卫生监督学重点

1、卫生监督学(Science of Health Supervision):就是研究卫生监督制度与卫生监督实践,揭示卫 生监督工作得一般规律得综合性边缘学科。卫生监督学得产生:人类改造自然得活动 一推进社会进步给大自然带来破坏与污染卫生监督学研究对象:卫生监督领域得各种制度、工作实践及英运行规律等特有得矛盾运动。 公共卫生管理活动得整个运行过程与机制。卫生监督概念：就是政府卫生行政部门依据公共卫生法律法规得授权，对公民、法人与其她组织贯彻执 行卫生法律、法规得情况进行监督检查，对违反卫生法律、法规,危害人体健康得行为追究法 律责任得一种卫生行政执法行为卫生监督行为得撤销：就是指卫生监督行为在适用

2、过程中，发现不符合生效要件得情况,由有权机关依法予以 撤销，使该行为向前向后均失去效力。法律后果:至始至终无效卫生监督行为得废止：就是指卫生监督行为在成立时就是合法得，后来由于情况发生变化,使其不宜继续存在, 使它消失了效力。只就是效力得终止撤销与废止得区别：性质不同:撤销就是因其违法或不当引起，废止就是情况变化而造成 后果不同:撤销就是无效,需返还权益或补偿;废止就是失效卫生监督应遵循得原则：依法行政得原则以卫生法律、法规为依据适用卫生法律、法规准确无误在法定权限范用内正当行使监督权遵守法定程序原则以事实为依据得原则独立审理卫生违法案件得原则分类：卫生监督得行为方式分类：鞫束与自由裁量依职权

3、与依申请要式与非要式卫生监督得过程分类:预防性卫生监督、预防性卫生监督。卫生监督行为有效成立得一般要件：主体合法一一法律法规所规定授权不超越权限一一地域、事项、级别、适用法律内容合法形式合法程序合法具体效力:缺一不可确定力一一卫生监督行为有效成立后,不得再行更改拘朿力一一卫生监督行为实施后，具有约朿与限制得效力执行力一一卫生监督机关依法采取一定手段,使卫生监督得内容得以完全实现卫生监督法律依据概念:卫生监督主体在实施卫生监督，作出卫生监督行为时遵照执行得法律、法规与规章得总 与。特征：以保护公民得健康权为根本宗旨调整得范围广泛调节得手段多样性调整得内容具有较强得科学性反映得利益具有社会共同性表

4、现得形式具有分散性卫生监督法律依据得效力等级宪法中有关卫生得规泄卫生法律卫生行政法规地方性卫生法规、政府规章等卫生标准:为实施国家卫生法律法规与有关卫生政策,保护人体健康，在预防医学与临床医学 研究与实践得基础上，对涉及人体健康与医疗卫生服务事项制左得各类技术规泄。特征：科学性一一医学科学技术得发展法泄性一一标准化法，强制性应用性一一生产生活实践统一性一一一致性，防止无所适从规范性一一约束力技术指标、技术行为、技术程序、技术质量、技术方法可行性一一理想与现实得平衡卫生行政许可就是政府相关行政部门根据公民、法人或苴她组织得申请，按照卫生法律、法规、规章 与卫生标准、规范进行审査，准予其从事特泄卫

5、生活动得行为。许可证得效力：2、证明力:权利能力/行为能力2、确泄力:对持有人、对卫生监督机关3、拘朿力许可证得变更:根据许可人得请求，卫生行政机关对许可事项得具体内容在许可被批准后加以 变更得行为。不得自行变更许可证得延续:卫生许可证就是有期限得，被许可人只能在卫生许可得有效期内从事许可活动, 当相对人得卫生行政许可超过有效期仍进行得活动就是违法行为。申请延续:期满前30日（药品生产需6个月）就是否批准:到期前许可证得撤销:如果卫生行政机关做出得卫生行政许可行为无效,该机关或者英上级卫生行政 机关，根据利害关系人得请求或者依据职权,可以撤销卫生许可证。此许可证自始至终不发生 法律效力。许可证

6、得注销:卫生行政机关注明取消卫生行政许可，就是行政许可结朿后由行政机关办理得 手续卫生行政处罚指卫生监督主体为维护公民健康，保护公民、法人或其她组织得合法权益，依法对相对人 违反卫生行政法律规范、尚未构成犯罪得行为给予得惩戒或制裁。原则：法定原则公开公正原则:较大得自由裁虽权处罚与教育相结合原则形式:申诫罚:警告、通报批评财产罚:罚款:合法收入没收违法所得与非法财物行为罚:责令停产停业吊销或者暂扣许可证卫生监督证据就是指在卫生监督过程中用以证明案件事实情况得一切材料与事实。卫生监督证据得种类：书证物证视听资料证人证言当事人得陈述鉴定结论勘验笔录现场笔录卫生监督调査取证得方法：抽样取证委托鉴泄现场勘验证据先行登记保存证据复制卫生监警责任指卫生监督机构及其卫生监督人员因违法行政或行政不当,违反貝法左职责与义务，侵犯 了公民、法人与其她社会组织得合法权益，而应依法承担得法律后果就是卫生行政违法及行政不当得法律后果特征就是卫生监督主体与卫生监督人员共同承担卫生行政违法或不当引起得后果独立得法律责任构成要件：责任主体就是卫生监督机构及其卫生监督人员前提就是行政违法或行政不当违法:失职、滥