风电场工程建设流程管理标准

1、附件 1 3中国国电集团公司风电场工程建设流程管理标准1 目的为规范中国国电集团公司全资和控股建设的新、 扩、 改建的风力发电项目工程建设管理， 根据国家及电力行业基建项目管理的法规和标准，结合风电场工程建设特点制定本标准。2 范围本标准适用于中国国电集团公司全资和控股建设的新、 扩建的风力发电项目。参股项目可参照执行。3 引用标准和文件3.1 国家法律法规中华人民共和国消防法号）中华人民共和国招标投标法第二十一号）中华人民共和国环境保护法第二十二号）中华人民共和国水土保持法第三十九号）建设项目环境保护管理条例2008 第六（中华人民共和国主席令1999（中华人民共和国主席令1989（中华人民

2、共和国主席令2010中华人民共和国国务院令1998第二百五十三号）建设工程质量管理条例 （国务院令第 279 号）3.2 行业制度规定建设项目竣工环境保护验收管理办法 （国家环境保护总局2001 ）开发建设项目水土保持设施验收管理办法 （中华人民共和国水利部 2002 第 14 号令）风电开发建设管理暂行办法 （国能新能 2011285 号）实施工程建设强制性标准监督规定 （建设部令第 81 号）工程质量监督工作导则 （建质 2003 162 号）3.3 技术规范与标准风力发电场项目可行性研究报告编制规程 dl/t 5067-1996风力发电场设计技术规范 dl/t 5383-2007风力发电

3、工程施工组织设计规范 dl/t5384-2007工程测量规范 gb50026-2007电力建设工程监理规范dlt5434-2009建筑工程监理规范 gb50319-2000电力建设工程监理规范dlt5434-2009建筑工程施工质量验收统一标准gb50300-2001风力发电机组安装和装配规范 gbt19568-2004建筑电气工程施工质量验收规范gb50303-2002 110-500kv 架空送电线路施工及验收规范 gb50233-2005电气装置安装工程低压电器施工及验收规范 gb50254-1996电气装置安装工程35kv 及以下架空电力线路施工及验收规范 gb50173-1992 1

4、10-500kv 架空送电线路施工及验收规范 gb50233-2005风力发电场项目建设工程验收规程 dl/t5191-2004电力建设施工质量及评价规程第1部分土建工程dlt5210.1-20054 施工准备阶段4.1 施工前的考察（ 1 ） 施工前到有关风电场、 风电机组制造单位考察和技术交流。了解适合本项目建设的设备性能及技术特点、 设备运输与安装要求等情况。与设备制造单位、施工单位进行交流，学习他们的经验，充实技术储备。（ 2 ）自然条件调查分析、熟悉施工环境。建设地区自然条件调查分析的主要内容有：风能资源情况，地质构造，土壤性质和类别，地基承载力， 地震级别和烈度， 地下水位情况，

5、气候环境特点 （气温、雨雪、雷电等） ，土壤的冻结深度和冬雨季的期限等情况。4.2 勘察设计招标、定标、签订合同通过招标选择有资质的单位负责勘察设计工作。4.3 工程监理招标、定标、签订合同通过招标选择有资质的单位负责工程监理工作。委托设计单位根据可研或初步设计阶段的机组容量、 塔架高度等特点， 结合测风满一年的当地风资源数据与场区地貌特征选择最佳的风机安装位置。通常在进行微观选址时应尽量增加一定数量的机位选择作为备用方案， 在项目实施中个别机位因某些客观原因无法开展建设时， 可从备用方案中选择。4.5 风机招标向招标代理机构提交风电场可研报告、风能资源数据等基础资料。通过招标选择合格的风机供

6、应商与最佳机型。4.6 机型复核风机供应商确定后， 风机供应商的技术人员要根据微观选址及风资源数据进行现场踏勘，并通过计算，确认每个机位的最佳机型。4.7 落实征地补偿标准在开展现场施工以前应尽早与项目所在地政府以书面形式落实风电场内的土地类型及其相关补偿标准。4.8 地形图测绘作为施工图设计的基础资料， 此项工作内容应包含在勘察设计合同中。4.9 地质详勘作为施工图设计的基础资料， 此项工作内容应包含在勘察设计合同中。4.10 首次设计联络会 # 首次设计联络会应由项目公司召集设计单位、 监理单位、 风力发电机供应商，电气设备、运输、施工等行业的专家一同召开。会议应围绕本项目的可行性研究报告

7、、微观选址、地形图、地质详勘报告等基础资料，结合项目所在地的客观条件，明确建设任务和目标，理清建设思路， 明确建设内容及管理程序， 明确各方的技术要求和工作任务， 最终制定初步设计思路， 并落实项目实施过程中参建各方的主要联络人及联络方式等。4.11 场内道路工程（ 1 ）场内道路设计。根据项目投资规模与运输、施工、生产运行的实际需要，制定合理的道路设计等级标准。（ 2 ）道路图纸审查。审查设计路径、道路断面结构、宽度、附属设施、工程量等的合理性。（ 3 ）道路施工招标、定标、签订合同。向招标代理机构提供审查后的图纸及工程量清单。 通过招标选择合格的施工单位， 并签订合同。（ 4 ）道路图纸交

8、底。项目公司应在施工单位管理人员及技术员到场后、施工前，及时组织设计、监理及施工单位开展施工图交底。4.12 风机基础工程（ 1 ）风机基础设计。设计单位根据风机厂家提供的拟安装风机的风机基础设计技术规范开展风机基础施工图设计工作。（ 2 ）基础设计复核。风机厂家设计人员对基础施工图与厂家技术规范的符合性进行复核。（ 3 ）基础图纸审查。主要审查图纸方案与工程量。（ 4 ）基础施工招标、定标、签订合同。向招标代理机构提供审查后的图纸及工程量清单。 通过招标选择合格的施工单位， 并签订合同。（ 5 ）基础设计交底。项目公司应在施工单位管理人员与技术员进场后，及时组织监理单位、施工单位、设计单位召

9、开图纸交底会。4.13 风机安装工程（ 1 ）风机安装施工招标、定标、签订合同。向招标代理机构提供风机安装手册及相关资料。 通过招标选择合格的施工单位， 并签订合同。（ 2 ）风机安装交底。项目公司应根据风机基础施工进度情况，适时组织风机监理单位、安装单位、风机厂家召开风机安装交底会。4.14 场区配网工程（ 1 ）场区配网工程设计。设计单位根据风电场地形地貌、升压站位置及风机布置情况， 合理设计场区配网线路路径。 结合地方要求与造价控制目标，选择合适的配网形式，如采用架空线路方式输电，应根据当地地质情况，采用合理的铁塔基础形式。（ 2 ）场区配网图纸审查。审查线路设计合理性及工程量清单的准确

10、性。（ 3 ）场区配网施工招标、定标、签订合同。向招标代理机构提供审查后的图纸及工程量清单。 通过招标选择合格的施工单位， 并签 订合同。（ 4 ）场区配网图纸交底。项目公司应在施工单位管理人员与技术员进场后，及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。4.15 升压站土建工程（ 1 ）升压站土建工程设计。设计单位根据风电场规划容量、主变容量、无功补偿容量等特性设计升压站。（ 2 ）升压站土建图纸审查。审查升压站土建施工图是否满足生产运行需要、达到技术要求。（ 3 ）升压站土建施工招标、定标、签订合同。向招标代理机构提供审查后的图纸及工程量清单。 通过招标选择合格的施工单位， 并签订合

11、同。（ 4 ）升压站土建图纸交底。项目公司应在施工单位管理人员与技术员进场后，及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交4.16 升压站电气安装工程（ 1 ）升压站电气安装工程设计。 设计单位根据风电场规划容量及电网方面的各项技术要求， 设计升压站主接线方式， 站内电气设备种类、规格、数量及其接线方式。（ 2 ）升压站电气图纸审查。 根据风电场建设规模与生产技术要求，审查电气设备配置的合理性。除项目公司组织的内审外，升压站须根据电网公司的要求， 委托网公司认可的接入系统图纸审查机构开展审查工作。（ 3 ）升压站电气招标、定标、签订合同。 向招标代理机构提供审查后的图纸及工程量清单。 通过招

12、标选择合格的施工单位， 并签订合同。（ 4 ）升压站电气图纸交底项目公司应在施工单位管理人员与技术员进场后， 及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。4.17 送出线路工程（ 1 ）送出线路工程设计。 个别风电场出于某些因素考虑，有自建送出线路的情况。 在自建的情况下， 项目公司应根据当地并网条件与具体要求，委托设计单位开展送出线路设计工作。（ 2 ）送出线路图纸审查。 送出线路图纸的审查除了项目公司的内审外， 应根据电网公司的要求， 委托网公司认可的接入系统图纸审查机构开展审查工作。（ 3 ）送出线路施工招标、定标、签订合同。 向招标代理机构提供审查后的图纸及工程量清单。 通过招

13、标选择合格的施工单位， 并签订合同。（ 4 ）送出线路图纸交底。 项目公司应在施工单位管理人员与技术员进场后，及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。4.18 设备及材料采购招标、定标、签订合同材料、构（配）件制品等是保证施工顺利进行的物质基础，物资的准备工作应按施工预算和施工进度的安排，必须在工程开工前完成，根据各种物资需要量计划，分别落实货源，安排运输和储备，使其满足连续施工的要求。4.19 清除运输通道上的障碍物由于风电场的建设环境特殊， 设备尺寸较大， 在运输的过程中会遇到阻碍，如桥梁、架空电线、通讯线路、树木、房屋等。为保证运输畅通， 在道路施工前后均应结合现场实际情况对

14、影响运输的障碍物进行处理。4.20 编制施工组织设计，制定施工方案风电项目施工组织设计应根据风力发电工程施工组织设计规范 ( dl/t5384-2007 )的要求进行编制。一般由施工总承包单位编制，非总包项目的可由项目公司或项目公司委托监理单位编制。各环节施工单位结合整个项目施工组织设计编制各自施工环节的施工组织设计及作业指导书。4.21 施工机具的准备根据采用的施工方案，安排的施工进度，确定施工机具的类型、数量和进场时间，确定施工机具的供应办法和进场后的存放地点和方式，编制建筑安装机具的需求计划，为设备运输，确定堆场面积等工作提供依据。4.22 对人员进行培训进入风电场项目工地的项目经理、特

15、种工作业人员、金属实验员、土建实验员、无损检测人员、热处理工、焊工、计量员、 11安全员、预算员、质检员、施工员必须经过系统的专业培训和考 试，得到相应的政府部门或组织的认可，取得证书，并保证证书有效。因风电项目施工是一种新型的工作模式， 风电机组是高科技、新技术产品，因此要求施工人员在施工前根据施工方案和安装指南进行技术培训，让每个参与施工的施工人员了解施工工序、要求和施工注意事项。4.23 工程管理组织机构设置工程管理的组织机构设置应根据施工项目规模，结构特点和复杂程度来确定；坚持合理分工与密切协作相结合；把有施工经验、有创新精神、有工作效率的人选入领导机构；认真执行因事设职、因职选人的原

16、则。根据风电场建设需要，风电项目应设工程部，全面负责工程建设管理工作。下设三个专业管理班组，即工程施工管理、工程信息管理、工程综合管理。工程施工管理包含：工程质量管理、工程安全管理、施工进度管理、造价管理。工程信息管理包含：工程档案管理、工程计划管理、工程信息传达、工程付款管理、招投标管理、设计咨询管理、供应商管理、工程物资。工程综合管理包含：征林征地、拆迁补偿、外部协调、政策处理、后勤保障。4.24 人力资源计划根据工程管理内容及各阶段工作强度分配人力资源。人力资源相对紧缺时，应结合工程建设计划，对人力资源做动态调整。4.25 工程计划管理为确保工程建设进度满足计划要求，工程施工前各参建单位

17、应制定相应的工程进度计划。风电场工程进度计划分为四级：一级进度计划项目公司控制性计划（里程碑进度计划）二级进度计划项目公司与监理控制性计划。三级进度计划施工单位按专业编制的详细施工总进度计划。四级进度计划施工单位按每季、月编制的详细的施工进度计划。一级、二级计划由项目公司、监理进行管理协调。三级计划应由施工单位根据一级、二级计划编制完成，并报监理审批。四级进度计划的审批工作权限在施工单位，但编制好的计划必须报监理。在进度计划动态跟踪管理过程中，发现实际进度与目标项目有偏差时，是否要求施工单位修改计划以跟上原目标要求，由监理决定。对于进度计划的重大修改须由监理提出，项目公司批准后方可执行。修改后

18、的进度计划替代原计划建立新的目标项目。4.26 三通根据风电场建设特点，项目开工是以道路施工开工为标志。 13 场地平整包含升压站场地平整、风机基础场地及吊装平台场地平整，这两项平整工作包含在相应的单位工程施工中。因此在项目开工以前仅需要落实通水、通电、通讯。5 过程管理阶段根据风电项目建设特点， 风电场施工共分为五大类， 分别是场内道路、风机基础、风机安装、场区配网、升压站土建及电气。个别项目存在自建送出线路的情况，此时送出线路也被算作施工中的一类，由于施工程序与场内配电线路类似，因此不做赘述。5.1 道路施工流程交桩放线一清表一铺设涵管-挖填路基-路基整平碾压一开挖 排水沟一路面铺设一路面

19、整平碾压一砌筑排水沟5.2 风机基础工程交桩一引点放线一风机及箱变基础开挖一清底-基础验梢一垫 层浇筑-基础环安装一钢筋绑扎一支设模板-钢筋绑扎与模板支设 验收一风机基础主体浇筑一箱变基础砌筑-基础测温养护一基础回 填一场地整平5.3 风机安装工程设备到场检验-电缆安装一地面控制柜及变频器安装一塔筒底 端、中段、上段依次安装一机舱安装一轮毂与叶片地面组装一吊装轮 毂及叶片一紧固各层螺栓力矩一塔筒内电缆连接、控制及辅助系统安装。5.4 场区配网工程（以架空线路为例） 15铁塔基础中心桩与方向桩交桩一桩位复测一风机至箱变电缆沟 开挖一基础开挖基坑验梢一垫层交桩一支设模板一钢筋笼制作并安 装-基础浇

20、筑-铁塔组立-铁塔接地网敷设一塔上设备安装一电缆 头制作一低压电缆敷设安装一箱变安装一塔上导线及光缆敷设、附件安装。5.5 升压站土建及电气工程(1)升压站内各功能区域交桩放线。(2)主楼及开关室流程：基础开挖一地基处理一垫层浇筑-电缆 沟及楼体基础砌筑一圈梁钢筋绑扎一支设模板一圈梁浇筑-梁柱钢 筋绑扎一支设模板-梁柱浇筑-墙体砌筑一楼板模板支护一楼板钢 筋绑扎一楼板浇筑一墙体抹面收光一墙面粉刷一给排水一采暖一门 窗安装一装修装饰。(3)场区电缆沟施工：开挖一清坑一夯实一砌筑或支模板一浇筑 混凝土一盖板安装。(4)避雷器及构支架施工：基础开挖一地基处理一垫层浇筑-钢 筋绑扎一模板支护-基础浇筑

21、-基础养护一避雷器、构支架安装。(5)主变基础及事故油池施工：基础开挖一基坑处理一垫层浇筑 一基础钢筋绑扎一模板支护-基础浇筑-油池砌筑一滤油网安装一 鹅卵石铺设。(6)主变安装：本体外观及附件数量检查-本体就位一变压器吊 罩检查-变压器附件安装-真空注油-变压器热油循环。6验收移交阶段一15工程从施工开始至竣工验收需要开展多次多项验收工作。具体分为：6.1 电力建设工程质量监督检查此项检查由各省 （自治区或直辖市） 电力建设工程质量监督中心站组织开展，共分“风电场首次及土建工程质量监督检查”、 “风电场升压站受电前和首批风机并网前质量监督检查” 和“风电场整套启动试运前质量监督检查”三个阶段

22、。第一阶段的监检在首批风机基础完成后即可进行， 后续完成的其它风机基础可在下一阶段再进行抽检； 第二阶段的监检在首批风机基本具备并网条件后进行，其它批次的风机可在下一阶段再进行抽检；第三阶段“整套启动试运前”的监检，是指本期工程最后一台风机调试试运验收结束后进行的监督检查。6.2 单位工程完工验收风电项目单位工程可按风力发电机组、升压站、线路、建筑、交通五大类进行划分。 单位工程完工后， 施工单位应向项目公司提出验收申请， 单位工程验收领导小组应及时组织验收。 同类单位工程完工验收可按完工日期先后分别进行， 也可按部分或全部同类单位工程一道组织验收。对于不同类单位工程，如完工日期相近，为减少组

23、织验收次数， 单位工程验收领导小组也可按部分或全部各类单位工程一道组织验收。单位工程完工验收结束后， 项目公司应向项目法人单位报告验收结果，工程合格应签发单位工程完工验收鉴定书。6.3 工程启动试运验收工程启动试运可分为单台机组启动调试试运、 工程整套启动试运两个阶段。 各阶段验收条件成熟后， 项目公司应及时向项目法人单位提出验收申请。单台风力发电机组安装工程及其配套工程完工验收合格后， 应及时进行单台机组启动调试试运工作， 以便尽早上网发电。 试运结束后，必须及时组织验收。本期工程最后一台风力发电机组调试试运验收结束后， 必须及时组织工程整套启动试运验收。6.4 建设项目“三同时”验收“三同

24、时” 是指建设项目中环境保护的措施， 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。主要内容如下：(1)项目建议书阶段：环保部门根据项目公司要求，审查建设项目选址及环境影响简要说明，出具建设项目选址及立项环保受理意见；(2)项目可行性研究阶段：由环保部门审批建设项目环境影响评价报告书(表) ，提出环境污染防治对策、措施；(3) 初步设计阶段：环保部门审查环境保护篇章，审查环评审批意见和所确定的各项环保措施、 环保设施投资概算落实情况。 对环境影响大、 处理技术难度高的污染项目， 进行环保治理设计方案专项审查。(4)施工到试生产前阶段：环保部门检查环保设施建设进度和环保资金使用情况，并批复项目

25、公司提交的申请试生产报告。（5）竣工验收阶段：环保部门检查环保设施运行结果，提出竣工环保验收审批意见。项目公司在建设项目投入试生产之日起3 个月内，提出竣工环保验收申请（特殊情况，经批准同意，验收时间可适当延长，但最长不得超过一年） 。分期投入生产或使用的建设项目，应办理相应分期环保验收手续。注： 5 万千万及以上风力发电项目通常由省级环保部门负责审批工作。6.5 消防设施和安全通道验收根据中华人民共和国消防法及电力行业相关管理规定，应依法开展消防验收的基建工程竣工后， 项目公司应及时向出具消防设计审核意见的公安消防机构申请消防验收，按要求提交相关报审资料，建设项目经验收合格后方可投入使用。6

26、.6 水土保持验收根据水利部中华人民共和国水土保持法及其实施条例、 开发建设项目水土保持设施验收管理办法 的规定， 开发建设项目水土保持设施经验收合格后，方可正式投入生产或者使用。验收内容详见开发建设项目水土保持设施验收管理办法 （水利部发布第14 号令发布）6.7 竣工环保验收项目公司在建设项目完工后应及时向省级环保部门申请开展建设项目竣工环保验收工作。具体流程如下： 17建设项目建成一提交试生产申请一现场检查一试生产一验收申 请-委托监测-监测方案-验收监测-编制监测报告一提交验收资 料一验收组验收一验收批复6.7.1 试生产（试运行、试营业）（1） 申请：项目公司在试生产（试运行、试营业

27、）前，向项目审批的环保部门书面提出试生产申请。（2） 受理：环保主管部门收到试生产申请后，安排现场检查。（3）批准：符合试生产条件的项目，环保部门批准试生产。不符合环保要求的项目，责令限期整改。6.7.2 建设项目环保验收（1） 申请：项目公司在项目试生产（试运行、试营业）完成后，向项目审批的环保部门书面提出验收申请。（2）现场检查：收到验收申请后，需要现场检查的，环保部门安排现场检查。（3）委托监测或调查：对主要排放污染物的项目，项目公司应委托有资质的环境监测部门编制验收监测方案， 报项目审批的环保部门批准， 监测部门按照批准的方案进行监测， 并编制验收监测报告 （表） 。对主要产生生态环境影响的项目， 项目公司应委托具有资质的环境监测单位或环评单位编制验收调