2017年港口镇夏季消防检查工作方案

1、2017年港口镇夏季消防检查工作方案 为切实加强夏季火灾防控工作，维护全镇消防安全形势稳定，根据公安部、省消防安全委员会有关文件要求，特制定本方案： 一、工作目标 深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于加强公共安全的一系列重要批示指示精神，围绕“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤和党的十九大等重大活动安保任务，组织行业部门，发动社会力量，紧盯人员密集场所、易燃易爆单位，强化工作措施，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾，确保火灾形势稳定，努力为党的十九大等重大活动创造良好的消防安全环境。 二、工作时间 即日起至党的十九大闭幕。 三、组织领导 为加强夏季消防检查工作的组织

2、领导，我镇成立夏季消防检查工作领导小组。 组 长：梁战文（党委副书记、镇长） 副组长：黄文舟（党委委员、公安分局局长） 成 员：镇消防安全委员会各成员单位分管消防工作领导。 领导小组下设办公室，办公室设在镇消防大队，负责小组日常工作。办公室主任由消防大队大队长刘树宗兼任。各成员单位联络员为领导小组办公室成员。 四、工作内容及方法 （一）强化社会火灾防范 1、强化人员密集场所消防检查。 工作目标： （1）公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老机构、劳动密集型企业等人员密集场所强化消防安全主体责任。 （2）高层地下建筑、大型综合体等火灾高危单位落实严防严控措施，杜绝群死群伤火灾。 工作方法： （1

3、）文化部门要结合日常工作检查，在夏季期间组织对文物保护单位、文化娱乐场所、文艺演出活动场所等开展一次消防安全检查，督促其做好消防安全管理工作；消防部门要结合日常工作，在夏季期间组织对旅游住宿场所开展一次消防安全检查，督促其做好消防安全管理工作；民政部门要结合日常工作，在夏季期间组织对社会（儿童）福利院（中心）、敬老院、光荣院（间）、救助管理站等城乡社会福利机构、救助机构开展一次消防安全检查，督促其做好消防安全管理工作。 （2）公安消防部门要督促属于消防安全重点单位的人员密集场所强化消防安全主体责任，提高自防自救水平；治安部门要将人员密集场所消防检查工作纳入治安基础防控的重要内容，督促特营场所加

4、强消防安全管理工作并加强对公安派出所开展消防监督管理工作的督导；公安派出所要对所辖的“十五类”场所进行一次全面检查。 2、加强易燃易爆单位消防治理。 工作目标： 易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责，确保消防设施完好有效。 工作方法： （1）安监部门按照国务院办公厅、省政府办公厅及市政府危险化学品安全综合治理部署要求，依法加大对危险化学品综合监管力度，在夏季期间牵头组织对危险化学品单位场所开展一次消防安全检查，牵头组织对石化企业集中和危化品事故高发区域开展消防安全风险评估。 （2）公安消防部门依法对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况实施监督

5、检查。督促指导大型易燃易爆危险品企业建立专职消防队和工艺处置队，提高专业处置能力。 3、开展电气火灾防范检查。 工作目标： 社会单位建立健全用电安全管理制度，规范电器产品、电气线路安装敷设，定期维护保养、检测。 工作方法： （1）供电部门要将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。 （2）安监部门按照国务院安委会电气火灾综合治理部署要求督促社会单位落实电气火灾防范工作责任。 （3）村（居）委会开展排查居民住宅电表箱设置、线路连接是否安全规范。 4、全力整治重大火灾隐患。 工作目标： 通过全力整治，挂牌一批、消除一批重大火灾隐患，已确定或挂牌督办的重大火灾隐患单位，在夏季期间

6、，落实严防死守措施，不发生亡人和有影响的火灾事故，确保社会面火灾形势稳定。我镇在夏季期间至少挂牌督办1家重大火灾隐患单位。推进省政府挂牌督办第九批火灾隐患重点地区及市政府挂牌督办火灾隐患重点地区整治工作。工作方法：（1）对已确定或挂牌督办的重大火灾隐患，政府要依法督促限期整改消除。 （2）针对夏季期间排查发现的重大火灾隐患，政府要按照规定组织挂牌督办，明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。 （3）各行业主管部门要切实落实行业监管责任，督促行业内的重大火灾隐患单位进行整改。 （4）要充分发挥舆论监督作用，定期在主流媒

7、体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，以舆论力量倒逼隐患整改。对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况，及时通过媒体向社会公布。 （5）要紧密结合城市社会信用体系建设，全面开展社会消防信用体系建设，进一步完善落实中山市社会单位和个人消防安全不良行为纳入信用体系应用制度（试行），将消防行政处罚、行政强制措施与行政许可信息纳入政府信息公开范围，探索消防消息公开、信用惩戒、信用修复、信用结果应用等工作机制，将消防安全违法行为与企业、个人信用捆绑，对不认真履行消防安全主体责任、严重违法违规受到处罚、存在重大火灾隐患久拖不改的单位和个人，列入消防“黑名单”，定期通过信用信息共享平台通报给相关部门，

8、分层次、分档次对失信企业或个人实施惩戒，倒逼社会单位与公民落实消防安全主体责任。 5、开展行业系统消防安全标准化管理。 工作目标： 行业单位实行消防安全标准化管理。 工作方法： （1）民政、教育、卫计、文化部门要建立本部门、本系统消防安全管理制度和消防安全管理标准，在我镇至少建设1家行业单位消防安全标准化管理示范单位，不断完善行业系统消防安全标准化管理工作。 （2）教育部门督促每所学校落实1名副校长主管消防安全工作，做到有教育部门任命、有签订责任状、有消防部门培训。 6、推进消防安全社区创建。 工作目标： 全面推动社区消防管理组织制度健全，消防通道安全畅通，电气及危险品管理规范，消防设施器材完

9、整好用，消防宣传实效管用，微型消防站有战斗力。 工作方法： （1）政府要担负起“消防安全社区”创建工作的组织、协调、督促、指导责任，按照公安部消防局关于创建消防安全社区活动的指导意见（公消2016392号），逐项落实工作要求，并开展消防安全社区创建达标活动，确保党的十九大召开前60%的社区达标。 （2）综治部门要将创建消防安全社区纳入平安建设的考评内容，依照平安建设有关要求，推动创建消防安全社区与平安建设同计划、同部署、同落实，并加大对基层网格员的培训考核力度；住建部门要发文督促设有物业服务企业落实各物业服务小区消防安全主体责任，建立微型消防站，开展日常的火灾防范和扑救工作；要结合创建“平安小

10、区”活动促进物业管理规范化，定期对物业管理服务单位开展消防安全培训，提高物业服务意识和工作水平，完善小区消防安全防范措施，并对其落实情况进行检查。 （3）公安消防部门要加大对公安派出所的指导力度。公安派出所应组织专（兼）职消防民警、社区民警结合对居民社区、住宅楼物业服务企业的日常消防监督检查，加强对其微型消防站建设的指导。 （4）各级网格组织应充分发动基层网格员，组织对居民社区、住宅楼开展消防安全检查，督促指导物业服务单位按照创建消防安全社区要求落实居民社区、住宅楼的建设工作。对未实行物业管理的居民社区、住宅楼，村（居）民委员会要切实担负起创建工作责任，按照创建消防安全社区要求开展建设工作。组

11、织业主加强消防安全自我管理，对业主大会、业主委员会开展消防工作进行指导。推广安装独立式火灾报警器、简易喷淋，组织社区居民开展逃生自救演练，减少小火亡人。严禁电动自行车在居民楼道、楼梯间停放、充电，推广设置集中停放点和充电桩。 7、开展专项整治“回头看”及建筑消防设施专项治理。 工作目标： 进一步巩固深化“三小”场所、出租屋、电动自行车、消防安全重点单位消防安全专项治理行动成果，有效扭转“小火亡人”多发频发势头。提高单位消防管理能力和自防自救能力，保障建筑消防设施完好有效，充分发挥建筑消防设施的作用，预防和减少建筑火灾事故的发生。 工作方法： （1）开展“三小”场所、出租屋、电动自行车消防安全专

12、项治理“回头看”。全面围绕中山市“三小”场所、出租屋和电动自行车消防安全专项治理行动方案（山消安委办201635号）的落实情况，进行再梳理、再排查、再整改。重点检查以下方面的内容：一是检查“三小”场所、出租屋和电动自行车排查是否到位，是否做到“底数清、情况明”，并建立相应的工作台账；二是检查部门是否按照责任分工，落实专项治理工作任务，特别是质监、工商部门是否依法落实电动自行车的源头管理职责，加强生产、流通环节的管理；三是检查“三小场所”是否按照落实整改，是否实施网格化动态管控；四是检查出租屋是否落实火灾防控整治措施，是否实施网格化动态管控。 （2）开展消防安全重点单位专项治理“回头看”。重点检

13、查以下方面的内容：一是是否依法依规列管消防安全重点单位；二是单位消防安全主体责任落实是否到位；三是火灾隐患整改是否到位；四是消防监督检查和服务指导是否到位。 （3）开展建筑消防设施专项治理行动。重点检查以下内容：一是建设工程是否依法通过消防行政许可；二是建筑是否按照标准设置配齐建筑消防设施；三是建筑消防设施是否完好有效：四是建设单位是否建立、落实建筑消防设施巡查、维护保养、定期检测制度，建筑消防设施维护保养和检测质量是否达到相关消防技术标准要求。 8、开展“三合一”场所整治。 工作目标： 全面摸清“三合一”建筑的数量、性质、分布等底数，实现分类建档造册管理。有针对性采取措施，实现人与经营生产场

14、所的分离；坚决杜绝违章住人现象；场所内人员的扑救初期火灾的能力和自救逃生的能力得到显著提升。 工作方法： （1）以“网格化”管理为依托。由镇政府牵头，进一步推动消防安全“网格化”管理工作，发挥消防安全“网格化”管理优势，依托各级网格员，对本辖区生产、储存、经营场所违规住人的各类场所进行全面清查，逐一登记造册，逐个开展整治。“网格化”管理中心及时组织相关部门解决各网格员上报的重点、难点问题，确保上报问题整治到位。同时，我镇要抽调专门人员，驻村（社区）开展帮扶整治，对重点难点问题实行分片包干，定点负责，限期解决。 （2）以部门联动为基础。各相关部门切实依法履行监管责任，建立联查联办和信息通报机制，

15、增强整治工作合力，形成整治高压态势。凡发现有住宿与生产储存经营合用场所，逾期不整改或拒不整改的，要依法责令停产停业，相关职能部门视情依法处理；对建筑擅自改变使用性质或违法违章搭建的，有关职能部门要依法予以查处。 （3）以宣传发动为助力。充分利用各种媒体和宣传手段，加强正面引导，争取广大群众尤其是社会单位对整治工作的理解支持。加大96119火灾隐患举报投诉热线宣传力度，广泛发动群众举报身边火灾隐患，及时兑现属奖励范围内的属实举报。积极引导单位、场所开展自查自改，对存在违规住宿的，要求其主动搬出住宿人员。加强典型案件的宣传力度，表扬自查自改工作进展快、效果好的单位、场所，曝光措施不力的单位、场所，

16、营造浓厚工作氛围。 9、因地制宜开展专项整治。 要针对辖区火灾防控重点、难点问题开展专项治理，确保全镇火灾形势平稳。 （二）大力推进消防安全基础工作 工作目标： 党的十九大召开前，完成各项消防安全基础工作任务，夯实城市消防安全基础。 工作方法： （1）在6月底前完成港口镇消防规划（消防专篇）制修订，市政消火栓按照消防规划应建尽建，完好率达到100%。6月底前，完成对所有市政消火栓“穿衣戴帽”、安装荧光标识和防撞设施，市政消火栓设置符合国家规范标准要求。 （2）综治部门将消防安全“网格化”管理纳入当地综治管理平台，运用社会综治管理服务平台，建立统一组织、全面覆盖、综合监管、常态运行的网格化消防安

17、全管理平台，实现规范化管理。100%镇（区）实现消防安全“网格化”管理实体、规范运作。 （3）所有的消防安全重点单位和80%的村（社区）按省消安委关于积极促进微型消防站建设发展的指导意见（粤消安20174号）和关于印发广东省消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）、广东省社区（村）微型消防站建设标准（试行）的通知（粤消安20172号）要求建成微型消防站，并具备“三知四会一联通、处置要在三分钟”的灭火救援能力。全镇50%的商业区等重点单位集中区域依托网格化、微型消防站建立消防安全联防协作组织。 （4）消防部门要进一步深化消防远程监控系统建设，夏季检查工作结束前，确保70%以上的火灾高危单位接入

18、系统。 （三）全力做好重大活动消防安保工作 工作目标： 紧盯“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤、党的十九大等重大活动以及“五一”、中秋、国庆等重要节日，切实加强消防安全保卫工作，确保重大活动和重要节日期间不发生较大以上和有影响的火灾事故，大型群众性活动现场“不冒烟不起火”。 工作方法： （1）重大活动和重要节日期间，政府要组织有关部门联合开展防火检查，并督促基层组织、社区和单位在大型群众性活动现场和重点区域实行“实名制”巡防看守。 （2）各行业主管部门要加大对列管单位的消防安全检查力度，督促行业单位加强消防安保措施，严格落实消防检查、巡查制度，及时发现消除火灾隐患，确保列管单

19、位消防安全。 （3）重大活动和重要节日期间，公安部门要加强对大型群众性活动的源头管控，严格活动审批要求，摸清底数建立台账，督促举办单位落实消防安全措施，加大安全保卫力度，切实保障活动的消防安全。 （四）加强消防宣传培训 1、社会化宣传全面铺开。教育、公安消防部门要组织第四届“暑期消防安全宣传教育行动”、消防夏令营活动、第二届全国儿童消防绘画作文和中小学生消防知识网络大赛，我镇60%以上中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”，100%高中新生在军训期间开展“四个一”活动；推进“消防宣传教育示范社区”建设、“社区消防宣传大使”评选命名活动，60%以上的社区至少明确1名消防宣传大使；机关、

20、团体、企事业单位、社区及重点单位消防安全责任人、管理人以及公安派出所消防专（兼）民警普遍开展消防培训；推动政府探索政府购买公共服务的形式，开展消防宣传教育活动；扩大建构筑物消防员职业技能鉴定规模，满足消防控制室值班操作人员持证上岗率达到100%要求。结合辖区实际拍摄制作1个消防精品课程。 2、消防知识全面普及。夏季期间，通过镇区媒体开设消防专栏不少于1个；消防大队消防官方微信、微博每天发送消防提示信息，手机消防安全提示短信每月不少于1条。 3、宣传阵地全面覆盖。消防宣传教育中心要实体运作，配齐相关人员、设备；充分利用户外（车载）视频、楼宇电视、宣传橱窗广泛开展警示性、法制性宣传，普及消防知识；

21、建成消防站、消防博物馆、教育馆、消防主题公园等消防科普教育基地，发挥消防站开放“微信约”平台优势，每周开放接待有组织的群众性参观、体验活动不少于1次；消防宣传车巡回宣传每周不少于2个半天，消防监督员每周开展宣传教育培训活动不少于半天。 五、工作步骤 夏季消防检查分三个阶段开展： （一）部署发动阶段（4月下旬）。政府、各部门要召开会议、印发方案，层层动员部署，成立组织领导机构，明确职责，细化措施，广泛发动，营造氛围。 （二）全面实施阶段（4月下旬至党的十九大闭幕）。各村（居）、各部门要按照本方案，精心组织，认真实施，定期督导检查和分析通报，及时解决发现的问题，落实各项工作任务。 1、4月下旬至5月中旬，全面启动夏季消防检查各项工作，严格落实防控措施，确保“一带一路”国际合作高峰论坛期间的消防安全。 2、5月下旬至9月上旬，加大工作力度，深入推进夏季消防检查工作任务落实，确保厦门金砖国家领导人会晤期间的消防安全。 3、9月中旬至党的十九大闭幕，进一步强化社会面火灾防控措施，严管严控重点区域、重点场所，确保党的十九大期间的消防安全。 （三）总结考评阶段（党的十