常乐镇培育村环境整治规划16

1、常乐镇培育村环境整治规划16 常乐镇培育村环境综合整治规划（2008 年至 2010 年）刖言为全面贯彻落实科学发展观，推进和谐社会和社会主义新农村建设， 加大村庄环境综合整治力度，提高农民人居环境质量，根据海门市农村环 境综合整治规划的总体要求，依据中共中央国务院关于推进社会主义新 农村建设的若干意见、国家农村小康环保行动计划省委办公厅省政府办公厅转发省环保厅等部门关于V江苏省农村 人居环 境建设和环境综合整治试点工作方案的通知，并按照海门市农村环 境综合整治实施方案要求，针对我市农村实际编制本规划。本规划综合 了近年来开展的“三清”、“六清六建”、“农村新五件 实事”、“三清 一绿”的基本

2、内容和主要精神，吸纳了全市各地开展农 村环境保护的经验 和做法，明确了 “十一五”期间农村环境综合整治的目标和主要任务，是 “十一五”期间全村开展农村环境综合整治的基本依据和指导性文件。第一章 农村环境基本状况第一节农村环境保护工作回顾我村总人口 3601人，总耕地3016亩，总户数1466户，47个村民小 组，153名党员。本村位于常乐镇西南端，东靠其林，南临三厂，天久线贯 穿境内，交通便利。2008年农民人均收入达14878元。随着农村经济的快速发展，以及农村污染源的增加，各级对农村环境 问题日益重视，环保工作的力度不断加大。我村在加快农村经济发展的过程 中，将保护资源环境，保护生态平衡，

3、提高群众环保意识，美化家园，增加 农民收入，作为农村工作中的一项重要任务。在常乐镇党委政府的领导 下，认真按照建设社会主义新农村的要求，以“促和谐、奔小康”为载体，创省生态示范村为总体目标，不断更新观念，树立 科学发展观，大力开展了 “三清”工程（清洁家园、清洁水源、清洁田 园），全面启动了以解决当前农村最突出的环境问题为宗旨的环境整治工 作。近年来，我市农村环境治理取得了一定的成绩：先后被评为淡一水养 殖、蚕桑生产，沟河保洁等先进集体，并被评为海门市先进党支 部、文明村 等先进集体，实现了一、二、三产业的全面相同发展，2008年农民人均收 入达14878元。第二节农村环境的主要问题（一）农村

4、沟河受到污染。由于生活污水未经任何处理，随意排放，生活垃圾露天堆放未经处置，随地表径流进入河道水体，致使村庄沟河 水源受到污染，给村里群众生产生活带来了十分不便。（二）白色污染比较突出。由于各种塑料袋的广泛使用，加之多年 来农村生活垃圾乱丢乱扔的陋习，造成了村庄到处都存在白色污染的现象， 一些沟河存积了大量的白色漂浮物，一些农户的住宅周围垃圾成堆，严重 影响了村庄的环境面貌。（三）农业面源问题突出。主要表现为：一是农作物秸秆综合利用 率不高，少数农民焚烧秸秆或推入沟河，使河流富营养化程度高，污染大 气、水体，影响环境卫生；二是畜禽粪便得不到充分处理排放水体；三是化 肥农药的使用，农民在农业生产

5、活动中经常大量使用化月巴、激素、农药等物 质残留于土壤中，不仅污染农产品而且严重影响土壤耕作质量与肥效，是构 成对农产品安全的主要威胁。（四）环境硬件建设迟后。农村人均基础设施投入较少，村庄的卫 生厕所入厕率不高，卫生厕所的使用的实际效果不高，村庄生活污水处理 等设施基本空白，垃圾收运清理系统不完善，生活垃圾和废弃杂物乱堆乱 放，村庄、道路的绿化建设也明显滞后，与社会主义新农村建设的差距较 大。第三节导致村庄环境问题的主要原因（一）体制机制不够健全。与城市环境治理相比，农村环保重视力度 不够。各级政府尚未对农村环境综合整治制定系统的科学规划，导致农村环 境保护标准不清、措施不明、效果不显。农村

6、环境保护缺少明确、有力的政 策保障体系。面向农村的环境宣传监管力度不够，宣传教育大多停留在空泛 的标语口号上，有法不依、执法不力的现象在农村十分普遍。（二）农民生产生活方式不够科学。农民更加迫切需要增加收益，往 往不愿意采用精耕细作的传统技术，而更乐意使用可带来更高效益的化肥、 农药。农民在生产中往往更加关注较高的产量，以获取较多的现金收入， 而不愿意花费力气开发利用秸秆、人畜粪便等生物资源。大多数农民不讲科 学地使用化肥和农药，施用量往往超过作物实际最佳需要量。农村群众重个 人现代消费需求，有毒或难降解的现代生活垃圾大量产生，而缺乏相应的处 理设施。（三）农村环保建设投入不足。与城市人均环境

7、建设投资比较，农村 人均环境建设投资明显太少。市镇两级用于村庄环境治理的投资较少，村里 用于村庄环境治理的投资也微乎其微，以至农村环境建设硬件跟不上，环 境保洁队伍建设力量不足。第二章总则第一节指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁”的社会主义新农村建设总体要求，以“农村新 五件实事”和 “清洁工程”为抓手，紧紧围绕发展现代农业，确保农业增产和农民增收，结 合农村各项精神文明建设，重点解决农村人居环境“脏、舌L、差”等环境问 题，加快推进率先全面达小康目标。第二节规划原则（一）坚持在建设中治理、在发展中治理。村庄环境综合整治必须坚 持以工业化致富农

8、民、以城市化带动农村、以产业化提升农业，大力发展现代 农业，加快推进社会主义新农村建设。把环保优先方针落实到农村发展的全过 程，实现小康和环保、人与自然的和谐统一。（二）坚持源头、末端和过程治理三结合。通过发展生态高效农业， 减少农业化学品投入量，控制污染源头、减轻过程污染；通过农村生活垃圾的 规范化管理，以及村庄生活废水的集中处理，加强末端治理，确保农村环境 脏、舌L、差状况的彻底改观。（三）坚持立足长效、建立制度。在“六清六建”和“三清一绿”中，以清”为手段，以“建”为根本。建立符合农村实际、广大农 民能够自 觉遵守的农村环境综合整治长效管理制度，既立足当前，更着眼长远，推动农村环境保护走

9、上良性发展的轨道。（四）坚持科学规划、突出重点、分步实施。农村环境综合整治规划 编制立足村庄实际，与镇村布局和村庄建设规划、农业结构调整紧密结合，围 绕“六清六建”和“三清一绿”，以村庄或农民集中居住区为主攻点，按照年 度计划的要求，整合资源，统一行动，确保实效。（五）坚持政府领导、统筹协调、多方投入。在市镇两级政府的支持下，努力形成“政府补助、部门帮助、企业赞助、社会资助、农民自助”的多 元投入渠道，为农村环境综合整治的顺利实施提供组织和物质保障。第三节规划目标（一）农村生活垃圾做到日产日清，逐步实行减量化和无害化处 理。1、规范化管理生活垃圾投放点。一是垃圾箱必须设置到位，不留盲点，并要保

10、持垃圾箱完整和周围整洁。二是努力推广农户垃圾收集桶装 化，实行袋装化的必须规范设置投放点，投放点要有明显标记，杜绝乱堆乱 放。2、按标准设置垃圾填埋场。全村至少设置1个选址合理、足够容量的 填埋场，填埋场要做到及时覆土和消杀，并在周围栽种好树木或其他保护屏 障，确保填埋场周围环境整洁。（二）提升农村河道长效管理层次，实现“水体活、水面清、水系 畅、河岸绿”。1、建立村级河道管理专业保洁员队伍，实行常年保洁，确保河 道水面无 漂浮物和水草覆盖，河坡无生活垃圾和建筑垃圾，无杂物、枯枝、歪枝、柴 堆、砖堆等。2、全面清理村域河道的网叢，按照统一标准规范设置，确保河道水系通 畅。3、清理河坡上各种违章

11、建筑物，严禁乱搭乱建各种临时用房。4、对村域内的二三级河道的河坡进行绿化，有条件的种植好各 种经济林或果树。5、结合河道疏浚，重新做坡，平整后种上草坪或苗木，真正达到河畅、水清、岸绿的标准。（三）树立本村新农村建设典型，打造生态环境亮点，提升环境 示范村 建设的品位。1、结合村的特点和实际情况，建好亮点工程（小桥流水、休闲观光、健 身娱乐等），努力建成高品位的现代化农庄。2、继续开展生态村和卫生村创建活动，完成市农村改厕项目任务，确保卫生厕所覆盖率达到100%,努力建成南通市级卫生村。（四）加强农村工业污染控制，杜绝工业废水、废气不达标排放，确 保群众环境安全。1、开展村域内企业污染源排放治理

12、工作，确保企业无超标排放 工业污染 现象产生。2、抓好农村生活污水处理工程，在建好新农村集居区小型生活污水处理 项目。3、从本村实际出发，划定畜禽养殖限止区域，并积极推进畜禽 养殖粪便 的资源化综合利用。（五）加强农业面源污染治理，开展创建农业示范园区活动。1、引导农户按无公害农产品生产技术规程生产，扩大无公害农产品种植 面积。2、开展农药、化肥、兽药、添加剂等农业投入品专项整治活动，整顿农 业投入品市场，规范农业投入品经营。3、加强秸秆综合利用和农用地膜、薄膜的回收利用，确保全市农用地膜、薄膜回收率达到96%O（六）继续开展农村改厕工作，全村卫生厕所普及率达到90%以（七）实施农村道路养护与

13、保洁一体化管理，做到路面及路肩无 垃 圾、杂草、堆放物。农路养护保洁人员要负责对道路垃圾杂物的收集处理，不 得将垃圾直接扫到路外、绿化带、河坡上。（八）加强村庄建设管理，建立镇村监管网络，做到辖区内无乱搭乱 建现象。各项环境指标规划目标序号指标名称指标值完成值1自来水普及率98%98%2垃圾收集、转运处理率100%100%3地表水环境质量达III类水质达III类水质4无公害、绿色、有机农产品基地占农田面积比例80%80%5村庄绿化覆盖率30%31%6秸秆综合利用率90%100%7卫生厕所普及率90%90%8畜禽粪便综合利用率90%100%9工业污染源治理达标率100%100%10可再上生能源入

14、户率10%12%第三章整治主要任务第一节环境综合治理（-）建立农村垃圾处理长效管理机制，推行“户收集、村清运、镇 中转、市处置”的城乡生活垃圾一体化处置模式，禁止随意倾倒垃 圾，做到 “全面覆盖，不留死角，长效管理，永久保洁”。（二）加大农村改厕投入力度，大力推广无害化卫生厕所，农村 新建房屋全部配套建设无害化卫生厕所。到2010年，全村卫生厕所比例达到100%（三）探索简易、可行的农村生活污水处理模式，建设地下排污管道 和污水处理设施，禁止排放未经无害化处理的污水。（四）做好村级道路建设，全面完成村内道路的硬化，村新农村 集居 区主干道路安装照明设施。（五）加强全村河道清淤、疏浚工作，建立农

15、村河道清洁的长效管理 体制和机制。落实专门管理人员，加强考核监督。第二节土壤污染防治摸清“家底”，查明全村土壤污染状况；在调查基础上，针对不同土壤 污染类型，开展土壤污染治理与修复示范工作；防治土壤污染，改善农村生态 环境，发展绿色无公害农业，促进农民增收。第三节化肥农药控制加强化肥污染控制，推广科学施肥技术，加强对农民的技术培训，教育 农民因地、因时、因作物采用合理的施肥技术，提高土壤肥料利用率。加强农 药污染控制，大力推广高效、低毒、低残留新农药及其使用技术。大力发展无 公害农产品、绿色食品、有机食品，培育规模化、专业化、产业化、标准化的农产品基地第四节秸秆综合利用推广秸秆还田，建立健全季

16、节性的秸秆禁烧管理体系，制定切实可行 的教育、管理、监督、奖罚措施。加大检查力度，特别是在夏秋收获季节， 组织村干部和专门人员进行禁烧巡视。第五节养殖污染防治扶持一家养鸡专业户的规范化发展，对现有畜禽养殖户加强管理，禁止非规模畜禽养殖业发展，严格控制畜禽粪便为污染村庄环境。第六节绿化造林工作开展“四旁”绿化，重点开展村庄周边、道路两旁、河道两岸、房前 屋后及庭院绿化。建设供居民休闲健身的公共绿地、草坪和居民广场。开 展农田林网建设，逐步提高林网建设标准，推广乔、灌、草立体林网结构, 提高农田林网的生态稳定性。第四章重点工程第一节垃圾规范化管理全村将建设垃圾箱50个，垃圾集中池4个，标准化垃圾填

17、埋场2个， 配备垃圾清运保洁员4名，标准化垃圾清运车4辆，计划总投资15万元。第二节农户改水改厕改造自来水管总长13600米，总投资55万元，资金由全部由村级自 筹。全村改厕完成率达到100%总投资80万元 其中村级自筹40万元，完 成时间2008年6月。第三节生活污水处理建设集聚区小型生活污水处理装置，总投资15万元，其中村级自筹 10万元，完成时间2008年12月。第四节村庄道路建设进行道路硬质水泥路面改造，总投资55.8万元，其中村级投入万元做好工程基础建设。第五节绿化造林工作新建的12400米的水泥路两侧植树绿化，在村的河段，包括与相邻镇 村的界河近6000米处植树建成绿化林带，全村新

18、增绿化面积亩，全村沟路 渠总长度为55000米，新建沟路渠绿化19500米，占比90%以上，总投资80万元。第六节农产品基地建设到2010年，建立一个标准化现代农业示范园区，新增无公害农 产品、 绿色食品、有机食品种植业基地面积2140亩以上，种牧草150亩，饲养海 门山羊6160只，青玉米450亩，山药80亩，大棚蔬菜 850亩，累计无公害占地面积80%总投资2000万元。第七节河道清淤疏浚对全村河道全面疏浚一遍，共计泯沟共124条，总长度99.2公里，完成土方44. 64万立方，总投资165. 17万元，其中村级自筹55. 06万元，完 成时间2008年12月。第五章保障措施第一节组织领导

19、（一）加强组织领导。村成立农村环境综合整治领导组，由书记 村委 会主任担任组长，将农村环境综合整治列入重要议事日程，切实制定农村环境 综合整治方案。明确年度工作目标，细化工程项目，认 真组织实施。培育村环境综合整治领导组成员分工负责人内容1、农业产业化调整，无公害绿色有机农产品基地2、沟河畅，达到“四无” ,60%以上水面由农户承包搞水产养殖3、林网、村庄、沟路渠绿化1、病虫害综合防止技术覆盖2、农田有机肥使用达标3、秸杆综合利用还田4、畜禽粪便综合利用1、土地保护无抛荒2、统计各项数据1、生活垃圾处理2、卫生生态型厕所3、自来水入户率4、计划生育村民组长组织本组落实村对各项指标的落实，协助村

20、会计做好统计上报工作培育村环境综合整治工作班子名单组别姓名组别姓名组别姓名1叶向模13张丕娟25沈炳文2陈其范14黄永平26施品兰3蒋炳成15徐亚兰27方仲亮4施碧美16施明昌28周云平5顾帮义17杨菊芳6施云时18李俊杰7吴凤权19施秀琴8郁永发20黄正浩9陆永新21陆杰康10施仲安22沈志琴11郁生23顾明高12施礼杨24杨素琴（二）强化考核监督。村委建立农村环境综合整治工作班子，把村环境综合整治工作列入日常议事日程和年终考核内容，各村民小组指定专人负责 全村环境监督管理。强化农村环境监管力度，制订考核奖惩办法，鼓励村民进 行环保工作的监督、举报，形成环保监管的强大合力。各居民户的生活垃圾必 须放到垃圾箱，按时清理到指定的垃圾填埋场，不得随地乱丢、乱堆，一经发