公路水路建设与运输市场信用信息服务系统省级工程建设指南.

1、附件2公路水路建设与运输市场信用信息服务系统省级工程建设指南前 言“公路水路建设与运输市场信用信息服务系统建设工程”是公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划（交规划发2011192号文印发）提出的四个重大工程之一。本工程重点实现公路建设市场、水运工程建设市场、道路运输市场、水路运输市场信用信息采集与管理，为管理部门和社会公众提供信用信息服务。开展本工程建设，有利于鼓励引导交通运输建设与运输企业诚信经营，遏制公路水路交通建设与运输市场中各种失信行为，完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，加快形成“政府监管、企业自律、社会监督”的交通运输市场信用体系。为更好地指导各省级交通运输主管部门开展公路水

2、路建设与运输市场信用信息服务系统省级工程建设，确定工程建设思路及总体架构，明确工程建设内容和建设要求，按照公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划推进方案（厅规划字201112号文印发）确定的总体框架，制定本指南。省级工程建设须严格遵守相关国家标准和行业标准，所需的信用信息分类与编码、信用信息部省交换指标、信用信息采集与交换技术要求等其他标准规范将由部另行组织制定（修订）。本指南由工程技术支持单位交通运输部公路科学研究院、交通运输部规划研究院共同起草。目 录第一章 总体要求1一、建设目的1二、建设范围1三、建设定位2四、建设思路2五、建设原则3六、建设目标4七、建设任务5第二章 系统架构7一、

3、业务架构7二、数据架构10三、应用架构10四、技术架构11五、系统布局12六、工程边界12第三章 系统功能13一、公路建设市场信用信息管理与服务13二、水运工程建设市场信用信息管理与服务14三、道路运输市场信用信息管理与服务15四、水路运输市场信用信息管理与服务17第四章 信息资源19一、信息内容19二、信息采集25三、信息整合29四、信息共享29第五章 基础条件32一、通信网络32二、软硬件平台32三、安全系统32四、终端系统34五、配套场所34第六章 标准规范36第七章 建设运行管理37一、建设管理37二、运行管理37 ii 第一章 总体要求一、建设目的通过公路水路建设与运输市场信用信息服

4、务系统建设，有效解决交通运输市场信用体系建设中存在的信用信息不完整、信用信息交换不充分、信用信息公共服务水平偏低等问题，推动行业管理方式转变，实现“许可准入、日常监管、市场退出”闭环管理；推动行业协作模式转变，实现跨区域、跨部门业务协同联动；推动市场监管模式转变，实现“政府监管、企业自律、社会监督”三者的有机统一。二、建设范围本工程的业务范围主要包括公路建设市场、水运工程建设市场、道路运输市场、水路运输市场信用信息的采集、管理、评价与应用。工程建设应搭建完善交通运输市场信用信息管理与服务体系的总体框架，以信用信息管理与服务为导向，加强基础业务信息的完善，同时将信用管理与业务管理相融合，不断扩大

5、信用管理与服务的覆盖范围，提高信用信息应用实效。各省级交通运输主管部门应根据国务院、交通运输部颁布的交通运输市场信用管理相关法律法规及本地相关实施细则，结合信用管理业务现状、需求及信息化基础条件，合理确定工程的业务范围。对于水路运输市场规模较小、信用管理需求不迫切或信息化基础条件不具备的省、自治区、直辖市（以下简称“各省”），本次工程可不开展水路运输市场信用信息管理系统建设。三、建设定位本工程以交通运输建设与运输市场信用信息采集、管理与服务为抓手，实现信用信息管理的“准确征集、依法评价、有效奖惩、及时披露”。各省可根据本地实际需求和建设条件，相应调整工程建设定位。从长远来看，工程建设需不断深化

6、和完善，将“全面征集、科学评价、深度融合、社会服务”作为进一步发展的建设定位。四、建设思路本工程建设应遵循“以制度为纲领，以数据为根本，以应用为关键”的建设思路，确保工程取得实效。（一）以制度为纲领。根据国家、部、省颁布的信用相关法律法规、管理办法为依据，合理确定本工程的建设范围、建设内容及系统运行管理方案。（二）以数据为根本。建设完善从业企业和人员“一户式”信用信息档案是信用体系建设的最基础、最重要环节。本工程应把信用信息采集与管理作为核心任务，强化信用信息跨部门、跨区域交换共享，注重信用信息采集的真实性、准确性和及时性。（三）以应用为关键。在工程建设过程中，应注重信用管理与业务管理相融合，

7、加强信用信息在工程招投标、行政许可、行政执法、日常监管等业务工作中的应用，不断提高信用信息管理与服务的应用实效。五、建设原则（一）业务协同。坚持“信用信息来源于业务管理，服务于业务管理”的基本原则，强化信用管理与日常业务管理的协同应用，为建设完善“失信惩戒、守信褒奖”的信用奖惩机制提供决策支持。（二）标准统一。省级工程建设须严格遵守相关国家标准、行业标准和部组织制定（修订）的本工程相关数据标准、技术标准，确保数据在不同层级、不同业务之间的交换共享，规范工程建设行为，确保工程的整体性和协调性。（三）架构开放。系统建设应采用开放式架构设计，符合主流技术趋势，满足数据集成共享需求，适应业务功能扩展。

8、（四）资源集约。充分利用各省现有信息化基础条件，整合各类数据资源，充分利用现有数据中心、基础通信网络、数据交换平台等软硬件资源，在统一的信息化框架体系下，统筹部其他信息化重大工程、省级其他信息化建设项目的实施，强化集约建设，实现基础资源集成共享，避免重复建设。六、建设目标根据公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划（交规划发2011192号文印发），确定本工程的建设目标如下：（一）公路水路建设与运输市场信用信息采集能力显著提升。1.完善公路水路建设市场从业企业、主要从业人员信用信息采集能力。其中，基础信用信息（基本信息、资质信息、业绩信息、工作经历等）采集入库比率达到100%，动态信用信息（投

9、标行为、履约行为等）采集入库比率不低于80%。2.完善道路运输经营企业、主要从业人员信用信息采集能力。其中基础信用信息（基本信息、行政许可信息等）采集入库比率达到100%，动态信用信息（行政处罚、运输安全等）采集入库比率不低于80%。3.完善水路运输经营企业、主要从业人员信用信息采集能力。其中基础信用信息（基本信息、行政许可信息等）采集入库比率达到100%，动态信用信息（行政处罚、运输安全等）采集入库比率不低于70%。（二）公路水路建设与运输市场信用信息交换共享能力明显提高。1.信用信息在部、省、市、县四级交通运输管理部门实现100共享。2.初步实现与工商、公安等其他部门的信用信息交换共享。（

10、三）信用信息服务能力显著提升。实现信用管理与业务管理协同，提升行业监管能力，为公路水路建设市场项目管理、招投标管理与资质审核，运输市场准入、日常监管与退出管理提供有力的信息化支撑；为社会公众信用查询、服务投诉提供便捷渠道。七、建设任务（一）建设完善信用管理相关应用系统。根据公路水路建设与运输市场信用管理职能及需求，重点建设完善公路建设市场信用信息管理系统、水运工程建设市场信用信息管理系统、道路运输市场信用信息管理系统、水路运输市场信用信息管理系统。依托厅门户网站、服务热线等公众服务渠道，建立省级交通运输行业“一站式”信用信息公众服务系统。各省可根据实际情况，建设完善与信用信息采集及业务协同相关

11、的业务系统。（二）完善省级交通运输数据中心。依托现有省级数据中心体系，全面梳理、整合现有业务系统中企业、人员等基础数据，以及行政许可、行政执法、日常监管等业务数据，强化数据交换共享，构建从业企业、人员的“一户式”信用信息档案。在现有数据交换平台基础上，完善信用信息交换与共享功能，实现信用信息部、省、市、县四级联网交换与共享，实现与省内其他部门间信用信息的交换与共享。（三）建设完善信用数据采集终端。通过配置完善ic（集成电路）卡道路运输证、ic卡从业资格证、卫星定位装置等，采集从业企业、人员在日常经营活动中的动态信息。在综合利用现有设备资源的基础上，根据道路运输、水路运输执法管理需求，补充完善相

12、应执法信息采集装备。（四）建立健全工程建设和运营保障体系。建立健全信用信息安全保障体系、信息化标准规范体系、建设运营保障体系。各省应结合本次工程开展，完善信用管理相关政策法规。 39 第二章 系统架构一、业务架构根据工程的业务范围，省级工程一般可划分为公路建设市场信用信息管理与服务、水运工程建设市场信用信息管理与服务、道路运输市场信用信息管理与服务、水路运输市场信用信息管理与服务等4个主要业务域。信用信息管理与信用评价的主要对象包括：公路建设市场的公路建设施工企业、设计企业、监理企业、试验检测企业，及施工项目经理、监理工程师、试验检测人员等从业企业、从业人员；水运工程建设市场的水运工程施工企业

13、、设计企业、监理企业、试验检测企业，及施工项目经理、监理工程师、试验检测人员等从业企业、从业人员；道路运输市场的旅客运输经营企业、货物运输经营企业、危险货物运输经营企业、国际道路运输经营企业、驾驶员培训机构、机动车维修企业，及客运驾驶员、货运驾驶员等经营企业、从业人员；水路运输市场的旅客运输、货物运输等经营企业，船舶管理、船舶代理、旅客运输代理、货物运输代理等运输辅助业经营企业和港口经营企业，以及高级管理人员等主要从业人员。各业务域的信用信息管理与服务主要包括信用信息征集、信用评价、信用奖惩、信用披露与服务四个环节。在信用信息征集方面，征集内容包括从业企业及从业人员的基本信息、良好行为信息、不

14、良行为信息、信用评价信息等。信用信息征集按照相关法规的要求，以信息系统为手段，实现相关从业企业和从业人员的信用信息的采集、入库、更新。在信用评价方面，按照部、省相关信用评价文件的要求，建立信用评价体系，定期对相关从业企业、从业人员进行信用评价。在信用奖惩方面，按照相关文件要求，在政府采购、招投标管理、扩大经营范围、投资补助等环节对信用好的企业给予重点支持和优先安排，逐步形成“诚实守信，处处受益”的良好风气。对失信企业和人员加强监管和制约，严格实施惩处措施。通过建立跨地区的信用奖惩联动机制，逐步建立“一处失信，处处受制”的网络化监管机制。在信用披露与服务方面，按照相关管理办法和规章制度，向社会公

15、众公开披露或授权查询企业和人员信用信息。信用信息披露与服务遵循“真实准确、合法合规、客观公正、安全保密”的原则。本工程涉及五方面内外部业务协同关系：一是省与部交通运输主管部门间的信用信息交换与业务协同；二是本省与其他省份间的信用信息交换与业务协同；三是交通运输部门与省内有关地方政府信用管理及公安、工商、海关等部门间的信用信息交换；四是相关交通运输业务间的业务协同；五是工程内部相关业务间的信息交换与业务协同。图 2-1 业务架构图二、数据架构本工程的数据架构由业务数据库、基础数据库、信用交换数据库、信用主题数据库、目录数据库组成。在整合行政许可、行政执法、日常监管等业务中与信用相关的信息资源的基

16、础上，通过抽取、转换、加载，形成信用主题数据库。信用主题数据库至少包括信用信息数据库、信用评价数据库、信用统计分析数据库等。通过统一的数据交换平台，实现部省之间、本部门与公安、工商等其他部门的信用信息交换共享。为更好支撑信用信息库建设和实现信用与业务管理的协同应用，各省可根据实际情况完善建设项目、从业企业、从业人员、营运车辆、营运船舶等基础数据库，以及执法管理、动态监管等业务数据库。三、应用架构本工程建设完善的应用系统包括公路建设市场信用信息管理系统、水运工程建设市场信用信息管理系统、道路运输市场信用信息管理系统和水路运输市场信用信息管理系统。图 2-2 应用架构图各省可结合现有管理体制、应用

17、系统建设方案，将公路建设市场信用信息管理系统、水运工程建设市场信用信息管理系统整合建设，形成公路水路建设市场信用信息管理系统。各省应结合本地实际业务需求，建设完善建设项目管理系统、招投标系统、资质信息管理系统、道路运政管理系统、水路运政管理系统、营运车辆卫星定位监控系统等相关业务系统，提升信用信息数据质量，强化信用信息协同应用。四、技术架构本工程的技术架构应遵照公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划推进方案（厅规划字201112号文印发）提出的信息化框架体系总体要求。本工程的技术配置方案应充分复用现有技术资源，统筹考虑交通运输信息化“十二五”四个重大工程及其他信息化工程建设需求，保证技术标准

18、统一性、建设方案的经济性和集约化。五、系统布局各省应根据建设条件和省级交通运输信息化的统一规划，按照资源集约的原则，合理确定系统布局方案。在数据布局方面，既可采用数据集中存储在厅数据中心的大集中存储方式，也可采用厅数据主中心及业务局数据分中心并存的分布式存储方式。在应用布局方面，应用系统既可采用集中式部署方案，将本工程中新建的应用系统均部署在厅数据中心；也可采用分布式部署方式，将数据交换平台、信用服务网站部署在厅数据中心，公路建设市场信用信息管理系统、水运工程建设市场信用信息管理系统、道路运输市场信用信息管理系统及水路运输市场信用信息管理系统部署在各业务局数据分中心。六、工程边界工程建设应注重

19、整合利用“十一五”部省相关信息化工程建设成果和现有业务系统，统筹“十二五”四个信息化重大工程建设，共同构成较完整和稳固的省级交通运输信息化框架体系，具体要求见公路水路交通安全畅通与应急处置系统省级工程建设指南。第三章 系统功能一、公路建设市场信用信息管理与服务（一）信用信息征集。实现对公路建设市场信用信息征集指标类及指标项的动态配置管理。按照信用信息指标的要求，实现对公路建设施工企业、设计企业、监理企业、试验检测企业等从业企业，以及施工企业项目经理、监理工程师、试验检测人员等从业人员的基本信息、良好行为信息、不良行为信息的静态及动态采集。（二）信用评价。按照公路建设市场信用评价业务流程，实现对

20、施工企业、设计企业、监理企业及人员、试验检测企业及人员的信用评价。具有异议处理功能，接受对信用评价结果有异议的申诉，并录入处理结果。（三）信用信息服务。通过服务调用或数据库共享等方式，为建设项目管理系统、招投标管理系统、资质信息管理系统等业务系统提供数据共享服务。业务系统通过该服务查询从业企业、从业人员良好行为信息、不良行为信息、信用评价结果信息，实现业务管理与信用管理的协同应用。通过门户网站等方式，为社会公众提供公路建设市场信用信息公示公告、公开查询、投诉处理等服务。各省根据本地实际业务需求，确定公路建设市场网上招投标管理系统建设内容、建设与运行模式。通过完善招投标系统，实现信用信息协同应用

21、功能。二、水运工程建设市场信用信息管理与服务（一）信用信息征集。实现对水运工程建设市场信用信息征集指标类及指标项的动态配置管理。按照信用信息指标的要求，实现对水运工程施工企业、设计企业、监理企业、试验检测企业等从业企业，以及施工企业项目经理、监理工程师、试验检测人员等从业人员的基本信息、良好行为信息、不良行为信息的静态及动态采集。（二）信用评价。按照水运工程建设市场信用评价业务流程，实现对水运工程建设市场施工企业、设计企业、监理企业及人员、试验检测企业及人员的信用评价管理。具有异议处理功能，接受对信用评价结果有异议的申诉，并录入处理结果。（三）信用信息服务。通过服务调用或数据库共享等方式，为建

22、设项目管理系统、招投标管理系统、资质信息管理系统等业务系统提供数据共享服务。业务系统通过该服务查询从业企业、从业人员良好行为信息、不良行为信息、信用评价结果信息，实现业务管理与信用管理的协同应用。通过门户网站等方式，为社会公众提供水运工程建设市场信用信息公示公告、公开查询、投诉处理等服务。各省根据本地实际业务需求，确定水运工程建设市场网上招投标管理系统建设内容、建设与运行模式。通过完善招投标系统，实现信用信息协同应用功能。三、道路运输市场信用信息管理与服务（一）信用信息征集。实现对道路运输市场信用信息征集指标类及指标项的动态配置管理。按照信用信息指标的要求，实现对道路客运企业（班线客运企业、旅

23、游客运企业、城市出租企业等）、道路货运企业（普通货物运输企业、危险货物运输企业）、驾驶员培训机构、车辆维修企业、国际道路运输企业等经营企业，以及客运驾驶员、货运驾驶员等从业人员的基本信息、良好行为信息、不良行为信息等信用信息的静态及动态采集。主要采集方式包括：1.通过数据共享或数据抽取等方式，整合现有道路运输业务数据库中有关道路运输行政许可、行政执法、动态监管信息，按照统一的信用指标体系整理入库。2.通过ic卡道路运输证、ic卡从业资格证的换发，进一步补充校核经营企业、营运车辆、从业人员基础信息。在保证ic卡道路运输证件安全性、严肃性的前提下，按照“以联网应用为主、离线应用为辅”的原则，利用i

24、c卡数据采集效率高、防伪效果好等优点，通过ic卡道路运输证件采集经营企业、从业人员在客运站、货运站（物流园区）、港口、货物源头装载点、路政超限检测站、机动车维修点、汽车性能检测站等行业管理窗口之外的业务节点，及运输过程中的动态信用信息。3.通过与部级系统的数据交换接口，征集本省道路运输经营企业、营运车辆、从业人员在外省的违章及处罚信息。4.通过与公路路政部门治超管理系统的数据交换接口，征集道路运输企业、车辆超限、超载等违章及处罚信息；通过与公安交警等部门数据共享接口，整理营运车辆交通违章、运输安全事故等不良行为信息。（二）信用评价。根据道路运输市场相关信用管理办法，实现对经营企业及人员信用考核

25、评价工作的电子化、自动化管理。具有异议处理功能，接受对信用评价结果有异议的申诉，并录入处理结果。（三）信用信息服务。通过服务调用或数据库共享等方式，为道路运政管理系统、行政执法系统等业务系统提供数据共享服务。业务系统通过该服务查询经营企业、从业人员基本信息、良好行为信息、不良行为信息、信用评价结果信息，强化业务管理与信用管理的协同应用，实现“许可、监管、退出”闭环管理。以ic卡为信息共享介质，在客运站、危货运输装载点、货运源头治超点等地，通过读取ic卡道路运输证件信息，实现对企业、车辆、人员的基本信息、信用等级等信用信息的快捷查询。鼓励有条件的地区，以ic卡道路运输证件为载体，扩展电子不停车收

26、费服务、场站（园区）“一卡通”管理等增值应用，在采集完善动态信用信息的同时，实现一卡多用，为道路运输经营企业及从业人员、高速公路管理部门、场站管理单位提供更多便利。通过门户网站等方式，为社会公众提供道路运输市场信用信息公示公告、公开查询、投诉处理等服务。各省应按部有关要求完善道路运政管理系统，提升运输市场行政许可、行政执法相关数据质量，完善信用信息协同应用功能。各省应结合本地实际业务需求，建设完善道路运输ic卡企业应用系统、营运车辆卫星定位监控系统等业务系统，实现对道路运输车辆、人员在运输节点、运输过程中的信用信息采集和信用信息协同应用。四、水路运输市场信用信息管理与服务（一）信用信息征集。实

27、现对水路运输市场信用信息征集指标类及指标项的动态配置管理。按照信用信息指标的要求，实现对水路运输经营企业、水路运输辅助业经营企业、港口经营企业等经营企业及主要从业人员的基本信息、良好行为信息、不良行为信息等信用信息的静态及动态采集。主要采集方式包括：1.通过数据共享或数据抽取等方式，整合现有水路运输业务数据库中有关水路运输行政许可、行政执法、动态监管信息，按照统一的信用指标体系整理入库；2.通过与部级系统的数据交换接口，征集本省水路运输市场经营企业、营运船舶、从业人员在外省的违章及处罚信息。（二）信用信息服务。通过服务调用或数据库共享等方式，为水路运政管理系统、行政执法系统等业务系统提供数据共

28、享服务。业务系统通过该服务查询经营企业、从业人员基本信息、良好行为信息、不良行为信息、信用评价结果信息，强化业务管理与信用管理的协同应用，实现“许可、监管、退出”闭环管理。通过门户网站等方式，为社会公众提供水路运输市场信用信息公示公告、公开查询、投诉处理等服务。各省应按部有关要求完善水路运政管理系统，提升水路运输市场行政许可、行政执法相关数据质量，完善信用信息协同应用功能。第四章 信息资源一、信息内容信用信息的内容主要包括从业企业和从业人员的基本信息、良好信息、不良信息和信用评价信息等。信用信息内容基本要求如下表所示，各省可在此基础上根据本地实际情况扩展相应内容。表 4-1 信息内容表序号类别

29、主要内容一公路水路建设市场（一）工程项目1基本信息项目名称、所在省份、项目类别、项目状态、建设性质、项目法人、工程预算、工期等2标段信息设计标段信息、施工标段信息、监理标段信息、试验检测标段信息等（二）从业企业1基本信息登记信息组织机构代码、企业名称、法人代表、营业执照注册号、社保代码、基本开户信息、企业类型、注册省份、注册城市、单位电话、单位传真等资质信息资质名称、编号、资质级别、行业、有效期起、有效期止、发证机关名称、发证日期等安全生产标准化达标信息达标等级、有效期起、有效期止等业绩信息工程名称、工程规模、项目总投资、工程类别、所在省份代码、是否竣工、项目负责人姓名、开始日期、结束日期等2

30、良好信息获得奖项获奖类别、获奖项目名称、获奖级别、获奖时间、颁奖单位等通报表彰标题、发文号、项目名称、发布（授予）单位、发布（授予）时间等3不良信息不良行为记录处罚决定文号、处罚机关、处罚决定日期、不良（失信）行为代码、处罚决定类型等4评价信息信用评价结果评价期次、评价机构、评价得分、评价等级等（三）从业人员1基本信息个人信息姓名、身份证号、技术职称、学历、工作单位等资质证书信息证书名称、证书编号、专业类型、发证机关、发证日期等履历信息工作开始日期、工作结束日期、工作单位名称、工作单位组织机构代码、担任职务等业绩信息项目名称、合同段名称、开始日期、结束日期等2良好信息获得奖项获奖类别、获奖项目

31、名称、获奖级别、获奖时间、颁奖单位等通报表彰标题、发文号、项目名称、发布（授予）单位、发布（授予）时间等3不良信息不良行为记录处罚决定文号、处罚机关、处罚决定日期、不良（失信）行为代码、处罚决定类型等4评价信息信用评价结果评价期次、评价机构、评价得分、评价等级等二道路运输市场（一）经营企业1基本信息登记信息企业名称、行政区划代码、经济类型、经营范围、经营许可证号、初次领证时间、有效期起、有效期止、发证机关、经营状态等安全生产标准化达标信息达标等级、有效期起、有效期止等营运车辆信息车牌号码、车牌颜色、道路运输证介质类型、道路运输证号、厂牌型号、车辆类型、核定载客位、车辆（挂车）吨位、经营范围、初

32、次配发日期、有效期起、发证机关、是否已安装卫星定位终端、下次年审日期、营运状态等2良好信息完成政府指令性运输任务的情况下达任务的部门、完成任务的时间等奖励表彰奖项名称、表彰单位、表彰时间等3不良信息交通事故时间、地点、车牌号码、车牌颜色、当事人姓名、当事人身份证号、死亡人数、受伤人数、事故责任等经营违章行为处罚决定书编号、违法行为代码、违法时间、违法地点、车牌号码、车牌颜色、当事人姓名、当事人身份证号、执法机构代码、处罚决定类型、处罚执行状态等服务质量投诉事件时间、事件内容、责任人姓名等通报批评通报部门、通报日期、通报内容等媒体曝光曝光媒体名称、事件时间、事件内容、车牌号码、车牌颜色、责任人姓

33、名等4评价信息质量信誉考核考核周期、考核等级、考核机构代码、考核日期等（二）从业人员1基本信息个人信息姓名、身份证号、从业资格证号、从业资格类别、从业资格证初领时间、从业资格证发证日期、证件有效期至、发证机关、证照状态等继续教育信息开始时间、结束时间、教育内容、教育单位等从业记录开始时间、结束时间、服务单位经营许可证号等2良好信息奖励表彰奖项名称、表彰单位、表彰时间等3不良信息交通事故时间、地点、车牌号码、车牌颜色、当事人姓名、当事人身份证号、死亡人数、受伤人数、事故责任、考核计分等经营违章行为处罚决定书编号、违法行为代码、违法时间、违法地点、车牌号码、车牌颜色、当事人姓名、当事人身份证号、执

34、法机构代码、处罚决定类型、处罚执行状态、考核计分等服务质量投诉事件时间、事件内容、责任人姓名等通报批评通报部门、通报日期、通报内容、考核计分等媒体曝光曝光媒体名称、事件时间、事件内容、车牌号码、车牌颜色、责任人姓名等4评价信息诚信考核考核周期、考核等级、考核机构代码、考核日期等三水路运输市场（一）水路运输企业1基本信息登记信息营业执照注册号、企业中文名称、法人代表、企业地址、联系电话、经济类型代码、经营业务分类描述、注册资本、注册地代码、经营许可证号、航线分类、主营范围、兼营范围、经营范围分类代码、经营项目、国际班轮业务种类、国内班轮业务种类、有效期起、有效期至、批准机关、发证日期、企业状态代

35、码、下次年审日期等安全生产标准化达标信息达标等级、有效期起、有效期止等2良好信息奖励表彰奖项名称、表彰单位、表彰时间等3不良信息安全事故事故名称、事故类别、发生位置、发生时间、处理结束时间、事故级别、事故责任等经营违章行为违法行为、处罚种类、处罚依据、处罚决定、处罚机关、处罚结果等经营资质预警预警等级、预警期起、预警期止、预警通知日期、预警通知单位等服务质量投诉事件时间、事件内容、责任人姓名等通报批评通报部门、通报日期、通报内容等媒体曝光曝光媒体名称、事件时间、事件内容、责任人姓名等（二）港口经营企业1基本信息登记信息企业名称、法人代表、企业地址、联系电话、经营业务分类描述、注册资本、投资总额

36、、营运码头数量、营运泊位数量、证书名称、经营许可证号、经营地域、经营范围、主要经营设备名称、设备数量、有效期至、发证机关、发证日期、证件状态、下次年审日期等安全生产标准化达标信息达标等级、有效期起、有效期止等2良好信息奖励表彰奖项名称、表彰单位、表彰时间等3不良信息安全事故事故名称、事故类别、发生位置、发生时间、处理结束时间、事故级别、事故责任等经营违章行为违法行为、处罚种类、处罚依据、处罚决定、处罚机关、处罚结果等经营资质预警预警等级、预警期起、预警期止、预警通知日期、预警通知单位等服务质量投诉事件时间、事件内容、责任人姓名等通报批评通报部门、通报日期、通报内容等媒体曝光曝光媒体名称、事件时

37、间、事件内容、责任人姓名等（三）营运船舶1基本信息中文船名、英文船名、曾用中文船名、曾用英文船名、船舶识别号、船舶种类代码、船舶来历代码、船籍港代码、船籍港名称、船舶营运证分类代码、船舶营运证号、船舶所有人、船舶经营人、经营人许可证号、使用期限至、发证机关、发证日期、经营范围、经营范围代码、船舶来历代码、证件状态、下次年审日期等2良好信息奖励表彰奖项名称、表彰单位、表彰时间等3不良信息安全事故事故名称、事故类别、发生位置、发生时间、处理结束时间、事故级别、事故责任等行政处罚信息案发时间、违法位置、当事船舶识别号、当事船舶名称、船籍港、当事人姓名、违法事实、处罚结果、处罚机关、处罚日期等服务质量

38、投诉事件时间、事件内容、责任人姓名等通报批评通报部门、通报日期、通报内容等媒体曝光曝光媒体名称、事件时间、事件内容、责任人姓名等（四）从业人员1基本信息个人信息姓名、身份证号、证件类别、证件号码、证件有效期至、发证机关、证照状态等继续教育信息开始时间、结束时间、教育内容、教育单位等从业记录开始时间、结束时间、服务单位经营许可证号等2良好信息奖励表彰奖项名称、表彰单位、表彰时间等3不良信息安全事故事故名称、事故类别、发生位置、发生时间、处理结束时间、事故级别、事故责任等行政处罚信息案发时间、违法位置、当事船舶识别号、当事船舶名称、船籍港、当事人姓名、违法事实、处罚结果、处罚机关、处罚日期等服务质

39、量投诉事件时间、事件内容、责任人姓名等通报批评通报部门、通报日期、通报内容等媒体曝光曝光媒体名称、事件时间、事件内容、责任人姓名等二、信息采集数据采集要坚持“一数一源、充分共享、持续更新”、“谁工作谁录入、谁录入谁负责”的原则，避免重复采集，确保信用信息的完整性、及时性、准确性。本工程数据采集方式主要包括数据交换平台、数据库共享、服务调用、人工录入等方式。应结合各类数据源的特点及数据更新及交换要求，综合考虑网络等技术条件，确定各类数据采集方式，并明确责任单位、更新要求。基于数据交换平台的采集方式一般用于从外部门批量数据采集，例如从部级平台批量下载本省企业、人员在异地的违章处罚信息；从公安、工商

40、等外部系统批量采集车辆交通违章、交通责任事故、工商行政处罚等信用信息。基于数据库共享的采集方式一般用于在省厅统一数据中心架构下，从现有业务系统中批量抽取或共享企业、人员信用信息。例如从许可管理系统中抽取资质信息、从执法系统中抽取违章处罚信息、从招投标管理系统中抽取招投标违规信息等。基于服务调用的采集方式一般用于单条数据的实时查询与交换。例如，通过服务调用查询部级系统中外省企业及人员的行政许可、经营资质、信用等级等信息。服务调用应按照标准协议接入esb（企业服务总线），实现各类系统的互联互通和有效集成。人工录入的采集方式一般用于相关纸质资料的信息采集。例如，企业在线填写资质证书、业绩、奖励信息；

41、建设市场管理部门或项目法人在招投标、合同履约、质量监督、安全生产标准化考评、“平安工地”考核等业务环节，在线录入相关信用信息等。表 4-2 信息更新频率表序号类别更新频率一公路水路建设市场（一）工程项目1基本信息实时更新2标段信息实时更新（二）从业企业1基本信息登记信息实时更新资质信息安全生产标准化达标信息业绩信息2良好信息获得奖项每天更新通报表彰3不良信息不良行为记录每天更新4评价信息评价结果每天更新（三）从业人员1基本信息个人信息实时更新资质证书信息履历信息业绩信息2良好信息获得奖项每天更新通报表彰3不良信息不良行为记录每天更新4评价信息评价结果每天更新二道路运输市场（一）经营企业1基本信

42、息登记信息实时更新安全生产标准化达标信息营运车辆信息2良好信息完成政府指令性运输任务的情况每天更新奖励表彰3不良信息交通事故每天更新经营违章行为服务质量投诉通报批评媒体曝光4评价信息质量信誉考核每天更新（二）从业人员1基本信息个人信息实时更新继续教育信息从业记录2良好信息奖励表彰每天更新3不良信息交通事故每天更新经营违章行为服务质量投诉通报批评媒体曝光4评价信息诚信考核每天更新三水路运输市场（一）水路运输企业1基本信息登记信息实时更新安全生产标准化达标信息2良好信息奖励表彰每天更新3不良信息安全事故每天更新经营违章行为经营资质预警服务质量投诉通报批评媒体曝光（二）港口经营企业1基本信息登记信息

43、实时更新安全生产标准化达标信息2良好信息奖励表彰每天更新3不良信息安全事故每天更新经营违章行为经营资质预警服务质量投诉通报批评媒体曝光（三）营运船舶1基本信息实时更新2良好信息奖励表彰每天更新3不良信息安全事故每天更新行政处罚信息服务质量投诉通报批评媒体曝光（四）从业人员1基本信息个人信息实时更新继续教育信息从业记录2良好信息奖励表彰每天更新3不良信息安全事故每天更新行政处罚信息服务质量投诉通报批评媒体曝光三、信息整合按照信用信息指标体系统一标准的要求，对来自不同部门、不同应用系统的数据加以整合、转换、归并，形成信用信息数据库。四、信息共享（一）部省间共享要求。应基于公路水路交通运输信息共享与

44、服务系统（一期）工程建设的统一部省数据交换平台，实现部省公路水路建设与运输市场信用信息交换共享。各省可在数据交换平台基础上，开发完善相关数据接口，定期上传基本信息、信用评价信息、外省企业或人员在本省违章处罚信息；下载本省企业或人员在外省违章处罚信息。数据交换接口的主要功能包括根据统一数据交换指标定期提取、转换数据，不符合要求的数据不得上传。部定期对交换的数据进行质量分析、考核。省级系统可通过部级系统提供的服务查询接口，查询部级数据库中有关外省企业、人员、车辆（船舶）等基本信息、信用等级等动态信用信息。表 4-3 部省数据交换要求表数据类别主要数据内容交换频率省为部提供的数据公路建设市场从业企业

45、、人员的基本信息，重点工程项目基本信息，企业、人员的良好信息、不良信息等每天交换从业企业、人员的省级评价结果信息、外省试验检测企业在本省的初评结果信息、外省试验检测人员在本省的扣分信息等每天交换水运工程建设市场从业企业、人员的基本信息，重点工程项目基本信息，企业、人员的良好信息、不良信息等每天交换从业企业、人员的省级评价结果信息、外省试验检测企业在本省的初评结果信息、外省试验检测人员在本省的扣分信息等每天交换道路运输市场经营企业、营运车辆、从业人员基本信息等每天交换外省车辆、人员在本省的违章处罚信息等每天交换企业、人员信用评价结果信息等每天交换水路运输市场经营企业、营运船舶、从业人员基本信息等

46、每天交换外省营运船舶、从业人员在本省的违章处罚信息等每天交换部为省提供的数据公路水路建设市场从业企业及人员的基本信息、从业企业及人员的全国信用评价结果信息等每天交换各省试验检测企业在外省的初评结果信息、各省试验检测人员在外省的扣分信息等每天交换道路运输市场经营企业、营运车辆、从业人员基本信息等每天交换各省道路运输车辆、人员在外省的违章处罚信息等每天交换水路运输市场水路运输从业企业、营运船舶基本信息等每天交换各省水路运输从业企业、从业人员在外省的违章处罚信息等每天交换（二）相关部门间共享要求。通过数据交换平台、光盘等方式，实现与工商、公安等其他部门之间的数据交换，从工商部门获取从业企业工商登记注

47、册、注销信息等数据，从公安部门获取营运车辆、从业人员的交通违章、交通事故信息等数据。第五章 基础条件一、通信网络省、市、县各级交通运输管理部门可通过现有交通政务外网采集企业及人员信用信息、对企业和人员进行信用评价，企业可通过vpn（虚拟专用网络）等方式从互联网登录本系统填报相关信用信息，社会公众通过互联网查询企业及人员信用信息。本工程所需网络设备应在充分利用现有相关设备和统筹相关工程信息传输需求基础上补充完善，避免传输链路和网络设备的重复配置。二、软硬件平台本工程主机及存储系统、应用支撑平台应集约化建设，统筹相关工程应用需求，在充分利用现有主机及存储系统、应用支撑平台基础上进行补充完善。主机及

48、存储系统鼓励采用虚拟化、云计算等新技术。应用支撑平台鼓励采用esb、工作流管理系统、信息综合分析系统、统一访问控制系统等公用系统组织开发建设，以简化应用系统开发，提高应用系统的稳定性和扩展性。三、安全系统信用信息采集、处理及发布过程中，应采取必要的信息安全管理措施和技术手段，维护社会公共利益和企业合法权益，保护企业商业秘密信息和个人隐私信息。根据国家信息安全等级保护相关要求，针对信用信息采集、信用评价、信息信息服务等各个应用子系统，明确相应的安全保护等级。根据系统的应用、数据、技术架构，将相同保护等级的信息系统适当集中，划分成不同的信息安全域，有区别地进行系统安全保护。对照不同等级信息安全保护

49、要求，对现有安全防范措施进行评估，在综合利用现有技术和管理手段的基础上，有针对性地完善系统安全保护措施。从技术和管理两个方面，构建科学的信息安全保护体系。技术方面从物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全等5个层面完善相应的保护措施，应用系统安全认证或身份鉴别系统应与“交通运输行业密钥管理与安全认证服务系统”有效对接，保证形成行业统一的密钥管理与安全认证体系。管理方面从制度、机构、人员、建设、运维等5个层面完善相应的保护措施。工程建设过程中，应委托有关专业机构对拟建信息系统进行安全测评，及时完善相关保护措施。四、终端系统（一）ic卡道路运输证件及相关管理终端。包括ic卡道路运输证件、ic卡初始化设备、ic卡打印设备、ic卡读写设备等。本工程应通过ic卡道路运输证、ic卡从业资格证换发，进一步梳理校核道路运政基础数据。本工程ic卡道路运输证件、ic卡初始化设备、ic卡打印设备、ic卡读写设备技术要求应符合ic卡道路运输证件（jt/t 825）等相关标准。（二）移动数据采集终端。可根据信用信息采集、查询要求，为行业管理人员配备车载或手持式数据采集终端。移动数据采集终端一般具有行政处罚信息录入、现场音视频证据采集，以