财政政策三大工具

1、财政政策三大工具 财政政策工具也称财政政策手段，是指国家为实现一定财政政策目标而采取 的各种财政手段和措施，以下是学习啦小编精心整理的关于财政政策三大工 具的相关资料，希望对你有帮助! 财政政策三大工具 （1）财政收入（主要是税收） 税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配的重要形式，具有无偿性、 强制性、固定性、权威性等特点。税收促进财政目标实现的方式即是灵活运 用各种税制要素。1）适当设置税种和税目，形成合理的税收体系，从而确定 税收调节的范围和层次，使各种税种相互配合。2）确定税率，明确税收调节 的数量界限，这是税收作为政策手段发挥导向作用的核心。3)规定必要的税 收减免和加成。 因此，税

2、收可以通过调整税率和增减税种来调节产业结构，实现资源的 优化配置，可以通过累进的个人所得税、财产税等来调节个人收入和财富， 实现公平分配。 (2) 财政支出 财政支出是政府为满足公共需要的一般性支出 (或称经常项目支出)。它 包括购买性和转移性支出，这两类支出对国民经济的影响有不同之处。 购买性支出从最终用途看，行政管理支出、国防支出、文教科卫等财政 支出是必不可少的社会公益性事业的开支，政府的投资能力和投资方向对社 会经济结构的调整和经济的发展起着关键性的作用。 转移性支出是政府进行宏观调控和管理，特别是调节社会总供求平衡的 重要工具。例如，社会保障支出和财政补贴在现代社会里发挥着“安全阀”

3、 和“润滑剂”的作用，在经济萧条失业增加时，政府增加社会保障支出和财 政补贴，增加社会购买力，有助于恢复供求平衡；反之，则减少相应这两种支 出，以免需求过旺。 (3) 国债 国债是国家按照信用有偿的原则筹集财政资金的一种形式，同时也是实 现宏观调控和财政政策的一个重要手段。国债对经济的调节作用主要体现在 三种效应上： 一是排挤效应。即通过国债的发行，使民间部门的投资或消费资金减少， 从而起到调节消费和投资的作用。 二是货币效应。这是指国债发行所引起的货币供求变动。它一方面可能 使“潜在货币”变为现实流通货币，另一方面可能将存于民间的货币转移到 政府或由中央银行购买国债而增加货币的投放。 三是利

4、率效应。这是指通过国债利率水平的调整以及对资本市场的供求 变化来影响市场利率水平，从而对经济产生扩张或紧缩效应。 在现代信用条件下，国债的市场操作是沟通财政政策与货币政策的主要 载体，同时也是它们的藕合点。因此，国债作为财政政策工具实施时，除了 与其它财政政策手段协调外，还特别要与货币政策相协调。 财政政策工具的类型 财政措施：主要指税收、财政支出。 税收作为一种经济杠杆能够及时、稳定、可靠地筹集财政资金；调节收入， 促进社会经济协调稳定地发展。 政府可以通过对财政支出规模的调整，实现对社会总需求的调节。当社 会总需求水平低于总供给水平，政府可以通过扩大财政支出规模，相对减少 财政收入，刺激总

5、需求的增加，这就是扩张性财政政策 ；在社会总需求过剩的 情况下，政府则采取减少财政支出，相对增加财政收入，从而抑制社会总需 求的增加，这就是紧缩性财政政策。 政府还通过对财政支出结构的调整，影响和改变社会资源配置的状态， 实现政府的财政目标。 财政信用措施。 财政信用措施指政府运用信用原则所采取的参与社会产品分配，筹集资 金，调节社会经济的手段。主要有公债、财政贷款（周转金）0 公债是财政筹集资金、调节经济、实现预定的财政目标的手段。 财政贷款（周转金）是财政按照信用原则分配财政资金的主要手段。形式 上看，财政贷款属于信用范畴，内容上看，财政贷款不同于一般的银行贷款。 自动稳定器。 自动稳定器

6、也称内在的稳定器，指在经济中能够自动地趋向于抵消总需 求变化的政策工具与活动。其特征是对总需求的调节是自动的，不需要人们 预先作出判断和采取措施，它可以自行发挥作用，减轻需求水平的波动，进 而起到稳定经济的作用。 自动稳定器主要包括累进的公司所得税、个人所得税及有明确条件规定 的对个人的转移支付。 相机抉择的稳定器。 相机抉择的稳定器是指为了使经济达到预定的总需求水平和就业水平， 政府根据不同情况所采取的财政措施。其特征是不能自动地发挥作用，而是 靠人们对客观经济形势进行分析判断，然后再相机决定所要采取的相应财政 措施。相机抉择的稳定器主要包括调整政府购买商品和劳务的水平 ；调整税率; 调整税

7、收起征点和减免税规定；调整转移支付条件；调整加速折旧政策规定 货币政策的三大工具 货币政策的主要工具包括存款准备率、贴现率和公开市场操作。存款准 备率是说商业银行根据吸收的存款数量要放到中央银行一部分现金作为保证 金，避免发生支付风险；贴现率是说企业拿着手中的未到期票据可到商业银行 兑换现金，同时支付一定的利息，这个比率就是贴现率。公开市场操作就是 指中央银行与指定交易商进行有价证券和外汇交易，常见的就是买卖国债， 通过这三种工具达到调控流通中货币量的作用。 再贴现政策。商业银行或其他金融机构向中央银行以贴现所获得的未 到期票据，被称为再贴现(Rediscount);再贴现政策是指中央银行干预

8、和影响 市场利率以及货币市场上的供给和需求，从而调节市场货币供应量的一种货 币政策。 再贴现政策的优点有二：一是能通过影响商业银行或其他金融机构向央 行借款的成本来达到调整信贷规模和货币供应量的目的，再贴现率上升，商 业银行向中央银行借款的成本上升，从而社会对借款的需求减少，达到了收 缩信贷规模的目的。二是能产生一种“告示效应”，即贴现率的变动，可以 作为向银行和公众宣布中央银行政策意向的有效办法，可以表明中央银行货 币政策的信号与它的方向，从而达到心理宣传效果。 再贴现政策的局限表现在中央银行处于被动地位，往往不能取得预期的 效果，因为再贴现政策只能影响来贴现的银行，对其他银行只是间接地发生

9、 作用，政策的效果完全取决于商业银行的行为。另外，再贴现政策工具的灵 活性比较小，缺乏弹性，若央行经常调整再贴现率，会使市场利率经常波动 而使企业和商业银行无所适从。 存款准备金政策。存款准备金政策是指中央银行在法律所赋予的权力 范围内，通过调整存款准备金比率，来改变货币乘数、控制商业银行的信用 创造能力，间接地控制社会货币供应量的活动。 其优点有三：一是有较强的告示效应，这点同于再贴现政策，二是法定 存款准备金政策是具有法律效力的，威力很大，这种调整有强制性，三是准 备金调整对货币供应量有显著的影响效果，准备金率的微小调整会使货币供 应量产生很大变化，主要通过两个方面：对货币乘数的影响和对超额准备金 的影响。 其缺点也主要是缺乏应有的灵活性，正因为该