“产出量”大于“投入量”所带来的效果或利益。随着生产技术的

2、发展和事 故及危害严重性的增长，安全对于生产经济的作用日益明显， 安全经济效益的概念得到了普遍接受。安全的经济效益是安全效益的重要组成部分。安全经济 效益是指通过安全投资实现的安全条件，在生产和生活过程 中保障技术、环境及人员的能力和功能，并提咼其潜能，为 社会经济发展所带来的利益。安全的经济效益从安全投资的 物质结果方面，可分为直接经安全效益具有间接性、滞后性、长效性、多效性、潜在性、复杂性等特性。安全效益的间接性表现在：安全不是直接 为物质生产活动。安全的经济效益是通过减少事故造成的人 员伤亡和财产的损失来体现其价值的。这种客观后果一方面 使社会、企业或个人遭受的无益的浪费（损失）得以减轻

3、，实现了间接增值的作用；另一方面，由于保护了生产的人和生 产的技术或工具，间接地促进了生产的增值。因此说，安全 的效益是从物质资料生产或非物质资料生产的过程中间接 地产生。某些安全的费用不是直接投入物质生产资料的生产 过程，而是投入安全保障过程。如消防、治安、保险、交通 安检等社会生活领域的安全活动，其投资的直接目的不是为 了物质的生产。但是，这种过程的结果，能间接地为社会取 到经济节约的作用，以及促进经济生产的作用。安全效益的 迟效性表现在安全的减损（伤亡和财产损失）作用，不是在安 全措施运行之时就能体现出来，而是在事故发生之时才表现 出其价值和作用。但是安全投入活动不能等到事故发生之时 才

4、作，所谓“亡羊补牢”，而应是超前预防，防患于未然，因 而必须承认安全效益的滞后性，理解安全投资的回收期较迟， 据国外的研究表明，一般物力投资获得的效益为投资的3.5倍，而安全投资能获得的效益是其投入的6.7倍。安全措施的作用和效果往往是长效的，不仅在措施的功能寿命期内有 效，在措施失去“功能”之后其效果还会持续或间接发挥作 用。如采取的核污染对策，其作用不仅是措施本身当时所产 生的效能，而具有造福人类子孙的长久效益；安全教育措施的功效，不是当时当事的作用，如受安全教育者获得的知识、 技能和意识，将会使受教育者受益一辈子。安全的多效性表 现在：安全保障了技术功能的正常发挥，使生产能得以顺利 进行

5、，从而直接促进生产和经济的发展；安全保护了生产者（人员），并使其健康和身心得以维护，从而提高人员的劳动 生产率，取到使经济增长的作用；安全的措施使人员伤亡和 财产的损失得以避免或减少，减“负”为“正”，直接起到为 社会经济增值的作用。安全措施的经济效果更多地不是直接 地从其本身的功能中表现出来，而是潜在于安全过程和目的 的背后。安全的目的主要是指人的安全与健康，而人的生命 与健康是很难直接用货币来衡量的。从形式上来看，安全直 接所体现的意义并不是经济的。安全的效益具有多样性和复 杂性的特点，既有直接的，又有间接的；既有经济的，又有非经济的；既有能用价值直接测量的内容，又有不能直接用货 币来衡量

6、的方面。因而，决定了安全效益是类型多样、成分 复杂的研究对象。要实现安全效益的最优过程，应用安全经 济学的理论和方法是非常必要和重要的。用比值的概念，安 全经济效益E= 安全产出量B/安全投入量C;用“利润”的概 念来表达安全的经济效益，从而得到下面“差值法”公式：安全经济效益E=安全产出量B-安全投入量Co上面的两种形式 都表明：“安全产出”和“安全投入”两大经济要素具相互 联系、相互制约的关系。安全经济效益是这两大经济因素的 相互联系和相互制约的产物，没有它们就谈不上什么安全经 济效益，因此，评价安全经济效益，这两大经济要素缺一不 可。用“利益”的概念所表达的安全经济效益，表明了每 一单位

7、劳动消耗所获得的符合社会需要的安全成果；安全经济效益与安全的劳动消耗之积，便是安全的成果，而当这项 成果的价值大于它的劳动消耗时，这个乘积便是某项安全活 动的全部经济效益。这种结果和经济效益的概念是完全一致 的。安全经济效益的数值越大，表明安全活动的成果量越 大。所以，安全经济效益是评价安全活动总体的重要指标。二、安全产出分析“安全”在社会系统和生产系统中的功能或产出主要 有:(1)保护人类的安全和健康；(2)避免和减轻财产的损失;(3)保障技术功能的利用和发挥；(4)维护企业信誉、提高产品质量和产量，提高劳动生产效率；(5)维护社会经济持续、健康的发展，促进社会进步；(6)避免因事故造成有关

8、人员的心灵创伤、家庭痛苦；(7)维护社会的稳定;(8)保护环境 和资源，使其免遭破坏和危害。具体地安全的产出分为如下 两部分来考察：1.安全的“减损产出”：安全减损产出B1=E损失减少增 量=前期(安全措施前)损失-后期(安全措施后)损失。而损 失项目应包括：伤亡损失减少量；职业病损失减少量； 事故的财产损失减少量；危害事件的经济消耗损失减少量 安全减损产出=k1J1+k2J2+k3J3+k4J4=刀kiJi 式中:J1 为计 算期内伤亡直接损失减少量；J2是计算期内职业病直接损失 减少量价值量；J3是计算期内事故财产直接损失减少量 价值量；J4是计算期危害事件直接损失减少量价值量;kl为i种

9、损失的间接损失与直接损失比例倍数。计算期内伤亡损失减少量，就是计算期内假如没有投资情况下的预 测（或实际）事故损失与进行投资后的实际事故伤亡损失之 差:J仁预测事故伤亡损失-实际事故伤亡损失=（R死-R死0）N x V命+（R伤-R伤0）N x V健康。式中:R死1是投资后的死 亡率;R死0为投资前的死亡率;R伤1是投资后的受伤率；R 伤0为投资前的受伤率；N是考察期内的总体，其量纲取决于 R（或职工数，或工时数）；V命是人的生命价值;V健康是人的 健康价值。生命与健康价值的计算也可进行价值化。计算期 内职业病直接损失减少量的计算。J2=职业病下降率x接尘总人数x单位人职业病消费期望值。计算期

10、内事故财产损失 减少量的计算。J3=刀各类财产损失减少量。财产损失的直间比例倍数的取值可在 4-100之间取定。三、安全增值分析安全增值是指安全对经济生产的正贡献，这是安全是生产力作用的体现。安全的生产力功能通过三方面来实现：首先，职工的安全素质是生产力，即对于一个生产工人，提 高其安全素质不仅是提高其防范事故的能力，重要的还在于 其安全素质的提高能够提高其生产的工效，体现在工人生产操作过程中的安全高效，就能实现生产力作用；二是生产资料中包括安全设施、装置、设备等，生产资料是生产力，显 然安全设施、设备等也随之与其完成生产力的作用；三是安全对于技术创造的安全环境，保证了生产技术功能的实现， 因

11、此，也从中间接体现生产力作用。按安全增值产出计算的“贡献率法”：安全增值产出B2=安全的生产贡献率X生产总值。可以看出，关键的技术问题 是“安全的生产贡献率”的确定。确定安全生产贡献率时有 如下思路：根据投资比重来确定其贡献率，称作“投资比重法”。如安全投资占生产投资的比重，或安措经费占更新改造费的 比例，以其占用比重系数，作为安全增值的贡献率系数取值 的依据。例如，生产投资对应有生产的产值，可根据安全投 资占生产投资的比重，从生产产值中划出安全的增值产出。这种处理方法，使安全的增值产出计算较为简单、可操作性 好。但存在计算出的结果较为粗略的缺点，并要求在安全投 资是合理的前提下才能采用。采用对安措经费比例系数放大的方法来计算安全的 贡献率。其思想是：更新改造作为扩大再生产和提高生产效 率的手段，对生产的增长作用是可以进行测算的，可从更新 改造活动的经济增长作用中根据安措费所占的比例划分出 安全贡献的分额，作为安全的增值量。由于安全投资不只是 安措投资，因此还需要考虑其他方面的投资，其计算则是在 更新费占用比例的基础上，根据其他安全投资的规模或数量， 用一放大系数对更新改造费确定的系数进行适当的放大修 正，作为安全的总的贡献率。采用统计学的方法进行实际