ＸＸ县大力实施磷矿资源可持续开发利用战略纪实

1、XX县大力实施磷矿资源可持续开发利用战略纪实加强磷矿资源管理做大做强磷化工产业A县大力实施磷矿资源可持续开发利用战略纪实近年来，A县坚持以科学发展观为指导，积极贯彻落实省 市关于加强磷矿资源管理和开发利用的指示精神，大力实施磷 矿资源可持续开发利用战略，推动磷化产业“链式”发展，取 得了初步成效，磷化产业已经成为A经济发展的支柱产业，为 构建和谐A发挥巨大作用。立足资源 谋科学决策A县磷矿资源是磷矿的重要组成部分，累计探明磷矿石资 源储量亿吨，磷矿开发较早，磷化产业为县域经济发展做出了 重要贡献。但由于多方面的原因，过去磷矿资源开发利用中存 在着一些不容忽视的问题：一是受“有水快流”思想影响，

2、矿 产资源开发秩序混乱。二是采富弃贫，损失严重。由于缺乏选 矿，中低品位磷矿资源未得到开发利用。三是采矿与加工严重 脱节，县内绝大部分磷矿石销售到省外和出口。四是产业发展 滞后，磷化工产业规模小、产品单一。以销售咼品位原矿为主 的磷矿资源粗放型开发利用，造成效益中心外移，资源优势远远 没有转化成产业优势和经济优势。如何解决这些问题，已经成 为摆在全县人民面前的一项十分紧迫而艰巨的政治任务。资源危机，警钟长鸣。A县委、县政府清醒地认识到发展中存在的问题，痛下决心，果断决策。XX年，由县委、县政 府主要领导直接牵头，组织专班，对全县磷矿开采企业和磷矿 深加工企业进行了全面深入的调查。随后，县委召开

3、常委扩大 会，统一思想认识，学习了省市关于磷矿资源管理和开发利用 的指示精神，研究A磷矿产业发展措施，制定了 A磷化产业发 展规划，出台了实施磷矿资源可持续开发利用战略的相关措施。XX年6月13 0, “实施磷矿资源可持续开发利用战略动 员大会”隆重召开，县委、县政府做出了重大决策：即：综合 利用经济、法律和行政手段，对磷矿资源开发利用实行严格的 政府调控和政策引导，最大限度地减少磷矿资源的损失和浪费, 提高磷矿资源开发利用效率，努力做大做强磷化工产业，全面 推动县域经济的可持续发展。为此，A县成立了磷矿资源可持续开发利用战略实施领导 小组，下设办公室，由分管国土资源工作的副县长任办公室主 任

4、，从全县抽调精兵强将具体开展日常工作，拉开了A县实施 磷矿资源可持续开发利用战略的帷幕。珍惜资源强科学管理在实施磷矿资源可持续开发利用战略的过程中，A县委、 县政府牢固树立节约资源、珍惜资源的思想，以实现资源利用 效益最大化为目标，以资源管理为主线，推动磷化工产业健康 快速发展。整顿矿业秩序。为了营造良好的发展环境，A县采取经济 的法律的行政的手段，大力整顿矿产资源开发秩序。去年以来, 全县共查处违法开采案1 0起、非法运销案1起，依法处理30 人，封闭酮口 33处，拆除矿仓8处，取缔非法货场6处，没 收矿石3 00余吨，依法处理相关企业4家，维护了正常的矿业秩序。推进资源整合。按照“优化布局

5、、规模开采、产业结合、集约利用”的原则，对磷矿开采企业进行改造提高和整合集中, 对各矿区的磷矿资源进行优化配置。通过整合，县内磷矿开采 企业由XX年前的12家减少到目前的66家，规划到XX年减少 到13家，XX年整合为10家，矿山开采规模均达到10万吨以 上。实行全层开采。实施磷矿全层开采是合理开发、节约资源 的关键。全县磷矿开采企业在XX年6月前，按照统一要求， 重新编制了矿产资源开发利用方案。今年上半年，A矿业公司、 和HUAG集团等磷矿企业开始实行全层开采，对中富矿、下贫 矿分层爆破，对采出的中低品位矿石人工筛选，按品位分级存 放，降低了采矿贫化率。目前，全县已采出五氧化二磷含量 24%

6、以下的中低品位磷矿石20万吨，资源回采率得到明显提高。 计划从XX年元月1日起，在全县全面推行全层开采。实施全 层开采后，全县磷矿山服务年限将从目前的10年延长到40 年。严格总量控制与运销监管。为遏制资源过度开采、原矿无序外销行为，努力延长矿山服务年限，A县采取多种措施，严 格管理。一是计划开采，控制总量。按照省市下达的磷矿石开 采计划和县内磷化工企业用矿需求，合理确定全县年度开采总 量，把开采计划分配到每家采矿企业，采矿企业按计划开采。二是设站管理，凭单准运。投资200多万元在磷矿区新建了市 矿产品运销监督管理站，安装了磷矿运销监督管理网络系统， 对运输磷矿石的车辆实行实时动态监控，严格执

7、行磷矿产品准 运制度，据实过磅，坚持矿随单走、一车一单、凭单放行。三 是搞好跟踪服务，加强用矿监管。向磷化工企业派驻驻厂员和不间断巡查，采取“磷矿石深加工企业按期申报需矿量、合理 核定用矿量、准确核实进矿量、严格控制发票量”的办法，防 范磷矿石深加工企业购进原矿后再贩卖原矿。治理矿区环境。按照“谁开发谁保护、谁污染谁治理”的 原则，制定矿山环境污染治理三年实施规划，分期分批对全县 矿区环境进行综合治理整顿，努力保护良好的生态环境。目 前，全县累计投入矿区环境整治资金300余万元，治理环境污 染16处。磷矿开采企业乱倒废渣、乱排废水现象得到有效遏 制，矿区环境逐步好转，实施磷矿资源可持续开发利用

8、战略的 综合效应日趋显现。盘活资源 促科学发展产业发展不够是制约资源开发利用的瓶颈。只有在产业发 展上大做，才能实现磷矿资源可持续开发利用战略“质”的突 破。A县以厂矿联合体为核心，坚持“采选结合，矿肥结合， 矿化结合，肥化结合”的发展方略，以政策引导、政府调控为 手段，大力推进磷化工产业发展。一是制定产业规划。全县把磷化工列为工业主导产业之 首，把磷矿资源开发利用作为“十一五”规划中最重要的战略 要点，提出了到XX年形成“33 2”产业格局的远景目标，即全县形成年加工300万吨磷矿（富矿100万吨、中低品位磷矿200万吨）的生产能力，磷化工产值达到30亿元以上，实现税收2亿元以上。二是大力发

9、展选矿。实行中低品位磷矿选矿是磷矿资源充 分利用的前提。为支持和鼓励新上中低品位磷矿综合利用项目, A县采取奖励开釆运销指标、保障原矿供应等优惠政策，引导 和激励矿山企业新上中低品位磷矿石选矿项目。目前由A矿业公司等磷矿开采企业共同投资.2亿元，新建的年处理中低品 位磷矿石90万吨选矿的磷矿石综合开发项目，已经建成投产; 由X集团共同投资4亿元，新建的年处理中低品位磷矿石60 万吨的选矿和磷复肥加工项目，正在建设之中。两个公司达产 后，将形成年处理中低品位磷矿石10万吨、年生产磷酸一钱 40万吨、硫基复合肥30万吨、氮磷钾复合肥3 0万吨的生产 能力。三是深化产业发展。为节约土地资源，加强环境保护，提 高产业规模效益，A县要求新建或扩建磷化工深加工项目选址 在A工业园内，而且环境保护必须达标。支持和鼓励磷化工骨 干企业挖潜改造和新办深加工项目，扩大生产规模，强化产品 开发力度，优化产业结构。目前，XXGS在投资2. 4亿元建成 投产30万吨磷酸一鞍项目后，又投资3000万元新建了年产30 万吨高效复合肥生产线；A化工公司新增投资700万元，建成 了年产黄磷700吨的号黄磷炉和年产1万吨六偏磷酸钠项目， 并在XX年10月与顺利实行厂矿联合体。全县磷化工产业呈现 出了资源利用集约化、产品结构多元化、生产工艺精细化的良 好发展态势。A县磷矿资源可持续开发利