银川市精神文明建设工作总体情况交流材料

1、解放思想 与时俱进 奋力将文明打造成为银川靓丽的城市名片党的十七大以来，银川市紧紧抓住西部大开发战略机遇，实施建设“两个最适宜”城市战略，在加快经济发展的同时，高度重视精神文明建设工作，大力加强公民思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建和文化活动，营造文明和谐环境，打造文明城市“名片”，展示道德银川形象，增强文化软实力，有力提升了市民文明素质和社会文明程度，在推动全市经济社会发展中发挥了重要作用。一、银川市基本概况银川市位于富饶的宁夏平原中部，东踞鄂尔多斯西缘，西依贺兰山，黄河穿境而过，是宁夏回族自治区首府，自治区政治、经济、文化、科技、信息中心，历史文化悠久、民族特色浓郁、自然风光秀丽，“

2、雄浑贺兰、多彩银川”城市形象鲜明，是中国历史文化名城之一。 全市总面积9491平方公里。城市建成区面积107平方公里，下辖兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市。总人口148.79万人，其中城市人口94.91万人,占全市总人口的63.79%，回族人口38.61万人，占全市总人口的26%。银川市历史悠久，文化积淀深厚。早在原始社会时期这里就有人类活动，自汉朝起建城史已有2000多年历史，公元1038年，党项族首领李元昊在现在的兴庆区建立西夏国，使银川成为后来历代王朝的戍边重镇。中原文化、戍边文化、河套文化、丝绸文化、西夏文化、伊斯兰文化等多种文化在此交融汇集，水洞沟古人类文化遗址、西夏王

3、陵、贺兰山岩画、古长城等60多处名胜古迹点缀其间，镇北堡华夏西部影视城使中国电影从这里走向世界。境内天然湖泊众多，自然水面达1.2万多公顷，自古就有“七十二连湖”之称。境内河流渠系纵横，湖泊星罗棋布。西部有天然林资源约3万公顷，树种繁多；中部银川平原地势平坦，土质肥沃，素有“塞上江南，渔米之乡”的美誉，是国家重要的商品粮生产基地；东部半荒漠化草原盛产甘草、麻黄等丰富的药材资源。境内水、电、煤、气、油、土地等矿产资源组合优势明显，发展能源化工工业前景良好。宁东能源化工基地和银川高新技术开发区分别作为自治区“一号”和“二号”工程，在经济社会发展中的份量越来越重。全市交通四通八达，是宁夏的交通枢纽。

4、109国道、石中高速公路横贯其间，银古一级公路同沿海发达地区连成一体，包兰、宝中铁路横贯其间与欧亚大陆桥连接，银川河东机场已开通国内航线20多条。城市发展和基础设施建设不断加快，建成了七大广场八大公园，全力打造“塞上湖城、绿色银川”美景，“天蓝、地绿、水清、城净、居安宁”的美好蓝图正在变为现实。 近年来，在西部大开发战略中，国务院将银川市确定为“呼一包一银一兰”经济带中心城市，银川被确定为欧亚大陆桥西陇海经济带重点开发城市，自治区党委作出了实施中心城市带动战略的决策。银川市紧紧抓住这一千载难逢的历史机遇，明确提出了要把银川市建设成为西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市的奋斗目标。

5、全市人民在市委、市政府的正确领导下，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕这一目标，着力推进工业化、城市化和农业产业化进程，大力实施“生态立市”、“特色建市”、“工业强市”、“人才兴市”、“依法治市”五大方略，全力打造“购物在银川”、“居住在银川”、“受教育在银川”、“旅游在银川”、“诚信银川”、“绿色银川”、“平安银川”、“数字化银川”等品牌，实施工业“一强五优”、农业“两强多优”、“小巨人企业”培育工程、机械装备制造和奶产业“铸龙”工程、“三个中心一个目的地”建设、“全民创业”等重点工程建设和产业发展方略，加快城市基础设施建设，加大招商引资力度，不断壮大银川经济实力，城市品位明显提升，城市布局

6、及功能日趋合理，城市面貌焕然一新，区域性中心城市的地位日益凸显，现已成为国家实施西部大开发战略的前沿阵地和西北东部重要的经济增长点。2008年全市地区生产总值突破500亿元大关，达到514.11亿元，同比增长13.3%；地方财政预算总收入64.68亿元，增长19.8%，其中地方一般预算收入35.8亿元，增长29.6%，城镇居民人均可支配收入14458元，增长18.7%；农民人均纯收入达4916元，跃居全区第一，增长14.3%。先后获得全国十大安静城市、全国优秀旅游城市、全国节水城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市、全国环保先进城市、全国社会治安优秀城市等光荣称

7、号，“唐徕渠环境综合整治工程”、“湖泊湿地恢复与保护项目”双获中国最佳人居环境范例奖。先后两次荣获创建全国文明城市工作先进城市光荣称号。 二、解放思想，与时俱进，奋力打造文明银川、道德银川的靓丽城市名片坚持理论与实践、教育与引导相结合，以创建全国文明城市，加强和谐文化建设，培育包容、诚信、博爱、知礼、尚德的文明风尚，全面提升市民文明素质和社会文明程度为目标，以践行社会主义荣辱观，贯彻落实公民道德建设实施纲要为主线，以加强公民思想道德建设为重点，以机关、企事业单位、学校、农村以及窗口行业为突破口，广泛深入开展公民思想道德教育实践、群众性精神文明创建和文化活动，取得了较为可喜的成效。（一）深入广泛

8、开展公民道德建设实施纲要和社会主义荣辱观学习宣传教育实践活动。学习宣传纲要和社会主义荣辱观是新时期思想道德建设和群众性精神文明建设工作的一项重要内容和一大抓手。在全社会深入开展了“迎国庆、讲文明、树新风”、“知荣明耻，从我做起”等主题教育实践活动，对党员干部、中小学生、社区居民、企业职工等群体的教育主题鲜明、成效明显。创办的“周末讲坛”和“读书月”活动得到长期坚持，凸显了品牌效应。举办了银川市首届“读书论坛”，引起广泛关注。道德模范评选表彰活动吸引市民广泛参与，引发社会热议。配合中央电视台拍摄以“八荣八耻”为主题的MTV你知不知道获得极大成功。选树了王有德、李双成、卢雪鹏、孙仙梅、王小花、芮志

9、新、梅青、宫秀珍等一批具有鲜明时代特点的先进典型。运用讲座、报告会、座谈会、知识竞赛、演讲比赛、礼仪培训、文艺演出、图片展览、集中宣传、公益广告等有效做法，重点宣传公民道德20字方针和“八荣八耻”基本内容，引导人民群众积极参与、自觉行动、共同践行，努力形成积极健康的社会风尚。（二）解放思想，与时俱进，推动兴起思想道德建设新高潮。 公民思想道德建设注重长期性、增强实效性。始终把弘扬和培育以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神和时代精神作为精神文明建设工作的头等大事来抓，深入开展“同迎奥运、共建文明”、“争做文明银川人”、“争当文明游客”、 “告别陋习树新风，我为银

10、川添光彩”、“文明服务、文明乘车、文明通行、文明观赛”、“做文明交通使者”等活动，弘扬我国传统文化中有利于社会和谐的内容，形成符合传统美德和时代精神的道德要求和行为规范，增强民族自信心、自豪感和凝聚力、向心力，取得了良好的效果。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设是十七大提出的明确要求，也是银川市加快建设“两个最适宜”城市，实现跨越式发展的必然选择。今年来我市把加强思想道德建设工作作为精神文明建设和创建全国文明城市的重要内容，摆在突出位置，提出银川要实现建设“两个最适宜”城市和跨越式发展，就必须从抓经济建设的硬实力战略转向以思想道德建设为核心的文化软实力战略。对银川经济社会发展而言，

11、文化的内在驱动力比经济力、政治力具有更强大的牵引力，银川市要加快建设两个“最适宜”城市，实现跨越式发展，既要重视经济、科技等硬实力的发展，更要重视以思想道德为核心的软实力的发展，用精神文化的感召力、亲合力把全市各方面的力量汇集起来，鼓科学发展之劲，聚和谐发展之力，谋跨越发展之策，形成推动跨越发展的强大合力。通过开展大讨论，全市上下牢固树立了抓思想道德建设工作就是抓发展，抓发展就必须抓思想道德建设的意识。基于这一认识，结合自治区2008年“思想道德建设年”和2009年“思想道德推进年”活动，银川市委、政府高度重视，召开常委会议专题研究，出台了中共银川市委关于加强思想道德建设的意见，在全社会广泛开

12、展“礼德、信德、孝德、爱德”建设活动，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。“四德”建设活动按照年年有重点，逐年有突破的原则逐次组织进行。在去年重点开展“礼德”和“孝德”建设活动的基础上，今年重点在城市开展“信德”建设活动，在农村开展“孝德”建设活动。通过开展形式多样的学习宣传教育和道德实践活动，树立道德模范，引导人们养成良好道德素养和行为习惯，自觉遵守公民道德20字方针，推动社会形成民族团结、公平正义、男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的文明风尚，全面提高公民道德素质和社会文明程度。一是以“礼”为切入点，推进社会公德建设。突出懂礼貌、知礼仪、重礼节的主题，在全市开展以“礼”

13、为重点的社会公德建设活动。去年，结合自治区50周年大庆和北京2008奥运会，我们在城市重点开展“礼德”建设活动，着力塑造“礼仪银川、魅力银川”的良好形象。一年来，围绕生活礼仪、社会礼仪、职业礼仪、校园礼仪、体育礼仪、涉外礼仪等方面，在广泛开展了礼仪培训、宣讲演示、演讲会、报告会、知识竞赛、礼仪展示大赛、“道德论坛”、“文明礼仪进社区、礼仪知识入校园、治家格言到万家”、评选文明礼仪“形象大使”、编印礼德手册、读本、征集道德歌谣等系列活动，取得了良好成效，重点解决了一些突出问题，广大市民在提高礼仪意识、增长礼仪知识、遵守礼仪规范等方面有了明显改变。二是以“信”为切入点，推进职业道德建设。突出“信用

14、”这一主题，在全社会提倡“以信为本”的理念，打造“信用银川”品牌。一直以来，我们在全社会广泛开展了诚信教育活动，在机关开展了“诚信立身、创业奉献”活动；在城乡开展“自主创业、诚信兴业”活动；在企业开展“共铸诚信，共创文明”活动；在窗口服务行业开展“百城万店无假货示范街、示范店”、“诚信市民、诚信企业、诚信个体工商户”等创评活动。采取有效措施，切实强化信用意识，普及信用知识，加快推进政府、行业、企业、社区（村）和个人等社会信用体系建设。诚信建设任重道远，今年通过开展“信德”建设活动，促使企业进一步增强信用意识、品牌意识，努力建设守信誉、重质量的诚信企业，使“讲信用、守承诺”在企业蔚然成风，使广大

15、市民牢固树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用意识和道德观念，培育诚信品质，逐步形成人人讲诚信，个个守信用的良好社会风尚。三是以“孝”为切入点，推进家庭美德建设。“孝德”是中华民族的优秀传统美德，是做人的本分和基本准则，也是各种品德形成的前提。“孝德”建设突出孝敬父母、尊重长辈、关心老人的主题，在家庭生活中提倡敬老爱老、家庭和睦、勤俭持家、邻里团结的良好风尚和文明健康的生活方式。重点突出一个“孝”字，体现一个“善”字，上升为一个“德”字，其核心是尊敬长辈和学会关心父母，挖掘和利用传统的孝德文化资源，大力弘扬中华民族的传统美德，引导崇尚孝德孝行，在全体公民中逐步形成“知孝达礼，从善厚德

16、”的良好风气，建立社会主义新型的人际关系。四是以“爱”为切入点，推进个人品德建设。近年来，我们广泛开展了送温暖、献爱心、手拉手、扶贫济困、捐资助学助残、“希望工程”、“争当志愿者”、“春蕾计划” 、“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等道德实践活动，弘扬见义勇为精神，树立社会正气，促进社会稳定。“爱德”建设活动突出关爱他人、奉献社会的主题。教育引导干部群众从点滴做起，从小事做起，从一言一行做起，加强个人品德修养，在公共场所自觉遵守公共行为准则，为人处事多为他人着想，热心公益事业，争做志愿者，养成自尊自爱和明事理、讲正义、辨是非、扬正气的优良品质，使感激和关爱他人的行为养成习惯、融入品行，成为一种自

17、觉。2、提高认识、注重实效，不断加强未成年人思想道德建设工作。实施了“学校育人”、“团队育人”、“家庭育人”、“活动育人”、“环境育人”五大工程，构建了学校、社会、家庭“三位一体”的教育网络，形成了强大工作合力。启动了银川市和谐家庭教育工程和全市青少年“绿色校园网”工程，实现了“爱国主义教育基地”免费向未成年人开放，组织法制教育宣讲团，成立“校园模拟法庭”、“家长学校”，深入开展了“争做合格父母，培养合格人才”、“争做文明小公民”、“环保小卫士”、“ 交通安全小黄帽、小交警、小使者、小记者在行动”、“保护生态环境，共建和谐家园”、18岁成人宣誓仪式、夏令营和青年志愿者行动等教育实践活动。“网吧

18、专项整顿统一行动”、“零点行动”等专项整治活动取得良好成效。积极发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍的作用，经常性深入学校举办革命传统教育报告会、法制知识讲座等活动。探索总结出了“五个一”工作方法（即：调查摸底，发动一批；学习宣传，发展一批；组织活动，吸引一批；登门拜访，请出一批；骨干引领，带动一批），受到了自治区有关部门的好评。目前，我市直接发挥作用的“五老”队伍已达5万多人。各地不断创新教育方法，“师生互通书信”、“小公民道德银行”、“日行一善”等创新做法不断完善并得以推广，其中，银川十中“师生互通书信”活动获全国未成年人思想道德建设创新案例大赛二等奖。通过开展参观、升

19、国旗、竞赛、讲座、演出、咨询、爱国主义影片展播等活动，有效地提升了全市未成年人思想道德整体水平。在全市形成了领导体制健全、“三结合”教育体系完善、文化产品及服务丰富多样、社会文化环境良好、农村及特殊群体未成年人教育管理成效明显、广大群众积极参与的良好工作格局，有力地促进了我市未成年人的思想道德建设工作，取得了良好的成效。（三）加强领导，攻坚克难，深入开展创建全国文明城市活动，大力提升市民文明素质和社会文明程度。 创建全国文明城市是银川市多年来坚持不懈争取的目标。今年我市启动了新一轮全国文明城市创建工作。市委常委会专题研究，明确了“重名更重实”的创城指导思想，制订出台创城三年规划，成立组织机构，

20、召开动员大会，迅速掀起创建迎检高潮。市委、市政府全力支持，市创城迎检指挥部周密部署，狠抓落实，强力推进，全市各责任单位及三区党委、政府快速反应，通力协作，迎难而上，在较短时间内做了大量卓有成效的工作，使我市城市公共文明指数测评工作取得明显成效，为我市创建全国文明城市打下了坚实基础。我市创城和迎接公共文明指数测评工作呈现出既相互结合、齐头并进，又统筹兼顾，不同阶段各有侧重的创建工作局面，加快了创城工作常态化、制度化进程。1、加强领导，强力推进创建迎检工作。今年以来，市委、市政府通过实施“四个一”，进一步强化了对创建工作的领导。一是明确一个目标。市委及时召开常委会议研究创建工作事宜并决定：坚定不移

21、、认认真真抓好各项创建工作，努力实现2011年创建全国文明城市的目标。为了确保这一目标的实现，在广泛征求意见，总结经验，借鉴其它城市创建经验的基础上，市委及时制定下发了银川市2009-2011年创建全国文明城市三年规划和银川市2009年公共文明指数测评迎检实施方案，全面提出了创建迎检工作的指导思想、目标、任务和方法步骤，使创建迎检工作有章可循，整体推进。下发了迎检工作手册和目标任务责任书，将迎检工作内容更加具体化，便于操作和掌握。二是建立一个机制（即一把手负总责的领导机制）。成立了以崔波书记、王儒贵市长为总指挥，市委副书记李泽峰为常务副总指挥，市委各常委、人大分管副主任、政府各副市长、政协分管

22、副主席为副总指挥，各责任单位主要负责人为成员的市创建全国文明城市指挥部（简称创城指挥部）。根据中央文明办确定的前两年对申报城市公共文明指数进行测评（每年按20%的成绩计入创城评选总成绩），第三年，对申报城市进行全面考核验收（考核的成绩按60%的比例记入评选总成绩，最后以3年三次测评的成绩确定每个参评城市的总成绩）的验收考核办法，又成立了银川市迎接公共文明指数测评指挥部（简称测评迎检指挥部）。创城指挥部下设政务环境、法治和社会环境、市场环境、生活环境、人文环境、生态环境、创建活动、宣传报道和督察9个组及办公室。测评迎检指挥部下设了公共秩序、公共环境、公益行动、宣传报道和督察5个工作组和办公室,

23、全部由市委、政府分管领导担任组长。三区及各责任单位也迅速成立迎检指挥部和创建领导小组。所涉及单位实行“一把手工程”，一把手负责，一把手抓到底。三是强化一支队伍。从宣传、城管、公安、妇联等部门抽调精兵强将,充实到市迎检指挥部办公室,负责搞好组织、协调、督促、指导工作，并成立了公共秩序、公共环境、公益行动三个协调组及秘书组、点评组、宣传组、档案组等工作机构。三区各迎检指挥部也抽调相关人员，充实到指挥部办公室，从上到下组成了一支强有力的工作队伍。四是奠定一个基础。6月24日，在行政中心隆重举行了全市创建全国文明城市迎检动员大会。会后，各工作组、三区、各单位各部门快速反应，召开动员大会或工作会议，安排

24、部署创建迎检工作，在全市迅速掀起了创建迎检工作高潮。创建文明城市，领导是关键。作为全市创建工作的“第一责任人”，自治区党委常委、银川市委书记、市创城指挥部总指挥崔波同志对创建工作高度重视，亲自审定创城规划及方案，督促各项工作进展，对各环节工作提出明确要求。在迎检关键时期，崔书记深入三区主要街道、路段、市场、车站等公共场所，对城市环境卫生、交通秩序、公益行动等测评内容进行督查，并立即召开督查工作会议，听取工作汇报，对做好当前及下一阶段创建工作提出明确要求和目标任务，极大地推动创建迎检各项工作。市长、市创城指挥部总指挥王儒贵同志深入火车站、南门广场、红花渠、公交车站等重点迎检部位进行督查，具体指导

25、创城迎检工作，解决实际问题。市四套班子各分管领导也按照各自分工，采取有效措施，有力推动了创城迎检工作的深入开展。2、创新机制，着力提高创建迎检实效。一是建立信息反馈和工作进展日报告机制。为了及时掌握全市迎检工作动态，市创城办积极和各工作组及三区创城指挥部衔接、协调、联系，建立信息快速反馈机制和工作进展日报告制度，及时把市创城指挥部有关任务要求反馈给各相关单位。同时，安排媒体记者快速跟进，及时宣传报道创城迎检工作的进展情况，督促各单位采取有效措施推进工作。二是建立工作点评机制。市创城办在借鉴厦门、南京等城市经验的基础上，探索运用新闻点评的方法，组织新闻记者深入主要大街、主要交通路口、重点地段进行

26、明察暗访，并将检查情况制作成电视片在市电视台播放。召开创建工作点评会，现场播放电视片、现场点评，并制成光盘发送给有关单位，督促各有关单位进一步查找问题，及时整改。三是建立督促协调机制。为了解决创建中存在的突出问题，市创城办及时通过召开协调会、工作部署会、督查会、调研会等形式，督促各工作组、三区及各单位开展工作。召集公安、城管、团市委等单位负责人就交通秩序、志愿者服务、城市环境卫生、对不文明行为进行处罚等突出问题进行研究部署；多次召开三区创城指挥部协调会议，安排部署“机关干部进社区”、居民入户调查、氛围营造、环境卫生整治等工作。 四是建立培训机制。针对部分单位对创城迎检工作程序、目标任务、测评方

27、法不太熟悉等现状，市创城办及时深入到三区和各有关单位就测评迎检相关内容进行培训辅导，取得了良好效果。同时对全市336家网吧业主进行了创城宣传动员和培训。 3、大力宣传，营造创建迎检浓厚氛围。 一是找准新闻宣传切入点。在创城新闻宣传中，我们努力把宣传规律和新闻规律有机结合起来，使新闻报道与群众密切关注的实际问题相结合，党委、政府的重点工作与老百姓的关注点相结合，从群众关心的角度策划新闻，整个创城新闻宣传凸显了“惠民、利民、共同参与、共享成果”的主题。银川晚报、银川电视台分别开设了创城专版和专栏，尤其是银川电视台“直播银川”开设的“文明从我做起”专栏，由于宣传报道内容贴近群众，互动性强，收视率直线

28、上升。全市部分领导干部及相关部门负责人观看曝光新闻后，反响强烈，有力地推动了创城工作的开展。新华社、宁夏日报刊发的“创城”新闻被多家媒体转载、刊用，引起了广泛关注。由于加大了创城迎检新闻策划力度，新闻宣传的贴近性增强，为媒体提供了大量的新闻素材，媒体刊发、刊播了大量稿件，取得了预期的宣传效果，创城迎检新闻策划和报道得到了媒体、群众及领导的认可，整个创城迎检新闻宣传形成了三级主流媒体竞相宣传、主动报道的良好局面，实现了“节省经费、扩大宣传”的目标。二是拓展社会宣传新途径。充分使用政策开展宣传。充分利用户外公益广告管理条例有关规定，市创城办协调市城管、建设、公交公司、民政等单位在市区主要街道和重点

29、场所制作大型创建公益广告宣传牌45块，在公交站候车亭制作安装宣传牌324块，张贴创城宣传画3000多张，悬挂宣传横幅40 多条。利用公交站牌和路牌分别制作创城宣传牌1000多块和60多块。探索进行市场化运作开展宣传。市文明办积极协调市公交公司，通过市场运作的方式，喷制了以宣传创城和银川城市形象为主题，以我市风景名胜、自然风光为背景的公益宣传车30多辆。由景区承担费用，市委宣传部、市文明办没有出一分钱，做到了“文明元素”与商业广告的有机结合。市文明办还采取重点突破，整体跟进的策略，积极推广兴庆区做法，协调广告公司免费为三区各社区居民楼道安装传媒式感应灯箱（又称“文明”灯）1000多台，受到广大居

30、民的欢迎和好评。发挥相关部门优势开展宣传。全市各有关单位利用自身优势，通过分众传媒、车载电视、户外电子屏等媒体在宾馆饭店、办公大楼、公交车上、广场街头播放创城迎检宣传片，营造了浓厚的社会氛围。三区各街道社区也通过办创城宣传栏、宣传橱窗及黑板报、制作文明宣传牌、举办培训班、入户宣传创城知识等举措，营造了浓厚的社区宣传氛围，大大提高了市民的知晓率和支持率。4、发动全民参与，掀起创建迎检新热潮。我们通过各种形式和载体，发动市民人人动手、全民参与，掀起创建迎检工作新热潮。一是发放资料提高知晓率。市委宣传部、市文明办及时印制致全体市民的一封信、致广大中小学生及家长的一封信、市民礼仪知识手册、市民文明守则

31、宣传画等资料共26万份（册），发放给各有关单位及广大市民。三区及客运管理等部门也通过编印宣传单、宣传手册、编发短信等方式向辖区居民、司乘人员宣传。二是开展活动提高知晓率。市委宣传部、市文明办和西夏啤酒公司联合举办了2009首届“西夏啤酒杯”文明银川、美丽湖城社区欢乐行活动，利用周末举办文艺演出、创城宣传进社区18场。市教育局在中小学生中间开展“小手拉大手、共创文明城”活动。市委宣传部、市文明办会同市直机关工委组织机关单位与三区176个社区进行结对帮扶，并启动了“创建文明城、机关做先行-万名机关干部进社区”活动。广大机关干部深入各社区进行“创城”宣传活动，为社区送去了保洁用具，入户进行调查访谈，

32、征求市民群众对创城及市委、政府工作意见和建议、宣传创城知识，取得了良好效果。兴庆区以“百千万”活动为主体，通过“双百”劝导、“双千”督导、“双万”引导，广泛进行文明行为劝导活动，纠正不文明行为，提高了市民的文明意识；在社区开展“红领巾在行动”宣传活动，发动小学生争当“文明小使者”，深入居民家中发放创城宣传单，为老爷爷老奶奶现场宣读致市民的一封信；在辖区文明单位、宾馆饭店、医院商场设置了“文明督导岗”。5、突出重点，全力提升整治成效。日常管理与专项整治相结合，明查督导与暗访曝光相结合，突出重点，多措并举，强力抓好城市公共环境、公共秩序、公益行动及未成年人思想道德建设等反映公共文明水平的测评项目整

33、治、督导和活动开展及档案资料整理工作，取得显著成效。一是抓整治，促提高，城市交通秩序、市容环境等进一步好转。针对公共场所秩序和市容环境卫生方面存在的问题，市公安、城管、建设、政法等部门及三区党委政府采取有力措施，通过集中力量，整治交通秩序；区市联动，整治市容及公共环境卫生；加强管理，维护公共设施；加大处罚力度，提高市民文明意识。开展检查培训，加强食品安全工作等措施进行整治。二是抓督导，促落实，单位创城迎检措施进一步完善。采取明查督导与暗访曝光相结合，重点工作专项督察和专项检查相结合的方式，加大对反映城市公共文明水平测评项目的督查力度，并邀请记者进行跟踪报道，有力地推动了各单位迎检措施的完善。三

34、是抓活动，促活力，精神文明创建内容进一步拓展。精心组织开展中央文明委安排部署的“迎国庆讲文明树新风”、道德模范评选表彰和学习宣传、社会志愿服务、“我们的节日”等重点活动。“迎国庆讲文明树新风”活动深入开展。市委宣传部、市文明办于6月底举办了全市“迎国庆讲文明树新风”礼仪知识书面和电视竞赛，共收到答题卡2万多张；道德模范评选表彰和学习宣传活动广泛深入。去年以来，相继开展了“道德之星”和千名道德模范和千名美德少年评选表彰活动，声势大、范围广、效果好，社会反响热烈。社会志愿服务队伍不断壮大。积极筹备成立银川市志愿者协会，加强志愿者注册登记工作，不断壮大志愿者队伍，目前已有7万多人加入志愿者行列。市公

35、益行动组、市文明办还协调市团委组织志愿者上街开展文明劝导、维护交通秩序、引导市民自觉排队上车、整治城市“脏乱差”等志愿服务活动；“我们的节日”主题活动扎实有效。在清明节、端午节期间，广泛开展文明祭祀、龙舟大赛、经典诗词诵读等群众性节日民俗活动和文化娱乐活动，中华民族优良传统进一步弘扬。 四是抓档案，促规范，材料审核工作水平进一步提升。突出特色，扎实做好档案收集整理工作。市创城办按照公共文明指数迎检测评工作要求，重点对中央文明委今年部署开展的“迎国庆讲文明树新风”、道德模范评选表彰和学习宣传、社会志愿服务、未成年人思想道德建设、净化社会文化环境、“我们的节日”等主题活动工作档案资料进行整理收集归

36、档。下一步打算：我们将以银川市创建文明城市三年规划为指导，查找工作不足，总结经验教训，理顺工作机制，巩固已有成果，加大创建力度，强力推进创建文明城市工作再上新台阶。1、“突击整治”和建立“长效”机制相结合，全力提升创建工作水平。这次测评迎检取得的成效很大程度上是靠临时突击检查取得的，要从根本上巩固文明创建成果，不仅要改变有悖于文明的外观形象，更为主要的是要建立一种内在的长效机制。因此，我们要认真总结过去创建工作中好的经验和好的做法，巩固已经取得的创建成果，不断探索、建立、强化领导责任机制、城市管理体制和督导检查自测联动机制，完成创城各项目标任务。要坚决杜绝“就创建而搞创建”、“创城是宣传部、文

37、明办的事”、“创建工作和本职工作两张皮”、“创建工作就是临时突击”的错误思想和认识，在全市上下牢固树立“守土有责”和“做好本职工作就是对创城最大贡献”的思想，把创城工作与建设“两宜”城市结合起来，把突击整治”与建立“长效”机制结合起来，注重点滴积累，进一步理顺创城工作体制，从而破解治理、反弹、再治理、再反弹的创建怪圈。一是强化领导责任机制，推动创建工作常态化。创建文明城市，各级领导既是组织者、推动者，又是具有重要示范作用的实践者、先行者。在坚持谁主管谁负责的责任划分原则的基础上，强化各工作组、各责任单位的大局意识和“守土有责”意识。各工作组、各牵头单位要切实履行第一责任人的职责，担负起牵头责任

38、，相关责任单位也要按照部门职责，密切配合，通力合作，积极主动开展工作，形成工作合力，努力在全市形成既分工明晰，责任明确，又相互配合，双向发动的“纵到底、横到边”的任务目标体系，确保各项创建工作有序推进。要按照银川市创建全国文明城市三年规划，着力推动“十大文明工程”的实施，并把创建文明城市工作与部门日常工作结合起来，每年的迎检与三年规划结合起来。二是强化督导检查自测联动机制，确保创建工作深入持久。首先是建立台帐和工作月报告制度。各责任单位根据创城目标任务书所承担的工作任务，建立工作台帐，真实反映创建工作进展和存在的问题，并每月向市创城办上报创建工作开展情况。市创城办将定期对各单位建立台帐情况进行

39、检查。其次是开展公共文明指数测评。市创城办制定银川市城区、街道社区、窗口行业和交通路口公共文明指数测评操作办法，按照全国城市公共文明指数测评的内容、方法，每季度对三区、街道社区、窗口行业和交通路口的环境卫生、交通秩序、公益行动、窗口服务等关键环节进行公共文明指数测评，将测评结果按得分高低排序评比，向社会公布并进行讲评总结。同时，每半年开展一次民意测评活动。通过问卷调查的形式进行民意测评，征集各界意见，让群众评价创建成效，充当创建活动的主裁判，并公布民调结果，督促有关部门整改工作，扎实推进文明城市创建各项工作落到实处。同时邀请市人大代表、政协委员和市民代表对各工作组及三区创建工作推进情况进行视察

40、。把创建文明城市工作纳入目标责任考核，加大考核分值，对工作扎实、成绩突出的单位和个人，每年进行一次表彰奖励；对行动迟缓、工作不力、影响全市创建整体效果的要进行通报批评、限期整改，问题突出的要追究领导责任，并按目标管理办法相应扣减单位创城考核分值。2、强化城市管理职能，提高城市管理水平。通过改革现行环卫体制，强化市、区城管局环境卫生工作职责，不断完善交通监管机制，集中解决停车难和行人车辆乱闯红灯问题等措施，进一步理顺城市管理体制。3、“教育”和“处罚”相结合，强力提升市民文明素质。这次测评工作中，公共场所不讲卫生、不遵守秩序、乱倒乱扔垃圾杂物、随地吐痰、乱闯红灯、乱穿马路、机动车、非机动车乱停乱

41、放等现象屡禁不止，通过单纯的教育宣传和劝导收效甚微，只有通过教育和处罚并重加以扭转。一是加强教育培训。尽快启动“百万市民文明培训”工程，全面提高市民综合素质。以市民学校为阵地，组织邀请一批专家、学者、教师、部门领导（如精神文明、城管、爱卫、公安等）及“五老”人员走进社区开展培训讲座，推广深化“社区大讲堂”、“道德引导站”、“社区欢乐行”、“周末大舞台”等典型做法，形成全方位的市民教育培训网络。二是加大处罚力度。充分借鉴外地经验，依据银川市城市市容和环境卫生管理条例及道路交通有关法规，制定出台符合我市实际的管理办法和处罚实施细则。通过各种形式继续开展环境卫生、交通法规的宣传，对乱吐痰、乱扔垃圾、

42、随地便溺、非机动车和行人交通违法等现象进行重罚。环卫工人、文明督导队员、协警员经过培训后配合城市管理综合执法部门执法，同时给予参与执法的人员一定的奖励。4、“正面”宣传和新闻“曝光”相结合，着力营造浓厚创建氛围。一是充分发挥新闻媒体的引导作用。在下一步的宣传报道中，报纸、电台、电视台要继续办好“创城”专栏,及时报道文明创建工作的好做法、新经验、新成效，深度曝光不文明现象和行为，发动鼓励市民举报不文明行为，形成持续的创建舆论氛围。二是加大社会宣传力度。社会宣传要重心下移，向社区、居民渗透。继续加大公益广告宣传力度，大力推广楼道“文明灯”等做法，进一步探索“文明元素”和商业广告相结合的市场化运作模

43、式，拓展社会宣传的广度和深度。（四）把握机遇，力求创新，大力开展各项文明创建活动。群众性精神文明创建活动是加强精神文明建设的重要载体，是广大干部群众参与精神文明建设实践、实现自我教育自我提高的有效途径。近年来，我市群众性精神文明创建工作以创建全国文明城市为重点，从抓创建、抓管理、抓创新、抓典型等方面入手，积极构建“文明城市、文明家庭、文明小区、文明社区”、“文明窗口、文明单位、文明行业”、“文明村镇、文明城区、文明城市”三条文明链，使精神文明创建工作呈现全面覆盖、层层创建、重点突破，整体推进的良好态势。1、抓创新，拓展创建范围。创新精神文明创建工作形式、内容和手段，不断拓展、延伸创建范围和领域

44、，在深入广泛开展了文明单位、文明村镇、文明社区、文明非公有制企业、文明风景旅游区、文明个体工商户等各类文明创建活动的同时，广泛开展“青年文明号”、“雷锋号”、“百城万店无假货”、“平安单位、平安村镇、平安小区、平安企业”等创评活动，将创建文明行业、文明示范一条街、文明市场、文明商城、书香之镇、书香之村、书香之家等活动纳入总体安排，丰富了创建内涵，拓展了创建范围，使创建活动逐渐覆盖社会各个群体。2、抓管理，建立长效机制。进一步加强对各级文明单位（文明村镇、文明社区）的管理和指导，努力使精神文明创建工作系统化、规范化。修订了银川市文明单位、文明村镇、文明社区、文明非公有制企业、文明风景旅游区、十星

45、级文明户、文明个体工商户等建设管理办法，加强动态管理，形成了有效的监督和激励机制，避免“牌子到手、创建到头”的现象发生。加强了对各级文明单位（文明村镇、文明社区）的考核、评选、命名和动态管理，对拟创建的单位严格把关，严格考核，严格管理。如对申报市级文明单位实行培养制和到期复验制。即由各县（市）区按照2：1的比例将拟申报单位确定为培养对象并报市文明办批准，经过半年的培养好中选好确定为拟评选单位接受市文明委考核验收。被命名后任期为5年，届满后重新申报并由市文明委重新验收确认。在任期内，对工作滑坡，单位职工发生重大刑事案件的文明单位按规定进行警告、限期整改和撤销文明单位称号等处分，维护了文明单位的权

46、威性，实现了申报、管理和监督的制度化、规范化。编辑银川市创建文明单位基本知识手册，为开展创建活动的单位提供工作指南。建立了区、市级文明单位培训制度和文明办主任联席会议制度，不断研究和总结新形势下精神文明建设的特点和规律，增强了精神文明建设工作的活力。 3、抓重点，加强农村精神文明建设。按照建设社会主义新农村的要求，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，把农村精神文明建设摆在重中之重位置。深入开展文明村镇、十星级文明户、五好文明家庭等创建活动。整顿了村容村貌，美化绿化了村庄，增进改善了党群、干群关系，促进了村风民风的改善，调动了农民爱党爱国、勤劳致富、重视教育、科学种田

47、、守法经营、家庭和睦、尊老爱幼、勤俭致家、助人为乐、保护环境等方面的积极性，推动了精神文明建设的健康发展。进一步加大乡风文明建设力度，把整治村容村貌工作作为农村精神文明建设工作一项重要内容长抓不懈。加大文明村镇和文明户的创建力度，建立健全“以城带乡，城乡共建”机制，常年开展“三下乡”、“四进社区”等城乡共建活动。通过发动文明单位和农村联手开展“以城带乡、以乡促城、城乡结对共建”活动，推动农村精神文明创建活动深入开展，既发展了农村经济，又活跃了农村文化生活，有效地提高了农村创建水平。加强农村宣传文化阵地建设。我们在实施“百县千乡宣传文化工程”、民政福利星光老年之家、农村宣传文化体育中心户等工程建

48、设的同时，发动各县（市）区，拓宽投资渠道，兴建了文化阵地，既活跃了农民文化生活，又为提高农民素质搭建了平台。5、抓典型，弘扬道德新风尚。从引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭意识入手，深入培育、选树道德模范和先进典型，宣传先进事迹，弘扬道德新风尚。广泛开展了 “文明市民”、“文明市民标兵” 、“敬老好儿女”、“模范好夫妻”和“五好文明家庭”等评选表彰活动，组成报告团，深入各地各单位进行巡回宣讲，利用报刊、电视宣传先进典型的感人事迹，引起强大社会反响。（四）以创作精品文化产品，活跃群众文化生活为出发点，推进跨越发展的和谐文化建设。文艺工作在精品生产上下功夫，人民群众日益增长的文化需要得到进一步满足。以创排演出大型回族舞剧月上贺兰和郭文斌小说吉祥如意喜获国家大奖为抓手，大力推进文化精品创作生产和文化产业发展，积极开展文化交流活动，扩大了银川的知名度。银川文化艺术中心、国际会展中心、览山剧场等标志性文化设施相继建成投入使用；文化事业蓬勃发展，国家级戏剧梅花奖、鲁迅文学奖花落湖城，中国首部大型回族原创舞剧月上贺兰全国巡演好评如潮，坐唱新农村真美气喜获全国曲艺