盐城市智慧城市建设(大数据产业发展)专项资金管理办法

1、xx 市智慧城市建设（大数据产业发展）专项资金管理办法第一章 总 则第一条 为进一步加快城南大数据产业发展，市财政设立智慧城市建设（大数据产业发展） 专项资金， 对城南创建国家级大数据产业基地给予支持和引导。 进一步规范财政专项资金管 理，严格资金申报、拨付、使用、监管流程，切实提高财政专项资金使用绩效，根据 xx 市市级财政专项资金管理办法 （盐政发 xx 245 号）等有关规定，制定本办法。 矚慫润厲 钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。第二条 本办法适用于管理和使用专项资金的财政部门、业务主管部门、项目实施单位。第二章 预算及使用管理第三条 本办法所称专项资金， 是指财政预算安排的智慧城市建设 （大数据

2、产业发展） 专项 资金， 专项用于培育发展大数据产业， 支持城南创建国家级大数据产业基地。 本专项资金管 理办法的执行期为 xx 年 -2020 年。到时确需延期的，应当在执行期届满的当年9 月底前，按规定程序重新申请设立。 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。第四条专项资金在执行期间需要变更使用范围或者资金规模的，应由市经信委提出正式申 请，由市级财政部门审核后报市政府审批。 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。第五条 专项资金纳入年度预算管理。 市财政局年初会同市经信委根据市委、 市政府支持智 慧城市建设和大数据产业发展要求编制全年专项资金预算。 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。第六条 市经信委会同市财政局编

3、制专项资金使用计划，按 xx 市市级财政专项资金管理 办法 的规定程序报市政府审批。 经市政府批准后， 联合发文下达。 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。 第七条 专项资金使用单位应当实行专项核算， 严格执行专项资金支出预算， 按批准的项目 计划内容组织实施。第八条专项资金扶持项目在执行过程中因特殊原因需要变更时， 需报市经信委和市财政局同 意。对因故撤销的项目， 项目企业或单位认真做出经费决算逐级报市经信委和市财政局核批， 剩余资金如数退回市财政。 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。第九条 专项资金按规定形成国有资产的， 应当及时办理决算验收， 进行产权、 财产物资移 交，办理登记入账手续，并按规定纳入

4、国有资产管理。 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。第十条 专项资金应及早安排使用，提高资金使用效率。 第十一条市财政局根据专项资金分配方案， 按照财政国库管理制度规定下达、 拨付专项资金。 区财政局收到资金（或指标文件）后，应当在 1 个月内将资金拨付至项目单位。按有关规定 应根据项目实施进度拨付资金的，从其规定执行。 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。 第十二条项目单位收到专项资金后， 应严格按照国家财务会计制度的规定， 做好专项资金的 会计核算工作。 按照项目实施方案组织实施， 严格专款专用。 未经批准，不得变更项目内容 或调整预算。 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。第三章 支持方式和项目申报 第十三条

5、专项资金的支持方式分为无偿补助、 有偿使用和股权投资三种方式。 无偿补助方 式包括专项补助、 以奖代补等方式。 有偿使用和股权投资的支持方式按照 市级财政专项资 金拨款改投资无偿改有偿试行办法 （盐政办发 xx 107 号）执行，专项资金原则上安排 存量部分不低于 30%、增量部分不低于 70%实行 “一拨变双改 ”管理。 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞 曉。第十四条原则上每年组织申报 1 次。市经信委联合市财政局印发专项资金申报指南， 明确专 项资金使用范围、使用方式及项目申报的具体要求，并通过市经信委网站进行发布。 預頌圣 鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。第十五条 符合条件的企业、 单位， 均可按申报指南

6、的要求， 经城南新区经发局和财政局初 审后，向市经信委和市财政局申报项目。 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。 申报项目的企业、单位对申报材料的真实性、准确性和完整性负责。 第十六条 申报项目的企业、单位，一般应当符合以下条件：（一）在城南新区注册、具有独立的法人资格且正常经营；（二）企业的信用良好，无纳税、环保、安全生产、法院执行等较重以上失信行为；（三）三年内无骗取、套取县级以上财政专项资金行为或未被取消申报资格的。 具体申报条件由市经信委会同市财政局在下发年度项目申报指南时一并发布。 第十七条同一单位同一项目， 在申请年度内涉及多项政策支持的， 按照 “就高不重复 ”的原则， 只能享受一项扶持

7、政策。 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。 第十八条专项资金申报和审核实行信用承诺制。 申报企业或单位需根据申报的项目附报相应的申报材料以及信用承诺， 并对其项目申报材料 的真实性、准确性和完整性作出信用承诺。 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。区经信部门和财政部门按照本办法和申报指南等要求， 组织项目申报， 对项目进行审核， 确 保项目的真实性， 并对专项资金申请使用全过程进行承诺， 提交市级财政专项资金申请使 用全过程承诺责任书 。 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。第十九条 根据需要对相关项目进行实地核查。 核查前应当根据专项资金补助政策和申报指 南明确核查内容和要求及所需材料， 提前通知申报单位， 原则

8、上一次性核查到位。 核查工作 不得影响申报单位的正常运转，并遵守廉政建设的相关要求。 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。 第二十条 专项资金原则上采用因素法进行分配。第二十一条 必要时，市经信委会同市财政局组织竞争性专家评审。 （一） 成立竞争性专家评审小组。 评审小组由市经信委、 市财政局等部门会同相关领域的专 家组成。专家由市有关主管部门会同上述有关部门共同抽取。 评审小组人数必须为 5 人以上 单数。 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。（二）评审程序 1书面评审。评审小组对项目申报材料进行审查，提出书面审查意见，确定进入公开答辩 环节的项目名单。2公开答辩。采用演讲、现场答疑等方式对项目进行公开答辩

9、，评审小组现场打分确定进 行实地考察的项目名单。 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。3实地考察。评审小组对项目进行实地考察，出具考察意见，提出拟扶持项目名单。 具体评审办法由市经信委会同市财政局研究制订。第二十二条 市经信委和市财政局经综合考评后，提出拟补助项目并公示。公示有异议的， 要立即组织核查，确认后重新公示。经公示无异议的申报项目列为当年专项资金支持项目。 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。第四章 使用范围及分配办法 第二十三条 智慧城市建设（大数据产业发展）专项资金的使用方向及分配方式： 1新设的大数据企业，经认定，大数据存储中心项目和大数据挖掘、分析、应用项目，两 年内技术设备投资额分别超过

10、3000万元、 300万元的， 按照其实际技术设备投资额的 8给 予一次性奖励， 最高不超过 500 万元。投资企业为世界 500 强、央企和上市公司（国内主板 及创业板上市）的，可按照其实际技术设备投资额的12%、10%给予一次性奖励，最高不超过 800 万元。 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。2市外大数据企业集团总部（含跨省区域性总部）将注册地及纳税地迁至城南大数据产业 园，其实收资本不低于 3000 万元、固定资产投资不低于 1 亿元、技术设备投资不低于 3000 万元的，符合前款条件并按前款给予奖励外，另按照其实际技术设备投资额的5给予一次性奖励，最高不超过 300 万元。 猫虿驢绘燈鮒诛

11、髅貺庑献鵬缩。3对市外企业落户城南大数据产业园、采取市场化运作、年流水在 30 亿元以上、跨省市的大型大数据应用平台类项目，在平台技术设备投资上和运营上等方面实行“一事一议 ”。 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。4世界 500强企业、国内 100 强企业和世界 100 强高校院所落户城南大数据产业园，新设 立的大数据技术中心 （研发中心、重点实验室） ，给予不超过 50 万元的一次性奖励， 成功创 建国家级、 省级研发中心和重点实验室的， 最高可分别给予 500万元、200 万元一次性奖励。 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。5对投资（不含基建投资）超过 1000 万元的专业化公共研发技术服务平台， 完

12、成项目建设 计划并通过认定的，按其实际技术设备投资额10%的给予一次性奖励，最高不超过500 万元；鼓励开展大数据核心和关键技术攻关， 对突破大数据应用和产业化瓶颈的技术研发项目， 经认定，择优给予不超过其实际研发投入30%，且最高不超过 300 万元的奖励。 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。6对承担或列入国家示范试点应用计划的重大大数据行业应用平台和项目，技术设备投资在 500 万元以上的，通过验收后，每个平台和项目可给予 50 万元奖励；对承担或列入省示 范试点应用计划的重大大数据行业应用平台和项目， 技术设备投资在 500万元以上的， 通过 验收后，每个平台和项目可给予 20 万元奖励。 尧

13、侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。7鼓励大数据研发机构、公共研发技术服务平台开展技术服务和成果转化，对年营业收入超 100 万元（服务收入占比 60% 以上）的专业平台机构，按其对市内单位提供技术服务收入的 30% 给予补助，最高不超过 100 万元。 识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。8鼓励各企业按照智慧 xx 建设总体规划要求， 利用各类资金在城南大数据产业园开展大数 据应用项目建设，对列入市智慧 xx 和大数据年度应用示范工程、完成项目建设计划并通过 验收成效显著的，按其实际技术设备投资的10%给予一次性奖励，最高不超过 150 万元。 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。9对市外落户于城南大数据产业园新设的

14、亿元以上大数据产业发展基金，根据实际需要， 经审批，可与城南智慧科技城配套出资，最高不超过 xx 万元，主要用于大数据产业园内产 业类项目股权投资。 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。10支持城南加快大数据专业园区载体建设， 对新获得国家和省级认定的基地或园区品牌的， 分别给予 100万元和 50 万元的一次性奖励； 对新获得国家、 省级认定的园区公平服务平台， 分别给予 100 万元、 30 万元一次性奖励。 鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。11支持大数据产业园核心应用基础项目建设，优先安排市委、 市政府确定落户在大数据产业园的智慧 xx 项目（已有明确资金来源的项目除外）建设资金。 硕癘鄴颃诌攆檸攜

15、驤蔹鸶胶据。 12对市委市政府同意的其他项目予以支持。第二十四条 如按第二十三条确定的分配办法安排的资金超出当年财政预算时， 可适当降低 奖补标准。第二十五条专项资金不得用于一般工作经费等经常性开支，不得用于发放个人工资、奖金、 福利和日常公用经费等一般性支出， 不得用于非本专项资金用途以外的部门支出。 对用于考 核发放的奖金，须报经市政府审批。 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。第五章 管理职责、绩效管理和监督检查第二十六条 专项资金的管理由市财政局、 市经济和信息化委员会共同管理， 按各自职责分 工负责。（一）市财政局应当履行以下职责： 1负责专项资金管理和政策研究制定，会同市经信委建立健全专项

16、资金具体管理办法； 2编制专项资金年度预算；3组织专项资金支出预算的编制和执行；4参与专项资金项目管理； 5审核专项资金使用计划，按规定拨付专项资金，监督专项资金的日常使用； 6组织开展专项资金绩效管理工作； 7组织专项资金执行期届满或者被撤销后的清算、资金回收等管理工作； 8法律、法规、规章规定的其他职责。（二）市经信委应当履行以下职责：1配合财政部门建立健全专项资金具体管理办法，编制专项资金绩效目标， 制定管理流程，明确责任主体，规范资金管理； 氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。2根据产业发展需要，建立相关重点项目库，提出专项资金年度支持重点和预算建议，编 制专项资金支出预算；3执行批复的专项资

17、金支出预算，按季编制专项资金使用计划； 4负责项目管理，会同财政部门组织具体项目申报、评审和分配，检查督促项目实施，包 括项目合同签订、项目跟踪监管，监督专项资金的使用； 釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。 5按绩效目标对专项资金进行绩效跟踪和绩效自评价； 6负责执行期届满或被撤销专项资金的相关管理工作； 7法律、法规、规章规定的其他职责。第二十七条 市财政局根据专项资金绩效管理相关规定，对专项资金实行全过程绩效管理， 包括绩效目标评审、绩效运行监控和绩效评价。 怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。第二十八条 专项资金设立、 预算编制环节， 市经信委应当编制专项资金绩效计划， 向财政 部门报送绩效目标。 财

18、政部门组织对绩效目标进行评审， 不按规定要求编制绩效目标的， 不 予进入预算编审流程；无绩效或低绩效的项目，不予列入预算或调减预算。 谚辞調担鈧谄动禪泻 類谨觋鸾。第二十九条 专项资金执行过程中，市财政局会同市经信委对绩效目标的实现情况进行跟 踪。市经信委要定期向市财政局如实分析报告项目资金绩效情况。 项目实施、 资金使用与绩 效目标发生偏离的， 要及时采取措施予以纠正。问题严重的， 应暂停预算执行，或报经市政 府批准后调整、收回专项资金。 嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。第三十条 专项资金年度预算执行完毕后，市经信委对专项资金使用情况进行绩效自评价， 财政部门视情况对专项资金组织开展绩效再评价。

19、 熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。第三十一条 专项资金执行期届满后， 市财政局组织全面绩效评价， 向市政府报告绩效评价 结果。绩效评价结果按照财政信息公开规定在一定范围内公开， 并作为下一年度预算安排和 完善预算管理的重要依据。 鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。第三十二条 市经信委和市财政局共同负责专项资金扶持项目的管理和督查， 跟踪项目的进 展情况，对专项资金使用绩效进行检查、评估。 纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。市经信委和市财政局根据需要适时对项目进行现场检查，了解专项资金扶持项目的执行情 况、项目资金的使用和财务管理情况、项目完成后的实际效果，确保专项资金专款专用，发 挥资金的最佳效益。 颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。第三十三条 项目单位应建立项目管理责任制， 加强资金核算和管理， 自觉接受财政、 经信、 审计等部门的监督检查。 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。第三十四条 项目单位应当按照中华人民共和国档案法 、 xx 省档案管理条例等规定， 归档管理项目申报、执行和验收资料，以备核查。 銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。第三十五条 违反本办法规定的行为， 中华人民共和国预算法 、财政违法行为处罚处分 条例等法律、法规已有处罚规定的，按其规定进行处