学习整村土地流转新模式考察报告

1、学习整村土地流转新模式考察报告 学习整村土地流转新模式考察报告范文 一、村、股份协作社和春晖米业公司基本状况 （二）股份协作社基本状况。土地股份协作社成立于年1月，由 区镇、4个村的村集体、农民和省农业产业化重点龙头企业一市伟 业春晖米业有限责任公司三方一起组建，村集体以机动地运营权折 资入股，农民以承包地运营权折资入股，春晖米业公司以农机具折 资入股，为自力的市场主体和经济实体。协作社共有社员669人， 其中村474人，同昶等村222人。协作社总资产为1062万元，折合 总股份为7460股。其中：等四个村土地入股面积3804亩，按每亩 折一股核算，折合资份3804股，折合伙产约542万元，亩

2、平折资 1424元，占总股份的51%。春晖米业公司农机具216台套，折合伙 产520万元，折合资份3655股，占总股份的49%。 （二）春晖米业公司基本状况。春晖米业有限责任公司成立于 2007年元月，从属春晖集团，是省农业产业化重点龙头企业和全省 粮油食品工业“十个生长型企业”，集优质水稻种子研发、栽种、 收买、储藏、加工、销售于一体的大型民营企业，下辖17个分公司, 固定资产近8. 5亿元，拥有员工400余人。公司采取长期租赁、股 份协作、时节性流转等方法，先后在、等县市签署流转和谈 5. 2万亩。年，公司运营粮食和农副产品80多万吨，加大优质大米 和面积40万吨，完成总产值过30亿元，完

3、成税收1000多万元，带 动农民增收2000多万元。当前，该公司拥有“朱湖”、“孝丰”、 “黄喷鼻”等3个商标运用权，其中“朱湖”牌珍珠糯米、“黄喷 鼻”牌大米被认定为“中国地舆标记维护产品”。公司方案用2 3 年时间，建成20万亩优质稻中心板块区，构成5万亩拓展区、100 万亩辐射区，新建两条H产300吨的大米深加工生产线，并整合大 米加工企业，使H总产加工才能提高到2000吨，建设一座年产20 万吨的糖业加工场，筹建大型优质糯米变性淀粉加工场，加速现代 粮食品流中心建设，力争总仓储容量到达6. 3亿斤，年储藏量到达 5亿斤，买卖量到达20亿斤，买卖额到达50亿元以上。 二、“形式”创新背景

4、 三、“形式”的中心内容及特点 “形式”的中心运作形式总结起来，可以归纳综合为16个字， 即土地入股、农企攀亲、职业治理、规划运营。 1、土地入股。由村集体、农户和春晖米业有限责任公司三方一 起组建，使农民变股民，村民变股东，为龙头企业建基地，为广大 农民增收入。村集体以机动地运营权、农户以承包地运营权、春晖 米业公司以农机具折资入股。 2、农企攀亲。村集体、农户和协作社签署乡村土地运营权流 转入股合同，春晖米业公司和协作社签署农机具折资入股合 同。三方一起组建的协作社为自力的市场主体和经济实体，统一 运营入股到协作社的土地和农机具等资产。 3、职业治理。协作社依照土地承包权归农民、运营权归协

5、作社、 运用权归运营业主的思绪，执行理事会指导下的司理负责制，延聘 春晖米业公司董事长为协作社职业司理，代表理事会全权负责协作 社的H常生产运营治理，严重工作由协作社理事汇集体决定计划。 并接踵制订和完善了议事、财政治理等11项治理准则。 4、规划运营。依托股份协作社，争夺并施行土地整治1万亩、 农业综合开发1万亩、商品粮基地5000亩。当前，己签署流转合同 8个村2300余户1万亩，交由春晖米业公司开发集中生产运营，还 与公司构成松懈型“四统一”（统一耕种、统一种类、统一治理、 统一收买）栽种形式达2000亩。 区开展土地运营体制机制创新试点工作时间很短，前后只要7个 月，但改革创新实践中，

6、成效非常比较分明的。首要显示为“一创 新、两提高、三促进”。一是创新了 “一个形式”。即“形式”。 “形式”有用破解了乡村土地运营难题，加快了土地流转，推进了 规划运营，对“三农”工作发生了深远的影响。二是完成了 “两个 提高”。一个是提高了土地应用率。以村为例，在开展土地股份运 营之前，每年都有很多的抛荒而积；土地股份运营执行后，全村没 有一块抛荒田。并且，协作社对土地进行集中整治后，消除田境， 开发边角余料，从新测量土地，土地面积添加了 10%。另一个是提 高了城镇化程度。土地入股后，农民从土地上解放出来，有的.经商, 有的打工，既添加了城镇人口，又昌盛了城镇经济。上一年以来， 镇新增个别

7、营业网点132个，新增城镇住户452户，新增城镇人口 1400人。三是做到了 “三个促进”。首先是促进了农民收入添加。 农民土地入股后，享有“四金”，即继续享有各项惠农补助的“资 金”，还享有保底的“房钱”和入股土地按段分红的“红金”，别 的还享有到企业或外出打工的“薪金”，极大地提高了农民收入。 其次是促进了现代农业发展。协作社采用机耕、机整、机插、机播、 机防、机收，完成了全程机械化功课。机插与人工插秧比较，时间 节省2/3,费用削减1/3。特别是协作社坚持走“连续不断”的路 子，对基地执行统一技能指导、统一品牌栽种、统一标准加工、统 一对外销售，极大地提高了农业生产力。在“形式”的示范带

8、动下, 镇新增土地流转而积13000亩；全区土地流转面积聚计到达12. 65 万亩，占全区二轮承包而积的28%,其中流转而积在500亩以上的 到达33000亩。第三是促进了乡村和谐不变。土地流转后，削减了 农户涣散运营进程顶用水、用电之间的矛盾，削减了土地流转之间 的纠纷，削减了惠农补助资金发放进程中的风险，然后使群众因土 地流转激发的不不变要素锐减。 四、村妥善处理流转矛盾的首要做法 （一）关于流转面积确定。农户流转到土地股份协作社的土地和 而，准则上以二轮延包而积为根据进行注销，不从新测量。土地股 份协作社流转到春晖米业公司的土地面积，据实测量测量，弓口标 准纷歧、土地整治及其他原因添加或

9、削减的而积，以村民小组为单 位，依照同增同减、还同退的方法分摊到每个农户，或直采取归组 集体一切。 （二）关于土地量化配股。一是农户流转入股到土地股份协作社 的土地量化配股问题。按农户流转土地面积占土地股份协作社土地 流转总而积的份额折算成股份配股，或按农户流转到土地股份协作 社的土地而积的绝对值拆成股份配股。二是土地股份协作社流转入 股到春晖米业公司的土地量化配股问题。以万丰米业公司、龙店粮 库和4个村的流转土地绑缚在一同，进行资产评价后，成立一个新 的股份公司，依照协作社流转土地资产占新股份公司的份额进行配 股。之后，其他村流转土地入股也按此法配股。 （三）关于“插花田”。依照依法自愿有偿

10、的准则，不搞一刀切, 不强迫农民流转。对春晖米业公司项目标准范围内的土地，准则上 集中连片，统一流转，不能呈现“插花田”，以便于土地整治和统 一垦植。对确有坚苦不肯流转而土地又在项目规划区以内的农户， 在做好深化认真思想工作的基本上，采取土地置换的方法，将栽种 前提较好的农田拿出来，独自划片给农民栽种。 （四）关于协作社的收益。协作社的收益包扌舌土地栽种业收益和 农机具服务业收益等，采取“房钱保底、红利分红”即360 （房钱 保底）+X （红利分红）的方法进行分派，X红利分红收入，不能成 为负数，只要大于或等于零。一是付出保底房钱。即付出村集体、 农户的流转土地房钱，不管盈亏，按每亩每年360

11、斤中釉稻结算， 由农民自立选择兑实际物或现金（现金按昔时国家收买价核算）。 二是合理提取“三金二费”。即公积金、公益金、风险金、农机具 折旧费和治理费，详细比例由社员（股民）代表大会确定。三是红 利分红。即残剩利润按股权同比例分红，即村集体与农民占51%, 春晖米业公司占49%o （五）关于流转鼓励办法。为指导和调动农民参加土地流转的积 极性，对自愿流转入股到土地股份协作社的农户，从四个方面赐与 优惠鼓励：一是设置优先股，不管盈亏，均付保底房钱，农民旱涝 保收，没有风险；二是盈利分红，春晖米业公司拿出必然比例的利 润，用于农民入股土地的分红，让农民获得实惠；三是返聘农工， 春晖米业公司优先返聘

12、坚苦户和“全流户”的农民到企业当场就近 打工，添加农民打工收；四是倾斜低保，扩展村低保掩盖面，对符 合前提的农民完成应保尽保。 五、值得提早留意问题和事项 （一）保底房钱低于农民预期。很多农民反映，土地流转收入分 明低于本人耕田收入。按1亩核算，均匀亩产1000斤，毛收入 1500元，扣除成本（种子、肥料、农药、船脚）400元左右，纯收 入约1100元，再摊上劳力费用550元（插秧2个工、田管4. 5个工、 施药1.5个工，收割3个工，每工时50元），每亩可收益550元。 而春晖米业公司也算了一笔账，每亩成本920左右，纯收益580元, 除去流转费300元，还收益280元。虽然农民流转土地后，

13、可外出 务工，农民的总体收入应该是添加的，但不是每个人都能外出务工。 两笔账比较，流转费用确实偏低。因而，企业该当随着经济效益的 增进，应逐渐提高分红比例，不能死守房钱底线。 （二）土地股份协作社收入无起原。春晖米业将保底、分红资金 交给了协作社，协作社又将土地全额分发给农民，协作社在其中只 起到了 “二传手”的效果，基本没有任何收入起原。严格地讲，协 作社应该是一个自力的市场主体和经济实体，应该有本人不变的收 入起原，才干为土地流转两边供应服务，维护本身的日常运转。不 然，协作社只是一个“空壳”，无人理事。 （三）少量农户不肯流转土地。有80%的农民情愿流转，但有20% 的农民由于各类原因不

14、肯流转，心存疑虑，首要显示为“怕掉地、 怕赋闲、怕掉利”。不肯流转土地的首要有三类：一是老年户。这 类人大多在50岁以上，无法外出务工。二是捡佃户。这类人没有外 出务工，但擅长耕田，基本以耕田为生，他们除种自家田外，还捡 他人的抛荒田，不给或少给房钱，纯收入较高。三是口粮户。这类 人虽情愿流转土地，但要求留足木人口粮田，不肯意花钱买粮。 六、对推进我县乡村土地流转发展规划运营的建议 乡村土地承包运营权流转，特别是土地规划运营是一个复杂的社 会经济问题，触及面大，政策性强，坚持市场化的土地流起色制， 需求一个复杂而长期的进程。借鉴区的经历和作法，为下一步做好 我县乡村土地流转工作，加速农业规划运

15、营，提出以下几点建议： （一）充分保证农民好处。工商成本投资乡村是一把双刃剑，它 可以处理农业和乡村发展短少资金的这一瓶颈约束。但大规划的工 商成木进入农业，微小的农户本己很难与之抗争，有的当地还无视 农民的主体位置，出台了一些有利于工商成本而不利于农民的政策。 建议一是在政策的完善上，该当以保证农民主体位置为政策取向， 还，还应充分发扬组织化在保证农民主体位置中的效果。二是坚持 土地流转保证金准则和土地流转风险基金，保证金由土地受让者交 纳，风险基金由财务和土地受让方一起出资构成，避免企业运营不 善破产而损害农民好处，保证土地流转中农民的收益权。 （二）办妥试点示范。可思索在食用菌产业集聚区

16、选择1个村或 几个连片基地开展乡村土地运营体制机制创新试点工作，实时总结 在土地流转进程中的经历，探究符合远安实践的土地流转形式，再 加以推行，经过发扬典型示范效果，带动我县土地规划运营快速发 展。试点要重点抓好四项工作：一是抓紧做好确权确地工作；二是 标准土地流转合同；三是科学测算土地流转价钱和收益；四是标准 流转档案治理。 （三）出台相关扶持政策。开展土地流转工作是一项系统工程， 离不开政策的指导，离不开各级各部分的服务。一是要多出台一些 相关配套和扶持政策，从机构、人员编制、本能机能等赐与支持。 二是加大资金扶持力度。对业绩较好的乡镇、村、运营大户要赐与 必然的资金奖励或许借款贴息扶持政策。三是增强金融信贷支持。 探究农业订单、土地运用运营权典当或担保借款融资，开展乡村土 地规划运营的有关保险营业。四是赐与项目倾斜。对土地流转进行 高效农业、规划农业的，要优先赐与项目扶持。五是重点扶持和培 养强大一批规划效益好、产业关联度高、带动才能强的补品生产加 工龙头企业，有序指导乡村土地流转。 （四）完善乡村土地承包纠纷仲裁机构。尽早坚持乡村土地承包 纠纷仲裁庭，建设乡村调停、市县仲裁、司法保证的乡村土地流转 纠