青川县农业特色产业发展规划

1、目 录第一章 青川县概况与背景研究1一、青川县概况1二、农业特色产业发展背景2第二章 青川县农业特色产业现状3一、青川县农业特色产业发展现状3二、青川县农业特色产业基础设施建设现状3第三章 青川县农业特色产业swot分析4一、优势（s）4二、劣势（w）4三、机遇（o）5四、挑战（t）5第四章 青川县农业特色产业发展战略6一、指导思想6二、基本原则6三、规划期限6四、规划依据6五、发展目标7第五章 青川县农业特色产业总体布局7一、布局原则7二、总体目标8三、总体布局8四、特色产业发展与布局8第六章 青川县农业特色产业发展重点环节规划17一、强化主导产业培育、加强产业化基地建设17二、注重示范园区

2、建设，充分发挥示范带动作用18三、发展壮大农业龙头企业，加速培育农业专合组织18四、建立健全农产品市场流通体系18五、创建名优品牌，促进产业提升18六、完善农业产业化利益机制19第七章 青川县山区林业综合开发规划19一、综合开发思路19二、综合开发原则19三、近期综合开发的重点产业20四、综合开发措施20第八章 青川县农业特色产业发展保障体系22一、强化农业特色产业发展的组织领导22二、营造农业特色产业发展的政策环境23三、提高农业特色产业的科技水平23四、加快农业产业化人才培养23五、强化农业特色产业项目支撑23六、着力创新农业特色产业发展机制24附件24一、近期浙江援建农业项目安排表25二

3、、青川县农业特色产业重点发展项目安排表27三、青川县农业特色产业发展重点产业研究专题42图件目录01 区位图02 总体布局图03 茶叶产业发展布局图04 食用菌产业发展布局图05 核桃产业发展布局图06 油橄榄产业发展布局图07 畜牧业发展布局图08 水产业发展布局图09 重要农业龙头企业及专合组织分布图第一章 青川县概况与背景研究一、青川县概况（一）青川县基本情况青川县位于川北盆周边缘，白龙江下游，属川、陕、甘三省交界地带。东与陕西宁强县、利州区接壤，北与甘肃武都、文县接界，南连江油、剑阁，西邻平武，素有“鸡鸣三省”之称。地理坐标为东经10436421053753，北纬3283332566。

4、东西95.7公里，南北87.8公里，全县幅员面积3269平方公里。辖9镇27乡（含两个回族乡），286个行政村和居委会，1964个村民小组，总人口约24.69万，是革命老区、盆地边缘山区和少数民族聚居区。青川县地处四川盆地北部边缘、摩天岭南麓，地势西北高，东南低。西北部为构造侵蚀高中山地形，最高海拔3837米，森林茂密，人烟稀少。东南部为构造侵蚀中山地形，最高海拔2000米，是农耕地分布之处。典型的大山区地形，河流溪沟迂回曲折，形成河谷阶地。 因而境内形成高中山到中山、河谷阶地和峡谷的地貌特点。青川县属亚热带温润性季风气候，其特殊的地形地貌形成明显的立体气候。具有春迟，夏短，秋凉，冬长，昼夜温

5、差较大，四季分明，雨量充沛，日照适宜，冬季晴朗干燥等特点。全县因海拔高度差异大，时空分布不均，灾害性天气频繁。其主要特点是：冬季干燥少雨、夏季雨水集中，时有暴雨成灾，干旱年份有春旱连夏旱。年平均气温为13.7。月平均气温最高在8月26.7；月平均气温最低在一月4。年无霜期为233天，年平均日照时数为1337.6小时，总辐射量为80.8千卡/厘米。平均相对湿度74，蒸发量800mm。年平均降雨量900mm，降雨量最少为十二月，平均为4.8mm，降雨东南部多，西北部少。县境内沟谷纵横，水网密布，大小溪沟河流甚多，都属嘉陵江水系。流域面积达50平方公里以上的有19条。境内河谷极发育，山势陡峻，岭脊曲

6、折，山峰尖锐，河深岭窄，地形崎岖，侵蚀作用强烈，水土极易流失。青川县有着极其丰富的土地资源、水资源、矿藏资源和生物资源，尤其是生物资源，有川北“天然动物园”的美誉。境内旅游资源以自然景观和风景名胜为主，主要有国家级唐家河自然保护区和白龙湖风景名胜区，另外还有著名的三国遗迹阴平古道等少量文物古迹。（二）青川县“5.12”地震情况由于青川县地处摩天岭与龙门山交接的若干个地质断裂带上，龙门山脉三大主断裂带全部经过青川，映秀主断裂带经过马公乡至沙州镇一线等20多个乡镇，历来属地震频发区。“5.12”汶川8.0级特大地震灾害，烈度达11度，造成全县36个乡镇全部受灾, 其破坏之严重、人员伤亡之多、救灾难

7、度之大，系青川县历史上前所未有。按照四川省灾后重建规划办公室关于灾后恢复重建规划范围的初步意见：青川县是此次地震灾害的极重灾区之一。全县因“5.12”地震死亡4697人，受伤15453人；农村居民住房倒塌63535户1257万平方公米，受损2896户57万平方米；城镇住房倒塌或损毁353万平方米，严重破坏17万平方米；基础设施和社会服务设施也遭受极大损失；产业发展受到严重影响；全县直接经济损失500.8亿元。同时，土地资源、生物资源、水资源环境和珍稀动物栖息地环境等自然资源也在地震灾害中遭受严重破坏。（三）浙江省援建青川灾后重建情况灾后，根据党中央、国务院制定的汶川地震灾后恢复重建对口支援工作

8、，浙江省开始了对口支援青川县灾后恢复重建的三年计划。2008年7月4日，浙江省支援青川县灾后重建指挥部正式挂牌，成为全国第一个率先在灾区挂牌的省指挥部。随后，327名干部、38个各级援建指挥部快速进乡镇开展工作。到2009年8月，在浙江省援建办、浙江省援建指挥部及各有关市县迅速行动下，7000多名援建大军克难攻坚，各项援建工作取得了阶段性成效。 已组织实施三批援建项目计划共186个项目，覆盖青川县所有36个乡镇和对口支援的各个方面。总投资35亿元，约占三年援建规划总投资额的60%左右。截至7月末，累计完成实物工作量达到20.1亿元，居全国各援建省前列。 2009年暑假，青川的中小学教学楼陆续建

9、成投用。除乔庄镇、竹园镇受规划调整影响开工较晚以外，浙江省2008年援建开工的41所学校，2009年9月1日全部正式启用。总共6.5万平方米的34幢东山安居小区，现已结顶21幢，更多青川居民将从板房搬进楼房。在农村，52673户重建农房已全部开工，完工达93%以上。覆盖全县所有乡镇的36所卫生院，2009年8月底前也可全部交付使用。 浙江省对青川县农业产业方面的援助，主要采取投资补助的方式,重点援建对青川农业增效、农民增收、农村发展有显著作用的农业特色产业，优先援建农业种苗繁育和储藏加工设施，大力援建示范基地、服务设施和产业基础设施，积极支持农业特色产业人才培训。（1）农业种苗繁育。主要援建食

10、用菌、名特优鱼、茶叶、油橄榄、核桃、速生林、生猪、土鸡等农业种苗繁育设施，基本恢复农业种苗供应能力，为特色农产品恢复生产提供种苗基础。实施援建项目8个。（2）储藏加工设施。主要援建白龙湖水产养殖区冻库、蚕茧收购站、茶叶加工、畜禽肉制品加工等部分特色农产品储藏加工设施；基本恢复水产品、蚕茧、茶叶、畜禽等部分特色农产品的储藏加工能力，初步缓解部分特色农产品销售难的问题。实施援建项目4个。（3）示范基地建设。主要援建无性系茶园、油橄榄和核桃丰产示范园、山珍原料林等部分特色农产品生产基地建设，为农业特色产业基地恢复发展提供示范引导作用。实施援建项目3个。（4）服务设施建设。主要援建农业特色产业科技服务

11、中心、名特优土特产专业市场，基本恢复农业特色产业的科技服务和市场流通能力。实施援建项目2个。（5）基础设施建设。主要援建白龙湖渔港、油橄榄果水配套和森林防护等农业基础设施，强化部分农业基础设施。实施援建项目3个。（6）产业人才培训。在浙江和青川两地培训农业特色产业人才3500人次，强化农业特色产业恢复发展的人才支撑。实施援建项目1个。二、农业特色产业发展背景（一）“5.12”地震前青川县农业特色产业发展良好震前青川县农业产业化位居全市前列，以发展生态农业、特色农业为方向，以助农增收为核心。强力实施山区林业综合开发，着力构建龙头企业、专合组织、标准化基地、名优品牌“四位一体”的农业产业化经营格局

12、。震前已经形成的农业特色产业优势有：形成四个产业基地：森林蔬菜基地、森林畜牧基地、森林工业基地、生态水产基地；发展多家龙头企业：2007年农业产业化经营龙头企业达到20家，其中国家级1家、省级1家、市级9家、县级9家；成立专业合作组织：2007年建成各类农村专合组织38家，其中专业大户兴办7家、县科协指导发展7家、龙头企业牵头组建17家、供销社指导发展2家、农业主管部门指导发展5家；创建多个农业品牌：全县整体通过了省级无公害农产品基地认证，9个特色农产品获国家和省无公害农产品认证，较有影响力的品牌有“青川黑木耳”、“七佛贡茶”等，“天马”牌和“川珍”牌商标被评为“四川省著名商标”。（二）“5.

13、12”地震后青川县农业特色产业的受灾及重建地震给青川县的农业带来了巨大的损失，农业特色产业也创伤严重。产业基地损失惨重，作物、牲畜、树木大量死亡，基地设施损毁；龙头企业厂房受损、垮塌，人员伤亡，机器损毁，长时间停工停产；专业合作组织的人员、办公设施、机器等也遭到损毁。灾后，根据党中央、国务院制定的汶川地震灾后恢复重建对口支援工作，浙江省开始了对口支援青川县灾后恢复重建的三年计划。对口支援总量每年不低于浙江省财政收入的1%，相当于青川县灾前五年固定资产投资总和，是一笔雄厚的资金支持。浙江省援建工作的展开，也带来产业发展上较为超前的理念和经验，能为青川县农业特色产业的重建及进一步发展提供借鉴和指导

14、作用。第二章 青川县农业特色产业现状一、青川县农业特色产业发展现状青川县农业公共服务设施齐备，县农业技术推广中心、县林业技术推广中心、县动物疫病防控中心、县畜牧科技培训中心、县水产疫病防控培训中心、县农机服务站和乡镇农技站、林业站、畜牧兽医工作站、水保站及农业气象等形成了横向到边、纵向到底的农业公共服务体系。2007年青川县粮食播种面积达到48.6万亩，产量10.7万吨，其中小春2.8万吨、大春7.9万吨，人均粮食486公斤；油料播种面积7.7万亩，产量0.61万吨。近年来，以生态农业、特色农业为产业发展方向，以助农增收为核心，强力实施山区林业综合开发，着力构建龙头企业、专合组织、标准化基地、

15、名优品牌“四位一体”的农业产业化经营格局，森林蔬菜、森林畜牧、森林工业、生态水产等四大农村特色产业取得了突破性发展。2006年以来，农业产业化经营一直位居全市前列，被评为全国生态农业试点县、森林蔬菜八强县、食用菌示范县、无公害水产品基地和全省林业经济工作先进县。青川县产业基地建设已经初见成效。2007年，四大产业基地均取得较大成绩：一是森林蔬菜基地：发展段木黑木耳2100万棒，年产量1650吨，位居全国第7位；袋料菇500万袋，年产量1500吨；竹荪4000亩，年产量550吨，位居全国第13位；天麻60万窖，产年量达到400吨，位居全国前3位。二是森林畜牧基地：年鸡存栏257万只、出栏463万

16、只，种鸡存栏5万只；生猪存栏17万头、出栏28万头；牛羊存栏10.6万只、出栏11万只；毛兔存栏65万只。三是森林工业基地：建成工业原料林48万亩、山珍原料林77万亩；茶园13万亩，茶叶产量1210吨，位居全省第10位；油橄榄8万亩，被授予“中国油橄榄第一县”；核桃7万亩，产量3053吨，为全省核桃产业发展重点区；中药材30万亩，产量达到1.4万吨，位居全国第23位；桑园5万亩，产茧7000担。四是生态水产基地：网箱养殖3900箱，围栏养殖8000亩,池塘养鱼300亩，水产品产量1.3万吨。近年来，青川县结合农业特色产业发展，有针对性地培育和扶持了一大批农业龙头企业，如川珍实业有限公司，主营黑

17、木耳、山珍的深加工营销；广元蓉成制药有限公司，主营中西药、原料药研发、生产和销售；原生态山野菜开发有限公司，主营食用菌生产和加工；白龙湖水产开发有限公司，主要经营水产品和鱼饲料。农业产业化经营龙头企业达到20家，其中国家级1家、省级1家、市级9家、县级9家，2007实现销售收入2.73亿元、利税0.1亿元，带动农户2.12万户。专业合作组织是联系农民和市场、联系农资和技术的组织平台和技术平台，青川县经过近几年的发展，专合组织初步形成规模。目前共有各类农村专合组织38家，示范专合组织18个，其中省级1个、市级 7个、县级10个；发展会员7130名，带动农户17108户；实现销售总收入1.8亿元，

18、其中500万元以上的14家。比较典型的如青川食用菌协会，主要是山珍、菌种的营销；营盘渔业协会，进行水产品营销。各个产业的专合组织大大带动了农户，促进了农村产业结构的调整。在农产品品牌建设方面，青川县先后制定实施了11个农村特色产业无公害生产技术规程，全县整体通过了省级无公害农产品基地认证，有9个产品获部省无公害农产品认证；“青川黑木耳”、“七佛贡茶“被批准为中国地理标志保护，青川黑木耳被确定为国家质标，“天马”牌和“川珍”牌商标被评为“四川省著名商标”，青川黑木耳和天麻被授予“四川名牌产品”，“树仙雀舌”、“明镜碧剑”两支茶叶获“中茶杯”银奖；在第二届西博会上，黑木耳、油橄榄获金奖，香菇、七佛

19、贡茶、野生天麻、竹荪获优质奖。二、青川县农业特色产业基础设施建设现状1.灾前农业基础设施情况（1）农村户用沼气池17152口。（2）检验检测室60平方米，化验室560平方米，仪器设备228台。（3）农业信息办公业务用房60平方米，设备614台（套）。（4）耕地64万亩。（5）农技推广体系办公用房12220平方米，其中：农技推广中心2496平方米，农广校1704平方米，乡镇农技站8020平方米。仪器设备1790台（套），其中：县农技中心880台（套），农广校150台（套），乡农技站760台（套）。（6）农业场镇土地451亩，房屋11590平方米。2.“512”地震损失情况“512”汶川特大地震给

20、青川农业带来重大损失。全县损毁生产大棚2200个、烘房1000套、菌种生产用房2000平方米、蚕房6400间、养蚕设施6500套。损毁公益林地36.2万亩、商品林地12.4万亩。损毁林区道路632公里、旅游便道106公里、供水管网196.7公里、供电线路612.8公里、小水电站13座、水电站损毁17处/2.9万千瓦，引水渠埝受损22公里，厂房和配套房屋受损90间2732平方米、垮塌92间2882平方米，发电设备损毁14台套4650千瓦，电网工程2300余千米；供水工程受损4942处，其中集中供水工程49处、分散供水工程4893处；堤防受损88公里、机耕道500公里；损坏坡面水系工程2167处，

21、损毁沟道工程100公里，损失机具21918台套，提灌站96处/2945千瓦，泵房1400平方米，损毁水库2 座26万立方米、山坪塘91口0.88万立方米、微水池7400口，输水工程570公里，小微型水利设施7491处，渠埝受损570公里，受损灌面共10万亩。损毁各类圈舍8.5万余间93.2万平方米，其中种猪场4个2000平方米。损毁段木密植黑木耳1100万棒，竹荪0.2万亩 ；损毁各类中药材2万亩。死亡生猪13.6万头，其中能繁母猪7680头、种猪160头，死亡种鸡6000只， 毛免56.7万只， 羊6.2万只。损毁苗木基地2500亩，其中油橄榄500亩；茶叶受灾8万亩；损毁工业原料林基地6万

22、亩、山珍原料林基地5.6万亩、核桃基地3万亩、油橄榄基地3.5万亩、桑园2.7万亩。 3家水产良种繁养场全部损毁；损毁网箱养殖3900个、围栏养殖8000亩、水库养殖300亩。专合组织办公用房损毁1479间18490平方米，机器设备损毁97台套。农业服务体系房屋损毁6.6万平方米，办公设施及仪器设备损毁5300台套。农产品质量检验监测、农业实用技术推广、畜牧和水产疫病防治、森林病虫害防控、农业综合信息服务、畜牧和水产良繁体系、农业气象服务、人工影响天气作业系统全部损毁。第三章 青川县农业特色产业swot分析一、优势（s）1.优越的自然生态环境青川县的自然生态优势突出，有着高中山到中山、河谷阶地

23、和峡谷的地貌特点，森林覆盖率近70%，水环境、空气环境、声环境等各项指标都达国家标准，境内有唐家河自然保护区和白龙湖生态功能保护区，物种多样性高。优越的自然生态，对发展无公害农业和农业旅游都是非常大的优势条件。2.农业特色产业发展基础良好青川县农业特色产业发展现状已经初具规模，位居全市前列。四个产业基地业已形成，多家龙头企业示范带头，专业合作组织指导发展，多种农业品牌打响知名度，为进一步发展农业特色产业打下了良好的基础。3.潜力巨大的后发优势青川县发展起步较晚，待开发资源较为丰富，发展潜力较大；产业结构调整和优化升级的可塑性高，可以充分吸取其他地方农业特色产业发展过程中的经验和教训，整体统筹对

24、资源的开发利用方式，全面调整产业结构。4.政府的大力支持青川县委县政府很早就开始了发展青川农业特色产业方面的探索，初步确立了以茶叶、食用菌、山桐子、核桃、油橄榄、水产、畜禽等符合青川实际的特色产业作为重点，产业发展已有一定的基础。借助灾后重建和浙江援建的契机，青川县和浙江省政府都将继续加大农业特色产业的投入，尽快推动青川县农业特色产业的发展。二、劣势（w）1.经济基础和基础设施落后青川县是典型的山区贫困县、老少边穷革命老区，经济总量较小，经营管理方式粗放，经济区位呈现边缘性。青川县交通、电力、水利、通讯和城市基础设施、社会公共服务设施的建设相对落后，设施体系不完善、配置标准低。规划落后、资金不

25、足造成的产业结构不合理，制约了进一步的发展。2.地理环境限制青川县地处三省交界，距离大城市较远，交通较为困难。典型的大山区地形，河流溪沟迂回曲折，形成河谷阶地，构成八山一水一分田的地形地貌，限制了青川农业产业的发展空间。“521”地震后地质灾害急剧增多，也是发展农业产业的制约和隐患。3.农业产业中科技含量有限青川县现有的农业产业项目，呈现一种粗放型和盲目性。缺乏科学的规划指导，产业发展中科技含量较低；农业发展水平较低，还停留在较为原始的耕作方式上，鲜有现代农业的引进； 种子种苗技术缺乏，生产技术面临瓶颈。4.“5.12”地震的破坏“5.12”地震给青川县的产业发展带来了严重的影响。生态环境被破

26、坏，生态功能急剧退化，地质灾害频发；耕地、农作物、畜禽养殖、林木等资源严重受损，堤防、水系、交通等设施遭到重大破坏；企业人员、厂房、机械等各方面都蒙受了惨重的损失。三、机遇（o）1.交通便捷性的提高随着兰渝铁路、兰海高速公路、成都西安铁路专线的建设，青川县交通条件在逐渐改善，交通的便捷性逐渐提高。2.相关惠农政策的扶持党中央、国务院和四川省委、省政府高度关注“三农问题”，为促进农民增产增收，相继出台了一系列支农惠农政策。惠农政策的出台和实施，是青川县发展农业特色产业的重要推动和保障。3.灾后重建的契机“5.12”地震后，党中央、国务院，四川省委、省政府出台了一系列扶持政策，做出了一系列重大部署

27、，对灾后恢复重建的资金、项目、人才等方面将有较大倾斜。浙江省的对口支援，也带来了大量资金和无形资产。四、挑战（t）1.省内外农业产业化强县的先发优势对比省内外农业产业化发展较好的地区，青川县的农业特色产业发展较晚，基础较差，在招商引资、品牌营销等方面，面临巨大的竞争压力。2.农民利益的切实保障青川县农业特色产业发展的过程中，在土地流转、信息对称、订单兑现、自主选择等各方面，要切实保障农民利益，提高农民对特色产业发展的积极性，使农民从这一过程中真正享受到好处，杜绝在产业发展的形式化之下对农民利益的罔顾和损害。第四章 青川县农业特色产业发展战略一、指导思想青川县农业特色产业发展要以邓小平理论和“三

28、个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义新农村建设为统领，以市场需求为导向，以产业化经营为重点，以山区林业综合开发为载体，以农民持续增收为核心，按照“抓园区、建基地、做特色、促加工、创品牌”的总体要求，大力发展茶叶、山珍食用菌、核桃、油橄榄、畜牧、水产等六大农业特色产业，实施强龙兴农工程，着力建设农业产业化示范基地，大力培育和发展农产品加工龙头企业、农产品市场流通和物流组织、农民专业合作组织和农产品行业协会；不断提高农业生产和农民的组织化程度，强化科技和产销信息服务，增强农产品参与国际国内市场竞争力；提高农业、农村经济整体素质和综合效益，为提前基本实现农业现代化奠定基础。二、

29、基本原则1.坚持企业带动原则积极调动和发挥市场主体在农业产业化建设中的核心作用，强化农业产业化龙头组织培育，规范和完善企业、基地、农户和服务组织的利益联结机制，着力增强竞争力和带动力。2.坚持按产业分类指导原则从青川农业资源条件、生产基础和市场环境等因素出发，突出重点，大力培育发展特色优势主导产业。并根据不同产业特点，研究分析各个产业发展的制约瓶颈，加强产业链重点环节的突破创新，主攻薄弱环节。完善支撑服务体系，推进产业升级，提升产业整体竞争力。3.坚持科技先导原则加强对农业产业化主体的科技培训，强化技术改造和技术创新，加强具有自主知识产权的终端产品开发，用先进实用技术武装农业产业化生产、加工、

30、流通等各个环节，提高整个产业链条的科技含量和最终产品档次。4.坚持市场化运作与政府扶持相结合原则依靠市场机制和经济手段推进农业产业化经营，完善产业化各个环节的导向性政策，鼓励多元化投入，强化政府公共服务，营造农业产业化发展良好环境，不断提高农业产业化各个主体的活力。三、规划期限以2008年为基准年，部分数据以2007年为准。近期：2009年2011年；中期：2012年2015年；远期：2016年2020年。四、规划依据1.相关法律、法规（1）中华人民共和国水法（2002-8-29）；（2）中华人民共和国土地管理法（2004-8-28）；（3）中华人民共和国农业法（1993-7-2）；（4）中华

31、人民共和国畜牧法（2005-12-29）；（5）中华人民共和国城乡规划法（2007-10-28）；（6）中华人民共和国防洪法（1998年）；（7）中华人民共和国森林法（1998年修正）；（8）中华人民共和国水土保持法(1991-06-29)；（9）中华人民共和国大气污染防治法（2000-4-29）；（10）中华人民共和国水污染防治法（2008-2-28）；（11）中华人民共和国自然保护区条例（1994-10-9）；（12）中华人民共和国农民专业合作社法（2006-10-31）；（13）中华人民共和国渔业法（2000-12-1）；（14）中华人民共和国水生野生动物保护法（1993-10-5）；（

32、15）四川省自然保护区管理条例（1999-10-14）；（16）四川省森林公园管理条例（2000-11-30）；2.规划类（1）国家汶川地震灾后恢复重建总体规划（公开征求意见稿）（2）青川县灾后重建规划（1+12）（3）青川县土地利用总体规划（4）青川县生态县建设规划（20082020）（5）四川省青川县乡村旅游总体规划（20092023）（6）青川县灾后农业重建项目规划（7）青川山区林业综合开发规划3.文件、资料类（1）中共中央国务院2009年1号文件中共中央国务院关于进一步促进农业稳定发展农民持续增收的意见（2）关于印发浙江省支援青川县灾后恢复重建方案的通知（浙委办200869号）（3）青

33、川县志（4）2009年青川县委党代会报告（5）2009年青川县政府工作报告（6）青川县20042008年统计资料（7）浙江省援建项目相关背景资料（8）浙江省援建农业项目相关资料（9）青川县农业“十一五”规划（10）其他相关资料五、发展目标本次规划期限为2009年2020年，到规划期末，应达到如下目标：依托城乡统筹试点和国家生态重点工程建设项目，青川县农业资源完全恢复到灾前水平，质量显著提高，功能不断完善，基本建成生态青川。完成多项重点建设项目，以山区林业综合开发为核心，培育六大特色产业，每个产业建设12个龙头企业，并形成有影响、有特色、有市场、有品牌的带动山区社会经济发展的支柱产业。将青川县打

34、造成为全省生态建设、山区林业综合开发和农业特色产业发展的亮点，努力建成全省农业特色产业基地强县和林业产业强县，最终建成国家级生态农业示范县、国家级农业特色产业示范县、国家级山区林业综合开发示范县。第五章 青川县农业特色产业总体布局一、布局原则1.局部与整体协调的原则既要以整体的通盘考虑为基础，体现不同功能区之间的相互联系，又要考虑青川现状农业发展的区域特色，充分发挥比较优势；要统筹兼顾，照顾不同区域的差异性，又兼顾各地区之间的联系和相对一致性，做到完整性与相对独立性的统一。2.可持续发展原则以青川良好的生态环境为依托，合理配置区域功能，最大限度地提高青川农业资源利用效率，给经济发展和城乡建设留

35、有足够的空间，避免资源的盲目开发和生态环境的破坏。在保护中开发、在开发中保护，保持区域生态经济系统环境结构和功能一致。3.尊重乡土特色原则青川具有别具一格的人文地理特征。在布局过程中除了考虑农业资源分布外，还要尊重区域的历史文化，弘扬区域特色。以综合分析社会经济发展和生态保护与建设的主导因素为基础，保障生态文化、生态经济和生态安全的持续性建设。4.生态多样性保护原则保护重要生态功能保护区，维持生态系统多样性；禁止破坏栖息地和任意引进物种，保护生物多样性；建设一个布局合理、类型齐全、管理高效的生态多样性网络，避免生态系统退化，降低生态风险。5.市场化运作与政府扶持相结合原则农业特色产业的发展壮大

36、，离不开企业和专合组织的成长。必须通过政府引导和扶持，以企业和专合组织为载体，建立农业特色产业系列产品和品牌，发展“公司+农户”、“公司+基地+农户”等形式，以市场化运作做大做强青川县的农业特色产业。6.突出重点、扶大扶强扶优原则参与发展农业特色产业的企业和专合组织数量众多，而政府财力有限，因此，应通过科学规划，分析重点产业和农业龙头企业、专合组织，以有限的财力、物力和人力，扶大扶强扶优，以农业龙头企业和重点专合组织全面带动农业特色产业的发展。7.科技创新原则农业特色产业的发展，离不开科技创新。只有在发展过程中重视科技创新，实现科技创新，不断应用面向市场的各类科技创新成果，青川县的农业特色产业

37、才有可持续发展的保障和动力，才能真正建立起健康强大的农业特色产业。8.体制和机制创新原则政府的管理体制、市场化的运作机制、龙头企业和专合组织的运营机制等等，都是农业特色产业健康发展的关键环节。只有理顺体制，创新机制，不断建立和完善与时俱进的发展体系，才能为青川县农业特色产业的发展提供保障。9.以农民为建设主体的原则发展青川农业特色产业，其根本的目的是为了发展青川农业，促进青川农民增收，而其建设的主体也应该是青川的广大农民，而不仅仅有限的浙江援建人员和青川各级政府部门工作人员。要充分调动青川当地农民的积极性，使之认识到发展农业特色产业、壮大农业特色产业对于农民增收、农业发展、农村进步的重要性，真

38、正发挥农民的主体作用。二、总体目标总体目标任务是通过3至5年的努力，建成全省农业特色产业强县，山珍食用菌、茶叶、核桃等产业获得全省产业强县认定；到2011年，茶叶、食用菌、核桃、油橄榄、畜牧业、水产业六大产业体系初步形成，农业龙头企业和专合组织获得较大发展，农业特色产业产值达到13亿元，农民从中获得的人均纯收入达到1800元；到2015年，六大特色产业体系较为完善，相关农产品获得国家及省市有机农产品和地理标志产品认定，并具有较高知名度，农业特色产业总产值达到21亿元，农民从中获得的人均纯收入达到2400元；到2020年，六大特色产业发展较为成熟，政府、企业、基地、农户之间形成良好协作关系，农民

39、从中获得的人均纯收入达到3200元，农业特色产业产值达到50亿元。三、总体布局青川县农业特色产业总体按“六大产业、五带五园”布局，通过“六大产业、五带五园”的建设带动其他乡镇和地区相关农业产业的发展。“六大产业”即为茶叶产业、山珍食用菌产业、核桃产业、油橄榄产业、畜牧业和水产业。这六大产业覆盖了大农业概念下相关的林业、农业、畜牧业和水产业，必须以这六大产业为核心带动发展壮大青川农业产业。“五带”即建成五大农业特色优势产业带：一是茶叶产业带，以蒿溪为中心，以孔溪房石为主线，建成孔溪、乔庄、蒿溪、乐安、前进、曲河、房石、三锅、七佛、黄坪等10个茶叶产业重点乡镇；二是山珍食用菌产业带，以板桥为中心，

40、建成木鱼、板桥、骑马、观音、孔溪、瓦砾等6个山珍食用菌产业重点乡镇；三是核桃产业带，在青竹江、乔庄河流域中低山区大力发展核桃种植，建成“四线十点”示范片区。“四线”为碑垭建峰白家沿线、七佛凉水（大院）关庄前进沿线、板桥骑马观音沿线、黄坪茶坝楼子沿线，“十点”即为三锅乡民兴村、黄坪乡枣树村、营盘乡江岸村、板桥乡上马及浮寨村、观音乡余坝村、前进乡古城村、凉水镇凉山村及凉华村、大院乡青华村、金子山乡金石村、白家乡佛山村及华尖村等十点；四是油橄榄产业带，以沙州为中心，在营盘江岸村木鱼文武村沿线，建成营盘、沙州、木鱼等3个油橄榄产业重点乡镇；五是禽兔产业带，以马鹿、关庄为中心，以金子山前进沿线乡镇为重点

41、，建成金子山、竹园、马鹿、七佛、凉水、茅坝、苏河、关庄、红光、前进等10个禽兔产业重点乡镇。 “五园”即建成五大现代农业示范园区：一是板桥食用菌产业示范园区，以板桥为核心，辐射木鱼、骑马等乡镇；二是三锅山珍产业示范园区，以三锅为核心，辐射桥楼等乡镇；三是蒿溪茶叶产业示范园区，以蒿溪为核心，辐射乐安寺、三锅等乡镇；四是沙州油橄榄丰产示范园区，以沙州为核心，辐射营盘、木鱼等乡镇；五是白龙湖水产示范园区，以沙州为核心，辐射营盘等乡镇。四、特色产业发展与布局经过实地调研和座谈，结合青川目前农业产业发展现状，确定茶叶产业、山珍食用菌产业、核桃产业、油橄榄产业、畜牧业和水产业等六大产业为青川今后重点发展的

42、特色产业。（一）茶叶产业1.青川县茶叶产业发展现状全县2008年有茶园的32个乡镇中，面积超过5000亩的有孔溪、桥楼、蒿溪、三锅、凉水、房石、曲河、青溪、乔庄、黄坪、乐安寺、前进、大院等13个乡镇，茶园面积达9.1万亩，占全县茶园总面积12.8万亩的72。产茶量超过60吨的有蒿溪、桥楼、房石、孔溪、青溪、乔庄、凉水7个乡镇，年产茶量达475吨，占全县年产量1011吨的47。茶叶为青川县原“五大主导产业”之一。震前面积达到128000亩，产量达到1200吨，震灾造成8000多亩茶园遭到破坏，保存较好的茶园只有5万多亩，产量下降到几百吨。60多个加工厂全部倒塌。经过一年多的恢复重建，部分茶园得到

43、修复，茶叶加工厂重新开工生产。现有无公害茶园面积10万亩，有机茶园1000亩。茶叶协会建设发挥作用，龙头企业培育初见成效，茶园面积不断扩大，茶叶产量、质量、产值明显上升。已被列为四川省十个茶叶重点发展县之一，被农业部规划为茶叶优势发展区域。2.青川茶叶产业发展优劣势分析优势：（1）茶叶宜种地区多，茶园发展潜力较大青川多深丘地貌，大部分地区坡度较大，土地瘠薄，不适宜发展传统农作物种植。而茶叶相对生长要求较低，通过土壤改良、坡地改善，茶叶种植面积的增加有很大的潜力。（2）整体生态环境良好，茶叶品质优良青川县境内山高水清，森林覆盖率较高，具有发展茶叶的天然优势。各种工业污染和农业污染较少，适宜于发展

44、品质优良的茶叶。（3）茶叶品牌建设初见成效，市场前景良好目前青川已经初步建立了“七佛贡茶”这一具有较高知名度和美誉度的品牌，未来围绕“七佛贡茶”品牌，加强茶叶的规模化、标准化和有机化生产，市场前景良好。（4）龙头企业不断涌现，对农民的带动效应明显虽然地震对各家茶叶生产企业造成了很大的影响，但经过一年多的灾后重建，大部分茶叶生产企业已经恢复了生产，依托多个茶叶基地和茶叶龙头企业，带动了周边农户的发展。劣势：（1）茶叶基础设施建设差，抗御自然灾害能力弱由于青川土地相对瘠薄，且地形地貌较为恶劣，茶园基础设施如排灌沟渠、土层改良等都存在较大的问题，一定程度上降低了对各类自然灾害的抵御能力。（2）产业结

45、构优化升级慢，产品市场竞争力不强目前茶叶生产中，有机茶叶的比例还相当低。且大部分茶叶基地属于农户私有，没有进行茶园的集约化管理，一定程度上减缓了产业结构调整步伐，制约了产品竞争力的进一步提升。（3）科技投入严重不足，产业管理水平和生产能力都低青川县的茶叶产业经过近年来的发展，在科技上已经取得一定的进步，但还远远不能满足茶叶产业快速发展的需要。同时，在产业管理水平和生产能力方面也亟需加强。（4）精深加工能力弱，产业发展后劲不足目前已经建立的几个茶叶基地和茶叶龙头企业，仍处于粗放管理和生产的初级阶段，在资金、技术、人才等方面都需要更多的投入。3.发展目标（1）到2011年，新增茶园1万亩，茶园面积

46、达到13.8万亩，茶叶产量达到1400吨，产值达到1.1亿元；全部通过无公害茶叶生产基地认证，其中有机茶园认证达1万亩。（2）到2015年，新增茶园6.2万亩，茶园面积达到20万亩，茶叶产量达到2000吨，产值达到3亿元。（3）到2020年规划期末，茶园总面积稳定在20万亩以上，有机茶园认证达2万亩以上，2020年茶叶总产值达到4亿元。（4）继续扶持茶叶龙头企业，以“七佛贡茶”为打造重点，形成川内前茅、国内知名的青川茶叶品牌。4.发展思路根据青川特殊的气候条件和高海拔地区，茶叶产量低，品质好的实际情况，茶叶生产发展始终坚持“主攻名优茶，兼制大宗茶，开发有机茶”的发展战略，茶叶产业发展规划的指导

47、思想是：以青川生态资源为依托，以灾后产业恢复重建为契机，以市场为导向，以科技进步为动力，以产品质量安全为重点，以茶农增收为目的，积极培育龙头企业，大力开发有机茶，弘扬“七佛贡茶”文化，逐步引导青川茶叶产业向规模化、标准化、集约化、品牌化的方向发展。按照“壮规模、上水平、增效益”的要求，快速壮大茶叶产业基地，提升茶叶标准化生产和规模化经营水平；整合茶叶品牌，促进青川茶业的迅速发展，努力把青川县建成“中国名茶之乡”。5.发展布局近期主要布局在海拔高度12001800米之间、土地集中连片、土层深厚、肥沃，周围植被良好，气候温和，坡度适中的地区，中远期可通过土壤改良、坡地改善等逐步扩大茶叶种植面积。按

48、照“统一规划、合理布局、相对集中、分步实施”的原则，重点抓好 “一带一园十乡镇”，“一带”即“孔溪房石”茶叶发展带；“一园”即“蒿溪茶叶科技示范园”；“十乡镇”即“孔溪乡、乔庄镇、蒿溪乡、黄坪乡、三锅乡、乐安寺乡、前进乡、曲河乡、房石镇、七佛乡”。6.重点项目建设（1）加快四川七佛贡茶集团公司创建市、省龙头企业七佛贡茶集团公司作为七佛贡茶品牌的主要载体，承担着青川茶叶加工、销售、品牌发展的重要任务。近期必须通过必须的硬件建设和软件建设，不断增强七佛贡茶集团的整体实力，切实加快七佛贡茶集团创建市、省农业龙头企业的步伐。（2）加快青川茶叶科技中心的建设青川茶叶产业近几年发展迅速，但技术力量和科研实

49、力都有待加强，青川茶叶科技中心作为青川茶叶科研和科技服务的重要载体，必须尽快落实建设地点并动工建设，争取在2010年10月份前完成建设任务。（3）尽快完成全县67家茶叶加工厂恢复重建工作目前茶叶加工厂的恢复重建已通过农业局与县财政局的验收，待资金落实后由政府采购茶叶加工机械，发放给各茶厂。预计今年12月底前全面完成任务，明年全部投入生产使用。（4）品牌建设通过以下途径充分调动各方力量打造七佛贡茶品牌：打造七佛贡茶园20亩；在高速公路旁立广告牌3个；聘请专家挖掘并梳理七佛贡茶文化；中央电视台打广告宣传七佛贡茶3年；申报新增的有机茶基地、加工、销售认证。（5）新建茶叶标准化基地建设7.0万亩（6）

50、创建专业合作社在蒿溪、前进、房石等地建茶叶专业合作社6个，同时在建专业合作社的地方对应建立茶叶鲜叶销售市场，共6个。（7）13万亩茶园的缺窝补植（8）建立一个以蒿溪乡为中心的万亩茶叶科技示范园区（9）建立“七佛贡茶”专销门市部在省内外：北京、上海、兰州、天津、乌鲁木齐、银川、绵阳、广元、青川县城各建一个“七佛贡茶”专销门市部。（二）山珍食用菌产业1.发展现状青川山珍食用菌产业主要是指用木材作为原料，培育生产的菌类蔬菜，又叫山珍。主要包括黑木耳、香菇、竹荪等产品。2009年，全县新增段木密植黑木耳100万棒、总量达到800万棒，栽培袋料菇1200万袋、竹荪2000亩，其中：板桥现代农业示范园区发

51、展袋料菇800万袋、竹荪1000亩、椴木灵芝50亩，实现食用菌总产值1.54亿元。在加工销售方面主要依托于青川县川珍实业有限公司，川珍实业是国家级农业化经营重点龙头企业，以加工销售本县山珍系列产品为主，在全国大中城市均设置有销售网点，年可加工销售食用菌干品1000余吨，目前已进入亿元企业行列。该公司已成为青川县食用菌干品销售的主渠道。全县先后共成立食用菌协会5家，专合组织2家，协会较好发挥了企业和农户之间的纽带作用，食用菌协会组织带领农村经济人队伍，在出菇旺季将大量鲜品收购销往广元、绵阳、成都等周边城市，有效缓解了菇农鲜品销售压力大的问题。目前基本形成了“龙头企业+协会（专合组织）+农户”的发

52、展模式。2.青川县食用菌产业发展优劣势分析优势：（1）食用菌产业已初具规模，已有多个生产基地；（2）品牌建设初具成效，龙头企业、著名商标、专业合作社都已有良好发展；（3）龙头企业“公司+协会农户”的产业格局基本形成，对农民带动效应明显。劣势：（1）优良品种和优质菌种较为缺乏，菌种管理缺乏有效手段，菌种和原辅料质量参差不齐；（2）菌材资源培育力度不够，重伐轻管、重造轻育现象突出；（3）市场开发仍存在以初级产品上市，产品档次低、附加值不高，销售空间狭小的现象；（4）技术服务与推广体系不健全，先进技术的推广力度弱，规范化、标准化程度低，产品质量稳定性差；（5）食用菌协会和专合组织缺乏启动资金和运作管

53、理机制，不能充分发挥有效作用；（6）地震灾害对菌种企业和基地设施损毁严重，菌种企业恢复生产能力和重建产业基地资金压力大。3.发展目标（1）到2011年，食用菌生产实现年栽黑木耳300万棒（袋）、袋料菇5000万袋、竹荪4000亩的生产规模，实现黑木耳、袋料菇、竹荪产量分别为：300吨、7500吨、200吨，全县食用菌总产量达到8000吨，栽培面积达到6000万平方尺；（2）到2015年，实现年栽黑木耳1000万棒（袋）、袋料菇1亿袋、竹荪5000亩的生产规模，实现黑木耳、袋料菇、竹荪产量分别为：1000吨、15000吨、250吨，全县食用菌总产量达到16000余吨，栽培面积达到1.02亿平方尺

54、；（3）到2020年，实现年栽黑木耳1500万棒（袋）、袋料菇达到1.3亿袋，竹荪达到6000亩，实现黑木耳、袋料菇、竹荪产量分别为：1500吨、18000吨、300吨，全县食用菌总产量达到20000余吨，栽培面积达到1.3亿平方尺。4.发展思路以科学发展观为指导，以优良菌种生产和供应体系建设为基础，以扶持壮大龙头加工企业为突破口，以园区建设为载体，建设标准化食用菌产业园区，辐射带动全县发展。优化区域布局，突出规模化生产，实现食用菌产业从粗放型向效益型的转变，提升青川县食用菌产业的发展水平和竞争力。力争经过三到五年的努力达到四川省食用菌产业基地强县目标。在山珍食用菌发展的同时，可结合浙川共建的

55、契机，依托浙江的人才、资源，以现有的设施蔬菜为示范，在有条件的地区大力发展设施蔬菜。5.发展布局按照优势品类在优势区域先行发展的原则，青川县食用菌可分三个区域进行开发，即以青竹江流域为主的黑木耳产区，以乔庄河流域为主的香菇产区，以白龙湖库区为主的竹荪种植区。并以板桥为中心，建成姚渡、营盘、木鱼、板桥、骑马、观音、孔溪、瓦砾、茶坝、三锅、桥楼、青溪等山珍食用菌产业重点乡镇。6.重点项目建设（1）“两园一带九乡”标准化基地建设“两园”基础设施建设“两园”是指以板桥、三锅现代农业示范园区为载体建设两个标准化食用菌生产示范园，“两园”的建设要做好水、电、路配套基础设施建设，由政府负责资金投入。食用菌“

56、两园”建设要高起点、高规格、配套基础设施，引进新品种，新技术进行试验，示范栽培，将“两园”建成集生产、加工、销售，科技成果转化、新品种展示、科技培训于一体的载体，为全县食用菌标准化基地建设起到示范引领作用。栽培设施建设“两园”袋料菇栽培设施按统一规格搭建钢木结构大棚或全钢架大棚，政府按大棚面积给予一定补助。“一带九乡”示范点建设“一带九乡（镇）”要在交通便利的地方建立一个食用菌标准化栽培示范点，面积在50亩以上，集中成片，起到典型示范作用。（2）菌种场建设一是将川珍公司的三级菌种场恢复升级为二级菌种繁育中心，重建生产厂房，添置新设施设备：高温高压灭菌专用设备购置，标准化接种室、培育室、原种低温保藏室建设。二是五个标准化三级菌种场的恢复扩建，内容与二级菌种场相同，仅在规格和档次上有所差异。（3）建立质量安全监督体系制定青川县黑木耳、香菇、竹荪生产技术标准和产品标准各3个，在规划布局的“两园”和基地区域全面推行实施。同时利用好农业局现有质量检测设施设备，添置必要的食用菌检测设备，配备专业检测人员对基地产品分批次抽样开展质量检测工作，确保基地产品达到四川省无公害农产品标准。（4）建立产品流通体系培育龙头企业。继续支持川珍公司开展食用菌新产品开发、技术改造和基地建