国有企业构建综合管控信息平台的构想

1、国有企业构建综合管控信息平台的构想信息化技术的应用已深入社会的方方面面， 信息化发展是企 业的必然选择， 也是提升企业竞争力的利器和手段。 企业信息化 是指企业以业务流程优化重组为基础， 在一定深度和广度上利用 计算机技术、 网络技术和数据库技术， 集成优化控制和管理企业 生产经营活动中的所有信息， 实现企业的内外部信息的共享和有 效使用，实现企业知识管理，不断提高企业生产、经营管理水平 与效率和提高企业的竞争力的过程。 国有企业正处于体制机制改 革和市场化转型的关键时期，通过建设企业综合管控信息平台， 充分有效地开发、 整合和利用内外部资源， 提升综合竞争力的要 求日益强烈。一、现状分析 我

2、单位是典型的国有企业，属于一级企业下设的二级企业， 信息化建设与应用已有一定基础， 主要包括工程应用与综合管理 两类，本文主要对综合管理信息化建设进行讨论。 我单位综合管 理信息化建设与应用主要完成了企业门户、 办公自动化系统 （以 下简称0A系统）、人力资源系统及多个专项管理系统的建设。 系统建设与应用主要存在以下几个问题：（一）缺少顶层策划，信息化建设缺少统筹。各业务机关根 据自身业务需要，独立开展信息化建设，功能、数据均存在一定 程度上的重复，各系统间集成困难，数据维护、采集、统计分析困难，数据可信度不高，信息系统应用效果不理想。（二）功能不全，应用深度不够。企业门户、0A系统仅包括会议

3、、公文、出差申请等若干功能模块，系统功能单一，由于 与上级部门共用系统， 功能不可定制， 系统适应性与易用性距离 单位管理要求存在较大差距。（三）系统分散， 未进行有效整合。 各系统未进行有效整合， 互相独立，部分功能重复，服务器负载不均衡，部分系统部署在 老旧服务器上，系统性能、稳定性都得不到保证。（四）信息孤岛， 信息挖掘与利用水平低。 各系统互相独立， 未进行系统整合和集成， 形成若干信息孤岛， 系统信息准确性和 全面性较低，无法形成有效标识单位整体运行情况的数据全集， 更无法对信息进行挖掘与利用，无法为单位决策提供有效支撑。（五）静态建设，缺乏持续完善机制。缺乏专业的建设、应 用与维护

4、团队， 系统建设与应用多为“一锤子买卖”， 管建不管 修、管建不管改的情况普遍存在， 部分系统与单位业务实际差异 越来越大， 最后废止不用， 信息系统的建设与应用无法与单位业 务发展同步，实现持续改进完善。二、综合管控信息平台建设构想按照国有企业体制机制改革和市场化 ？D型要求，在全面梳理、优化单位业务流程基础上，构建综合管控信息平台，实现管 理信息化、无纸化，形成规范、统一、时效的运行数据全集，为 单位绩效考核、 运行质量评价、 中长期战略制定提供全面有效的 数据支撑，提升单位人、财、物综合管控能力与管理效能，形成 高效协同与精细化管理的能力，优化资源配置，提质增效，提高 单位整体运行效率和

5、管理水平。综合管控信息平台功能框架如 “图 1”所示。综合管控信息平台主要包括以下 5 个方面功能需求：（一）规范统一的基础数据库。基础数据库是综合管控信息 平台的运行基础和数据核心， 采用成熟商用商业关系数据库构建 数据覆盖全面、关系紧密、性能高效的基础数据库，可为各类增 值信息处理与分析提供全面、可信、时效的数据全集。（二）基于单一数据源的业务平台。梳理确定单位各项业务 流程，将业务流程模块化， 基于单一数据源与业务流程构建业务 平台，支撑综合管理、科研计划、质量管理、财务管理、物资管 理等管理职能实现电子化、 无纸化， 定制开发提高工作效率的工 具集，并以各类流程为基础，分类归集并积累业

6、务信息。（三）以岗位职责确定的权限体系。全面开展业务流程与岗 位职责梳理， 构建业务流程中的岗位权限体系， 建立岗位与系统 权限间的映射关系图，完善任务驱动的业务信息流。（四）基于标准的系统集成接口集。为归集形成单位运行数 据全集， 需基于规范统一数据结构标准， 建立综合管控信息平台 与其他主要信息系统间的系统接口，（下转第62 页）（上接第47 页）实现数据库层面的数据归集与业务流程推送机制，为构 建单位数据全集提供支撑。（五）以数据全集为支撑的综合信息处理平台。基于数据全 集开展数据挖掘、处理与分析，对单位数据全集进行深加工，完 成绩效考核和运行质量评价，为单位中长期战略制定提供可信的 数

7、据支撑，提高决策科学性。三、工作建议（一）顶层规划，通过信息化建设重塑企业。信息化建设是企业实现远景目标和发展战略的重大举措，信息化建设不能仅限于改善现状，还要着力推动企业核心的再造与转型。 企业必须制 定信息化顶层规划，将信息化建设当成企业转型升级的内生力量，通过不断地调整、建设、完善，释放企业活力。（二）瞄准产品化应用，打造企业综合管理平台建设咨询能 力。目前，各类企业存在大量的综合管理类系统建设需求，特别 是国有企业，都在尝试定制符合企业自身特点的综合管理系统，市场需求巨大。从技术角度看，综合管理类系统开发的难度主要 集中在需求分析与流程优化方面，系统架构、功能开发、部署实 施等环节均能

8、采用外包开发的模式。 为此，建议在企业综合管控 平台建设过程中，始终瞄准产品化应用目标， 形成具有自主知识 产权的管理类平台产品，培养形成综合管理信息平台建设与咨询 能力，形成企业新的业务能力与利润增长点。（三）改进业务流程，实现信息化建设与企业管理间的良性 互动。企业信息化建设不仅仅是对已有业务流程的电子化， 综合 管控信息平台建设，一方面要通过电子流程规范并固化管理要 求，提高管理合规性，另一方面也要不断梳理、改进业务流程， 使业务流程更加适应市场化要求，提高企业运行效率与盈利能 力。（四）实现自主运维，建立综合管控信息平台持续改进机制。 信息化建设与企业发展共同推进，综合管控信息平台要建立持续 改进机制，不断完善平台功能，需组建平台建设、改进与运维团 队，根据实际运行情况适时改进、扩充系统功能，并在平台产品 化定制营销过程中提供技术支持。四、效果预期综合管控信息平台的建设与应用，将进一步提升企业管理水 平与保障能力，通过不断优化与持续改进，将逐步建立起覆盖全 面、具有企业特色的综合管控体系，建立起激励、创新、制度、 文化等方面的良性循环机制，为实现单位远景目标奠定坚实基 础。五、结束语国有企业信息化建设是一项自顶向下推动的系统工程，建