关于公安基层基础工作中信息采集应用问题的思考

1、关于公安基层基础工作中信息采集应用问题的思考2012-10-09 来源: 作者： 点击数:164 关于公安基层基础工作中信息采集应用问题的思考安徽省寿县公安局 舒通当前，随着社会经济的发展和科学技术的进步，国内外交流日益密切，网络化与信息化飞速发展，人、财、物交互流动日趋频繁，整个社会呈现出动态化、复杂化特征，给公安机关带来一个非常复杂的外部环境，公共安全问题比较严峻，给公安机关维护社会治安稳定工作提出新挑战。如何实现对社会治安环境的有效监控，加快推进公安情报信息工作建设与应用，是公安机关完善社会治安监控的重要举措，而基层基础工作中信息采集、应用则是整个工作的基础源泉与目的所在。如何把握机遇，

2、迎接挑战，发现问题，分析原因解决问题，做好基层基础工作中的信息采集、应用工作，实践中，笔者对此有一些粗浅认识，在此作一探讨学习交流。一、基层基础工作信息采集应用存在的问题从情报信息主导警务理念提出开始，情报信息主导警务成为全国公安机关变革传统警务模式、提升效率应对新形势新任务的一个新契机。目前，许多地方都在积极探索实践情报信息主导警务理念，情报工作也开展得有声有色，取得了一定的成绩，但是作为情报工作基础源泉的信息在基层基础工作中采集、应用还存在些许问题，需进一步提高改进。（一）认识不足，主动采集应用信息滞后。由于人们对新事物的接受往往都需要一个不断适应的过程，致使基层一些地方，警种及民警习惯于

3、传统的工作方式，被传统观念束缚，把主要精力放在侦查办案上，重经验、轻情报，认为所谓的信息即是文字游戏，对信息的重视仍停留在原有的基础上，疲于应付，而对于信息是什么，怎么采集，如何应用，存在着认识不足的现象，导致在日常工作中主动采集应用信息工作就略显滞后，情报信息应有的作用也就无法充分发挥。（二）理解片面，注重工作信息忽略情报。在基层基础工作中，大多数人对信息存在理解上的偏差，认为信息是日常工作的反映，是工作动态，是宣传作品，人为地缩小了信息范畴，忽略了信息广泛的社会外延性，没有注意到信息涉及到社会生活的各个方面，比如政治、经济、群体活动、意识形态、治安动向等。因此在日常信息的采集应用上就显得渠

4、道狭窄，流于肤浅表面，缺乏广度深度，呈现出量少质劣的现象。（三）时效性差，深度内涵信息量少质差。信息采集、应用本身要求具有很强的时效性、全面性、系统性、针对性，要求对社会各界中产生与公安工作有关的深层次信息要及时收集、传输、处理、决策，若稍有疏忽，许多重要信息就会随着时间的推移流失，失去采集机会及现实作用。比如对于一些重大事件及可防控的事件，及时采集信息，可服务领导决策，完全可以预防或消除事情的发生发展，防止事态扩大，遏制事态进展，而目前采集的信息大多是工作总结，工作动态等方面的信息，存在信息收集疏漏、发挥利用不好的情况。（四）零星散碎，信息缺乏完整连贯性。由于没有统一的工作标准和规范的系统平

5、台，在工作中采集的信息完整性、关联性不强，而往往一条信息要报送给多个部门，浪费人力物力，客观上加大了基层工作的工作量。不同警种部门在信息交换、整合、共享上各自为政，信息难以贯通重组，很难发挥规模效益。由于基层工作量大繁杂，采集信息人员素质参差不齐，专业化水平不高，造成信息采集、共享、应用、转化能力不强，工作略显被动。（五）条块分割，信息共享应用不畅。目前，几乎各警种都有自己的相关部门负责信息收集应用，有自己的报送流程渠道，形成条块分割，各自保密，共享程度低，受此影响，信息工作无法形成合力，效率不高。同时，受部门和地域影响，与政府其他职能部门、社会机构的信息交流不畅，运行机制不完善，工作水平较低

6、，导致信息采集不全面、不及时，深层次、高质量的信息不多，预警能力弱，信息应用发挥效用程度低。（六）渠道不畅，采集应用实战能力弱。因信息时刻在发展变化，存在于我们身边的每个角落，这就要求采集人员触角灵敏，渠道畅通，善于捕捉，善于从海量信息中发现有价值的信息。而目前基层工作中信息采集渠道相对不畅，采集程度相对较低，处于基础层次，加之信息间缺乏连贯性、系统性，一些深层次信息的采集应用还存在障碍，没有能够发挥出信息采集的应用效能，对指导实战、辅助领导决策的作用还没有很好地体现出来。二、基层基础工作信息采集应用存在问题的原因公安情报信息工作的深入开展，对基层基础信息采集提出了更高要求，目前信息采集还处于

7、探索起步阶段，只有发现问题剖析原因，才能够更好地在工作中寻找对策，进一步打破观念束缚，拓宽基础信息采集的方法渠道，加大采集力度，为信息应用打下良好基础。在基层基础工作中导致信息采集应用出现上述问题的原因主要体现在以下四个方面。（一）个人认识不足，观念滞后，情报意识淡薄。因基层的情报工作开展和应用还处于起步求索阶段，没有成熟的经验做法可供参考学习，少数基层单位思想认识、重视程度、推进力度仍然不够，部分民警认识不足，热情不高，对于情报工作还存在偏见和抵触情绪，还停留在过去的传统观念上，没有意识到随着社会发展，信息化、网络化的不断推陈出新，犯罪分子的伎俩和手段也屡屡翻新，传统观念相对难以适应现在的公

8、安工作。而情报信息意识还没有深入到每个民警内心当中，情报的作用还没有让他们尝到甜头，其作用也就无法充分显现出来，采集应用发展就相对薄弱。（二）思想理解偏差，存在误区，采集应用滞后。在国际形势纷繁复杂，国内改革开放和现代化建设中，随着新情况新问题新矛盾的不断出现，维护社会治安大局持续稳定面临严峻挑战。如何从纷繁复杂的社会现象中发现问题苗头，在社会生活中采集有价值的信息，是公安工作的一项重要内容。但是目前在基层基础工作中，部分民警对于信息理解还存在误区，对于什么是信息、采集什么类型的信息、如何采集，还很概念化，经验不足、水平不高、人工研判分析不够等问题不同程度存在，导致对信息的采集往往是事后采集、

9、事后总结，没有挖掘出前瞻性、苗头性的信息，其应用水准自然不足。（三）信息共享闭塞，各自为政，综合应用浅显。目前，在日常工作中各个警种、部门几乎都有自己的情报部门，负责信息的采集应用等工作，但是大局意识、整体意识、协作意识不够，考虑问题往往从自身着眼，基于部门本位和条线思想，对各类情报信息的收集、分析、研判和应用还处于起步阶段，以至于一些信息资源、情报线索被割裂，零散的信息没有得以足够的整合，出现各自为政的壁垒现象，还没有形成合力。（四）信息采集肤浅，量少质弱，实战效能薄弱。基层基础工作中，虽然基础信息数量质量整体有了较大提升，但是信息数据中还存在采集不全、重复等问题，甚至还存在些许虚假错误的信

10、息。因此，通过采集应用信息，达到运用实战引导警务决策，提高警务效能，从而有效预防和打击犯罪的水平还有待提高，在实战运用时仍需要多系统梳理查找，信息采集的力度、广度、深度以及信息采集的质量还有待进一步改善提高。三、提高基层基础工作信息采集应用质量的措施建议为了更好地预防和打击犯罪，提高警务效能，适应社会信息化的需要，情报信息建设被提上议事日程，信息作为一种资源在公安工作的地位和作用越来越突出，也越来越受到重视。在基层基础工作中如何做好信息采集、应用工作，个人认为应从以下方面着手施策，加以提高。（一）宣传教育，养成意识，促进全警采集应用势在必行。一种新事物的诞生，总有一个被接受熟悉的过程，情报主导

11、警务理念的提出，情报信息工作的开展对于基层民警来说还是一种新鲜事物，接受也需要一个梯次过程。在这期间，要加大宣传培训力度，让广大民警知道什么是情报信息，为什么采集信息，怎么应用情报信息，为广大基层民警解疑答惑，使其明白做什么以及怎么做，全警情报信息素质才能提高，实现传统经验与现代信息的有机结合，更好地服务公安工作。在公安工作中，信息无轻重之分，情报无大小之论，信息是基础是支撑。信息无处不在千头万绪围绕在我们身边，我们每天每时每刻都有意或是无意地接受着各种纷繁复杂的信息，意识指导行为，只有养成一种意识，一种自觉收集分析应用信息的意识，即情报信息意识，才能提高对信息资源的敏感性，提高工作能力，在工

12、作中才会点滴留意、随时分析、科学研判，才会在生活中时刻有意或是无意地收集分析各类信息，并加工使之成为有用的情报，为维护国家安全稳定，为领导决策侦查破案服务。（二）拓宽渠道，全面收集，从海量信息中研判提炼情报。现代社会为受众提供了大量的信息，在多层次、多渠道传播于你我他之间，进行不间断的交流互动。情报来自基层，情报来自群众，情报来自信息，只有深入一线，深入群众，调查走访，充分开发和利用社会环境中存在的海量信息，广辟信息，去伪存真，最大限度地优化信息环境。比如在工作中对于日常盘查记录，日常工作摸排的信息，接处警立破案信息等都及时采集录入；而不能在处理相关信息时写下一份卷宗材料就束之高阁。在应用现有

13、工作的基础上，只有进一步拓宽信息采集广度，缩小信息采集死角，充分调动人民群众的积极性，广泛收集各类信息数据，主动去采集、去核实、去应用，在源头采集、信息整合、资源共享上下足功夫，履职尽责对收集到的信息进行去粗取精、去伪存真的深层次加工，从中收集相关有用信息加工提炼出情报信息，才能最大限度地发挥情报信息的作用。（三）完善制度，定期考核，从绩效奖惩中促进情报应用。一项工作的有序开展，要有一个规范合理的制度保障，只有从人员、渠道、方法等方面入手，大力探索相关机制，通过建立、完善各项规章制度，明确权责奖惩，才能为推进信息采集应用提供保障，促进民警工作的积极性主动性，促进信息采集应用工作的全面落实，提升

14、情报信息在维护国家安全和社会稳定工作中的作用。实际操作中，要建立规范的情报信息业务流程，做好组织、人员保障，形成科学规范、有章可循的工作机制，有效推进信息采集应用工作。要建立操作性强的考评体系，实现信息质量、采集对象、采集单位考评有机结合，要规范考核标准，根据不同的类型制定与各业务部门标准相统一的综合考核标准，发挥其引导督促作用。在考核内容形式上，要涵盖公安业务的各个方面，进行客观公正透明的考核评估，督促民警提高在基层基础工作中采集应用信息的自觉性，保障情报信息采集日常化、全警化，强力推进信息化进程。（四）结合业务，强化联系，从资源整合共享中发挥集成效率。信息交流是当前形势下公安机关扎实、高效

15、开展警务活动的前提与基础。信息采集并非是一项孤立单一的工作，必须与公安业务工作有机衔接，以需求为出发点，以应用为落脚点，贯穿于民警的日常基础工作中。因为信息千变万化，涉及社会生活的方方面面，涉及到各警种、各部门，但大多处于独立状态，甚至个别系统出现重复或矛盾现象，没有得到有效联系，达到互融互通，因此需要采取网上网下、人力技术，尤其是信息侦察员等方法搜集，进而有机融合，互通有无，促进情报信息工作长足建设与发展。对于采集的信息，要加大整合力度，这就要求一方面推进公安内部信息资源整合共享，并建立健全信息资源共享工作机制，打破公安机关内部传统组织机构的狭隘界限，最大限度地实现信息共享与管理，真正实现横

16、向到边、纵向到底、互联互通、共享共用，进而逐步实现应用。另一方面要主动获取政府有关部门和社会组织采集的实名制人口、组织机构等信息资源，实现公安外部信息数据横向共享，促进各类信息数据实时更新和共享，从更宽更广层面服务公安工作。(五）网上网下，互相补充，从细微苗头中发现蛛丝马迹。在信息资讯飞速发展的今天，如何最大限度采集信息为我所用，看出端倪，找出规律，要求民警要结合工作实际改变被动传统的接受信息方式，主动出击寻找信息，网上网下多头并进。网下，针对辖区治安形势、社会问题、矛盾纠纷、各类不安定因素等情况，有一个清醒的认识，心中有数，从细微之处见动向苗头，发现本质规律，切实有效地使采集的信息发挥效用。在互联网上,根据信息庞杂纷繁，传播速度快，信息量多、面广的特点，由点到面，纵横检索采集关联信息，剔除虚假谣言，防止被误导成为谣言的传播帮凶，贻误战机，破坏和谐。（六）分析研判，梳理串并，在深入应用中辅助决策服务实战。信息的采集为应用工作的开展提供了条件，但是面对大量零散的信息要具有敏锐的眼光、明智的头脑，对搜集的情报信息认真梳理，去粗取精、去伪存真、由表及里、由此及彼，剔除垃圾信息、无用信息，对分散、孤立的情报信息进行评估，从中发现带有苗头性、规律性的因素，提出有针对性、综合性、预警性的情报信息