永兴县交通局

1、永兴县交通局科学发展观整改落实方案深入学习实践科学发展观活动开展以来，永兴县交通局领 导班子按照“规定动作不走样， 自选动作有创新”的要求， 以树牢 科学发展的理念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的 问题、创新科学发展的机制、创造科学发展的业绩为目标，扎 实学习、深入调研、广泛征求意见，认真查摆影响和制约科学 发展的突出问题以及人民群众反映强烈的热点、难点问题，在 深刻剖析根源的基础上，为逐项解决好存在的问题，特制定如 下整改落实方案：一、指导思想以科学发展观为统揽 ,按照局党委永兴县交通局深入学习 实践科学发展观实施方案的总体要求，紧密结合全县交通实 际，对梳理出的影响和制约交通事业科

2、学发展的突出问题以及 群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类 ,深刻剖析问题 产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即 着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确 时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活 动取得显著成效。二、目标任务通过整改，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面 的问题，解决好阻碍交通事业发展的问题，解决好政风行风建 设方面存在的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围， 力争到 2010 年底，有效地解决影响和制约全县交通事业科学 发展的突出问题，实现四大目标体系：（一）公路建设目标：全力构筑以“一高、两横、一纵”为骨 架，

3、县乡公路为脉络，农村公路连成网快速便捷的交通网络。 调整、 充实和完善永兴交通总体布局， 规划建设总里程达 2000 公里，公路密度每平方公里拥有公路 100 公里。至 2010 年基 本实现公路网络化。（二）农村公路养护管理目标：解放思想，转变观念，创 新公路养护管理机制，健全养管体系，提高养管水平，进一步 延长公路使用年限，以充分发挥其经济和社会效益。积极推进 公路养护体制改革，探索公路养护市场化运营模式。（三）运输市场管理目标：以稳定、规范、有序为基础， 加强运输市场行业监管，提高运输市场为民服务、为经营者服 务的水平和能力，探索客运经营、物流发展的新模式，不断发 展壮大运输市场。（四）

4、节能减排目标：以节约土地、能源等为核心内容， 以形成集约型增长方式为内在要求，以低投入、低消耗、低排 放、高效率为外在特征，加快建设资源节约型交通行业，实现 交通发展对资源的少用、用好及循环使用，采取有效措施，避 免盲目低水平重复建设。坚持快速发展与可持续发展并重，与 环境承载力相协调，最大限度地保护、最小程度地破坏、最积 极地恢复生态环境，实现交通发展与自然生态的和谐统一。三、分析梳理(一) 影响和制约科学发展的突出问题 通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进 行梳理和提炼，共整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发 展以及群众反映强烈的 11 项突出问题： (1) 以科学发展观为

5、指 导的交通事业发展规划相对滞后； (2) 管理存在一定的漏洞，监 督制约机制不健全； (3) 部分同志工作散漫，责任心不强； (4) 行政成本较高，存在一定的浪费现象； (5) 工作方式、方法创新 不足； (6)部分领导干部驾驭科学发展观的能力不够强，理论修 养和业务素质有待提高； (7) 部分领导干部存在官僚主义，缺乏 务实、实干作风； (8) 人员整体素质偏低，学历和素质不相符， 进取意识较差； (9) 部分单位和人员工作效率不高，综合服务意 识不到位； (10) 局机关管理监督职能没有充分发挥； (11)交通改 革相对滞后，部分环节与市场体制不适应。针对这些问题，按 照科学发展观的要求

6、，逐项认真进行分析，科学分类，将其划 分为“具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题”以及“难度 较大，需积极创造条件，用较长时间才能彻底解决的问题”两大 类，着手整改，积极解决。1、具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题：（1）以科学发展观为指导的交通事业发展规划相对滞后；（2）管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全；（3）部分同志工作散漫，责任心不强；（4）行政成本较高，存在一定的浪费现象。2、难度较大，需积极创造条件，用较长时间彻底解决的问 题：（1）工作方式、方法创新不足；（2）部分领导干部驾驭科学发展观的能力不够强， 理论修 养和业务素质有待提高；（3）部分领导干部存在官僚主义，缺

7、乏务实、实干作风；（4）人员整体素质偏低，学历和素质不相符，进取意识较 差；（5）部分单位和人员工作效率不高， 综合服务意识不到位；（6）局机关管理监督职能没有充分发挥；（7）交通改革相对滞后，部分环节与市场体制不适应。（二）完善制度 我局对过来出台的文件和制度进行了全面梳理和分析，对 其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，并建立 或拟建一系列新制度。1、修改（共 9 项）（1）县级公路日常养护工作方案；（2）交通行政执法监督实施办法；（3）行政许可配套制度；（4）政务公开工作制度；（5）财务管理制度；（6）内部审计工作实施办法；（7）股级干部任用规定；（8）失职及违诺责任追究制度；

8、（9）保密工作制度；2、新建（共 15 项，分为已建和拟建两类）（1）永兴县农村公路建设工程质量监督实施细则；（2）中小型公路建设工程评标细则；（3）县级公路日常养护工作方案；（4）农村公路养护分类管理实施方案；（5）工程审计监督管理程序；（6）永兴县客运班车服务规范；（7）接送学生班车管理办法；（8）交通行政执法标准化程序；（9）永兴县交通执法人员待岗、转岗制度；（ 10 ）领导干部上党课制度；（ 11 ）督查工作制度；（ 12 ）档案化管理办法；（ 13 ）扶危救困管理制度；（ 14 ）干部绩效考核工作制度；（ 15 ）安全生产工作规范。四、落实整改（一）以科学发展观为指导的交通事业发展总

9、体规划相对 滞后整改措施：以科学发展观为指导，以完善路网结构、提高 路况水平、繁荣壮大运输市场为重点，紧密联系交通实际，找 准大政方针与交通发展的最佳结合点，制定全县交通事业发展 规划。经可行性论证后，形成一套符合科学发展观要求的总体 规划，并组织实施。主要包括全面提高公路路况水平，优化路 网结构，不断扩大村村通油路的广度和深度，努力实现 2010 年全县村村通公路的奋斗目标；以稳定、规范、有序为基础， 加强运输市场行业监管，提高运输市场为民服务、为经营者服 务的的水平和能力，探索客运经营、物流发展的新模式，不断 发展壮大运输市场。责任领导：邓建军、许文 涉项部门：运管所、公路站 完成时限：八

10、月底 （二）管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全 整改措施：清理我局已制定的规章制度，健全完善有利于 科学发展、有利于改善民生的规章制度，充分发挥制度的内部 制约作用，以进一步规范管理程序，健全监督制约机制，做到 用制度管人、用制度管事。全面摸清我县公路里程、客货运车 辆数等一系列交通工作的底数，公开公路建设项目、规费征收 标准、行政执法程序等，使各项工作公开透明运行，接受社会 监督，堵塞管理漏洞。责任领导：曹剑平、刘社友涉项部门：办公室、公路大会战办公室完成时限：八月底（三）工作方式、方法创新不足整改措施：用科学发展观武装头脑，针对新形势下的新情 况、新问题要不断推出新举措，坚持在发展中求创新，找准工 作中存在的突出问题，改进工作方法，创新工作思路，提高工 作水平。在政风行风建设方面，推出新举措，切实做到为民服 务、方便群众，提高群众满意度；在公路建设方面，创新工程 管理模式和质量监督体系，规范公路管理；在农村公路养护管 理方面，探索建立有利于科学发展的养管机制，打造优良的农 村公路环境