新资源转基因食品

1、新资源转基因食品 新资源食品的监督管理新资源食品的监督管理 第六节第六节 特殊食品的监督管理之特殊食品的监督管理之 新资源转基因食品 一、食品新资源的概念一、食品新资源的概念 l食品新资源系指在我国新研制、新发现、食品新资源系指在我国新研制、新发现、 新引进的无食用习惯或仅在个别地区有新引进的无食用习惯或仅在个别地区有 食用习惯的，符合食品基本要求的物品。食用习惯的，符合食品基本要求的物品。 新资源转基因食品 二、新资源食品二、新资源食品 l1、在我国无食用习惯的动物、植物和微生物；、在我国无食用习惯的动物、植物和微生物； 2、从动物、植物、微生物中分离的在我国无食、从动物、植物、微生物中分离

2、的在我国无食 用习惯的食品原料；用习惯的食品原料； 3、在食品加工过程中使用的微生物新品种；、在食品加工过程中使用的微生物新品种； 4、因采用新工艺生产导致原有成分或者结构发、因采用新工艺生产导致原有成分或者结构发 生改变的食品原料。生改变的食品原料。 新资源转基因食品 食品新资源食品新资源 l 已批准作为普通食品管理的食品新资源有：已批准作为普通食品管理的食品新资源有： 油菜花粉、玉米花粉、松花粉、向日葵花粉、油菜花粉、玉米花粉、松花粉、向日葵花粉、 紫云英花粉、荞麦花粉、芝麻花粉、高粱花粉、紫云英花粉、荞麦花粉、芝麻花粉、高粱花粉、 魔芋、纯顶螺旋藻、极大螺旋藻、刺梨、玫瑰魔芋、纯顶螺旋藻

3、、极大螺旋藻、刺梨、玫瑰 茄、蚕蛹。茄、蚕蛹。 新资源转基因食品 卫生部批准作为食品新资源使用的物质，共分为九类：卫生部批准作为食品新资源使用的物质，共分为九类： （1） 中草药和其他植物中草药和其他植物 人参、党参、西洋参、黄芪、首乌、大黄、芦荟、枸杞子、巴戟天、荷叶、人参、党参、西洋参、黄芪、首乌、大黄、芦荟、枸杞子、巴戟天、荷叶、 菊花、五味子、桑椹、薏苡仁、茯苓、广木香、银杏、白芷、百合、山苍菊花、五味子、桑椹、薏苡仁、茯苓、广木香、银杏、白芷、百合、山苍 籽油、山药、鱼腥草、绞股蓝、红景天、莼菜、松花粉、草珊瑚、山茱萸籽油、山药、鱼腥草、绞股蓝、红景天、莼菜、松花粉、草珊瑚、山茱萸

4、汁、甜味藤、芦根、生地、麦芽、麦胚、桦树汁、韭菜籽、黑豆、黑芝麻、汁、甜味藤、芦根、生地、麦芽、麦胚、桦树汁、韭菜籽、黑豆、黑芝麻、 白芍、竹笋、益智仁白芍、竹笋、益智仁 （2） 果品类果品类 大枣、山楂、猕猴桃、罗汉果、沙棘、火棘果、野苹大枣、山楂、猕猴桃、罗汉果、沙棘、火棘果、野苹 （3） 茶类茶类 金银花茶、草木咖啡、红豆茶、白马蓝茶、北芪茶、五味参茶、金花茶、金银花茶、草木咖啡、红豆茶、白马蓝茶、北芪茶、五味参茶、金花茶、 胖大海、凉茶、罗汉果苦丁茶、南参茶、参杞茶、牛蒡健身茶胖大海、凉茶、罗汉果苦丁茶、南参茶、参杞茶、牛蒡健身茶 （4）菌藻类）菌藻类 乳酸菌、脆弱拟杆菌（乳酸菌、脆弱

5、拟杆菌（BF839）、螺旋藻、酵母、冬虫夏草、紫红曲、）、螺旋藻、酵母、冬虫夏草、紫红曲、 灵芝、香菇灵芝、香菇 新资源转基因食品 卫生部批准作为食品新资源使用的物质，共分为九类：卫生部批准作为食品新资源使用的物质，共分为九类： （5）畜禽类）畜禽类 熊胆、乌骨鸡熊胆、乌骨鸡 （6）海产品类）海产品类 海参、牡蛎、海马、海窝海参、牡蛎、海马、海窝 （7）昆虫爬虫类）昆虫爬虫类 蚂蚁、蜂花粉、蜂花乳、地龙、蝎子、壁虎、蜻蜒、昆虫蛋白、蚂蚁、蜂花粉、蜂花乳、地龙、蝎子、壁虎、蜻蜒、昆虫蛋白、 蛇胆、蛇精蛇胆、蛇精 （8） 矿物质与微量元素类矿物质与微量元素类 珍珠、钟乳石、玛瑙、龙骨、龙齿、金箔、

6、硒、碘、氟、倍半氧珍珠、钟乳石、玛瑙、龙骨、龙齿、金箔、硒、碘、氟、倍半氧 化羧乙基锗（化羧乙基锗（Ge132）、赖氨酸锗）、赖氨酸锗 （9） 其它类其它类 牛磺酸、牛磺酸、SOD、变性脂肪、磷酸果糖、左旋肉碱、变性脂肪、磷酸果糖、左旋肉碱 新资源转基因食品 新资源食品管理办法新资源食品管理办法 l新资源食品管理办法新资源食品管理办法已于已于20062006年年1212月月2626日经日经 卫生部部务会议讨论通过，现予以发布，自卫生部部务会议讨论通过，现予以发布，自 20072007年年1212月月1 1日起施行。日起施行。 l原原新资源食品卫生管理办法新资源食品卫生管理办法和和转基因食转基因

7、食 品卫生管理办法品卫生管理办法同时废止。据悉，卫生部将同时废止。据悉，卫生部将 按照新办法对已审批的种新资源食品进按照新办法对已审批的种新资源食品进 行清理。行清理。 新资源转基因食品 l新办法规定，将原审批具体食品产品改为审批食品原料或新办法规定，将原审批具体食品产品改为审批食品原料或 成分，取消了批准证书，将审批新资源食品的形式改为以成分，取消了批准证书，将审批新资源食品的形式改为以 名单形式向社会公告，与公告名单实质等同的新资源食品名单形式向社会公告，与公告名单实质等同的新资源食品 产品不必再行申请。产品不必再行申请。 l 同时，新办法简化了新资源食品的审批程序，企业申报同时，新办法简

8、化了新资源食品的审批程序，企业申报 时不需提供所有检测报告，而是根据专家评估委员会的评时不需提供所有检测报告，而是根据专家评估委员会的评 审情况补充相应资料，既保证了评审的科学性，也减少了审情况补充相应资料，既保证了评审的科学性，也减少了 不必要的检测。不必要的检测。 l 新办法要求，新资源食品标签需符合国家有关食品标签新办法要求，新资源食品标签需符合国家有关食品标签 的标准，新资源食品名称及内容要与卫生部公告内容一致；的标准，新资源食品名称及内容要与卫生部公告内容一致； 禁止宣传或暗示产品的疗效及保健作用，以区别于药品和禁止宣传或暗示产品的疗效及保健作用，以区别于药品和 保健食品。保健食品。

9、 新资源转基因食品 l危险性评估，是指对人体摄入含有危害物质的食品所危险性评估，是指对人体摄入含有危害物质的食品所 产生的健康不良作用可能性的科学评价，包括危害识产生的健康不良作用可能性的科学评价，包括危害识 别、危害特征的描述、暴露评估、危险性特征的描述别、危害特征的描述、暴露评估、危险性特征的描述 四个步骤。四个步骤。 l实质等同，是指如某个新资源食品与传统食品或食品实质等同，是指如某个新资源食品与传统食品或食品 原料或已批准的新资源食品在种属、来源、生物学特原料或已批准的新资源食品在种属、来源、生物学特 征、主要成分、食用部位、使用量、使用范围和应用征、主要成分、食用部位、使用量、使用范

10、围和应用 人群等方面比较大体相同，所采用工艺和质量标准基人群等方面比较大体相同，所采用工艺和质量标准基 本一致，可视为它们是同等安全的，具有实质等同性。本一致，可视为它们是同等安全的，具有实质等同性。 新资源转基因食品 三、新资源食品的监督管理三、新资源食品的监督管理 l1. 1.新资源食品的申请新资源食品的申请 生产经营或者使用新资源食品的单位或者个人，在产品首生产经营或者使用新资源食品的单位或者个人，在产品首 次上市前应当报卫生部审核批准。次上市前应当报卫生部审核批准。 新资源转基因食品 申请新资源食品的，应当向卫生部提交下列材料：申请新资源食品的，应当向卫生部提交下列材料： 1. 1.新

11、资源食品卫生行政许可申请表；新资源食品卫生行政许可申请表； 2. 2.研制报告和安全性研究报告；研制报告和安全性研究报告； 3. 3.生产工艺简述和流程图；生产工艺简述和流程图； 4. 4.产品质量标准；产品质量标准； 5. 5.国内外的研究利用情况和相关的安全性资料；国内外的研究利用情况和相关的安全性资料； 6. 6.产品标签及说明书；产品标签及说明书； 7. 7.有助于评审的其它资料。有助于评审的其它资料。 另附未启封的产品样品另附未启封的产品样品1 1件或者原料件或者原料3030克。克。 申请进口新资源食品，还应当提交生产国（地区）相申请进口新资源食品，还应当提交生产国（地区）相 关部门

12、或者机构出具的允许在本国（地区）生产（或者销关部门或者机构出具的允许在本国（地区）生产（或者销 售）的证明或者该食品在生产国（地区）的传统食用历史售）的证明或者该食品在生产国（地区）的传统食用历史 证明资料。证明资料。 新资源转基因食品 新资源食品的生产经营管理新资源食品的生产经营管理 l食品生产企业在生产或者使用新资源食品前，应当与卫生食品生产企业在生产或者使用新资源食品前，应当与卫生 部公告的内容进行核实，保证该产品为卫生部公告的新资部公告的内容进行核实，保证该产品为卫生部公告的新资 源食品或者与卫生部公告的新资源食品具有实质等同性。源食品或者与卫生部公告的新资源食品具有实质等同性。 l生

13、产新资源食品的企业或者使用新资源食品生产其它食品生产新资源食品的企业或者使用新资源食品生产其它食品 的企业，应当建立新资源食品食用安全信息收集报告制度，的企业，应当建立新资源食品食用安全信息收集报告制度， 每年向当地卫生行政部门报告新资源食品食用安全信息。每年向当地卫生行政部门报告新资源食品食用安全信息。 发现新资源食品存在食用安全问题，应当及时报告当地卫发现新资源食品存在食用安全问题，应当及时报告当地卫 生行政部门。生行政部门。 l新资源食品以及食品产品中含有新资源食品的，其产品标新资源食品以及食品产品中含有新资源食品的，其产品标 签应当符合国家有关规定，标签标示的新资源食品名称应签应当符合

14、国家有关规定，标签标示的新资源食品名称应 当与卫生部公告的内容一致。当与卫生部公告的内容一致。 新资源转基因食品 第六节第六节 特殊食品的监督管理之特殊食品的监督管理之 转基因食品的监督管理转基因食品的监督管理 新资源转基因食品 一、什么是转基因食品一、什么是转基因食品 l转基因食品转基因食品 (Genetically modified foods(Genetically modified foods，GMFGMF， 又称基因修饰食品或基因改良食品又称基因修饰食品或基因改良食品) )系指利用基因工程系指利用基因工程 技术改变基因组构成的动物、植物和微生物生产的食技术改变基因组构成的动物、植物和

15、微生物生产的食 品和食品添加剂，包括：品和食品添加剂，包括： l( (一一) )转基因动植物、微生物产品；转基因动植物、微生物产品； l( (二二) )转基因动植物、微生物直接加工品；转基因动植物、微生物直接加工品； l( (三三) )以转基因动植物、微生物或者其直接加工品以转基因动植物、微生物或者其直接加工品 为原料生产的食品和食品添加剂。为原料生产的食品和食品添加剂。 新资源转基因食品 转基因技术转基因技术 转基因技术的定义转基因技术的定义 ：将人工分离和修饰过的基因导人到生：将人工分离和修饰过的基因导人到生 物体基因组中，由于导入基因的表达，引起生物体性状的物体基因组中，由于导入基因的表

16、达，引起生物体性状的 可遗传的修饰，这一技术称之为转基因技术。人们常说的可遗传的修饰，这一技术称之为转基因技术。人们常说的 “遗传工程遗传工程”、“基因工程基因工程”、“遗传转化遗传转化”均为转基因均为转基因 的同义词。的同义词。 新资源转基因食品 转基因食品的优点转基因食品的优点 第一第一 转基因食品能抗病虫和抗除草剂，可减少农药残留，转基因食品能抗病虫和抗除草剂，可减少农药残留， 从而从而 减少环境污染和人畜伤亡，降低投入成本。减少环境污染和人畜伤亡，降低投入成本。 第二第二 用转基因技术培育出的植物具有耐贮藏等良好性状，可延长用转基因技术培育出的植物具有耐贮藏等良好性状，可延长 转基因食

17、品保存时间，此外还能抗干旱、耐盐碱、抗重金属，这转基因食品保存时间，此外还能抗干旱、耐盐碱、抗重金属，这 些高产量转基因品种能提高土地利用率，缓解世界不断增长的人些高产量转基因品种能提高土地利用率，缓解世界不断增长的人 口对食物需求的矛盾。口对食物需求的矛盾。 第三第三 转基因食品可改变口味，提高食品的营养价值，也可满足不转基因食品可改变口味，提高食品的营养价值，也可满足不 同人群的膳食需求，增加其附加价值等。同人群的膳食需求，增加其附加价值等。 第四第四 转基因食品的生产技术具有独特的垄断性，转基因食品的生产技术具有独特的垄断性， 能够享受比较能够享受比较 优势，带来巨大的经济利益。优势，带

18、来巨大的经济利益。 第五第五 转基因食品的生产技术还能提高生产效率，增加食品供应，转基因食品的生产技术还能提高生产效率，增加食品供应， 并带动相关产业发展。并带动相关产业发展。 新资源转基因食品 二、转基因食品有哪些种类二、转基因食品有哪些种类 第一类：植物性转基因食品第一类：植物性转基因食品 例如：例如： 1 1、抗除草剂转基因作物：、抗除草剂转基因作物： 作用机理：抗除草剂转基因植物通过导入外源基因，作用机理：抗除草剂转基因植物通过导入外源基因， 在作物体内表达出特异的酶，以抵抗除草剂的破坏作用，在作物体内表达出特异的酶，以抵抗除草剂的破坏作用， 使作物在吸入除草剂后仍能继续生长。作用：降

19、低劳动使作物在吸入除草剂后仍能继续生长。作用：降低劳动 强度，降低劳动成本。举例：强度，降低劳动成本。举例：Roundup Ready soybean Roundup Ready soybean (RR(RR大豆大豆) )。耐美国孟山都公司。耐美国孟山都公司RoundupRoundup除草剂。除草剂。 2000 2000 年全球种植抗除草剂转基因作物的面积达到年全球种植抗除草剂转基因作物的面积达到3 3， 270270万公顷，占总转基因植种植面积的万公顷，占总转基因植种植面积的72%72%，其中主要为，其中主要为 抗除草剂大豆。抗除草剂大豆。 新资源转基因食品 二、转基因食品有哪些种类二、转基

20、因食品有哪些种类 2 2、抗虫转基因作物：、抗虫转基因作物： 作用机理：产生杀虫蛋白毒素，防治虫害。例如：作用机理：产生杀虫蛋白毒素，防治虫害。例如： BTBT玉米，产生三种毒素：玉米，产生三种毒素：Cry1AbCry1Ab、 Cry1Ac.Cry1Ac.、 Cry9cCry9c。 20002000年全球种植抗虫转基因作物的面积达到年全球种植抗虫转基因作物的面积达到830830万万 公顷，占总转基因植物种植面积的公顷，占总转基因植物种植面积的19%19%，其中以，其中以 抗虫玉米为主。抗虫玉米为主。 新资源转基因食品 二、转基因食品有哪些种类二、转基因食品有哪些种类 3 3、其他转基因作物：、

21、其他转基因作物： 改善产品的品质；增强抵抗病毒病、改善产品的品质；增强抵抗病毒病、 真菌病及细菌病的能力。真菌病及细菌病的能力。 新资源转基因食品 二、转基因食品有哪些种类二、转基因食品有哪些种类 l第二类：动物性转基因食品。第二类：动物性转基因食品。 l比如，牛体内转入了人的基因，牛长大后产生的牛乳中含比如，牛体内转入了人的基因，牛长大后产生的牛乳中含 有基因药物，提取后可用于人类病症的治疗。在猪的基因有基因药物，提取后可用于人类病症的治疗。在猪的基因 组中转入人的生长素基因，猪的生长速度增加了一倍，猪组中转入人的生长素基因，猪的生长速度增加了一倍，猪 肉质量大大提高，现在这样的猪肉已在澳大

22、利亚被请上了肉质量大大提高，现在这样的猪肉已在澳大利亚被请上了 餐桌。餐桌。 新资源转基因食品 二、转基因食品有哪些种类二、转基因食品有哪些种类 第三类：转基因微生物食品第三类：转基因微生物食品 微生物是转基因最常用的转化材料，所以，转基因微生物比微生物是转基因最常用的转化材料，所以，转基因微生物比 较容易培育，应用也最广泛。例如，生产奶酪的凝乳酶，较容易培育，应用也最广泛。例如，生产奶酪的凝乳酶， 以往只能从杀死的小牛的胃中才能取出，现在利用转基因以往只能从杀死的小牛的胃中才能取出，现在利用转基因 微生物已能够使凝乳酶在体外大量产生，避免了小牛的无微生物已能够使凝乳酶在体外大量产生，避免了小

23、牛的无 辜死亡，也降低了生产成本。辜死亡，也降低了生产成本。 新资源转基因食品 二、转基因食品有哪些种类二、转基因食品有哪些种类 第四类：转基因特殊食品第四类：转基因特殊食品 科学家利用生物遗传工程，将普通的蔬菜、水科学家利用生物遗传工程，将普通的蔬菜、水 果、粮食等农作物，变成能预防疾病的神奇的果、粮食等农作物，变成能预防疾病的神奇的 “疫苗食品疫苗食品”。科学家培育出了一种能预防霍。科学家培育出了一种能预防霍 乱的苜蓿植物。用这种苜蓿来喂小白鼠，能使乱的苜蓿植物。用这种苜蓿来喂小白鼠，能使 小白鼠的抗病能力大大增强。而且这种霍乱抗小白鼠的抗病能力大大增强。而且这种霍乱抗 原，能经受胃酸的腐

24、蚀而不被破坏，并能激发原，能经受胃酸的腐蚀而不被破坏，并能激发 人体对霍乱的免疫能力。于是，越来越多的抗人体对霍乱的免疫能力。于是，越来越多的抗 病基因正在被转入植物，使人们在品尝鲜果美病基因正在被转入植物，使人们在品尝鲜果美 味的同时，达到防病的目的。味的同时，达到防病的目的。 新资源转基因食品 三、关于转基因食品安全与否的争论三、关于转基因食品安全与否的争论 支持的观点有：支持的观点有： 1 1、美国是转基因技术发展最快的国家，也是转基因作物最、美国是转基因技术发展最快的国家，也是转基因作物最 早投入商用的国家，目前市场上超过早投入商用的国家，目前市场上超过7070的加工食品含有的加工食品

25、含有 转基因成分；美国又是转基因食品生产和输出大户，他们转基因成分；美国又是转基因食品生产和输出大户，他们 从其自身利益出发，主张只要科学上无法证明它有害，就从其自身利益出发，主张只要科学上无法证明它有害，就 不应该限制。还提出自从转基因食品推向市场以来，只出不应该限制。还提出自从转基因食品推向市场以来，只出 现过两例严格意义上的损害人们健康的情况，而且这两例现过两例严格意义上的损害人们健康的情况，而且这两例 情况都不是因为转基因食品本身含有毒素，而是由于消费情况都不是因为转基因食品本身含有毒素，而是由于消费 者的过敏体质引起的。者的过敏体质引起的。 新资源转基因食品 三、关于转基因食品安全与

26、否的争论三、关于转基因食品安全与否的争论 l支持的观点有：支持的观点有： 2 2、转基因食品不比正常食品危险：所含的抗虫、抗病基、转基因食品不比正常食品危险：所含的抗虫、抗病基 因对人体并没有杀伤力，其标记基因没有直接毒性，而且因对人体并没有杀伤力，其标记基因没有直接毒性，而且 标记基因在小肠中被降解，即使存在含量也非常微小，且标记基因在小肠中被降解，即使存在含量也非常微小，且 半衰期较短，不论基因的来源如何，构成基因的物质半衰期较短，不论基因的来源如何，构成基因的物质 DNA(DNA(脱氧核糖核酸脱氧核糖核酸) )进入人体后，都会被酶分解成小分子，进入人体后，都会被酶分解成小分子， 不可能将

27、外来遗传信息带到人的基因组里。从这个角度上不可能将外来遗传信息带到人的基因组里。从这个角度上 说，转基因食品与传统食品并没有差别。转基因食品多年说，转基因食品与传统食品并没有差别。转基因食品多年 来通过几亿人次的食用，从未出现对人体健康不安全的证来通过几亿人次的食用，从未出现对人体健康不安全的证 据，也从未出现因食用转基因食品引发的医疗纠纷。据，也从未出现因食用转基因食品引发的医疗纠纷。 新资源转基因食品 三、关于转基因食品安全与否的争论三、关于转基因食品安全与否的争论 l支持的观点有：支持的观点有： 3 3、转基因技术可能使食物更加绿色，食用一、转基因技术可能使食物更加绿色，食用一 部分转基

28、因食品有几个部分转基因食品有几个“优势优势”，首先是由于，首先是由于 有抗虫基因在其中，微生物很少在这种生物中有抗虫基因在其中，微生物很少在这种生物中 存活，所以可以减少食物中存留的毒性，比如：存活，所以可以减少食物中存留的毒性，比如： 黄曲霉素等。另外，转基因作物还能减少农药黄曲霉素等。另外，转基因作物还能减少农药 用量，农药残留也少。用量，农药残留也少。 新资源转基因食品 三、关于转基因食品安全与否的争论三、关于转基因食品安全与否的争论 支持的观点有：支持的观点有： 4 4、转基因技术是人类的一道曙光，转基因技术的出现都、转基因技术是人类的一道曙光，转基因技术的出现都 是科学技术发展的必然

29、，势不可挡。转基因技术带来的好是科学技术发展的必然，势不可挡。转基因技术带来的好 处是显而易见的：通过此项技术可以改良品种；可以延长处是显而易见的：通过此项技术可以改良品种；可以延长 食品保存时间及增加营养成分；通过给作物加入防虫防菌食品保存时间及增加营养成分；通过给作物加入防虫防菌 基因，使作物本身产生抵抗病虫害侵袭的能力，因而可减基因，使作物本身产生抵抗病虫害侵袭的能力，因而可减 少农药的使用量，有利于环境保护。少农药的使用量，有利于环境保护。 新资源转基因食品 三、关于转基因食品安全与否的争论三、关于转基因食品安全与否的争论 不支持的观点有：不支持的观点有： 1 1、转基因食品存在潜在的

30、安全性问题，如：、转基因食品存在潜在的安全性问题，如：食品毒性食品毒性 、 过敏性过敏性 、抗生素抗性抗生素抗性 等； 在泰国发现，转基因棉田周围的蜜蜂死亡较多，这可在泰国发现，转基因棉田周围的蜜蜂死亡较多，这可 能与采蜜蜜源受到污染有关；转基因作物会使害虫优势种能与采蜜蜜源受到污染有关；转基因作物会使害虫优势种 发生较大变化；抗除草剂作物的推广，可导致本地区杂草发生较大变化；抗除草剂作物的推广，可导致本地区杂草 物种多样化的减少，破坏当地的生态平衡；有科学家发现物种多样化的减少，破坏当地的生态平衡；有科学家发现 转基因大豆中的抗癌成分减少了转基因大豆中的抗癌成分减少了12-14%12-14%

31、，营养成分明显降，营养成分明显降 低等，由于时间短，对人类有害与否还不清楚，只要不能低等，由于时间短，对人类有害与否还不清楚，只要不能 否定其危险性，就应该加以限制。否定其危险性，就应该加以限制。 新资源转基因食品 三、关于转基因食品安全与否的争论三、关于转基因食品安全与否的争论 不支持的观点有：不支持的观点有： 2 2、对生态环境是否构成潜在威胁。对生态环境是否构成潜在威胁。 联合国粮农组织指出，联合国粮农组织指出，随着传统的栽培品种逐渐被少数转随着传统的栽培品种逐渐被少数转 基因品种基因品种所取代，生物的多样性有可能会慢慢消失；另一所取代，生物的多样性有可能会慢慢消失；另一 方面，可能会引

32、起方面，可能会引起“异型杂交异型杂交”-植物之间交叉授粉，导植物之间交叉授粉，导 致出现抗病能力特强、蔓生速度更快的杂草，从而扰乱生致出现抗病能力特强、蔓生速度更快的杂草，从而扰乱生 态系统的平衡。对于人体，基因的某种转移也许会产生新态系统的平衡。对于人体，基因的某种转移也许会产生新 的毒素和过敏原，引起意想不到的中毒或过敏反应的毒素和过敏原，引起意想不到的中毒或过敏反应 新资源转基因食品 三、关于转基因食品安全与否的争论三、关于转基因食品安全与否的争论 不支持的观点有：不支持的观点有： 3 3、还有一种忧虑是经济方面的。一些专家指出，世界上还有一种忧虑是经济方面的。一些专家指出，世界上 六家

33、大公司控制着这种技术，他们所做的并不是设法为第六家大公司控制着这种技术，他们所做的并不是设法为第 三世界创造出增加产量的作物，实际关注的是他们的商业三世界创造出增加产量的作物，实际关注的是他们的商业 利益，并利用转基因种子和作物的专利权把发展中国家的利益，并利用转基因种子和作物的专利权把发展中国家的 农民逼入困境。农民逼入困境。 新资源转基因食品 三、关于转基因食品安全与否的争论三、关于转基因食品安全与否的争论 l如何正确地对待转基因食品不仅是一个科学问题，而且也如何正确地对待转基因食品不仅是一个科学问题，而且也 是一个社会问题。科学家们不仅有责任发展健康的转基因是一个社会问题。科学家们不仅有

34、责任发展健康的转基因 食品，而且也有义务向普通消费者传播转基因食品的基本食品，而且也有义务向普通消费者传播转基因食品的基本 知识，让消费者对转基因食品有一个正确的认识。用科学知识，让消费者对转基因食品有一个正确的认识。用科学 的态度对待转基因食品，从而推动转基因食品健康的可持的态度对待转基因食品，从而推动转基因食品健康的可持 续发展。一些科学家建议：到目前为止，转基因食品是安续发展。一些科学家建议：到目前为止，转基因食品是安 全的，没有任何证据能够证明它会给人类带来伤害；但是，全的，没有任何证据能够证明它会给人类带来伤害；但是， 体弱多病者、老人以及孩子最好尽量不吃这种食品。体弱多病者、老人以

35、及孩子最好尽量不吃这种食品。 新资源转基因食品 四、转基因食品在国内外的发展现状四、转基因食品在国内外的发展现状 l自自19961996年第一个转基因作物商品化之后不到年第一个转基因作物商品化之后不到1010年，目前已年，目前已 有有1818个国家正在种植转基因作物，另外还有个国家正在种植转基因作物，另外还有4545个国家正在个国家正在 进行研究与开发。转基因作物已由进行研究与开发。转基因作物已由19961996年的年的190190万公顷增加万公顷增加 到到20032003年的年的67706770万公顷，有万公顷，有5 5大洲大洲1818个国家的个国家的700700万户农户万户农户 种植，其中

36、转基因大豆已占全部大豆种植的种植，其中转基因大豆已占全部大豆种植的55%55%，玉米占，玉米占 11%11%，棉花占，棉花占21%21%，油菜占，油菜占16%16%，这些作物的国际贸易出口额，这些作物的国际贸易出口额 也在增加。转基因作物在国际上的采用和传播已经成为全也在增加。转基因作物在国际上的采用和传播已经成为全 球性气候，而且将会改变全球的生产和开发。球性气候，而且将会改变全球的生产和开发。 新资源转基因食品 四、转基因食品在国内外的发展现状四、转基因食品在国内外的发展现状 l2003200320042004年，美国、阿根廷、中国、加拿大年，美国、阿根廷、中国、加拿大 和巴西等国家种植了

37、大豆、棉花、玉米和菜籽和巴西等国家种植了大豆、棉花、玉米和菜籽 油等四种转基因增强型作物中的一种或多种。油等四种转基因增强型作物中的一种或多种。 迄今为止，美国在生产转基因作物方面居于领迄今为止，美国在生产转基因作物方面居于领 导地位，导地位，2003200320042004年种植转基因增强型大豆、年种植转基因增强型大豆、 棉花、玉米和菜籽油等作物价值达棉花、玉米和菜籽油等作物价值达275275亿美元。亿美元。 另外几个主要国家目前的生物技术生产情况如另外几个主要国家目前的生物技术生产情况如 下：阿根廷种植的大豆和玉米价值达下：阿根廷种植的大豆和玉米价值达8989亿美元，亿美元， 中国种植的棉

38、花价值达中国种植的棉花价值达3939亿美元，加拿大种植亿美元，加拿大种植 的菜籽油、玉米和大豆价值达的菜籽油、玉米和大豆价值达2020亿美元，巴西亿美元，巴西 生产的大豆价值达生产的大豆价值达1616亿美元。亿美元。 新资源转基因食品 四、转基因食品在国内外的发展现状四、转基因食品在国内外的发展现状 l在今后在今后1010年里，随着越来越多的发展中国家批准这些转基年里，随着越来越多的发展中国家批准这些转基 因作物以及正在开发的其它转基因作物，全球转基因作物因作物以及正在开发的其它转基因作物，全球转基因作物 的价值将会增加到原来的约的价值将会增加到原来的约5 5倍，达到倍，达到21102110亿

39、美元。在发展亿美元。在发展 中国家采用这些作物，可能会将那些国家的国内生产总值中国家采用这些作物，可能会将那些国家的国内生产总值 提高提高2 2 新资源转基因食品 四、转基因食品在国内外的发展现状四、转基因食品在国内外的发展现状 l预计中国将会发展成植物转基因技术领域的一支重要力量。预计中国将会发展成植物转基因技术领域的一支重要力量。 目前中国已种植了大面积的转基因棉花，抗病毒青椒、抗目前中国已种植了大面积的转基因棉花，抗病毒青椒、抗 病毒和延熟保鲜转基因西红柿已开始走向商品化。至少有病毒和延熟保鲜转基因西红柿已开始走向商品化。至少有 1313种作物在进行田间试验（包括红辣椒、卷心菜、玉米、种

40、作物在进行田间试验（包括红辣椒、卷心菜、玉米、 棉花、花生、西瓜、木瓜、马铃薯、水稻、大豆、烟草、棉花、花生、西瓜、木瓜、马铃薯、水稻、大豆、烟草、 甜椒和西红柿）。转基因技术的商业机遇和科学潜力会继甜椒和西红柿）。转基因技术的商业机遇和科学潜力会继 续扩大。续扩大。 新资源转基因食品 四、转基因食品在国内外的发展现状四、转基因食品在国内外的发展现状 我国市场上究竟有多少转基因食品呢？我国市场上究竟有多少转基因食品呢？ 根据我国转基因生物管理的权威部门根据我国转基因生物管理的权威部门: :国家农业转基因生物国家农业转基因生物 安全委员会提供的官方数据显示，目前我国正式批准投入安全委员会提供的官

41、方数据显示，目前我国正式批准投入 商业种植的转基因作物只有两种：一是具有自主知识产权商业种植的转基因作物只有两种：一是具有自主知识产权 的抗虫棉，另一个是延迟成熟的番茄，其中抗虫棉的种植的抗虫棉，另一个是延迟成熟的番茄，其中抗虫棉的种植 面积面积20032003年已累计达到年已累计达到40004000万亩，而番茄则还处于小范围万亩，而番茄则还处于小范围 种植阶段，仅种植阶段，仅1000010000亩；进口的转基因食品局限在大豆、玉亩；进口的转基因食品局限在大豆、玉 米、油菜等领域。我国进口的大豆中，米、油菜等领域。我国进口的大豆中，70%70%是转基因大豆，是转基因大豆， 在我国市场上在我国市

42、场上70%70%的含有大豆成分的食物中都有转基因成分，的含有大豆成分的食物中都有转基因成分， 像大豆油、色拉油、磷脂、酱油、膨化食品等等。像大豆油、色拉油、磷脂、酱油、膨化食品等等。 新资源转基因食品 四、转基因食品在国内外的发展现状四、转基因食品在国内外的发展现状 l美国市场上的转基因食品：美国市场上的转基因食品： l在美国，转基因食品已进入寻常百姓的餐桌在美国，转基因食品已进入寻常百姓的餐桌, ,转基因大豆也转基因大豆也 已用于制作数百种食品，其中包括食物油、糖果和人造黄已用于制作数百种食品，其中包括食物油、糖果和人造黄 油。超过油。超过70%70%的食品含有转基因成分，像饮料、糖果、糕点

43、、的食品含有转基因成分，像饮料、糖果、糕点、 冰激凌等，有冰激凌等，有3/43/4的奶酪是转基因奶酪。近年来，美国的转的奶酪是转基因奶酪。近年来，美国的转 基因作物品种越来越多，如转基因玉米约占美国玉米种植基因作物品种越来越多，如转基因玉米约占美国玉米种植 面积的一半。面积的一半。 新资源转基因食品 五、转基因食品的监督管理五、转基因食品的监督管理 基于转基因食品潜在安全的不确定性，世界各国政府都加强基于转基因食品潜在安全的不确定性，世界各国政府都加强 对转基因食品进行管理。主要原则是：一、执行严格的安对转基因食品进行管理。主要原则是：一、执行严格的安 全评价制度；二、标识制度，即在转基因食品

44、包装上加贴全评价制度；二、标识制度，即在转基因食品包装上加贴 标识。标识。 新资源转基因食品 1 1、我国政府对转基因食品的监督管理、我国政府对转基因食品的监督管理 l我国非常重视转基因作物和转基因产品的管理，已颁布实施法我国非常重视转基因作物和转基因产品的管理，已颁布实施法 规主要有：规主要有： l基因工程安全管理办法基因工程安全管理办法 1993 1993年，年， l农业转基因生物安全管理条例农业转基因生物安全管理条例，20012001年年5 5月月9 9日实施。日实施。 l农业转基因生物安全评估管理办法农业转基因生物安全评估管理办法，20022002年年3 3月月2020日起实施，日起实

45、施， l农业转基因生物进口安全管理办法农业转基因生物进口安全管理办法，于，于20022002年年3 3月月2020日起实日起实 施，施， l农业转基因生物标识管理办法农业转基因生物标识管理办法，于，于20022002年年3 3月月2020日起实施，日起实施， l转基因食品卫生管理办法转基因食品卫生管理办法，20022002年年4 4月月8 8日颁布，日颁布，7 7月月1 1日起日起 实施。实施。 l进出境转基因产品检验检疫管理办法进出境转基因产品检验检疫管理办法，20042004年年6 6月月1212日颁布。日颁布。 新资源转基因食品 国务院国务院： 农业转基因生物安全管理条例农业转基因生物安

46、全管理条例 2002年年3月月20日实施日实施 国家对农业转基因生物安全实行分级管理评价制度，国家对农业转基因生物安全实行分级管理评价制度， 建立农业转基因生物安全评价制度，对农业转基因生物实建立农业转基因生物安全评价制度，对农业转基因生物实 行标识制度。行标识制度。 条例条例规定，单位和个人从事农业转基因生物生规定，单位和个人从事农业转基因生物生 产、加工的，应当由国务院农业行政主管部门或者省、自产、加工的，应当由国务院农业行政主管部门或者省、自 治区、直辖市人民政府农业行政主管部门批准。经营转基治区、直辖市人民政府农业行政主管部门批准。经营转基 因植物种子、种畜禽、水产苗种的单位和个人，应

47、当取得因植物种子、种畜禽、水产苗种的单位和个人，应当取得 国务院农业行政主管部门颁发的经营许可证，并建立经营国务院农业行政主管部门颁发的经营许可证，并建立经营 档案档案。 新资源转基因食品 农业部：农业部： 农业转基因生物进口安全管理办法农业转基因生物进口安全管理办法 农业转基因生物标识管理办法农业转基因生物标识管理办法 标识要求：标识要求： （一）转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物，转（一）转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物，转 基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或者其产品成份基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或者其产品成份 的种子、种

48、畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接 标注标注 转基因转基因 。 （二）转基因农产品的直接加工品，标注为（二）转基因农产品的直接加工品，标注为 转基因转基因加工品（制加工品（制 成品）成品） 或者或者 加工原料为转基因加工原料为转基因 。 （三）用农业转基因生物或用含有农业转基因生物成份的产品加工（三）用农业转基因生物或用含有农业转基因生物成份的产品加工 制成的产品，但最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成份的产制成的产品，但最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成份的产 品，标注为品，标注为 本产品为转基因本

49、产品为转基因加工制成，但本产品中已不再含有转基加工制成，但本产品中已不再含有转基 因成份因成份 或者标注为或者标注为 本产品加工原料中有转基因本产品加工原料中有转基因，但本产品中已不，但本产品中已不 再含有转基因成份再含有转基因成份 。 新资源转基因食品 卫生部：卫生部： 转基因食品卫生管理办法转基因食品卫生管理办法 2002年年7月月1日实施日实施 （现已经废止）（现已经废止） 要求对生产和进口转基因食品实施申报和审要求对生产和进口转基因食品实施申报和审 批制度，并在食品标签上进行标识，标注为批制度，并在食品标签上进行标识，标注为“转转 基因基因XX食品食品”或或“以转基因以转基因XX食品为

50、原料食品为原料”， 以保护消费者的健康权和知情权以保护消费者的健康权和知情权 新资源转基因食品 新资源转基因食品 2003年年10月月1日正式实施：日正式实施： GB19111-2003 玉米油玉米油 GB19112-2003 米糠油米糠油 GB1537-2003 棉籽油、棉籽油、 GB10464-2003葵花籽油葵花籽油 GB11765-2003 油茶籽油油茶籽油 2004年年5月月1日正式实施：日正式实施： GB1534-2003花生油花生油 GB1535-2003大豆油标准大豆油标准 新资源转基因食品 新增要求：新增要求： 转基因原料标识转基因原料标识 原料原产地标识原料原产地标识 如：

51、如：GB 1535-2003 大豆油大豆油 8.1.2 转基因大豆油要按国家有关规定标识转基因大豆油要按国家有关规定标识 8.2应注明产品原料的生产国名应注明产品原料的生产国名 新资源转基因食品 确切说，转基因标识和产品的安全性并无联确切说，转基因标识和产品的安全性并无联 系，给转基因食品贴上标识，并不涉及到食品安系，给转基因食品贴上标识，并不涉及到食品安 全问题，而是对大众知情权的尊重，消费者有知全问题，而是对大众知情权的尊重，消费者有知 情权，也有选择权，谁也不能剥夺他们的这种权情权，也有选择权，谁也不能剥夺他们的这种权 利。近年来，大量进口的大豆经过加工，被制成利。近年来，大量进口的大豆

52、经过加工，被制成 了食用油、豆腐和豆奶等产品。也就是说，我们了食用油、豆腐和豆奶等产品。也就是说，我们 吃的大部分豆制品都是转基因产品。吃的大部分豆制品都是转基因产品。 新资源转基因食品 2 2、国际上对转基因食品的监督管理、国际上对转基因食品的监督管理 1)1)安全性评估制度安全性评估制度 2)2)标签制度标签制度 3)3)通报制度通报制度 4)4)进口许可证制度进口许可证制度 FAOFAOWHOWHO食品法典委员会于食品法典委员会于19991999年成立了转基因食年成立了转基因食 品特别工作组，专门负责转基因食品的安全问题。目前品特别工作组，专门负责转基因食品的安全问题。目前 其主要工作是

53、建立有关转基因食品的一系列标准、指南其主要工作是建立有关转基因食品的一系列标准、指南 和建议。和建议。 新资源转基因食品 l国外对转基因食品的管理：出于对食品安全的考虑，许多国外对转基因食品的管理：出于对食品安全的考虑，许多 国家对转基因食品进行了严格管理。国家对转基因食品进行了严格管理。19981998年年4 4月，欧盟暂停月，欧盟暂停 批准批准1515个成员国经营新的转基因食品。个成员国经营新的转基因食品。19991999年该组织还通年该组织还通 过新法案，要求所有的转基因食品必须有明显的标签。韩过新法案，要求所有的转基因食品必须有明显的标签。韩 国从国从20012001年年9 9月起，对

54、所有的进口大豆、玉米以及含有转基月起，对所有的进口大豆、玉米以及含有转基 因成分的食品加贴转基因标识，并出具转基因检测证明。因成分的食品加贴转基因标识，并出具转基因检测证明。 日本、美国也都实施了类似的政策。给转基因食品日本、美国也都实施了类似的政策。给转基因食品“贴标贴标 签签”的目的，就是让消费者明明白白地作出是否购买的选的目的，就是让消费者明明白白地作出是否购买的选 择。择。 新资源转基因食品 国外法规：国外法规：20032003年年7 7月月9 9日，联合国粮农组织和世界卫生组日，联合国粮农组织和世界卫生组 织所属的国际食品规范委员会联合宣布了一个关于如何评织所属的国际食品规范委员会联

55、合宣布了一个关于如何评 估借助生物工艺学生产食品的法规，其中包括转基因食品估借助生物工艺学生产食品的法规，其中包括转基因食品 风险问题这一划时代的协议，风险问题这一划时代的协议，5050多项新的食品安全和质量多项新的食品安全和质量 标准获得通过。标准获得通过。20032003年年7 7月月2222日，欧盟通过了关于转基因产日，欧盟通过了关于转基因产 品的新法规，被封禁了品的新法规，被封禁了5 5年之久的欧洲市场又将开始为转基年之久的欧洲市场又将开始为转基 因产品打开大门。因产品打开大门。20032003年年8 8月月6 6日，美国农业部出台一项新日，美国农业部出台一项新 规定，要求加强对经过基

56、因改造后供造纸业、清洁剂制造规定，要求加强对经过基因改造后供造纸业、清洁剂制造 业等工业用基因农作物的管理。按照新规定，企业必须提业等工业用基因农作物的管理。按照新规定，企业必须提 出申请并得到政府批准，才能进行工业用基因工程作物的出申请并得到政府批准，才能进行工业用基因工程作物的 实验种植。实验种植。 新资源转基因食品 欧盟原有转基因食品法规欧盟原有转基因食品法规 新型食品条例新型食品条例 (EC) 258/97 (27.01.1997) Novel Food Regulation 范围：新型食品及食品成分（有效）范围：新型食品及食品成分（有效） 标识法标识法 1139/98/EC (26.

57、05.1998) 含含Round-Up Ready大豆和大豆和Novartis Bt-176玉米的产品标识条例玉米的产品标识条例 Labelling requirements of raw and processed products of RR Soybeans and Bt176 Maize, if GM DNA or protein is detectable in the food ingredient（基于转基因检测基础之上，（基于转基因检测基础之上， 已废止）已废止） 3） 标识法标识法 Directive 49/2000/EC (10.01.2000) 外源性污染物标识条例外源性

58、污染物标识条例 Addition to 1139/98: Introduction of the threshold of 1% for adventitious or technically unavoidable presence of one of both GMOs （对（对1139/98/EC的补充，设定因技术的原因而不可避免的存在上的补充，设定因技术的原因而不可避免的存在上 述两种转基因成分的含量为述两种转基因成分的含量为1，已废止已废止） 新资源转基因食品 欧盟原有转基因食品法规欧盟原有转基因食品法规 4) 标识法标识法 50/200/EC (10.01.2000) 转基因添加剂

59、和调味剂标识条例转基因添加剂和调味剂标识条例 Labelling requirements of food additives and flavourings in case of detectability of GM DNA or protein (no threshold defined) （对含有转基因成分的食品添加剂、调味料的标识要求，基于转（对含有转基因成分的食品添加剂、调味料的标识要求，基于转 基因检测基础，未设定转基因阈值，已废止）基因检测基础，未设定转基因阈值，已废止） 5) 转基因产品环境释放条例转基因产品环境释放条例2001/18/EC 对转基因产品的释放和市场进入的管理

60、对转基因产品的释放和市场进入的管理 Authorisation and placing on the market of GMOs (labelling & traceability) （有效）（有效） 新资源转基因食品 欧盟新法规欧盟新法规世界最严格的转基因食品立法世界最严格的转基因食品立法 1829/2003/EC: 转基因食品及饲料管理条例转基因食品及饲料管理条例 Regulation on genetically modified food and feed 2）1830/2003/EC: 转基因生物追溯性及标识办法以及含转基因生转基因生物追溯性及标识办法以及含转基因生 物物质的食品及