推进社区便民服务综合体建设的探索实践(精简篇）

1、推进社区便民服务综合体建设的探索实践推进社区便民服务综合体建设的探索实践 基层党组织的主要任务是推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐。如何以服务群众，做好群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。近年来，为相应上级领导部门的号召，南山东社区在加强基层党建工作中始终坚持 抓基层、打基础、管长远 ，注重办一些基层群众看得见、摸得着的实在事。特别是近年来我们推进基层党员群众服务综合体建设的探索实践，得到了广泛好评。基层党员群众服务综合体已成为党群议事的重要场所、服务群众的重要窗口、先进文化的传播中心、文体娱乐的重要平台和发展经济的前沿阵地，进一步满足了群众的需求，密切了党群干群关系，基层党组织

2、的凝聚力、向心力和战斗力进一步增强。 一、加强基层党员群众服务综合体建设的背景 （一）历史背景 改革开放以来，社会变化巨大。曾经一段时间，基层组织建设出现了一些不容忽视的问题。比如，少数基层党组织软弱涣散，社区办公活动场所面积狭小，个别社区甚至没有办公活动场所，以致于 干部人难找、群众事难办 ，有的党组织不能正常组织党员开展活动，导致基层党组织的凝聚力、向心力受到削弱。出现这些问题的一个共性原因，都是缺乏一个有一定功能的服务平台。 （二）思考方向 打造社区党员群众服务中心综合平台已逐步成为社区建设的主要方面。目前，国家也把它作为全力争创 全国基层党建示范市 的重要工程。之所以把党员群众服务中心

3、定位为 党员群众服务综合体 ，主要源于以下六方面思考。一是要把它作为一项党建工程来建设，以此为抓手，加强党员教育管理，严格组织生活制度，不断加强基层组织建设。二是要把它作为一项鱼水工程来建设，建立谈心谈话、议事恳谈、结对联系等制度，进一步密切党群干群关系。三是要把它作为一项民生工程来建设，为党员群众提供 一站式 优质服务，将其打造成为党员群众 生产离不开、生活离不了 的综合服务平台。四是要把它作为一项综治维稳工程来建设，进一步畅通民意表达渠道，化解各种矛盾纠纷，促进基层和谐稳定。五是要把它作为一项文化工程来建设，经常性组织开展健康向上的文化娱乐活动，丰富群众的文化生活，倡导文明新风尚。六是要把

4、它作为一项强村富民工程来建设，通过成立专业合作社、产业协会，建立产业发展中心，将其打造成为党员群众创业的 孵化地 。 二、加强基层党员群众服务综合体建设的实践 在基层组织建设年活动中，我们把加强基层党员群众服务综合体建设作为一件实事来推进。目前，辖区面积约1.2平方公里，办公室面积90平方米，社区工作人员16人，其中社区干部9人，协管员7名，办事处挂职人员2名，社区现有居民5676户，17357人，党委下设九个党支部，共有党员213人。辖区内机关单位3个，学校1所，共有楼院19个，100栋楼，其中，物业小区16个，自管楼院3个。共有服务项目八大类：党建、民政低保、计生、再就业、卫生、综治、团委

5、文化、妇联工会等，全方面的为辖区居民提供服务。 2016年我社区即将建成的 综合服务中心 是专为南滩地区广大居民群众提供综合性社区服务的场所，针对不同人群服务。社区综合服务中心共有一层七套房屋，服务功能室总面积750平方米。 （一）整合资源，搭建承载平台。推进基层党员群众服务综合体全覆盖建设，建好承载平台是前提。一是多元化投入。通过省、市筹资、区政府配套、相关部门补贴进行多方筹资，用于平台的硬件建设。同时，鼓励通过市场化运作的方式进行融资抓建设。对于爱心超市、综合服务中心等项目，通过出政策、招大商，积极推行企业投入、统一建设的市场化运作模式。二是工程式推进。我们把综合体建设作为一项民生工程和系

6、统工程来对待。同时，整合民政、卫生、文体、供销、扶贫等25家部门的资源和力量，支持综合体建设。把综合体建设任务具体为若干个建设项目，建设任务分解到市直相关业务主管部门，实行部门责任包保，保证了每个功能室建设都能达到相关部门的行业标准和规范要求。三是项目化管理。我们对每一个党员群众服务综合体的建设，严格实行逐级项目报批制，保证了综合体平台建设既符合统一的建设要求，又不出现盲目攀比举债搞建设现象。 （二）适应所需，完善功能要素。我们在大规模推进综合体建设的同时，主动适应新形势下群众生产生活、社会管理创新和经济发展的需要，完善相关配套设施，最大限度地把各项功能要素整合到综合体这一平台上来。一是适应群

7、众生产生活需要拓展功能。设立 一门式 便民服务大厅，把农行转帐电话、邮政代收费系统、就业招聘信息发布、党员义务投送信报等功能整合到服务大厅；设立 爱心超市 ，对困难党员群众购买生活必需品实行 减、免、赊 ，使救助帮扶常态化。配套卫生室、图书阅览室、文化娱乐室、远程教育站点等功能室，为党员群众提供集代办服务、商务服务、医疗服务、文体娱乐于一体的 一门式 服务。二是适应社会管理创新需要拓展功能。建起 老年人活动中心 和 四点半学校 ，建立 空巢老人 结对帮扶和 留守儿童 关爱看护等制度，加强对特殊群体的集中服务管理，确保社会管理不留缝隙、全覆盖。组建社区志愿者服务队伍，积极引导他们参与社会管理，形

8、成社会管理人人参与的良好局面。 （三）健全机制，发挥集聚优势。我们通过健全相关作用发挥机制，着力把党员群众服务中心打造成为便民服务、文体娱乐、议事宣教、矛盾调处的 综合体 。一是坚持 一站式 代办服务。设置党群服务、劳动保障、民政残联、计划生育、治安民调、文明创建等6个代办服务窗口，实行社区干部窗口坐班制，公开代办服务事项和办事流程，让群众办事 只跑一次路，只进一扇门，只找一个人 ，真正做到了 小事办理不出社，大事办理不出区 。二是开展 多元化 文体活动。图书阅览室、文化娱乐室、远程教育站点等，为居民群众天天开放。组建民乐队、健美操队、篮球队、棋牌协会、书画协会等群众性文体组织，经常性开展形式

9、多样的文化娱乐活动。同时，主动承接相关部门开展的 三下乡 和 送电影送戏 下乡等活动，使党员群众服务综合体成为实现群众文化娱乐需求的好去处。三是实行 市场化 管理服务。我们在充分发挥党员群众服务综合体公益性服务的同时，引入市场理念和机制，对卫生室及其它可经营性服务体，在确保它们公益性服务的同时，将它们的经营性服务全面推向市场，实行 自主经营、自负盈亏、自主分配、自理税费、自主承担民事责任 。通过推行市场化管理，进一步调动了服务主体的积极性，有效提升了服务质量。 三、加强基层党员群众服务综合体建设的初步成效 通过推进基层党员群众服务综合体建设，我市在加强基层组织建设、密切党群干群关系、推进经济发

10、展、促进基层和谐稳定和倡导文明新风等方面，取得了明显成效。 一是加强了基层组织建设。依托综合体，实现了党组织活动正常化和党员教育管理日常化，党组织的凝聚力明显增强，党员队伍的素质明显提升。党员干部也找到了自己发挥作用的平台，党员的责任感、荣誉感得到了明显增强，形成了 平台建起来、党员动起来、形象树起来 良好局面。同时，通过实行重大事项 五议五公开 、议事恳谈等制度，党员群众的民主意识进一步增强，能积极主动参与社区事务的民主决策、民主管理。 二是密切了党群干群关系。热情优质便捷的窗口代办服务，换来的是党员群众对社区干部的信任，村干部在群众中的威信也随之提升。通过实行 有困难找干部 的制度，群众的

11、困难得到了有效解决，群众的怨气得到了有效化解，社区干部成为了群众的 贴心人 。 三是促进了社会和谐稳定。通过建立谈心说事、结对联系、 三必到、五必访 等制度，多渠道畅通民意表达渠道，掌握群众的所思所盼，理顺群众的思想情绪，及时调解各种矛盾纠纷，确保矛盾纠纷都能化解在最基层、解决在萌芽状态，保证了基层的和谐稳定。 四是丰富了居民群众文化生活。依托图书阅览室、文化娱乐室、远程教育站点等，经常性开展形式多样的文化娱乐活动，进一步丰富了基层群众的文化生活。我们普遍感觉到，有了这些健康的文化娱乐活动，社区喝酒打牌的少了，社区工作作风也得到了较大改善。四、加强基层党员群众服务综合体建设的几点启示 从我市推

12、进基层党员群众服务综合体建设的实践来看，加强基层党建，要以服务经济社会发展为核心，以真心实意为群众服务为根本，坚持抓基层打基础。 1、抓基层党建的核心，是要服务经济社会发展。党建工作必须紧紧围绕并服务于经济建设，必须始终突出发展这个第一要务，真正用党建工作成效推动经济建设，用经济建设成果检验党建工作成效。通过推进基层党员群众服务综合体建设的探索实践，较好地发挥了基层党组织的引领作用，实现了 组织创产业、党员创事业、群众创家业 良好局面，得到了群众的一致好评。 2、抓基层党建的根本，是要真心实意为群众服务。密切联系群众是我们党的优良传统，要求我们要全心全意为人民服务，一切从群众的利益出发。通过推进基层党员群众服务综合