浅析如何加强路政文明执法管理服务地方经济

1、浅析如何加强路政文明执法管理服务地方经济 公路是国民经济的重要命脉，公路是经济腾飞的翅膀， 是人民致富的重要条件。因为公路运输具有一定的优越性和 灵活性，是其他运输方式所不可替代的，对于促进国民经济 的发展、拉动其他相关产业发展起着非常重要的作用。但是 修路难，护路更难！ 公路作为基础设施建设的步伐明显加快，然而公路路政 管理工作与公路建设相比，公路路政管理工作相对滞后，不 少地方在认识上对公路路政管理远没有像公路建设那样重 视。存在的主要问题：一是对公路两侧建筑尚缺乏统一规划 和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、 商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合部路段违 章建筑林

2、立，呈现公路街道化态势；二是不少道路路面被任 意占用，当做晒场、堆场、垃圾场、修理厂、停车场等；三 是由于超限运输特别是超载运输车辆日益增多，不仅耗费了 国家大量资金，更威胁着公路畅通与安全。这些问题的发生 和存在，严重侵犯了公路路产和产权，造成了路产的不明晰 和路权的不完整，给以后的公路养护、绿化、美化、净化以 及公路的使用和管理带来诸多困难。 为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实 有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平。笔 者认为，文明执法，依法行政是贯穿工作的重点所在。 一、坚持依法行政、规范执法行为，增强文明服务意识。 首先，执法人员要认真学习各种法律法规和路政管理

3、业务 理论，积极参加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培 训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路 政执法人员在行使依法治路保护路产、维护路权职责过程 中，要自觉维护党和政府威信，树立公路行业良好风气作为 “形象工程”来抓；三是要认真按照交通行政执法职业道 德基本规范的要求，秉公执法，热情服务；四是路政人员 必须规范执法行为，按照规定着装，佩戴行政执法证件，亮 证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范， 纳入路政执法人员考核内容之中。 二、认真宣贯公路法等交通法律法规，为路政管理 文明执法工作创造良好的外部环境。 各种新的法律法规出台后， 在宣贯的力度上仍存在着广 度不

4、够、深度不足的问题。新的形势、新的要求需要我们加 大对各种新出台法律法规的宣贯力度，按照省市交通部门的 总体部署，做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有 声势、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”，使宣传活动 既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，家 喻户晓，人人皆知。在不断巩固今年宣贯成果的基础上，把 每年12月份作为“公路法规宣传月”，做到有规模、有影响、 有声势，进一步优化公路路政管理工作环境。 三、对路政执法人员进行思想、组织、作风、纪律等方 面整顿。 思想整顿，重点解决执法意识和执法宗旨的问题；组织 整顿，主要检查路政执法人员是否具备执法资格和执法主体 是否符合法律、法

5、规要求；纪律整顿，坚持杜绝有法不依现 象、执法随意的现象；作风整顿，检查是否做到“两公开， 一监督”，制止和杜绝吃拿卡要现象，执法行为是否规范， 执法态度是否文明等。要结合实际，认真搞好自查自纠，对 违反执法纪律，情节严重，影响极坏的执法人员要坚决注销 执法资格，调离执法岗位。通过整顿，增强执法人员的责任 感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、依法必 严、严明执法作风，建立一支高素质的公路路政执法队伍。 四、逐步建立与人民法院及公路沿线村镇工作联络制 度。 当前行政执法中存在的主要问题是地方和部门保护主 义突出，执法难的问题依然存在，交通行政诉讼和非诉讼的 案件时有发生，与法院的联系愈

6、来愈显得重要。为此建立与 人民法院的联络制度势在必行。可以请法院同志来授课、培 训、指导依法办案，提高路政执法人员素质，自觉接受司法 监督，提高执法水平；建立与公路沿线乡镇、村工作联络制 度。路政管理涉及千家万户，公路沿线村镇是路政管理的重 点，提高群众爱路护路意识，是路政管理部门依法保护公路 必须重视的力量。第一要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路 法规，宣传形式多样，讲求实效，取得沿线乡村领导和群众 的支持与配合。第二定期向沿线乡镇、村领导通报路政管理 存在的问题和要求；第三要对积极支持配合路政管理的单 位、领导给予表彰、奖励。 五、完善路政管理的基础性工作。 针对近年来路政执法暴露出的诸多问

7、题，女口：建筑控制 区还不明确，路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健 全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，做 到心中有数，方向明确，促进日常工作的条理性和路政管理 的规范性；同时要积极向县政府汇报，争取政府明晰公路用 地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区 内土地审批的优先权。 文明执法是建设法制社会、和谐社会的有效手段，同时 也是执法机关依法行政、执政为民的必要方式。只有在依法 执法、严格执法的同时，实行文明执法，把严格执法与文明 执法有机的结合起来，要严格遵守纪律规定，在执法中，面 对纷繁复杂的执法环境，面对居于社会中弱势群体的执法相 对人，在严格行使职权的时候，不仅要讲究人性化执法，还 要学会从容和镇静，学会宽容和忍让。坚决杜绝“冷”、“硬”、 “横”的态度。执法讲文明，要求有礼在先，出示证件在先， 态度和蔼，举止端庄，教育疏导，以理服人，既是我们执法 人员文明素养的展示，也是行政执法不可缺少的必要程序。 实践表明，大