土地资源管理复习资料剖析

1、第一章 绪论1. 土地的概念具有哪些自然和经济特性?土地具有哪些功能 ?（一）土地物质的自然性（二）土地面积的有限性（三）土地沃度的差异性（四）土地利用可更新性（五）土地位置的空间性（六）土地属性的两重性养育功能 承载功能 仓储功能景观功能2. 什么是管理 ?管理的要素和基本原理 ?管理的功能和方法 ?管理是人们为了达到某一共同目标，有意识、有组织，不断进行的协调活动，具体来讲： 管理是一种有意识、 有组织的群体活动； 管理是一个动态的协调过程； 管理是围绕某一 共同目标进行的活动。要素：主体 客体 目标 职能 环境 原理：系统、整分合、反馈、人本、封闭、能级、弹性、动力 功能：决策 计划 组

2、织 控制 方法：行政方法、经济方法、思想方法、社会心理方法、数学方法3. 根据我国土地资源的现状，分析我国土地资源利用特点和存在的问题。1. 我国土地资源的绝对数量大，按人口平均的相对数量少2. 土地垦殖系数低，地区分布不均衡3. 林地面积极少、森林覆盖率极低4. 农业用地质量退化，土地资源利用效率低下：（1）耕地质量下降； （ 2）水土流失严重；（3）土地沙漠化严重5. 建设用地不断增加，耕地面积逐渐减少4. 土地资源管理的概念资源管理的管理对象?土地资源管理学是一门多学科大交叉形成的应用性和综合性学科。 可以把土地资源管理学 视为研究协调控制“人和土地” 这个大系统的各个组成要素， 使之产

3、生系统效益（组合效 应），放大其生产能力以达到充分、合理利用与保护土地资源的一门科学。第二章 土地资源调查1 什么是土地资源调查？土地资源调查的目标与任务以及调查的程序？ 土地资源调查是对土地资源的类型、数量、利用程度、权属状况、空间分布、生产潜力、适 宜性和限制性等状况进行综合考察的一项基础性工作。 土地利用现状调查是土地资源调查中 最为基础的一项调查。目的：1. 为依法和科学管理土地提供基础2. 为编制土地利用总体规划服务3. 为土地利用动态监测提供基础数据4. 为编制农业区划和国民经济计划提供依据任务：土地利用现状调查的主要任务就是通过土地利用现状调查， 基本摸清土地的数量及其发布状 况

4、，了解土地利用中的经验及问题，并提出合理利用土地的意见。程序：2 什么是土地利用现状分类、地利用现状分类的原则？我国土地利用现状分类是如何划分 的？土地利用现状分类是指根据根据土地用途和利用方式的现状进行的土地分类， 用以反映土地 利用现状和研究土地利用问题。原则：利用的相似性、分类的统一性、层次的科学性和地域的差异性。第一级按国民经济部门用地构成， 划为 8 个类型； 第二级按照土地利用条件和方式， 划分为 46 个类型：1. 耕地：灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、 菜地2. 园地：果园、桑园、茶园、橡胶园、其他园地3. 林地：有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、迹地、苗圃4. 牧草地：

5、天然草地、改良草地、人工草地5. 居民点及工矿用地：城镇、农村居民点、独立工矿用地、盐田、特殊用地6. 交通用地：铁路、公路、农村道路、农用机场、港口/ 码头7. 水域：河流地面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、苇地、滩涂、沟渠、水工建筑物、冰 川及永久积雪8. 未利用土地：荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩、砾石地、田坎、其他3 土地利用现状分类的调查准备都需做哪些方面的准备？ 组织准备：1. 建立领导机构2. 组织专业队伍3. 举办技术培训4. 制定工作计划资料准备：1. 地形图的收集2. 遥感资料的收集3. 背景资料的收集 仪器准备：土地利用现状调查应具备必要的仪器、工具和文具用品

6、。4 调查内业工作和调查外业工作个分几个步骤进行？ 外业：准备工作、室内判读、外业调绘、外业补测 内业：航片转绘、面积量算、成果整理5 检查验收需进行哪些方面的检查？土地利用变更调查的意义和特点？(一) 作业检查(二) 检查验收：(1)外业检查验收：一致性检查；完整性检查；准确性检查。(2) 内业检查验收：调查成果是否齐全；地物、地类界线转绘的检查；面积量算的 检查；图件的检查；土地利用现状调查报告的审查。1. 变更调查的意义土地利用变更调查是指在完成初始土地利用现状调查之后，为适应土地管理的需要， 使土地利用现状资料保持现势性而进行的专业调查。通过变更调查，不仅可以使土地利用现状资料保持现势

7、性，还可以使土地利用现状调 查成果提高精度且逐步完善。2. 变更调查的特点( 1 )分散的和个别的调查( 2)经常性和及时性的调查( 3)大范围和大影响面的调查( 4)图和数同时变更的调查。3. 变更调查的方法6 什么是土地利用现状调查汇总？汇总的程序以及技术要求？ 在全面审查县级土地利用现状调查成果的基础上， 经过分析和综合并按照科学方法分别准确 汇总出各地(市) 、省(区)辖区内以及全国的各类土地面积、发布、权属和利用状况，并 对土地利用现状作出科学的分析和分区， 以寻求进一步合理利用土地资源的途径和应采取的 措施。各级汇总工作主要包括数据、图件和文字三项内容。一般按以下程序步骤进行：(

8、1 )准备工作( 2)检查资料( 3)调查汇总( 4)撰写报告技术要求：(一) 图件接边(二) 数据汇总：(三) 图件编制(四) 文字撰写第三章 土地质量评价1 土地质量评价的概念及其分类、原则及程序？ 概念：是指以数量形式对土地的构成因子的状况和土地投资效益进行综合评定。 分类：土地适宜性评价、土地生产力评价、土地经济评价 原则： 1. 相对性原则 2. 限制性原则 3. 综合性原则2 什么是土地适宜性评价？有哪几种评价的方法？ 土地评价最终是通过土地用途和土地性状的比配实现的， 根据预定的土地用途选定相应的土 地评价因子并确定其评价标准， 将其与土地评价单元相比较， 从而进行土地适宜性等级

9、评定 工作。（一）在等权条件下指数计算方法（1）加法（ 2）乘法（ 3）加乘混合法（ 4）除法（ 5）最小二乘法（二）在不等权条件下指数计算方法（1）经验法（ 2）等差法（ 3）回归系数法（ 4）模糊综合评判法（ 5）统计试验法 （6）主成份分析法（ 7）灰色关联度法3 城市土地质量评价的概念和程序？有哪几种定级方法？ 市地质量评价包含城市、 城镇和集镇土地质量评价的内容，在我国俗称为城市（镇）土地分 等定级估计。等级、级别和价位均是土地质量水平的具体体现。定级方法：（一）基础资料的收集和整理（二）定级单元的划分（三）因素因子的选择（四）因素权重的确定（五）因素分值的计算（六）土地级别的划定（

10、七）级差收益的测算4 农地质量评价的概念和程序以及定级方法？ 农地质量评价在我国俗称农地分等定级，可以包含耕地、林地、牧地、养殖水面等用地 质量评价内容，通常农地质量评价系指耕地质量评价。农地分等方法程序为， 计算指定作物的土地生产潜力 （理论产量） 、计算不同质量土地的 标准粮产出量总和、 以土地利用系数将土地生产潜力修正到现实利用水平、 以土地经济系数 加以订正，最终反映不同质量和经济条件的土地收益水平。定级方法：（一）准备工作（二）资料整理（三）数据调查（四）业内计算（五）土地级别评定（六）成果整理第四章 土地权利登记1 土地产权的构成以及权利如何确定？以及现阶段我国土地权利的表现形式？

11、土地产权是指存在于土地之中排他性的完全权利。 它包括土地所有权、 土地使用权、 土地 租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。土地权利确定的一般原则有，城市土地国有化原则，国有土地与集体所有土地的划分原 则，集体所有土地之间的划分原则， 国家建设征用集体土地、 集体之间使用土地的权属、问 题分阶段处理原则， 国有土地所有权性质不可变更原则， 重复征用和划拨土地以后者为准的 原则，界线与面积不吻合的以接线为主的原则。（一）土地所有权 （二）土地使用权 （三）土地他项权2 什么是土地确权与定界及应遵循什么原则进行？ 土地确权即确定土地权属， 是指依照法律、 政策的规定确认某一范围内的土地

12、 （或称宗 地）的所有权和使用权的隶属关系，即对土地权属来源的合法性和对土地权属性质的确定。确定土地权属应当依法进行， 同时还要充分注意到我国土地管理发展的历史和土地利用现状， 全面考虑各方面利益，维护社会的稳定，保证土地的合理利用。在确定土地权属时应遵循以下的一般原则：城市土地国有化原则 国有土地与集体所有土地的划分原则 集体所有土地之间的划分原则 国家建设征用集体土地、集体之间使用土地的权属、问题分阶段处理原则 国有土地所有权性质不可变更原则重复征用和划拨土地以后者为准的原则 界线与面积不吻合的以接线为主的原则3 土地登记的概念有哪几种方法？登记的内容和程序？ 土地登记或称不动产登记，是指

13、土地及地上建筑物的所有权与他项权利的登记， 包括：实体权利登记与程序权利登记。 权利登记与表彰登记。设权登记与宣示登记。 预备登记与本登记。土地登记的内容：1. 确定权源 2. 土地权利主体 3.土地权属界址4. 土地用途5. 土地总面积 6. 权属类别及其面积 7. 地类及其面积8. 土地等级和价格土地登记的程序：1. 初始土地登记（ 1）填发土地登记通知单及其附图。 （2）申请土地登记。 （3）填写土地登 记文件和颁发土地证。2. 土地变更登记（ 1）申请土地登记。 （2）调查核实。 （3）变更记录。（4）改图4 划拨、征用的概念，及两者的区别和联系？ 土地划拨系指从国有土地中划出一定数量

14、的土地给国家、 城市集体单位、 农村和城镇居民建 房使用。土地征用是指国家兴建厂矿、道路、港口、水利、国防工程和其他文化生活福利设施，以及 城镇兴办集体企业占用农村集体所有制的土地。5 土地权利设定登记？登记的特点？（一）权利设定登记与初始土地登记的区别（1）登记时限有所不同。（2）登记方式有所各异。（二）设定登记的特点（1）设定登记的土地权利是一宗土地上所设定的且未经确定和登记的。（2）设定的土地权利必须符合国家法律、法规和政策的规定，如集体土地使用权抵押权的 设定登记等。（3）设定的土地权利必须具备合法的土地权属来源文件。6 土地用途变更登记的概念和各种情况？（一）名称变更登记 名称变更登

15、记也称更名登记， 是指土地权属不发生转移的条件下因土地权利人名称或姓 名的改变而进行的变更土地登记。（二）地址变更登记 地址变更登记又称更址登记，是指因土地权利人住址改变而进行的变更土地登记。（三）土地用途变更登记 土地用途变更登记也称地类变更登记， 是经批准土地权利人依法变更土地用途或自然环 境变化致使土地用途与原来不符而进行的变更土地登记。7 什么是注销土地登记？有哪几种情况以及工作程序？ 注销土地登记是属于“终止一定的土地权利关系”范畴，就是将原登记内容废止。 主要包括以下几种情况：（1）集体所有的土地依法被全部征用或者农业集体经济组织所属成员依法成建制转为 城镇居民的集体土地所有权注销

16、登记。（2）县级以上人民政府依法收回国有土地使用权的国有土地使用权注销登记。（3）国有土地使用权出让或者租赁期满，未申请续期或续期申请未获批准的国有土地 使用权注销登记。（4）因自然灾害等造成土地权利灭失的土地使用权或者土地所有权注销登记。 （ 5）土地他项权利终止的土地他项权利注销登记。注销土地登记的程序一般为： 变更土地登记申请变更地籍调查权属审核注册登 记注销（收回）或更改土地权利证书五个阶段。8 土地使用权出让与转让的区别和联系？土地使用权出租、抵押的概念土地使用权出让 （即国有土地使用权出让） 是指国家以土地所有者的身份将土地使用权 在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支

17、付土地使用权出让金的行为。土地使用权转让的基本条件是按照土地使用权出让合同规定的期限和条件对土地进行 投资、开发利用。土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随着土地上建筑物、 其他附着 物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。土地使用权抵押是指土地使用者为筹措资金， 以土地使用权作为抵押财产向债权人履行 债务作出的担保。第五章 土地统计管理1 土地统计管理的概念及内容土地统计管理就是运用土地统计方法， 借助于数字和图件系统地记载各土地使用单位和各类 用地的数量与质量的变化情况的土地资源管理形式和手段。2 土地统计调查的概念，什么是土地统计报表、报表的内容、以及如何填报？

18、 土地统计调查是根据土地管理的目的和要求， 采用科学的调查方法， 有计划、 有组织地收集 关于土地、土地利用和土地权属的原始资料过程。土地统计调查是土地统计管理的初始阶段，是人们研究和认识土地资源及其利用的起点。 土地统计报表： 是按国家统一规定的表格形式统一的指标， 自下而上地定期地向土地管理机 关报告土地基本统计资料的一种报告制度。它是国家定期取得统计资料的主要调查组织形 式。3 土地统计分析的作用与任务及统计方法？ 土地统计分析是土地管理的重要内容和有力手段。土地统计分析的具体任务是：（1）定期检查监督土地利用计划执行情况；（2）定期检查监督各用地单位对国家的土地政策执行情况；（3）研究

19、土地利用中各种比例关系和经济效益；（4）对土地利用的发展趋势进行科学的预测。统计方法：（一）平均分析法（二）对比分析法（三）动态分析法（四）因素分析法（五）平衡分析法4 土地利用现状分析的目的几要点？土地利用现状分析的目的， 就在于全面评价土地利用的经济效果和合理程度， 发掘提高土地 利用率和增加生产率的潜力，从而为今后土地资源的合理利用指明方向。土地利用现状分析的要点：（1）要注意发展速度和增长速度等绝对指标的应用；（2）要在研究国民经济各部门土地利用现状时，了解各类用地的质量状况及其利用效益；（3）要重点研究农业用地单位中土地资源数量及其结构；（4）要科学地分析农业用地面积的变化，找出各类

20、用地（耕地、林地、牧地）面积增长的 来源，尤其是对非农业用地的复垦和改造。5 土地资源核算的内容和程序，核算方法？ 土地资源核算的内容有： 1实物量核算和价值量核算； 2 数量核算和质量核算； 3 个量 核算和总量核算，即分类核算和综合核算； 4 静态的存量核算和动态的流量核算。 土地资源核算的一般程序为，土地资源分类土地资源实物量统计各地类实物 量存量和增减流量土地资源估计（单价和总价）土地资源综合核算。 土地资源常用估计方法有：市场法、受益法、成本法、净价法等第六章 土地经济管理1 土地经济管理的概念和内容？ 土地经济管理就是运用经济的手段和方法来管理和保护土地， 以取得土地利用的最大经济

21、效 益。根据评价目的、对象、方法和手段，可将土地评价分成各种类型： 土地经济管理大致包括下列主要内容： 土地地租的产生和作用、 土地利用经济分析和土地利 用经济效益评价。2 地租是如何产生以及有和作用？ 地租是土地所有权在经济上实现的形式。 由于产品的社会生产价格高于个别生产价格形 成超额利润而转化为级差地租； 由于产品的价格超过生产价值产生超额利润而转化为绝对地 租。地租在土地管理机制中起着经济杠杆的重要作用。 地租从其作用来讲，是一种使用土地的“价格” 。地租作为一种使用土地的价格， 具有调节生产， 调节工农业用地结构以及工业内部、 农 业内部、城市各行各业用地的结构和比例的作用。地租在调

22、节收入分配方面也发挥着重要作用。3 一般经济效果、土地利用效益的概念？土地利用经济效益评价的内容、方法？ 经济效果即为效果和劳动消耗的比较。把土地利用所得到的各种成果与劳动消耗的相关评价统称为土地利用效益。 （土地利用 的核心是以较少的劳动消耗取得较多的劳动成果。 ）（一）反映土地利用提供物质产品的能力（二）排除土地利用中劳动消耗量的差异，评价利用单位土地面积的社会贡献率（三）排除土地本身质量差异对土地利用效益的影响， 评价土地利用本身的技术水平和利 用水平1、直接比较法 2 、增量分析法 3 、动态分析法4、总体分析法 5 、相关因素法4 土地资源部门间分配的一般原则、评价指标 一般原则：首

23、先，应从国民经济整体高度来研究解决。其次，要保证国民经济各部门中土地 利用的合理化和不断地提高其集约经营水平，以满足各部门发展对土地资源的追加需求。指标：（一）国民经济计算费用（二）土地因素对国民收入增长贡献率（三）单位国民收入的土地占用率第七章 土地地价管理1 土地价格的概念及含义？地价的内涵、特点、种类？ 两种地价理论的内容？ 概念含义： 土地价格是在土地买卖过程中产生和存在的， 其实质是土地所有权或土地使用权 的转移在经济上的实现形式。 土地价格不仅是商品生产和交换的产物， 而且是应用经济手段 管理土地的重要经济杠杆。土地内涵包含三个部分： 1、真正的地租即绝对地租和级差地租； 2、土地

24、投资的折旧； 3、 土地投资的利息。特点： 1、土地价格是关于土地权利利益的价格2、地价不是土地价值的货币表现，不依生产成本定价3、地价主要是由土地需求决定4、地价呈上升趋势5、土地价格大多是随个别交易而形成，一般没有统一的市场价格种类： 1、交易价格2、评估价格3、估定价格4、租赁价格5、抵押价格6、土地所有权价格7、土地使用权价格8、总地价、单位地价、楼面地价（1）马克思主义的地价理论主要特点如下：1、土地具有特殊的使用价值2、土地可分为土地物质和土地资本3、土地价格是地租的资本化（2）现代西方经济学的地价理论1、土地收益理论2、土地供求理论2 各种土地价格评估方法的内容？ 收益还原法：原

25、理是将随时间的延长而能持续取得的纯收益折算为现在的价值之和。 市场比较法：是指根据替代原则，在统一市场条件下选择近期已发生交易的类似土地实 例与委估土地加以比较对照， 经过类似土地的交易价格的修正， 以求得委估土地价格的一种 估价方法。成本估价法：是以开发土地所耗费的各项费用之和为主要依据，再加一定的利润、应纳 税金和土地所有权权益来确定土地价格的一种估价方法。剩余法：通过对未来建造的建筑物连同基地可实现的价格、扣除建造和销售建筑物所耗 用的必要费用以及正常利润，从而倒算出土地的价格。路线估价法：是对面临特定街道而接近性相等的市街地，设定标准深度，求取在该深度 上数块土地的平均单价并附设于该特

26、定街道上，这种单价称为路线价，然后根据此路线价， 再配以深度指数表，用数学方法算出临接同一街道的其他土地价格的一种估价方法。趋势预测法： 是将预测学的基本理论和方法运用于土地价格评估而产生的一种估价方法。3 基准地价和土地级差收益测算的步骤？ 基准地价的测算程序：首先按统一标准对城市土地进行分等定级；其次，测算土地级差 收益，确定还原利率，分析修正因素和修正值，在此基础还原出基准地价。土地级差收益测算的步骤：（1）建立理论测算模型 （2）选择测算指标（3）样本调查（4）调查数据整理与录入（5）数据的转换与分析（6）建立数量测算模型（7）参数估计与检验（8）区间估计4 地价对市地集约度有何影响？

27、建避率和建筑容积率多地价有何影响？ 土地利用集约度是指土地利用过程中与单位面积土地结合的资金和劳动的相对量。 人们 常把在单位土地上使用高比率的资金、劳动投入的土地利用类型成为集约利用。随着地价上涨，除成本支出增加以外，将促使土地集约度的提高。建蔽率是市地利用平面管制指标， 系指建筑面积占地基面积的比率。 建筑容积率是市地 利用立体管制指标，系指楼地板面积占基地面积的比率。在其他条件不变的情况下， 提高容积率指标， 土地单方分摊的地价额下降， 提高土地开 发的总收益，最终导致地价上升；反之，容积率降低，土地开发收益下降，地价下降。5 地价指数体系，指数编制程序？地价指数的计算方法？市地地价指数

28、编制程序：地价及其影响因素资料的收集地价资料的修正和整理 地价指数的计算。地价指数是一种动态指标，是地价的报告期水平与基期水平之比。第八章 土地法律管理1 土地法律管理的概念和任务？土地法是法律体系中的一部分， 是用以调整在土地资源开发、 利用和管理中所发生的人与人 之间的土地关系的法律规范的总和。土地法律管理的任务就是运用土地法制手段调整土地关系， 创造并保持能够对土地资源进行 合理的开发、利用、治理和保护的社会环境条件。2 我国土地立法任务和基本原则是什么？我国保护土地资源方面有哪些立法？ 原则：（一）维护和发展社会主义土地公有制的原则（二）经济、合理、充分地利用土地的原则（三）禁止侵占、

29、变相买卖和擅自转让土地的原则（四）促进社会经济的可持续发展 立法规定：（一）关于土地所有权和使用权的法律规定（二）关于土地用途管制制度的法律规定（三）关于土地利用总体规划的法律规定（四）关于耕地保护和基本农田保护的法律规定（五）关于建设用地的法律规定（六）关于防止水土流失的法律规定（七）关于防止采矿多占土地和对土地造成破坏的法律规定（八）关于保护和合理使用土地的国家监督的法律规定（九）关于违犯保护和合理使用土地立法责任的法律规定3 物权的定义、特性，以及物权的种类，物权与债权的区别？所谓物权，指法律将特定之物归属于特定权利主体之法律地位。物权的特性： 1、直接支配性； 2、保护之绝对性； 3、

30、物权的目的性和手段性。 种类：（一）所有权与定限物权（二）动产物权、不动产物权与权利物权（三）主物权与从物权（四）意定物权与法定物权（五）登记物权与非登记物权（六）有限期物权与无限期物权（七）普通物权和特别物权物权与债权的区别： （一）在权利性质上的区别（二）在权利发生上的区别 （三）在权利效率力所及的范围上的区别（四）在权利效力上的区别（五）在权利有无存在期限上的区别4 土地所有权的公法限制有哪些形式？两种土地所有权的法律限制？土地所有权的公法限制有多种形式，如土地征用权的行使对土地所有权加以限制、规 划限制、相邻权限制、租金限制和农地转用限制（自由性限制）和租赁物权物权化等。5 土地监察管

31、理的概念、特征？监察的基本原则和任务？土地监察的形式和方法？ 土地监察是土地监察检查的简称， 是指土地管理部门为了实现其行政管理职能， 依法按照一 定的程序和方式，对一切机关、 团体、单位和个人遵守土地管理法规、 法律的情况进行监督 检查，对违法者实施行政制裁的行政执法活动。土地监察的特征1、对象的广泛性2、内容的专项性3、主体的双重性4、处罚的严重性5、查处的及时性6、工作的社会性土地监察的基本原则（1）维护社会主义土地公有制的原则；（2）坚持城乡土地统一管理的原则；（ 3）“预防为主，惩处为辅”的原则；（4）维护法律尊严的原则土地监察的基本任务（1）监督检查有关土地法律、法规的执行情况，发

32、现和纠正支持有关土地法律、法规 的行为；（2）监督检查本行政区内的单位及个人对土地使用、开发、利用、复垦、整治、保护 和权属变更的情况，监察外商投资开发经营成片土地的情况；（3）监察检查下级土地管理部门及乡级人民政府土地监察情况；（4）监察检查土地市场的经营活动，对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止 进行监督检查，整理和整顿土地隐性市场；（ 5）调查处理土地违法案件和土地侵权案件，检查督促下级土地管理部门或乡级人民政府对土地违法案件的查处；（6）受理单位、个人对违反土地法律、法规行为的检举控告；（7）受理被处罚对象对处罚规定不服而要求复议的申请；（8）协议有关部门调查处理土地管理人员秉公

33、执法而遭打击报复的案件。土地监察的形式1、事先监察、事中监察和事后监察2、普通监察与专门监察3、内部监察与外部监察4、自力监察与他力监察5、守法监察与执行监察6、一般职能监察与专门职能监察土地监察的方法1、超前控制方法2、跟踪检查方法3、目标管理法4、土地违法案件处理的特殊方法第九章 土地利用计划管理1 土地利用计划的概念、内容和类型？土地利用的宏观管理和微观管理？ 土地利用计划管理就是对各类土地进行有计划的开发、利用、 整治和保护所采取的一种宏观性行政调节措施土地利用计划主要由农、林、牧业生产用地计划，建设用地计划和土地开发计划组成。 根据土地利用计划的性质，可分为土地开发、土地利用、土地整

34、治和土地保护等计划。 依据土地利用计划的期限可分为长期土地利用计划、 中期土地利用计划和年度土地利用计 划等。土地利用的宏观管理是： 国家和部门通过土地利用计划和规划，以及其他经济、行政、 法 律等手段， 调节各类用地的供给和需求； 控制各类用地的规模， 调整其比例结构和空间布局； 协调各类用地之间的矛盾，以提高土地利用的宏观经济效益、社会效益和环境效益。土地利用的微观管理是： 使用土地的单位或个人对其所使用的土地进行评估， 选择最好的 土地用途、空间布局和利用措施，以取得最好的微观经济效果。2 中期和年度土地利用计划的含义分别是什么？中期土地利用计划是土地利用总体规划的阶段性实施计划，年限一

35、般为 5 年。它能够对 土地利用总体规划的目标和任务作出较详细的核算， 确定较详细的计划指标， 并为编制年度 用地计划提供依据，起着承上启下的作用。年度土地利用计划是以一年为期的，是中期土地利用计划的具体化。年度土地利用计划 要对中期土地利用计划所规定的分年任务作出具体安排， 但它的指标并非中期指标的机械分 段，而是在不断总结经验的基础上， 充分考虑当年的实际情况， 对中期土地利用计划进行必 要的调整和补充。3 年度土地利用计划指标的内容，年度土地利用计划的编制程序和方法？ 土地利用计划指标的内容1、农业生产用地计划指标2、农业建设用地计划指标3、非农业建设用地计划指标4、土地开发计划指标 我

36、国土地利用计划的编制，采取从上而下、上下结合的程序。 方法：（一）土地利用计划的编制程序（二）年度土地利用计划的编制方法4 土地后备资源的含义，后备资源调查的内容和方法？土地后备资源， 是指未经和基本未经人类开发利用或因人类活动而废弃尚未重新利用的土地 资源。土地后备资源调查，即对土地后备资源进行勘查、测量、分析和评价。 （一）土地后备资源调查的内容1 、数量与分布的调查 2 、复垦开发前景的调查 3、复垦开发后适宜性的调查 （二）土地后备资源调查方法1 、综合调查2、专题调查5 土地复垦开发规划和计划的内容及编制方法？规划的主要内容：一是如何复垦开发土地后备资源的决策规划，即进行复垦开发前的

37、可 行性论证，确定土地复垦开发的规模、时间、地点和方法。二是土地复垦开发的利用规划， 即确定区域内各类土地后备资源的用途。编制土地复垦开发规划和计划的步骤与方法1、土地复垦开发的可行性研究2、确定土地复垦开发的目标3、确定土地复垦开发后的利用结构、布局和相应配套设施6 土地用途管制的目标，土地用途分区管制的内容及实施管理？ 土地用途管制的目标是：协调“吃饭”和“建设”的用地矛盾，土地利用总体效率最大 化，消除土地利用正外部性影响，实现土地可持续性利用。城市用地的分区管制规则应包括土地用途的规定， 地块规模限制， 土地利用强度的限制， 环境条件限制，安全间距限制，相邻关系限制，红线限制等。土地用

38、途管制实施过程中应实行土地用途变更规划许可制度、土地用途管制制度和土地 用途管制的动态调整。第十章 土地出让和转让管理1 土地使用权出让的概念，出让方式以及程序？ 概念：土地使用权出让又称土地批租， 是指国家以土地所有者的身分将国有土地使用权在 定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。方式： 1、协议出让2、招标出让3、拍卖出让程序：（一）协议出让土地使用权的程序（二）招标出让土地使用权的程序（三）拍卖出让土地使用权的程序2 土地使用权的回收条件，出让的监督与管理？（1）出让合同规定的使用期满，土地使用者未申请续期的。（2）根据社会公众利益的需要收回（3）受让人

39、违背出让合同，情节严重的，可由土地管理部门无偿收回土地的使用权（4）因不可抗力或意外事故的发生，致使合同无法履行的，如自然原因造成土地灭失或地 面形态有重大改变的，可以请求变更或解除土地使用权出让合同。（一）土地使用权出让的计划控制（二）土地使用权出让的审批（三）土地使用权出让的监督3 土地使用权转让的概念和法律特征？转让的条件及方式？ 土地使用权转让是指土地的使用者将其享有的土地使用权转移给他人的行为。 土地使用权转让的法律特征为：1 、土地使用权转让是土地使用权人行使处分权能的一种民事行为2 、土地使用权转让的必须是出让土地使用权，而不是土地所有权3 、土地使用权转让以土地使用权出让为基础

40、，受土地使用权出让的制约4 、转让土地使用权尽管是土地使用者享有的权利，但不得随意转让5 、土地使用权转让方式多样，可以是双方行为即合同行为，也可以是单方行为6 、土地使用权转让可以为有偿，也可以无偿一）转让的一般条件二）转让的特别条件：1 、共有土地使用权转让的特别条件2 、已抵押的土地使用权转让的特别条件3 、已出租的土地使用权转让的特别条件4 、土地使用权和房屋分割转让的特别条件 一）买卖1、土地使用权买卖的特征2、土地使用权买卖的种类二）交换、赠与和继承三）其他转让行为4 国有土地使用权出租的概念、法律特征及出租程序？其他但债权人土地使用权出租是指国有土地所有者或使用者将土地使用权单独

41、或连同地上建筑物、 附着物租赁给承租人使用，并由承租人向出租人支付租金的行为。法律特征：1 、出租的主体式国有土地的所有者和使用者2 、政府出租的土地使用权，承租人必须按照出租合同规定的条件使用土地3 、出租是由期限的 出租的程序：一般来说，出租的程序主要包括签约和登记。5 国有土地使用权抵押的概念，哪些土地使用权的抵押受到限制？ 土地使用权抵押是指土地使用者作为债务人在法律上把土地使用权转让给债权人， 并不占有土地使用权，债务人保留对土地使用权的占有。限制抵押的土地使用权（1）用于教育、医疗、市政等公共福利事业的土地使用权（2）产权不明或者有争议的土地使用权（3）被列入文物保护的建筑物和有重

42、要纪念意义的其他建筑物所占用的土地使用权（4）被依法列入拆迁范围的土地使用权（5）依法被查封、扣押、监管的土地使用权（6）依法不得抵押的其他土地使用权6 国有土地使用权抵押登记的概念、作用和程序？1、抵押登记的概念与作用：（1）抵押登记是抵押合同生效的必备条件（2）抵押登记有助于保护当事人，特别是债权人的合法利益（3）它是维护抵押市场秩序的重要法律手段2、办理抵押登记的程序（1）申请（2）审查（3）登记第一章土地生态管理1环境，环境问题的概念？环境破坏和污染的分类？生态管理的内容?环境是一个多相、多兀、多介质和多层次的庞大复杂的综合体。环境问题亦称为环境危机，是指由于自然原因或者人类活动的环境

43、效应，人类环境发生了不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾难。环境破坏有以下几种：1、水土流失及风蚀2、土地沙化、盐渍化及潜育化3、地面沉降4、森林资源破坏严重5、水资源不足，发生水荒6、物种灭绝污染的分类：（1）按引起的原因分：自然污染和人为污染；（2）按承纳污染物的介质或者被污染的环境要素分：大气污染、水污染、土壤污染、海洋污染、食品污染、地下水污染等；（3）按污染物的状态分：气体污染、固体污染、液体污染；（4）按污染资源的性质分：工业污染、农业污染、交通污染、生活污染；（5）按污染的范围分：局部污染、区域污染、全球污染、外层空间污染等。2自然资源的概念，分类？自然资源价

44、格的含义？所谓自然资源是指自然界中人类可以直接获得的用于生产和生活的物质。自然资源的分类1 、可更新资源2 、不可更新资源自然资源价格的内在依据在于自然资源具有形成经济资源的本质功能与属性。自然资源价格的外在依据在于自然资源的有限性或稀缺性。3环境伦理的内容，可持续发展的概念？环境伦理包括着两个方面，即人对自然的伦理关系和受人与自然关系影响的人与人之间的伦 理关系。持续发展是一种在不损及后代人满足其需要之能力基础上来满足当代需要的发展。4生态系统的概念和内容？生态平衡原理在土地管理中的实际应用？太阳辐射（能源）非生物部分 （无机环境）生态系统一生物部分（生物群落）一二氧化碳、氧、水、无机盐类水

45、、大气、土壤媒质）岩石、6K泥土（基质植物群落和化能合成细菌生产者）动物群落（消费者 异养微生物群落及某些原生动物和土壤 小型动物群落（分解者和转化者生态系统的组威部分生态平衡原理在土地管理中的实际应用： （一）收获量小于净生物生产量 （二）调整生态系统的整体性（三）充分运用生态因子区域分异规律（四）创造生物生产力更高的土地生态系统5 环境质量评价的概念及其必要性？环境质量现状评价的内容？ 环境质量评价是认识和依据环境，对环境质量优劣进行定量描述的一种科学方法。 通过环境质量评价可以为控制环境污染、 制定环境标准、 制定土地利用规划和搞好环境管理 提供科学依据。环境质量现状评价的内容： （一）

46、大气质量评价（二）水质污染评价（三）土壤质量评价（四）总环境质量指数评价6 环境质量影响评价的概念、内容和方法？ 环境质量影响评价的内容1、建设项目的一般情况2、建设项目周围地区的环境状况3、建设项目对周围地区的环境影响 环境影响评价方法1、矩阵法2、重叠法3、评价系统法4、分析模型法第十二章 土地利用预测1预测的概念、作用和类型？预测是根据过去和现在预计未来，根据已知过去推测未知，根据主观的经验与教训、客观的资料与条件、演变的逻辑与推断，寻求事物的未来发展规律。方法预测应用调查研究彳预测分析理论彳预测技术预测原理模型图预测的作用为：1、为监测提供依据；2、管理的重要手段；3、可帮助认识和控制

47、不确定性，使对未来的无 知降到最低限度；4、使能事先了解计划实施后可能产生的结果。类型：1、按预测的内容分：（1）社会预测（2）经济预测（3）科学预测（4）技术预测（5）军事预测2、按预测的时间分（1）短期预测（2）近期预测（3）中期预测（4）长期预测3、按预测方法分（1）定性预测（2）定量预测（3 ）综合预测2论述土地利用预测的必要性和常用方法为了加强对土地资源的科学管理，必须开展土地利用远景预测研究。在抓好当前土地资源管理工作的同时，要及时组织力量对未来土地利用开展预测研究，分期分批地制订好各级土地利用总体规划，把现状管理和远景预测有机地结合起来，抓好当前土地资源管理工作来影响、控制以及改

48、变未来的土地利用。土地利用预测是一项涉及面较广、十分复杂的工作。就其方法而言，有因素分析法、时间 序列模型预测和回归模型预测等。3 土地利用预测应遵循怎样的工作程序?1、确定预测目的2、制定预测计划3、收集基础资料4、检验现有资料5、选择预测方法6、分析预测误差4 如何应用时间序列预测法？ 时间序列就是按时间顺序排列起来的一组数据序列。 时间序列用于预测的基本思想是认为变量由过去一直延续到未来， 即承认事物发展的延续性 从而得到预测期的变量数值。5 应用回归预测法应具备何种条件？ 回归预测法根据变量之间的相互关系， 利用其他变量的已知值来推断预测变量的数值， 因而 是通过表明两个或几个变量之间

49、关系的数学方程式进行预测的一种方法。6 如何预测人口和农作物的产量？ 人口 : 1 、人口总数预测方法2、人口性别年龄构成预测方法 农作物 : 1 、因素估计法 2、趋势外推法3、回归预测法4、产量系数法第十三章 土地利用结构1 土地利用结构的概念和其应用意义？ 土地利用结构就是一定的用地类型按照一定的构成方式的集合。 在这里有两层含义： 第一层 含义是指该用地结构是由哪些用地类型所组成； 第二层含义是指这些用地类型是按照怎样的 构成方式组合在一起的。只有用地结构合理， 才能保持一定地域内土地利用系统的良性循环， 才能取得土地利用的最 大经济效益，优化结构，提高功能，从而可用较少的消耗或投入取得较高的经济效益。2 如何设计土地利用结构及其依据是什么？ 设计程序： 1、现状结构评价2、明确系统目标3、因果关系分析4、确定用地结构5、方案综合评审6、布局实施应用结构设计依据： （一）土地资源的数量和质量 （二）维持生态系统平衡的要求 （三）社会经济因素的影响3 简述土宜法、模型法和综合法的内容。土宜法： 建筑在土地质量评价的基础上， 依据评价成果资料， 并结合国民经济发展对农、 林、牧产品和建设用地的需要和土宜性特点，借以确定农业生产用地结构的方法。模型法：土地利用结构