水保方案编写要点

1、前言 简要说明工程概况，建设的必要性和意义，前期工作进展，方案编制和报审过程。文后附：水土保持方案工程特性表。2 编制依据 与编制方案有直接关系的法律法规、部委规章、规范性文件与相关 规定、规范标准、技术文件、技术资料、任务委托件。 3 设计水平年 建设类项目：为工程验收后的第一年，或工程验收年。前者适用 于无试运行期的项目。 生产类项目：土建区：为验收交付使用年； 生产区：为一定生产期后的第一年。 4 防治责任范围面积 防治责任范围面积项目建设区面积直接影响区面积。 41 项目建设区面积 是指项目的征地、租地和土地使用管辖范围，通常由下列永久和临 时占地面积组成 永久建筑物占地； 施工临时生

2、产、生活设施占地； 施工道路（公路、便道）占地； 料场（土、石、砂砾骨料等）占地； 弃渣（土、石、灰、渣等）场占地； 水库正常蓄水位以下的淹没面积。但应注明，上列各项占用的库 区淹没面积，在合计时扣除，以免重复。扩、改建工程项目（如大坝加高加固、公路扩宽等）中原有工程 的占地和土地管辖范围，但应扣除上列各项重复占用的面积。 42 直接影响区面积 因建设项目的不同，直接影响区面积的组成会有不同。常见的下列 永久或临时占地区均属于直接影响区面积： 移民安置区。 道路修建对两侧的影响区。 道路、线路、管道等专项设施迁建区。 地下开采项目对地面的影响区；如煤矿、金属矿、隧洞、地下管 线等。 项目建设可

3、能引起的滑坡、泥石流、崩塌、塌岸区域。 水库周边可能引起的浸、渍区域；排洪涵洞上、下游可能引起的 滞洪、冲刷区域。 43 占地类型 防治责任范围。 要求用表格按行政区， 列出各占地面积的占地类型， 并说明是永久还是临时占地。 占地类型、可按以下拦目列出：水田、旱地（坡度5的耕地） 、梯 地、坡耕地（坡度5耕地） 、园地、林地、草地、荒草地（林草覆盖 率5%） 、荒地（林草覆盖率5%） 、宅基地、河滩地、水面、其他。 44 道路修建时两侧的影响区道、 路类别 界 限 内/外侧影响带宽度 （M）山区、 深丘区 山区、 浅丘区、 浅丘区、平坝区铁 路 高等级公路 低等级公路 渠 道 管 道 地 下

4、电 缆路基（堤）两侧边沟以外 路基（堤）两侧边沟以外 路基（堤）两侧边沟以外 渠堤外边线占压区外 管道基槽占压区外 电缆基槽占压区外50-100/100-150 10-20/15-30 5-10/5-25 5-10/5-25 10-15/5-25 5-10/5-2520-50/20-100 5-10/5-15 2-3/2-5 2-3/2-5 1-2/1-3 1-2/1-35扰动地表面积 扰动地表面积防治责任范围面积水库淹没面积中施工未占用的面积 6 水土保持防治面积 水土保持防治面积防治责任范围面积永久建筑物占压面积 水库淹没面积。 7 造成水土流失面积 在施工期造成水土流失面积=扰动地表面积

5、。这便是进行水土流 失预测的面积范围。 在永久建筑物建成后，造成水土流失面积=水土保持防治面积。 这便是水土保持措施应当进行防治的面积范围。 8 水土保持设施 根据四川省水土保持法实施办法应用解释第 19 问答，水 土保持设施是指具有保持水土、涵养水源、减少地表径流、巩固土壤表 层、 防止土壤侵蚀的各类地表植被和工程措施以及为水土保持目的而设 置的各类观察、监测、科学试验设备和场地，包括坡改梯地（田） 、坡 面水系工程、林草措施和试验观测、监测站（场）及其仪器和房屋设施 以及各类标志物、为水土保持工作需要而建立的各种通讯、交通设施和 护面、护坡工程等等。9损坏水土保持设施面积 损坏水土保持设施

6、面积是指需要进行补偿的损坏和占用的水土保持设施面积。它小于或等于扰动地表面积。 具体可按四川省物价局、财政厅、水利电力厅川价字非1995118 号文或市（州）的相关文件确定。 10 可绿化面积 是水土保持防治面积中， 经过立地条件分析， 可以采取植物 （含林、 草、复耕）措施进行防护的面积。 11 林草、复耕和工程措施面积 林草措施面积：是植树、种草（含各种挂网、框格种草） 、花卉、 苗圃等的占地面积。 复耕措施面积：是恢复为耕地的面积（耕地坡度应5 度） 。 工程措施面积：是为保持水土而修建的各类挡（拦）墙、护坡、 排水等建筑物的占地面积。 在某些工程措施（如挡土墙、护面墙、实体护坡）上，采

7、用先进 技术进行植树、种草、养花等绿化措施的生态、墙，为避免 ，其面积仍应按工程措施面积计算， 但在计算项目防治责任范围内的林草植被 覆盖率时，可计入生态墙的防护面积，以反映实际。 12 植物措施面积 植物措施面积林草措施面积复耕措施面积。 13 水土保持措施防治面积 水保措施防治面积植物措施面积工程措施面积。 14 水土保持防治面积的治理度水保措施治理面积 治理度 水土保持防治面积 15 植物恢复系数 植物措施面积 植物恢复系数 可绿化面积 16 林草被覆盖率 （%） （%）林草措施面积+生态墙防护面积林草植被覆盖率 防治责任范围面积 17 拦渣率 实际拦渣量 拦渣率 总弃渣量 18 水土流

8、失的控制率 （%）（%）采取水土保持减少的水土流失总量 控制率 （%） 防治责任范围面积 19 扰动土地治理率水保措施防治面积永久建筑物占压面积水面面积扰动土地治理率 （%）防治责任范围面积 20 水土流失预测总量 是指项目防治责任范围面积内， 在未采取任何水土保持措施的前提 下，通过预测手段所得到的可能造成的水土流失总量。 21 项目区允许值 项目区允许值是指项目防治责任范围面积内， 每平方公里每年平均 土壤容许流失量。根据土壤侵蚀分类分级标准 （SL190-96）中的有 关规定，四川省内各类开发建设项目的项目区允许值500t/(km2.a)，一 般可取值为 500t(km2.a)。 22

9、弃渣量 在开发建设项目中，弃渣是所有废弃土、石、灰、碴、糟、垃圾 等物质的统称，所以弃渣量则是所有废弃土、石、灰、碴、糟等数量的 统称数量。 开发建设项目中，弃渣是松散的堆积体，所以弃渣量是按松方计 算的方量或重量。 在开发建设项目土建工程中， 弃渣量是由石方平衡分析中计算出 来的，分析中一定要注意土石方虚实关系，参见下表。 土石方虚实系数 项 目 自 然 方 松 方 实 方土 石 沙方 方 方1 1 1 1133 153 107 119085 1.31 094 088混 合 料注：此表摘自“四川省水利水电建筑工程预算定额（试行）”， 1983 年 10 月，四川省水利电力厅印发。 导流围堰的

10、折除量，一般情况下均计入弃渣量。 23 弃渣场的种类23.1 弃渣场的种类 从弃渣场的位置，大体上可分为两大类： 非河谷类渣场：弃渣场位于河谷区域内，它的特点是弃渣体的水 土流失或失事后会直接进入河道， 威胁或危害河流生态环境及沿河建筑 物和城乡人民生命财产的安全。这类渣场常见于山地、丘陵区的开发建 设项目中。 非河谷类渣场：弃渣场位于河谷区域外，它的特点是弃渣体的水 土流失或塌垮仅对渣场周边地区造成一定影响。 这类渣场常见于平原或 平坝区的开发建设项目中。 23.2 河谷类渣场的类型 按弃渣场在河谷中与河流相对位置的不同，可分为： 拦沟型渣场：弃渣直接堆积在溪沟的沟道上。其挡渣建筑物称为挡（

11、拦）渣坝，坝上游形成弃渣库，坝上游的洪水由专设的溢洪道或 排洪设施排至下游。 临河型渣场：弃渣堆积在河床或沟道的两岸。特点是渣底堆积高程低于河 （沟） 中防护渣体的设计洪水位， 其挡渣建筑物称为挡 （拦） 渣堤。 谷坡型渣场:弃渣堆积在河流或沟道两侧较高的坡(台)地上。特点渣底堆积高程高于河(沟)中防护渣体的设计洪水位,其挡渣建筑物 称为挡(拦)渣墙。 水库型渣场:弃渣堆积在水库中。按弃渣堆积高程与水库正常蓄水位和水库冲沙泄洪闸 （洞） 的进口底槛高程 （简称： 冲沙最低水位， 或日不产生水土流失的死水位）相对位置的关系，又可分为库面型、库 中型和库底型三种渣场。 1 库面型渣场：弃渣堆积体顶

12、部高于正常蓄水位，底部低于 正常蓄水位。 库中型渣场：弃渣堆积体顶部低于正常蓄水位，底部高于或低于冲沙最低水位。 库底型渣场：弃渣堆积体顶部低于冲沙最低水位。23.3 河谷类弃渣场的性质与存在条件 中华人民共和国水土保持法第十八条明确规定“不得向江河、 湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒”弃渣，并在第十九条中明确 指出“水土保持方案应当按照本法第十八条的规定制定” 。所以河谷类弃渣场， 尤其是临河型和水库型渣场的存在必须满足以 下两个基本条件。 （1）弃渣体不允许流失进入河道。因此，弃渣场的拦挡、防护、 排水等设施， 都必须是永久性建筑物， 且具有安全、 稳定、 可靠的性能。（2）弃渣体不能

13、影响河道行洪。因此，必须进行渣场对河道行洪和河流水势影响的分析论证，并向河道主管部门申报，取得审批意见。 对临河型和水库型渣场，在满足以上两个基本条件基本上，尚应选 择具有同等容量的其它类型的渣场进行技术经济比较， 论证选用临河型 或水库型渣场的被迫性和技术经济的可行性。 附： 中华人民共和国水土保持法中的两条法律： 第十八条 修建铁路、公路和水工程，应当尽量减少破坏植被，废 弃的砂、石、土必须运至从容不迫专门存放地堆放，不得向江河、湖 泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；在铁路、公路两侧地界以内 的山坡地，必须修建护坡或采取其他土地整治措施；工程竣工后，取 土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放

14、地的裸露土地，必须植树种草， 防治水土流失。 开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，排弃的剥离表 土、 矸石、 尾矿、 废渣等必须堆放在规定的专门存放地， 不得向江 河、 湖泊、水库和专门存放地以外沟渠倾倒；因采矿和建设使植被受到破 坏的，必须采取措施恢复土层和植被，防治水土流失。 第十九条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，在建设项目环境影 响报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。水土保持 方案应当按照本法第十八条的规定制定。在山区、丘陵区、风沙区依照矿产资源法的规定珍办乡镇集体矿 山企业和个体申请采矿，必须持有县级以

15、上地方人民政府水行政主管 部门同意的水土保持方案，方可申请办理采矿批准手续。 建设项目中的水土保持设施， 必须与主体工程同时设计、 同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并 有水行政主管部门参加。 23.4 临河型、水库型渣场的等级和防洪标准 临河型和水库型渣场可根据其项目工程的等别或渣场的规模分为 3 个等级，各等极的防洪标准见下表： 临河型渣场、水库型渣场的等级和防洪标准渣场规 渣场等级 1 2 3 项目工程等级模104m3 、 、 50 5010 10 设计洪水 5030 3020 20 校核洪水临河渣场:项目主 体工程设计洪水. 库中渣场:水库正 常蓄水

16、位. 库面渣场:水库设 计洪水位与正常蓄 水位两者的高值防洪标准重现期（年）当弃渣体一旦失事,对下游工程建筑物、交通运输设施或城镇会 造成严重灾害，或对河道造成严重淤积阻塞的，表中设计洪水应采用上 限。 库底型渣场的设计洪水可采用项目工程的施工洪水标准。 23.5 拦沟（沟道）型渣场的等级和防洪标准 按开发建设项目水土保持方案技术规范 （SL204-98）中第 6.2 节的规定执行（对不同类型的项目工程，可参考主体工程沟道处理标准 及行业标准）。24 行洪论证 24.1 临河型渣场，主要论证其对河道行洪和河流水势（河床演变）的 影响。24.2 水库型渣场，主要论证其： 对水库功能（如发电、灌溉

17、、防洪等的调节能力）和水库寿命的 影响； 泄洪、冲沙、泄空时对渣体流失的影响； 库内弃渣流失对工程和河道的影响； 建设期对河道行洪的影响。 25 挡（拦）渣堤 25.1 临河（沟）渣场和水库渣场的挡（拦）渣堤，同时具有防洪与拦 渣两种功能，其设计应同时满足二者的需要。 25.2 挡（拦）渣堤的级别与防洪标准，按其所在渣场的级别与防洪标 准确定，见 23.4 条。 25.3 挡（拦）渣堤及其基础处理，必须按永久性水工建筑物进行设计， 不允许采用干砌块片石或钢筋块（卵）石笼等临时性设施建造。 25.4 挡渣堤的顶部高程 挡渣堤的顶部高程，不应低于设计洪水位安全加高；挡渣堤顶以 上渣体工程护坡的顶部

18、高程，不应低于校核洪水位；库中渣场，挡渣堤 以外的渣体裸露面，均应进行工程防护。 挡渣堤的安全加高，可按下表选用： 挡渣堤的安全加高挡（拦）渣堤级别 安全加（m） 0.90.9-0.7 0.70.7-0.6 0.60.6-0.525.6 挡渣堤必须对抗滑、抗倾覆、地基承载力进行稳定分析。其安全 系数可分别采用 1.3、1.5、1.2。见规范（SL204-98）3.3.3 条25.7 挡渣堤的基础必须满足抗冲刷稳定的要求。 25.8 挡渣堤后弃渣体的边坡应进行抗滑稳定验算。对 1、2、3 级渣场， 渣体边坡的抗滑稳定安全系数可分别采用 1.25、1.20、1.15。见参 （SL204-98）表

19、6.5.1-2 25.9 为拦挡在堆渣过程中沿渣体坡面滚下来的弃渣， 宜在挡渣堤 （墙） 顶面设置 0.51.0 米高的子堤。 26水土流失量的预测方法 推荐使用类比法。用表格或文字说明类比工程的可比性，实测类比 工程产生的流失量（用断面法、体积法测算） ，确定加速侵蚀系数 A 和 流弃比 B。 注 1：鼓励实验观测。如进行人工模拟降雨实验、设置断面进行雨 后观测，取得有关参数。 注 2：用土壤侵蚀分类分级标准套表格计算侵蚀量是不合理的。 注 3：使用通用土壤流失方程式（A=RKLSCP） ，必须具 备相应的试验资料。 26.1 计算公式 水土流失；一般是由扰动地表面积上的流失量和弃渣流失 两

20、部分组成。但在有施工导流围堰的项目中，还应加上围堰的流失 量。即： （T）显然，在没有围堰的项目中 扰动地表流失量：采用加速侵蚀系数法，即 （） （t）式中：是扰动地表面（m2）上原地貌条件的侵蚀模数 （t/km2a）;是该面积在预测时段（a）内的加速侵蚀系数。 值，与开挖、扰动、破坏地表的具体情况有关，在无实测或 试验资料的情况下，可用类比法参考确定。 时，上式计算出的原地貌的水土流失量。 弃渣流失量：采用流弃比法，即 （） （t）式中：是弃渣堆积体的体积（m） ； 是弃渣堆积体的容量（t/m3）; 是流弃比、即在不采取任何防护措施下，弃渣体自然流失 至自然稳定状态时可能产生的弃渣流失总量与

21、弃渣体总量的比值。 值，与弃渣体所处的位置、地形、地貌条件；当地水文、气 象因素和弃渣体的级配组成，形状等有关。在无实测或试验资料的情况 下，可用类比法参考确定。 围堰流失量： 围堰填筑量围堰拆除量。 26.2 预测中应注意的几个问题 扰动地表流失量：必须分项目区进行预测。并按各项目区的具体 施工时间确定各自的预测时段。在预测时段内的不同期间，加速侵蚀系 数可以不同，但应，不能。 弃渣流失量；必须分弃渣场进行预测。并按各渣场弃渣来源的具 体施工确定各渣场每年的堆渣量。在渣场的流弃双值确定后，可以与每 年的弃渣量直计出其流失量；也可以按弃渣体流失趋于稳定的年限，将流比值合理分配在流失年限的各年中

22、， 然后对每年的弃渣量按流失年限 与分配的流弃比值逐年计出流失量。注意：当渣场渣体流失年限与流弃 比的分配值确定后，无论一年的弃渣，都必须计出流失年限各年的弃渣 流失量。 当围堰作为坝体一部分保留下来时，没有流失量。 26.3 加速侵蚀系数取值案例： 现摘选我省几个项目的实例，仅供参考。 会东新华水库工程水土保初步设计报告水土流失量预测的一段 叙述是：工程地区现有水土流失类型主要为不力侵蚀，在土表面被挖掘 破坏以后，裸露地表受侵蚀性增大，侵蚀模数可能较原地表增加 倍。参照邻近地区二滩电站的资料，经类比本工程区各类地表具不同 侵蚀模数分析，施工期加速侵蚀系数分别为原侵蚀模数的倍。 分别见下表：项

23、目区 加速侵 蚀系数 面积(万 m2) 枢纽地区 8.0 土料场 9.0 石料场 8.0 施工公路 10.0 施工临建区 7.0 水库管理区 7.00.671.130.8710.02.40.36泸州市城区河段防洪一期工程水保方案的加速侵蚀系数表：项目区 加速侵蚀系数 永久占地 临时占地 施工公路 土石料场 移民区 国道 213 线沐川至机关报市镇段二级公路水土保持方案报告书中 提出：经调查研究确定公路沿线水土流失加速侵蚀系数见下表：预测年份 第一年 第二年 第三年 永久占地 10 10 5临时占地 7 6 4扰动（影响）区 4 3 2第四年221平昌县双滩（剪刀垭）水电站责任区加速侵蚀系数表：

24、项目 耕地 工程永久 占地 荒草地 河滩地 耕地 施工临时 设施占地 工程建设 区 林草地 荒草地 河滩地 耕地 施工道路 占地 林草地 荒草地 河滩地 耕地 料场 农村移民 安置 场镇迁移 库周交通 河滩地 建设期 第1年 7 4 3 5 4 4 3 7 4 4 3 7 3 5 5 4 第2年 5 3 2 2 3 3 2 5 3 3 2 4 2 3 3 2 第3年 3 2 1.5 1 2 2 1.5 3 2 2 1.5 2 1 2 2 1.5 2 4 3 2 1.5 1.5 1.5 1 1.5 1 1.5 1.5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 运行期 第4年 第5年

25、直接影响 区26.4 弃渣体流弃比 B 取值实例： 下面选摘几个基建项目实例的 B 值，仅供参考。 五粮液厂“九五”技改项目（初步设计阶段） 。 水土流失预测时段为 7 年，其中工程建设期 4 年，生产运行期 3 年。 建设期弃土、弃石总量 10 万 m ，平均每年 2.5 万 m ，主要沿江边 及沟边倾倒堆积。弃土为冲积土和紫色土，砂粒（粒径 0.052mm）占 40%50%， （粒径小于 0.05mm） 占 50%60%； 粘粒 弃石粒径 21000 mm， 其中 100300 mm 占 50%以上。流弃比（B）采用 0.3，其中第一年 0.12，第二年 0.08，第三年 0.05，第四年

26、 0.03，第五年 0.02。计出的流失量 为 4.14 万吨。 生产中以酒糟为主的弃渣量共 99.18 万吨， 其中建设期的后两年 平均每年 1044 万吨，生产期的三年中平均每年 26.1 万吨。亦为沿江 边及沟边倾倒堆积。 流弃比 （B） 0.4， 为 其中第一年 0.16， 第二年 0.12， 第三年 0.07，第四年 0.03，第五年 0.02，计出的流失量为 28.76 万吨。 省道 106 线公路洪雅至仁寿段改建项目（初步设计阶段） 。 水土流失预测时段为 7 年，其中工程建设期 4 年，生产运行期 3 年。 工程建设期废弃土、石渣量共 149.76 万 m ，平均每年 37.4

27、4 万 m ， 分散堆放于沿线两侧附近的 46 处冲沟低洼地带渣场中。 弃土主要为冲积 土和紫色土，砂粒占 45%52%，粘粒占 55%48%；弃石粒经 0.051200 mm 以上。流弃比（B）为 0.3，其中第一年 0.13，第二年 0.09，第三年 0.05，第四年 0.03。计算出的流失量为 62.9 万吨。 地方铁路金沙湾至筠连线建设项目（初步设计阶段） 。 水土流失预测时段为工程建设期平均 2 年。 铁路路基、站场、隧道工程弃渣量为 134.03 万 m ，折 201 万吨 （按容量 1.5 吨/ m 计） ，分散放在沿线 53 处山坡、沟边或低洼地带的 碴场中。在没有任何水土保持

28、措施状况下，按水文分析法估算，水土流 失总量占弃方量的 40%50%（即流弃比 B0.40.5） ，弃渣可能产生的 流失量为 80.4 万100.5 万吨。 跨河桥梁墩台基础开挖、草袋围堰，其弃渣就近堆放在河道或3 3 3 3河滩上，若不及时清运，则可能全部被水流冲刷，即流失量为弃渣量的 100（流弃比） ，总量为 13.43 万吨。北方某天然气输气管道工程，采用管道沟埋敷设方式，管线所经区域的地貌类型由土石山地、黄土盆地、丘陵和山前洪积川滩地逐步 过渡为平原，地形由剧烈起伏为平缓开阔。山区植被覆盖率左右。 年降水量mm 左右，年均气温。 管线施工通过山区、河道，弃渣弃土均分散堆置在坡面、河岸、河 滩上，极易被水流冲刷，其弃渣（土）的流失率（）分段采用如下表：管线弃渣 堆放地段 弃渣流失率（） 弃渣流弃比 土 山 石 坡 丘 缓 陵 坡 河 顺河段 20 0.2 道 穿河段 100 1.0 沟 道 100 1.090 0.935 0.3526.5 新增加的水土流失量 式中 为水土流失量； 为原地貌条件下的水土流失量即： （） 27 水土流失预测时段 一次性建设项目；预测时段一般是基本建设期和运行期的前几 （t）年。但具体的起始时间，应按土建工程最早开工的那一年，如三通一平 开始年作为予测时段起始年；终止时间一要考虑植物措施的迟效性（运 行期