二建施工管理与法规.xlsx

1、2Z2010002Z201000建建设设工工程程基基本本法法律律知知识识 2Z2010102Z201010建建设设工工程程法法律律体体系系（1515分分左左右右） 一一、法法律律体体系系的的基基本本框框架架 宪宪法法及及宪宪法法相相关关法法：宪宪法法、组组织织法法、国国籍籍法法、选选举举法法、民民族族区区域域自自治治法法 民民商商法法：民民法法通通则则、合合同同法法、公公司司法法、侵侵权权责责任任法法、物物权权法法、招招投投标标法法 行行政政法法：行行政政处处罚罚法法、行行政政复复议议法法、行行政政许许可可法法、环环境境影影响响评评价价法法、城城市市房房产产管管理理法法、城城乡乡规规划划法法、

2、建建筑筑法法 经经济济法法：土土地地管管理理法法、标标准准化化法法、税税收收征征收收管管理理法法、预预算算法法、审审计计法法、反反垄垄断断法法、节节约约能能源源法法、政政府府采采购购法法 社社会会法法：残残疾疾人人保保障障法法、劳劳动动法法、劳劳动动合合同同法法、安安全全生生产产法法、职职业业病病防防治治法法、矿矿山山安安全全法法 刑刑法法 诉诉讼讼法法：民民事事诉诉讼讼法法、刑刑事事诉诉讼讼法法、行行政政诉诉讼讼法法；非非诉诉讼讼的的程程序序法法：仲仲裁裁法法 2Z2010122Z201012 法法的的形形式式和和效效力力层层级级 一一、法法的的形形式式（在在我我国国，习习惯惯法法、宗宗教教

3、法法、判判例例不不是是法法的的形形式式） 7 7类类制制定定法法形形式式： 二二、法法的的效效力力层层级级：1.1.宪宪法法至至上上；2.2.上上位位法法优优于于下下位位法法；3.3.特特别别法法优优于于一一般般法法（招招投投标标法法优优于于合合同同法法）；4.4.新新法法优优于于旧旧法法（物物权权法法优优于于担担保保法法） 对对同同一一事事项项的的新新的的一一般般规规定定与与旧旧的的特特别别规规定定不不一一致致： 1.1.法法律律之之间间：由由全全国国人人大大常常务务委委员员会会裁裁决决 2.2.行行政政法法规规之之间间：由由国国务务院院裁裁决决 新新的的一一般般规规定定与与旧旧的的特特别别

4、规规定定，地地方方法法规规、规规章章之之间间不不一一致致时时，： 1.1.同同一一机机关关制制定定的的：由由制制定定机机关关裁裁决决。 2.2.地地方方性性法法规规与与部部门门规规章章不不一一致致：由由国国务务院院提提出出意意见见，适适用用地地方方性性法法规规的的，选选择择地地方方性性法法规规；适适用用部部门门规规章章的的，提提请请全全国国人人大大常常委委裁裁决决 3.3.部部门门规规章章之之间间、部部门门规规章章与与地地方方政政府府规规章章之之间间：由由国国务务院院裁裁决决 4.4.授授权权制制定定的的法法规规与与法法律律不不一一致致：由由全全国国人人大大常常委委裁裁决决 公公布布后后的的3

5、030天天内内，报报有有关关机机关关备备案案。 2Z2010202Z201020 建建设设工工程程法法人人制制度度 一一、法法人人应应当当具具备备的的条条件件（4 4条条）：依依法法成成立立、有有必必要要的的财财产产和和经经费费、有有自自己己的的名名称称、组组织织机机构构和和场场所所、能能够够独独立立承承担担民民事事责责任任。 二二、法法人人的的分分类类 1.1.企企业业法法人人：依依法法经经工工商商行行政政管管理理机机关关核核准准登登记记（具具备备法法人人资资格格），变变更更要要办办理理登登记记并并公公告告 2.2.非非企企业业法法人人：行行政政法法人人（机机关关法法人人）、事事业业法法人人

6、、社社会会团团体体法法人人 行行政政法法人人：有有独独立立经经费费的的机机关关成成立立之之日日起起，机机关关法法人人中中的的一一种种，机机关关法法人人包包括括行行政政法法人人、立立法法法法人人等等 事事业业法法人人：需需要要登登记记的的，核核准准登登记记具具有有法法人人资资格格；不不需需要要登登记记的的，成成立立具具有有法法人人资资格格。如如学学校校、医医院院等等 社社会会团团体体法法人人：需需要要登登记记的的，核核准准登登记记具具有有法法人人资资格格；不不需需要要登登记记的的，成成立立具具有有法法人人资资格格 三三、法法人人在在建建设设工工程程中中的的地地位位：表表现现为为具具有有民民事事权

7、权利利能能力力和和民民事事行行为为能能力力（依依法法独独立立享享有有） 分分公公司司不不具具有有法法人人资资格格（对对应应总总公公司司），项项目目部部不不具具有有法法人人资资格格；子子、母母公公司司都都具具有有独独立立法法人人资资格格 四四、法法人人在在建建设设工工程程中中的的作作用用：1.1.法法人人是是基基本本主主体体。2.2.确确立立了了建建设设领领域域国国有有企企业业的的所所有有权权和和经经营营权权的的分分离离 五五：企企业业法法人人与与项项目目经经理理部部的的法法律律关关系系 项项目目经经理理部部是是施施工工企企业业根根据据建建设设工工程程施施工工项项目目组组建建的的非非常常设设的的

8、下下属属机机构构 项项目目经经理理与与施施工工单单位位之之间间是是委委托托代代理理关关系系 1.1.项项目目经经理理部部不不具具备备法法人人资资格格，企企业业法法人人授授权权后后，组组织织和和领领导导全全面面工工作作。 2.2.项项目目经经理理部部行行为为的的法法律律后后果果由由企企业业法法人人承承担担。 2Z2010302Z201030 建建设设工工程程代代理理制制度度 一一、代代理理的的法法律律特特征征及及种种类类 1.1.代代理理：指指代代理理人人在在被被授授予予代代理理权权限限范范围围内内，以以被被代代理理人人的的名名义义与与第第三三人人实实施施法法律律行行为为，行行为为后后果果由由被

9、被代代理理人人承承担担。 代代理理涉涉及及三三方方当当事事人人：被被代代理理人人、代代理理人人、代代理理关关系系所所涉涉及及的的第第三三人人。 2.2.代代理理的的法法律律特特征征：代代理理权权限限范范围围、被被代代理理人人名名义义、具具有有法法律律意意义义行行为为、后后果果归归属属被被代代理理人人 3.3.代代理理的的主主要要种种类类：委委托托代代理理（如如律律师师）、法法定定代代理理（无无民民事事行行为为、限限制制民民事事行行为为能能力力人人，如如2 2岁岁小小朋朋友友）、指指定定代代理理（人人民民法法院院指指定定） 二二、建建设设工工程程代代理理行行为为及及法法律律关关系系 1.1.建建

10、设设工工程程代代理理行行为为的的设设立立： （1 1）不不得得委委托托代代理理：承承包包活活动动不不得得委委托托代代理理（禁禁止止全全部部转转包包、禁禁止止全全部部肢肢解解转转包包），主主体体结结构构必必须须由由总总承承包包单单位位自自行行完完成成。另另外外，结结婚婚不不可可代代理理 （2 2）须须取取得得法法定定资资格格：招招标标代代理理机机构构（营营业业场场所所、资资金金、编编制制招招标标文文件件和和组组织织评评标标的的专专业业力力量量、评评标标的的专专家家库库），其其资资格格有有国国务务院院或或省省建建设设行行政政主主管管认认定定。 委委托托监监理理、招招标标代代理理机机构构（有有钱钱、

11、有有人人、有有技技术术） （3)3)民民事事法法律律行行为为的的委委托托代代理理：可可书书面面形形式式、口口头头形形式式， 书书面面委委托托代代理理的的授授权权书书（代代理理人人姓姓名名或或者者名名称称、代代理理事事项项、权权限限和和期期限限），并并由由委委托托人人签签名名或或者者盖盖章章，委委托托书书授授权权不不明明的的，被被代代理理人人向向第第三三人人承承担担民民事事责责任任，代代理理人人负负连连带带责责任任。 2.2.建建设设工工程程代代理理行行为为的的终终止止 委委托托代代理理终终止止：代代理理届届满满、事事务务完完成成、取取消消委委托托或或辞辞去去委委托托、代代理理人人死死亡亡、代代

12、理理人人丧丧失失民民事事行行为为能能力力、2 2者者的的法法人人终终止止。 建建设设工工程程代代理理行行为为的的终终止止，主主要要有有如如下下： （1 1）代代理理期期间间届届满满或或代代理理事事项项完完成成 （2 2）被被代代理理人人取取消消委委托托或或代代理理人人辞辞去去委委托托（涉涉及及到到违违约约责责任任） （3 3）被被代代理理人人或或者者代代理理人人的的法法人人终终止止 法法定定代代理理或或指指定定代代理理终终止止：被被代代理理人人取取得得或或恢恢复复民民事事行行为为能能力力、被被代代理理人人或或代代理理人人死死亡亡、取取消消指指定定、监监护护关关系系消消失失、代代理理人人丧丧失失

13、民民事事行行为为能能力力 3.3.建建设设工工程程代代理理法法律律关关系系 两两层层法法律律关关系系：一一是是代代理理人人与与被被代代理理人人之之间间的的委委托托关关系系，二二是是被被代代理理人人与与第第三三人人之之间间的的合合同同关关系系。 （1 1）转转托托他他人人代代理理需需被被代代理理人人同同意意：选选任任他他人人代代理理称称为为复复代代理理，复复代代理理基基于于代代理理称称为为本本代代理理，本本代代理理中中的的代代理理人人转转托托的的代代理理人人称称为为复复代代理理人人 （2 2）无无权权代代理理、表表见见代代理理 无无权权代代理理：不不具具有有代代理理权权（未未经经授授权权、超超越

14、越代代理理权权、代代理理权权已已终终止止），如如被被代代理理人人对对行行为为追追认认，则则无无权权代代理理转转为为有有权权代代理理，如如不不追追认认，对对被被代代理理人人不不产产生生效效力力，代代理理人人承承担担损损失失。 表表见见代代理理：无无权权、有有效效代代理理 表表见见代代理理构构成成要要件件：足足以以相相信信具具有有代代理理权权、本本人人存存在在过过失失、相相对对人人为为善善意意 （3 3）承承担担连连带带的的法法律律责责任任：委委托托书书授授权权不不明明、损损害害被被代代理理人人利利益益、第第三三人人故故意意行行为为、违违法法代代理理行行为为。（谁谁错错谁谁承承担担） 2Z2010

15、402Z201040 建建设设工工程程物物权权制制度度 建建设设单单位位对对建建设设工工程程项项目目的的权权利利来来自自于于物物权权中中最最基基本本的的权权利利-所所有有权权 一一、物物权权的的主主要要种种类类与与土土地地相相关关的的物物权权 1.1.物物权权包包括括所所有有权权、用用益益物物权权、担担保保物物权权 2.2.所所有有权权：对对自自己己的的财财产产享享有有占占有有、使使用用、收收益益和和处处分分的的权权利利。它它是是财财产产所所有有权权 法法律律限限制制：公公共共利利益益需需要要，可可以以依依法法征征收收集集体体所所有有的的土土地地、单单位位个个人人房房屋屋及及其其他他不不动动产

16、产。 （1 1）占占有有权权：对对财财产产掌掌握握、控控制制，如如货货物物运运输输合合同同，承承运运人人对对托托运运人人的的财财产产权权享享有有占占有有权权。（意意志志、利利益益分分离离） （2 2）使使用用权权：对对财财产产利利用用、运运用用 （3 3）收收益益权权：新新增增经经济济价价值值，如如果果实实、租租金金、利利息息、利利润润。本本身身是是一一项项独独立立的的权权能能。 （4 4）处处分分权权：对对财财产产处处置置。是是所所有有权权内内容容的的核核心心。 2.2.用用益益物物权权：对对他他人人的的不不动动产产或或动动产产，依依法法享享有有占占有有、使使用用、收收益益的的权权利利。包包

17、括括：土土地地承承包包经经营营权权、建建设设用用地地使使用用权权、宅宅基基地地使使用用权权、地地役役权权 3.3.担担保保物物权权：他他人人或或自自己己的的都都可可以以设设立立，抵抵押押权权、质质押押权权、留留置置权权（债债务务人人不不履履行行，担担保保财财产产优优先先偿偿还还的的权权利利） 4.4.与与土土地地相相关关的的物物权权：土土地地所所有有权权、建建设设用用地地使使用用权权、地地役役权权 （1 1）土土地地所所有有权权：国国家家、农农民民集集体体所所有有。土土地地分分为为农农用用地地、建建设设用用地地、未未利利用用地地 城城市市市市区区的的土土地地属属于于国国家家所所有有；农农村村、

18、城城市市郊郊区区、宅宅基基地地、自自留留地地属属于于农农民民集集体体所所有有， （2 2）建建设设用用地地使使用用权权：只只能能存存在在于于国国有有土土地地上上。取取得得建建设设用用地地使使用用权权后后，可可以以依依法法享享受受占占有有、使使用用、收收益益的的权权利利 设设立立的的地地方方：地地表表、地地上上、地地下下分分别别设设立立，不不得得损损害害已已设设立立的的用用益益物物权权。 设设立立的的方方式式：出出让让（有有偿偿、有有期期）、划划拨拨（无无偿偿、无无期期）方方式式 设设立立的的时时间间：自自登登记记时时设设立立 建建设设用用地地使使用用权权人人有有权权将将建建设设用用地地使使用用

19、权权转转让让、互互换换、出出资资、赠赠与与、抵抵押押，符符合合规规定定：书书面面合合同同、使使用用期期限限约约定定，不不得得超超剩剩余余期期限限、变变更更登登记记、附附属属物物一一并并处处分分 住住宅宅建建设设用用地地使使用用权权期期间间届届满满，自自动动续续期期。 非非住住宅宅的的，依依法法办办理理。 （3 3）地地役役权权：有有偿偿、约约定定的的。为为了了便便利利，利利用用他他人人不不动动产产的的权权利利。 地地役役权权的的设设立立：书书面面形形式式订订立立地地役役权权合合同同，自自合合同同生生效效时时设设立立，可可以以登登记记，未未登登记记的的不不得得对对抗抗善善意意第第三三人人。 二二

20、、物物权权的的设设立立、变变更更、转转让让、消消灭灭和和保保护护 1.1.不不动动产产物物权权的的设设立立、转转让让、变变更更、消消灭灭：登登记记生生效效，不不登登记记不不生生效效。国国有有资资源源，所所有有权权可可以以不不登登记记。地地役役权权除除外外（合合同同生生效效设设立立，未未登登记记不不可可对对抗抗第第三三人人）。例例子子，房房屋屋买买卖卖合合同同导导致致物物权权转转让让。 2.2.不不动动产产物物权权的的合合同同，合合同同成成立立时时生生效效，未未办办理理登登记记的的，不不影影响响合合同同效效力力。 3.3.动动产产物物权权的的设设立立和和转转让让：占占有有、交交付付生生效效。船船

21、舶舶、航航空空器器、交交通通工工具具，未未登登记记的的，不不可可对对抗抗善善意意第第三三人人。 4.4.物物权权的的保保护护：通通过过和和解解、调调解解、仲仲裁裁、诉诉讼讼途途径径解解决决。 无无权权占占有有需需返返还还；妨妨害害物物权权，排排除除妨妨害害、消消除除危危险险。造造成成损损毁毁的的，恢恢复复原原状状；侵侵害害的的，需需要要赔赔偿偿。 2Z2010502Z201050 建建设设工工程程债债权权制制度度 一一、债债的的基基本本法法律律关关系系 1.1.债债是是特特定定当当事事人人之之间间的的法法律律关关系系，产产生生的的特特定定的的权权利利和和义义务务关关系系，债债的的相相对对性性。

22、债债权权债债务务关关系系 2.2.债债权权的的相相对对性性理理论论的的内内涵涵：债债权权主主体体的的相相对对性性，债债权权内内容容的的相相对对性性、债债权权责责任任的的相相对对性性。 二二、建建设设工工程程债债产产生生的的根根据据和和常常见见的的种种类类 合合同同、侵侵权权、无无因因管管理理、不不当当得得利利 1.1.合合同同（交交易易买买卖卖）-合合同同之之债债，债债发发生生的的最最主主要要、最最普普遍遍的的依依据据 如如建建设设工工程程中中，施施工工合合同同的的订订立立，买买卖卖合合同同订订立立 2.2.侵侵权权-侵侵权权之之债债 如如建建设设工工程程中中，施施工工现现场场的的施施工工噪噪

23、声声 （1 1）建建筑筑物物、构构筑筑物物及及搁搁置置物物、悬悬挂挂物物脱脱落落、坠坠落落-所所有有人人、管管理理人人或或使使用用人人承承担担侵侵权权责责任任。 （2 2）建建筑筑物物、构构筑筑物物倒倒塌塌-建建设设单单位位与与施施工工单单位位承承担担连连带带责责任任。 （3 3）从从建建筑筑物物中中抛抛掷掷物物品品或或坠坠落落伤伤人人，难难确确定定侵侵权权人人-有有可可能能加加害害的的建建筑筑物物使使用用人人给给予予补补偿偿。 3.3.无无因因管管理理-无无因因管管理理之之债债 无无法法律律义义务务，自自觉觉为为他他人人服服务务，与与受受益益人人之之间间的的债债关关系系 4.4.不不当当得得

24、利利-不不当当得得利利之之债债 无无法法律律或或合合同同依依据据，如如施施工工支支付付汇汇款款错错误误 5.5.建建设设工工程程债债的的常常见见种种类类: :施施工工合合同同之之债债、买买卖卖合合同同之之债债、侵侵权权之之债债 2Z2010602Z201060 建建设设工工程程知知识识产产权权制制度度 一一、知知识识产产权权的的法法律律特特征征 智智力力成成果果，包包括括著著作作权权、专专利利权权、商商标标专专用用权权、发发明明权权 1.1.特特征征：财财产产权权和和人人身身权权的的双双重重属属性性、专专有有性性、地地域域性性、期期限限性性 二二、建建设设工工程程知知识识产产权权的的常常见见种

25、种类类、保保护护、侵侵权权责责任任 1.1.常常见见种种类类：专专利利权权、商商标标权权、著著作作权权、发发明明权权和和其其他他科科技技成成果果 2.2.专专利利权权： （1 1）保保护护的的对对象象-发发明明创创造造专专利利权权（发发明明、实实用用新新型型、外外观观设设计计）-授授予予条条件件：1.1.新新颖颖性性、创创造造性性和和实实用用性性。2.2.富富有有美美感感和和适适于于工工业业应应用用的的新新设设计计 （2 2）专专利利权权的的期期限限：发发明明专专利利权权的的期期限限为为2020年年，实实用用新新型型和和外外观观设设计计专专利利权权期期限限为为1010年年，申申请请日日起起计计

26、算算 4.4.商商标标权权 （1 1）商商标标专专用用权权：只只有有财财产产权权，人人身身权权受受著著作作权权法法保保护护，使使用用权权和和禁禁止止权权两两方方面面 核核准准注注册册的的商商标标才才受受保保护护 （2 2）注注册册商商标标的的有有效效期期为为1010年年，核核准准注注册册日日算算起起。每每次次续续展展注注册册的的有有效效期期为为1010年年 5.5.著著作作权权：文文字字作作品品、图图形形作作品品、建建筑筑作作品品 （1 1）著著作作权权主主体体：单单位位作作品品、职职务务作作品品、委委托托作作品品 （2 2）著著作作权权的的保保护护期期：公公民民作作品品为为作作者者终终生生及

27、及死死后后5050年年，作作品品完完成成日日算算起起，法法人人作作品品为为5050年年 6.6.保保护护：民民法法、行行政政法法、刑刑法法保保护护 建建设设工工程程专专利利权权的的保保护护：人人民民法法院院当当自自接接受受申申请请时时起起4848小小时时内内作作出出裁裁定定。 7.7.侵侵权权责责任任 （1 1）民民事事责责任任：建建设设工工程程中中，赔赔偿偿损损失失：实实际际损损失失-所所获获利利益益-参参照照知知识识产产权权许许可可-人人民民法法院院确确定定 专专利利权权：1 1万万-100-100万万；著著作作权权、商商标标权权：5050万万以以下下 （2 2）行行政政责责任任 专专利利

28、：没没收收违违法法所所得得，4 4倍倍以以下下罚罚款款；2020万万以以下下罚罚款款 2Z2010702Z201070 建建设设工工程程担担保保制制度度 一一、担担保保和和担担保保合合同同规规定定 1.1.担担保保的的方方式式：保保证证、抵抵押押、质质押押、留留置置、定定金金 2.2.担担保保合合同同：是是主主合合同同的的从从合合同同，主主合合同同无无效效，担担保保合合同同无无效效 二二、建建设设工工程程的的保保证证担担保保的的方方式式和和责责任任 1.1.保保证证的的基基本本法法律律规规定定 （1 1）保保证证合合同同的的内内容容：被被保保证证的的主主债债权权的的种种类类、数数额额，债债务务

29、期期限限，保保证证方方式式，担担保保范范围围，保保证证期期间间，其其他他。 （2 2）保保证证的的方方式式：一一般般保保证证（债债务务人人不不履履行行，保保证证人人承承担担）、连连带带责责任任保保证证（债债务务人人不不履履行行，可可以以要要求求债债务务人人或或者者保保证证人人承承担担）。 约约定定不不明明确确的的，按按照照连连带带责责任任保保证证承承担担保保证证责责任任。 （3)3)保保证证人人资资格格：法法人人、公公民民都都可可，国国家家机机关关、事事业业单单位位、社社会会团团体体、企企业业法法人人分分支支、职职能能部部门门不不能能为为保保证证人人。 （4 4）保保证证责责任任：债债权权人人

30、转转让让债债权权给给第第三三人人，保保证证人人继继续续承承担担保保证证；债债务务人人转转让让债债务务，应应取取得得保保证证人人同同意意，否否则则无无效效 保保证证人人未未约约定定保保证证期期间间的的，主主债债务务履履行行期期届届满满之之日日起起6 6个个月月 2.2.建建设设工工程程施施工工常常用用的的担担保保种种类类：施施工工投投标标保保证证金金、施施工工合合同同履履行行保保证证金金、工工程程款款支支付付担担保保、预预付付款款担担保保（对对应应投投标标人人、中中标标人人、招招标标人人、承承包包人人） 三三、抵抵押押权权、质质权权、留留置置权权、定定金金 1.1.抵抵押押权权：不不转转移移占占

31、有有，约约定定 可可以以抵抵押押的的财财产产： （1)1)建建筑筑物物，附附着着物物（不不动动产产抵抵押押） （2 2）建建设设用用地地使使用用权权（不不动动产产抵抵押押） （3 3）土土地地承承包包经经营营权权（不不动动产产抵抵押押） （4 4）生生产产设设备备、原原材材料料等等（动动产产抵抵押押） （5)5)正正在在建建造造的的建建筑筑物物、船船舶舶、航航空空器器（动动产产抵抵押押） （6 6）交交通通工工具具动动产产抵抵押押（动动产产抵抵押押） 不不得得抵抵押押的的财财产产： （1 1）土土地地所所有有权权 （2 2）集集体体所所有有的的土土地地使使用用权权 （3 3）学学校校、医医院院

32、等等公公益益目目的的 （4 4）所所有有权权、使使用用权权不不明明的的，有有争争议议的的 （5 5）查查封封、扣扣押押、监监管管的的 （6 6）依依法法不不得得抵抵押押的的 不不动动产产抵抵押押，办办理理抵抵押押登登记记，抵抵押押权权登登记记时时设设立立 动动产产抵抵押押，抵抵押押权权自自抵抵押押合合同同生生效效时时设设立立，不不经经登登记记，不不得得对对抗抗善善意意第第三三人人。 2.2.质质权权：转转移移占占有有 欠欠A A扣扣B B，约约定定 3.3.留留置置：转转移移占占有有，欠欠A A扣扣A,A,约约定定，如如保保管管合合同同、运运输输合合同同、加加工工承承揽揽合合同同 4.4.定定

33、金金：给给付付定定金金不不履履行行约约定定，无无权权要要求求返返还还定定金金，收收受受定定金金一一方方不不履履行行约约定定，应应当当双双倍倍返返还还定定金金。 书书面面约约定定，定定金金合合同同从从实实际际交交付付定定金金之之日日起起生生效效，定定金金数数额额不不得得超超过过主主合合同同标标的的额额的的20%20% 2Z2010802Z201080 建建设设工工程程保保险险制制度度 一一、建建设设工工程程一一切切险险（及及第第三三者者责责任任险险） 1.1.建建造造过过程程中中因因自自然然灾灾害害、意意外外事事故故引引起起的的财财产产损损失失 2.2.投投保保人人：发发包包人人、委委托托承承包

34、包人人投投保保 被被保保险险人人：工工程程承承担担一一定定风风险险的的有有关关各各方方，业业主主，工工程程所所有有人人，承承包包，分分包包，技技术术顾顾问问等等 3.3.保保险险期期限限：工工程程动动工工或或设设备备运运抵抵之之时时起起始始，至至工工程程签签发发完完工工验验收收证证书书或或验验收收合合格格，或或工工程程所所有有人人实实际际占占用用时时终终止止。 2Z2010902Z201090 建建设设工工程程法法律律责责任任制制度度 一一、法法律律责责任任的的基基本本种种类类 违违宪宪法法律律责责任任、刑刑事事法法律律责责任任、民民事事法法律律责责任任、行行政政法法律律责责任任、国国家家赔赔

35、偿偿责责任任 二二、民民事事责责任任的的种种类类和和承承担担方方式式 1.1.民民事事责责任任种种类类：违违约约、侵侵权权责责任任（民民-民民） 2.2.建建设设工工程程民民事事责责任任的的主主要要承承担担方方式式：返返还还财财产产、修修理理、赔赔偿偿损损失失、支支付付违违约约金金 三三、行行政政责责任任的的种种类类和和承承担担方方式式 1.1.行行政政处处罚罚（官官-民民）：警警告告、罚罚款款、没没收收违违法法所所得得、行行政政拘拘留留 2.2.行行政政处处分分（官官-官官）：警警告告、记记过过、大大过过、降降级级、撤撤职职、开开除除-违违法法是是失失职职行行为为 四四、刑刑事事责责任任的的

36、种种类类和和承承担担方方式式 1.1.承承担担方方式式：刑刑罚罚（国国家家-罪罪犯犯） 主主刑刑：管管制制、拘拘役役、有有期期徒徒刑刑、无无期期徒徒刑刑、死死刑刑 附附加加刑刑：罚罚金金、剥剥夺夺政政治治权权利利、没没收收财财产产、驱驱逐逐出出境境 2Z2020002Z202000 施施工工许许可可法法律律制制度度（8 8分分左左右右） 2Z2020102Z202010 建建设设工工程程施施工工许许可可制制度度 一一、施施工工许许可可证证和和开开工工报报告告的的适适用用范范围围 建建设设工工程程开开工工条条件件的的审审批批形形式式：颁颁发发“施施工工许许可可证证”，批批准准“开开工工报报告告”

37、 1.1.施施工工许许可可证证的的适适用用范范围围 （1 1）需需要要办办理理施施工工许许可可证证的的建建设设工工程程 开开工工前前，建建设设单单位位向向工工程程所所在在地地县县级级以以上上人人民民政政府府建建设设行行政政主主管管部部门门申申请请领领取取施施工工许许可可证证 （2 2）不不需需要要办办理理施施工工许许可可证证的的建建设设工工程程 限限额额以以下下的的小小型型工工程程：工工程程投投资资额额3030万万以以下下或或建建筑筑面面积积300300平平方方米米以以下下 抢抢险险救救灾灾、临临时时性性房房屋屋建建筑筑、农农民民自自建建低低层层住住宅宅 （3 3）批批准准“开开工工报报告告”

38、的的建建筑筑工工程程，不不再再领领取取施施工工许许可可证证 （4 4）军军用用房房屋屋建建设设工工程程的的特特殊殊性性 2.2.开开工工报报告告审审查查的的内内容容：资资金金、市市场场预预测测、设设计计图图纸纸、现现场场条条件件具具备备三三通通一一平平 二二、申申请请主主体体和和法法定定批批准准条条件件 1.1.建建设设单单位位申申请请领领取取施施工工许许可可证证 2.2.施施工工许许可可证证的的法法定定批批准准条条件件 （1 1）已已经经办办理理用用地地批批准准手手续续 （2 2）已已经经取取得得规规划划许许可可证证（城城区区） （3 3）拆拆迁迁进进度度符符合合施施工工要要求求 （4 4）

39、已已经经确确定定施施工工企企业业 （5 5）满满足足施施工工需需要要: :图图纸纸、技技术术资资料料 （6 6）有有保保证证质质量量、安安全全的的具具体体措措施施 （7 7）已已经经落落实实建建设设资资金金：工工期期不不足足1 1年年的的，到到位位资资金金不不少少于于工工程程合合同同价价的的50%50%，超超过过1 1年年的的，不不得得少少于于30%30% （8 8）法法律律、行行政政法法规规规规定定的的：监监理理+ +消消防防设设计计审审核核 建建设设行行政政主主管管部部门门收收到到申申请请之之日日起起1515日日内内，符符合合条条件件的的申申请请颁颁发发施施工工许许可可证证 三三、延延期期

40、开开工工、核核验验、重重新新办办理理批批准准的的规规定定 1.1.申申请请延延期期的的规规定定 建建设设单单位位领领取取施施工工许许可可证证之之日日起起3 3个个月月内内开开工工。延延期期两两次次为为限限，每每次次不不超超过过3 3个个月月，向向发发证证机机关关申申请请延延期期 2.2.核核验验施施工工许许可可证证 在在建建工工程程中中止止施施工工的的，1 1个个月月内内报报告告，恢恢复复施施工工时时，向向发发证证机机关关报报告告；中中止止满满1 1年年的的，恢恢复复前前，建建设设单单位位报报发发证证机机关关核核验验施施工工许许可可证证 3.3.开开工工报报告告，不不予予延延期期 不不按按期期

41、开开工工超超过过6 6个个月月的的，重重新新办办理理开开工工报报告告的的批批准准手手续续。 2Z2020202Z202020 施施工工企企业业的的从从业业资资格格制制度度 一一、企企业业资资质质的的法法定定条条件件和和等等级级 1.1.施施工工企企业业资资质质的的法法定定条条件件 （1 1）有有符符合合规规定定的的注注册册资资本本 （2 2）有有专专业业技技术术人人员员 （3 3）有有技技术术装装备备 （4 4）有有已已完完成成工工程程业业绩绩 2.2.施施工工企企业业的的资资质质序序列列：施施工工总总承承包包、专专业业承承包包、劳劳务务分分包包三三个个序序列列 3.3.施施工工企企业业资资质

42、质证证书书的的申申请请、延延续续、变变更更 （1 1）申申请请：首首次次申申请请、增增项项申申请请的的建建筑筑企企业业资资质质，不不考考核核企企业业工工程程业业绩绩 （2 2）延延续续：资资质质证证书书有有效效期期5 5年年，届届满满6060日日前前申申请请办办理理延延续续，有有效效期期延延续续5 5年年 （3 3）变变更更：资资质质证证书书中中名名称称、地地址址、注注册册资资本本、法法定定代代表表人人发发生生变变更更，在在工工商商部部门门办办理理变变更更后后3030日日内内办办理理资资质质证证书书变变更更手手续续（建建设设主主管管部部门门） 4.4.企企业业资资质质证证书书的的撤撤回回、撤撤

43、销销、注注销销：撤撤回回（合合法法所所得得）、撤撤销销（非非法法所所得得） 2Z2020302Z202030 建建造造师师注注册册执执业业制制度度 1.1.注注册册建建造造师师取取得得建建造造师师资资格格证证书书，注注册册后后，取取得得建建造造师师注注册册证证书书和和执执业业印印章章，担担任任项项目目负负责责人人。 2.2.考考试试合合格格后后，人人事事部部门门颁颁发发执执业业资资格格证证书书。 3.3.注注册册证证书书和和执执业业印印章章是是注注册册建建造造师师的的执执业业凭凭证证，本本人人保保管管，适适用用。有有效效期期3 3年年，延延续续注注册册3 3年年，多多专专业业之之一一期期满满要

44、要办办理理续续期期注注册册。 4.4.变变更更注注册册后后仍仍延延续续原原注注册册有有效效期期 5.5.注注册册证证书书和和执执业业印印章章失失效效 （1 1）聘聘用用单单位位破破产产、被被吊吊销销营营业业执执照照、被被吊吊销销或或者者撤撤回回资资质质证证书书 （2 2）解解除除合合同同关关系系 （3 3）注注册册有有效效期期未未延延续续注注册册 （4 4）年年龄龄超超过过6565周周岁岁 一一、建建造造师师的的受受聘聘单单位位和和执执业业岗岗位位范范围围 1.1.可可以以担担任任两两个个以以上上施施工工项项目目负负责责人人的的情情况况：同同一一工工程程相相邻邻分分段段发发包包、约约定定工工程

45、程验验收收合合格格、非非承承包包方方原原因因停停工工超超过过120120天天、经经建建设设单单位位同同意意。 项项目目竣竣工工验验收收或或移移交交项项目目手手续续办办结结前前，不不得得变变更更注注册册至至另另一一企企业业。 二二、建建造造师师的的基基本本权权利利和和义义务务 1.1.施施工工管管理理文文件件+ +签签署署质质量量合合格格文文件件，必必须须要要有有签签字字盖盖章章 2.2.合合同同中中多多专专业业工工程程，由由担担任任施施工工项项目目负负责责人人的的注注册册建建造造师师签签章章 3.3.专专业业工工程程独独立立发发包包，注注册册建建造造师师执执业业范范围围涵涵盖盖该该专专业业工工

46、程程的的，可可以以担担任任该该专专业业工工程程施施工工项项目目负负责责人人 4.4.分分包包工工程程的的施施工工管管理理文文件件由由分分包包企企业业注注册册建建造造师师签签章章，分分包包企企业业签签署署质质量量合合格格的的文文件件上上，必必须须由由担担任任总总包包项项目目负负责责人人的的注注册册建建造造师师签签章章 2Z2030002Z203000 建建设设工工程程发发承承包包法法律律制制度度（1515分分左左右右） 建建设设工工程程发发包包：建建设设单单位位将将任任务务通通过过招招标标发发包包或或直直接接发发包包的的方方式式，交交付付具具有有资资质质的的单单位位完完成成，按按约约支支付付报报

47、酬酬的的行行为为 建建设设工工程程承承包包：具具有有法法定定从从业业资资格格单单位位依依法法承承揽揽任任务务，签签订订合合同同，取取得得报报酬酬，完完成成工工程程任任务务的的行行为为 一一、建建设设工工程程招招标标投投标标制制度度 招招标标投投标标：建建设设单单位位对对拟拟建建项项目目通通过过法法定定程程序序和和方方式式吸吸引引承承包包单单位位公公平平竞竞争争，择择优优完完成成任任务务的的行行为为。 1.1.建建设设工工程程法法定定招招标标范范围围、招招标标方方式式和和交交易易场场所所 （1 1）招招标标范范围围+ +规规模模 基基础础设设施施范范围围：能能源源项项目目、交交通通运运输输项项目

48、目、邮邮电电通通讯讯项项目目、水水利利项项目目、城城市市设设施施项项目目、生生态态环环境境保保护护项项目目 公公用用事事业业项项目目：市市政政工工程程项项目目、科科技技、教教育育、体体育育、卫卫生生、商商品品住住宅宅等等 招招标标的的项项目目不不受受地地区区或或者者部部门门的的限限制制 （2 2）可可以以不不招招标标的的项项目目（不不宜宜招招标标-直直接接发发包包）、公公开开招招标标、邀邀请请招招标标 可可不不进进行行招招标标的的情情形形：涉涉密密安安全全，抢抢险险救救灾灾，不不可可替替代代的的专专利利或或专专有有技技术术，自自行行建建设设、生生产产，向向原原中中标标人人采采购购（否否则则影影

49、响响施施工工要要求求） 公公开开招招标标：以以招招标标公公告告的的方方式式（国国家家重重点点、地地方方重重点点项项目目、国国有有资资金金控控股股或或主主导导） 邀邀请请招招标标：以以投投标标邀邀请请书书的的方方式式，向向3 3个个以以上上的的法法人人、组组织织发发出出投投标标邀邀请请书书 （3 3）总总承承包包招招标标和和两两阶阶段段招招标标 对对技技术术负负责责或或无无法法精精确确拟拟定定技技术术规规格格的的项项目目，可可以以分分两两阶阶段段招招标标： 投投标标人人提提交交不不带带报报价价的的技技术术建建议议-招招标标人人编编制制招招标标文文件件 招招标标人人提提供供招招标标文文件件-投投标

50、标人人提提交交最最终终技技术术方方案案和和投投标标报报价价 （4 4）交交易易场场所所 交交易易场场所所不不得得与与行行政政监监督督部部门门存存在在隶隶属属关关系系，不不得得以以营营利利为为目目的的，鼓鼓励励利利用用信信息息网网络络进进行行电电子子招招标标投投标标 2.2.招招标标基基本本程程序序、禁禁止止肢肢解解发发包包等等 （1 1）招招标标基基本本程程序序：9 9步步 履履行行项项目目审审批批手手续续：招招标标范范围围、招招标标方方式式、招招标标组组织织形形式式上上报报项项目目审审批批、核核准准部部门门-通通报报行行政政监监督督部部门门 委委托托招招标标代代理理机机构构： 具具备备营营业

51、业场场所所、资资金金、有有编编制制招招标标文文件件和和组组织织评评标标的的专专业业力力量量、评评标标专专家家库库，其其资资格格由由国国务务院院或或建建设设行行政政主主管管部部门门认认定定 招招标标代代理理机机构构在在资资格格许许可可、招招标标人人委委托托范范围围内内开开展展代代理理业业务务，不不得得投投标标或或代代理理投投标标、不不得得为为投投标标人人提提供供咨咨询询 编编制制招招标标文文件件及及标标底底： 修修改改招招标标文文件件的的时时间间：在在提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间至至少少1515日日内内，书书面面形形式式通通知知 编编制制投投标标文文件件的的期期限限：合合理理时时间间

52、，招招标标文文件件发发出出-投投标标提提交交投投标标文文件件，最最短短不不得得少少于于2020日日 修修改改资资格格预预审审文文件件时时间间：提提交交资资格格预预审审申申请请文文件件截截止止时时间间至至少少3 3日日前前，或或者者投投标标截截止止时时间间至至少少1515日日，不不足足顺顺延延 投投标标有有效效期期：招招标标文文件件中中载载明明投投标标有有效效期期，从从提提交交投投标标文文件件的的截截止止之之日日起起算算 标标底底：招招标标人人自自行行决决定定，一一个个项项目目一一个个标标底底，保保密密，设设定定最最高高投投标标限限价价，不不得得规规定定最最低低投投标标限限价价 发发布布招招标标

53、公公告告或或投投标标邀邀请请书书 资资格格预预审审文文件件或或招招标标文文件件的的发发售售期期不不得得少少于于5 5日日 资资格格审审查查 分分资资格格预预审审和和资资格格后后审审 资资格格预预审审：发发布布资资格格预预审审公公告告、编编制制资资格格预预审审文文件件，确确定定提提交交时时间间，不不得得少少于于5 5日日，通通过过预预审审资资格格的的申申请请人人不不得得少少于于3 3人人，否否则则重重新新招招标标 资资格格后后审审：开开标标后后，评评标标委委员员会会资资格格审审查查 开开标标： 开开标标时时间间：招招标标文文件件确确定定的的提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间的的同同一一时时

54、间间公公开开进进行行 开开标标由由招招标标人人主主持持，投投标标人人检检查查投投标标文文件件密密封封情情况况，也也可可委委托托 公公证证机机构构 投投标标人人少少于于3 3个个，不不得得开开标标，重重新新招招标标 评评标标 评评标标由由招招标标人人依依法法足足见见的的评评标标委委员员会会负负责责 评评标标委委员员会会组组成成：招招标标人人代代表表、专专家家，成成员员5 5人人以以上上的的单单数数，专专家家不不得得少少于于成成员员总总数数的的三三分分之之二二，明明白白保保密密 招招标标项项目目设设有有标标底底的的，招招标标人人在在开开标标时时公公布布，作作为为评评标标的的参参考考 评评标标完完成

55、成后后，评评标标委委员员会会向向招招标标人人提提交交书书面面评评标标报报告告和和中中标标候候选选人人名名单单，中中标标候候选选人人不不超超过过3 3个个，评评标标报报告告由由全全体体评评标标委委员员会会成成员员签签字字。 中中标标和和签签订订合合同同 招招标标人人根根据据评评标标报报告告和和推推荐荐的的中中标标候候选选人人确确定定中中标标人人。 招招标标人人和和中中标标人人自自中中标标通通知知书书发发出出之之日日3030日日内内，订订立立书书面面合合同同。 合合同同内内容容：合合同同的的标标的的、价价款款、质质量量、履履行行期期限限与与招招标标投投标标文文件件一一致致 备备案案的的中中标标合合

56、同同作作为为结结算算工工程程价价款款的的根根据据 终终止止招招标标 招招标标人人终终止止招招标标的的，发发布布公公告告或或书书面面通通知知投投标标人人；已已经经发发售售资资格格预预审审文文件件或或收收取取投投标标保保证证金金的的要要退退回回 （2 2）禁禁止止肢肢解解发发包包 提提倡倡实实行行总总承承包包，禁禁止止全全部部肢肢解解分分包包；责责令令改改正正，处处罚罚款款工工程程合合同同价价款款的的0.5%-1%0.5%-1% （3 3）招招标标人人不不得得组组织织投投标标人人踏踏勘勘项项目目现现场场 3.3.投投标标人人、投投标标文文件件、投投标标保保证证金金 （1 1）投投标标人人 具具备备承承担担招招标标项项目目能能力力，不不受受地地区区或或部部门门限限制制，不不得得与与招招标标人人存存在在利利害害关关系系，投投标标人人合合并并等等及及时时书书面面通通知知招招标标人人 （2 2）联联合合体体投投标标 特特殊殊