路口小流域综合治理工程项目实施方案

1、1 综合说明莲花县2012年水土保持小流域治理工程项目，本项目涉及4个乡镇，包括5个小流域治理工程，小流域内具有良好的自然条件和社会条件，多年来形成了许多特色农业，具有较大的开发治理优势和资源能力；当地群众深受水土流失危害，要求开展水土流失治理的愿望和积极性很高。项目区土地总面积13.95km2,农业人口3296人。流域内现有水土流失面积318hm2,占土地总面积22.8%，其中：轻度流失面积192.39hm2,占水土流失面积的60.5%；中度流失面积33.39hm2,占水土流失面积的10.5%；强烈流失面积92.22 hm2,占水土流失面积的29%。年均土壤侵蚀总量约1.08万t，土壤侵蚀模

2、数为3390t/（km2a）。属赣西丘陵中度侵蚀区，土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，土壤侵蚀形态以面蚀和沟蚀为主。严重的水土流失，致使土地土层变薄，地力衰退。塘库淤积，农田被毁，河床抬高，生态环境恶化，水旱灾害频繁，经济发展与有限的水土资金源及脆弱的生态环境之间的矛盾日益尖锐，造成生态脆弱，水土流失已成为制约项目区社会经济可持续发展的首要因素。为改善项目区当地的农业生产条件和生态环境，治理水土流失，推动当地农村主导产业油茶、板粟等又好又快发展，促进农民增产增收和社会经济的可持续发展，在项目区启动小流域治理工程建设项目是十分必要和紧迫的。本项目建设将认真贯彻落实党中央、国务院关于治理水土流失，改善生

3、态环境，建设秀美山川的一系列指示精神，以科学发展观为统领，以建设生态文明、发展生态水利、创建绿色江西为主线，以保持水土为基础，以促进农村产业结构调整，提高农业综合生产能力，实现社会经济可持续发展、以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为目标；坚持“预防为主、保护优先，统筹规划，突出重点，因地制宜，科学防治，加强管理，注重效益”的水土保持工作方针；坚持人工治理与自然修复相结合，充分发挥生态自我修复能力；坚持工程措施、林草措施与耕作措施优化配置；突出小型水利水保工程，注重蓄排引水工程的建设，注重农业抗旱能力的提高；结合地方经济发展，充分发挥区域资源优势，突出重点，集中投入，加大群众参与，吸引

4、社会资金，充分调动社会各界和广大群众治理水土流失的积极性；通过水土流失综合治理，搞好资源保护和开发利用，建设优美的生态环境，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，优化农业产业结构，促进农民增收，使项目走上生产发展、生活富裕，生态良好的文明发展道路，实现全面建设小康社会的目标。本项目计划于2011年11月开工，2011年12月全部竣工，完成水土流失综合治理面积269.3hm2,其中营造水土保持林135hm2，封育治理134.3hm2,修筑谷坊7座，修建蓄水池1座，沉沙池1座，布设排灌水沟800米，生产道路1000米，完成土石方总量4224.5m3，投劳0.46万个工日。项目实施完成后，项目区水

5、土流失综合治理程度达到80%以上，建立起比较完善的水土保持综合防护体系，综合治理措施保存率达到85%以上，林草面积占宜林宜草面积的80%以上，水土保持措施措施减沙率达70%以上；项目区通过水土流失治理综合开发，土地利用率达90%以上，土地产出增长率达50%以上，商品率达50%以上，农村经济得到较快发展，粮食自给有余，人均纯收入增长比同类地区平均水平高30%以上。本项目水土保持工程总投资71万元，水土流失治理投资26.48万元/km2。其中：工程措施费21.8万元，林草措施费25.9万元，封育治理措施费14万元，独立费用5.6万元，基本预备费4万元。建设资金来源包括中央预算内资金、地方配套资金两

6、个方面，其中：中央预算内资金50万元，地方配套资金21万元。莲花县神路项目区路口小流域水土保持工程特性表项目单位数量项目单位数量一、建设条件水泥t961.项目区面积km213.95钢材t0.62.项目区人口万人0.3296树苗株3449703.农业人口万人0.329种籽kg04.多年平均降水量mm16034.所需劳力及设备5.多年平均气温17.3总用工日万工日0.466.多年平均大风日数d12年均用工日万工日0.467.森林覆盖率%55机械施工量万台班8水土流失面积km23.18年均机械用量万台班9土壤侵蚀模数万t/(km2a)0.3394.建设年限a110.治理面积km22.693五、工程效

7、益11.治理度%84.51.年拦泥沙能力万t0.91二、设计村准2.年蓄水能力万m330.51.工程防御暴雨标准p=10%mm1603.林草覆盖率%p=5%mm1804.治理度%84.52.造林保存率%855.经济效益万元27.36三、工程规模六、经济指标1.综合治理面积km22.6931.静态总投资万元71水土保持林hm2135工程措施万元21.8经济果木林hm20林草措施万元39.9种草hm20独立费用万元5.6封育治理hm2134.3基本预备费万元42.水保工程2.资金筹措谷坊座7中央预算内资金万元50蓄水池座1地方配套资金万元21截排水沟m8003.综合经济指标生产道路m1000单位治

8、理投资万元/座26.48四、施工效益费用比1.191.主要工程量土方量m32977.9石方量m31246.6砼量m3292.主要材料2 项目区概况2.1自然条件 2.1.1地理位置 路口小流域位于神路项目区北部，地理位置介于东经1130531至1130649，北纬271807至271838之间。行政区划隶属于莲花县路口镇，包括路口、下垄两个行政村，项目区土地总面积13.95km2,地域形状近似为四边形，海拔高程在200至500米之间，属构造、剥蚀低山丘陵地貌。2.1.2地貌、地质 路口小流域地处石门山北部，项目区地质构造上处于新华夏系第二沉陷带与华南褶皱系、赣中南褶隆、赣西南拗陷之井岗山陈山隆

9、褶断束构造单元中。区内构造主要为东西向构造带及北北东向构造体系，褶皱、断隙发育，地质构造复杂，岩石风化强烈较破碎。出露地层有石炭系下统大塘阶测水段、第四系中更新统残积坡积层、第四系全新统冲积层。丘陵地形主要有微粒灰岩、会钙质页岩、粉砂岩、灰碳质岩、石英砂岩和泥岩等。2.1.3水文、气象路口小流域属亚热带湿润季风气候区，具有气候温和、光照充足、雨量充沛、四季分明、无霜期长等特点。据气象资料分析，项目区多年平均气温17.3,极端最低气温为-9.3,极端最高气温为40.1。多年平均无霜期为279天。项目区多年平均降水量为1603mm,最大年降水量2286mm,最小年降水量1063mm。全年主要降水集

10、中在46月,平均达684.3mm,占年降水量的43.1%。区域内年最多风向为西南风，年次多风向为东南风，年平均风速1.5m/s左右。项目区主要的灾害性天气有：春寒、小满寒、洪涝、干旱、高温逼热、寒露风、冰雹、大风等八种。项目区位于禾水流域莲江支流邑田水，禾水系赣江一级支流，发源于武功山南麓莲花县高洲乡东北部的塘坳里高天岩，在吉州区古南街道神岗山入赣江。流域地处赣江中游，吉泰盆地西南缘。莲花县境至永新县的龙田镇称莲江，永新县龙田镇至吉州区曲濑乡江口称禾水，因永新县禾山镇而得名，至吉州区曲濑乡江口与泸水汇合又俗称禾泸水。河源位置东经11401，北纬2724，河口位置东经11459，北纬2704。流

11、域总面积9103 km2，主河道长256km。禾水流域北以武功山脉与袁水分界，西南倚万洋山、罗霄山脉与蜀水及湖南米水分界，陈山山脉横贯其中，构成干流与支流泸水的分水岭。流域地势西高南东低，水流自西向东。上游山岭陡峭，山峦重叠，中游中山相兼，下游为平原区，整个流域中山区、丘陵区、平原区分明。项目区多年平均径流深890mm,其分布趋势与降水大致相同，径流在年内的分配也不平衡，年际变化也很大，一般以4-6月为最大，约占全年的43.1%。项目区水文站降雨特征表表2-1项 目6小时最大降雨24小时最大降雨最大降雨量均值（mm）75100变差系数cv0.450.45最大降雨p=10%120160最大降雨p

12、=5%1401802.1.4土壤项目区内土壤母质以第四纪红色粘土为主,局部有较大面积的花岗岩风化物、近代河积物分布。项目区内分布的土壤类型主要有红壤、紫色土、水稻土等。红壤为项目区内分布最广的地带性土壤，其次为黄壤。红壤分布于低丘岗地，土层一般较深，多在12m左右，土壤呈酸性，ph在46之间。红壤分布在立地条件较好的区域现多被开发为耕地和果园。紫色土分布于山地，成土母质多为红砂岩风化物，土层厚度在70cm左右，土壤有机质和自然肥力较低，有不同程度的石灰反应，旱耕土呈酸性。耕作土壤主要为水稻土，水稻土面积较大的为红泥和黄泥田，分布于项目区河流两侧，一般泥沙适中，结构良好，通气爽水，是当地高产稳产

13、的主要土壤。2.1.5植被项目区植物资源丰富,地带性植被为亚热带常绿阔叶林,乔木主要种类有壳斗科、杉科、松科、樟科、山茶科、杜英科、木兰科等；灌木主要种类有柃木、杜鹃、白栎、冬表、胡枝子等；草本植物主要有铁芒箕、狗脊、淡竹叶、芭茅等；层外植物主要有南蛇藤、大血藤、野木瓜 、爬山虎、蛇葡萄、刺果卫矛等。但由于历史原因和人们长期不合理的开发利用，致使原生植被不断减少，发生逆行演替；据调查，项目区现状植被类型主要是处于不同逆行演替阶段的次生群落，如荒草、灌丛以及经人工营造或自然恢复的的马尾松、湿地松、杉树、木荷、枫香等人工林、次生林和板粟、桃、柑桔、油茶等经济果木林。2.2社会经济条件2.2.1行政

14、区划 路口小流域位于神路项目区北部，地理位置介于东经1130531至1130649，北纬271807至271838之间。行政区划隶属于莲花县路口镇，包括路口、下垄两个行政村。项目区人口0.3296万人，农业人口0.329万人，农业劳动力0.17万人。2.2.2土地利用现状项目区土地总面积13.95km2,其中耕地面积223hm2,占土地总面积的16%;林地面积809hm2,占土地总面积的58%; 果园面积14hm2,占土地总面积的1%; 水域面积70hm2,占土地总面积的5%;未利用地153hm2,占土地总面积的11%;其它用地(城镇、道路、及其他)126hm2,占土地总面积9%。项目区农业人

15、均耕地0.068hm2。项目区土地利用结构现状存在以下问题：项目区后备土地资源数量非常有限，需要挖掘现有已开发的土地资源潜力，注重现在土地资源的永续利用；疏林地、幼林地面积比重大，占林地总面积的30%。且种群结构单一，抵御自然灾害能力弱，尤其是疏林地植被稀疏，林产品商品率低；低产果园所占比重较大，土地生产经营水平低，产品商品率低，未能充分发挥低丘岗地发展经果林生产的规模优势。2.2.3经济情况项目区内的主要粮食作物为水稻、大豆和薯类，经济作物有花生、油菜和芝麻，瓜类作物有甜瓜、西瓜。水果品种有桃、柑桔、梨。2010年末，项目区粮食总产量0.14万吨，农业人均产量410kg/人，农民人均纯收入2

16、460元。项目区农村各业生产总值810万元，其中农业产值348.3万元，占农业总产值的43%；其中林业产值89.1万元，占农业总产值的11%；其中牧业产值186.3万元，占农业总产值的23%；其中副业产值105.3万元，占农业总产值的13%；其中渔业产值48.6万元，占农业总产值的6%；其它产值32.4万元，占农业总产值的4%。综上可见，项目区农业生产占主导地位，次为林业，农民收入以种植业为主，粮食作物比重较大，经济结构单一。针对这种现状，当地政府十分重视项目区的土地利用政策的调整和落实，大力加强了产业结构的调整，以优势产品为主导，规模化种植，集约化经营，制定发展经济林果、开发水利水电资源、发

17、展养殖业等相关政策。土地利用和产业结构调整政策的进一步落实，为项目区水土流失综合治理和农业生产开发奠定了坚实的基础。3 水土流失现状及水土保持工作概况3.1水土流失现状3.1.1水土流失现状路口小流域土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，侵蚀形态以面蚀为主。通过实地踏勘，流域内现有水土流失面积318hm2,占土地总面积22.8%，其中：轻度流失面积192.39hm2,占水土流失面积的60.5%；中度流失面积33.39hm2,占水土流失面积的10.5%；强烈流失面积92.22 hm2,占水土流失面积的29%。年均土壤侵蚀总量约1.08万t，土壤侵蚀模数为3390t/（km2a）。3.1.2水土流失的危害路

18、口小流域水土流失危害主要表现在:（1）破坏土地资源，威胁国土安全。毁坏基本农田，危及粮食安全。水土流失侵蚀破坏土地资源，导致土地不能利用。水土流失区年均土壤侵蚀模数达0.339(万t/km2a），年土壤侵蚀量达1.08万吨，产生的大量泥沙对下游的基本农田也造成毁灭性灾难。 （2）恶化生态环境，威胁生态安全。水土流失使得项目区的生态环境受到破坏，生产条件恶劣，水旱灾害频繁发生，农业投入不断增加，农业产量低而不稳，农民收入长期在低水平徘徊。水土流失不仅严重影响着项目区社会经济的可持续发展，而且直接制约着新农村建设进程的快速推进。（3）加剧自然灾害，威胁公共安全。水土流失区由于植被遭到破坏，土壤涵养

19、水源的能力明显下降，造成下游水源补给的缺乏和水资源的可利用率降低。3.1.3水土流失成因（一）土壤因素项目区红壤主要为红砂岩类和第四纪红色粘土的风化物发育而来的红壤。红砂岩类风化发育的红壤，易风化剥蚀，形成的土壤质地疏松，漏水漏肥，且土层浅薄，遭受侵蚀后常形成秃岭，局部地区甚至基岩裸露；第四纪红色粘土红壤酸性大，粘性强，土壤大空隙少，透水性差，抗侵蚀能力低。这两种结构不良的地面组成物质是大量水土流失的物质来源。（二）植被覆盖度低森林植被具有涵养水源、固土保水等综合生态功效。由于开荒以及森林资源的过度采伐等不合理的开发利用，导致森林植被大量破坏，植被覆盖度降低，山体风化壳缺乏植被，使土壤保水保土

20、能力下降，坡面地表径流迅速形成。（三）生产建设等人为因素 项目区山高坡陡，耕地面积少，人口密度大，人类活动对水土流失的形成及加剧影响极大。开矿、采石等在开采过程中缺乏合理的规划和水土保持措施，乱采滥挖，随意倾倒弃土弃渣严重，由于地表径流的作用，将山体纵横切割至支离破碎，有的大型弃渣场直接威胁着人们的生命财产安全。另外，“村村通公路”工程的边坡缺乏必要的护坡措施，在雨季经常出现崩塌和滑坡。3.2水土保持工作现状近年来,路口小流域所处的路口镇加强了水土保持法规建设，执法队伍发建设和水土保持重点案件查处等预防监督工作，水土保持工作逐步走上了法制化轨道，基本改变了治理落后于破坏的被动局面。一是成立了乡

21、镇水土保持监督站，配备有兼职监督执法人员和管护员；二是根据中华人民共和国新水土保持法，结合当地的实际情况，镇、村也制订了水土保持封育管护条约；三是严格执法水土保持方案分级审批制度和“三同时”制度，加大了水土流失案件的查处力度，基本控制了开发建设项目造成的水土流失；四是严格封山育林，严格乱砍滥伐，同时做好开源节能工作。可见，该流域治理水土流失的气候已形成，为全面实施重点治理提供了有利条件。4 项目任务、目标和规模4.1建设目标4.1.1项目建设的可行性和必要性路口小流域地处赣江一级支流禾水河的上游,是江西省水土流失较为严重的地区之一。在项目区启动国家近期水土保持工程建设项目，开展水土保持重点治理

22、是十分必要和紧迫的。（1）落实科学发展观，建设“鄱阳湖生态经济区”和“绿色生态江西”的需要。流域内现有水土流失面积318hm2,占土地总面积22.8%，其中：轻度流失面积192.39hm2,占水土流失面积的60.5%；中度流失面积33.39hm2,占水土流失面积的10.5%；强烈流失面积92.22 hm2,占水土流失面积的29%。年均土壤侵蚀总量约1.08万t，土壤侵蚀模数为3390t/（km2a）。严重的水土流失，破坏土地资源，导致土地不能利用，侵蚀坡面上的耕地，导致耕地面积减少，同时水土流失侵蚀产生的大量泥沙对下游的基本农田也造成毁灭性灾难，恶化生态环境，威胁生态安全，植被遭到破坏，土壤涵

23、养水源的能力明显下降，造成下游水源补给的缺乏和水资源的可利用率降低。在项目区启动国家近期水土保持工程建设项目，正是落实科学发展观，加快江西水土流失防治步伐，建设“鄱阳湖生态经济区”和“绿色生态江西”的需要。（2）江河整治，防洪减灾的需要项目区由于水土流失严重，导致大量泥沙流失，造成湖库淤塞，河床抬高。由于泥沙淤积严重、河床抬高，导致在流量相同的情况下，水位明显抬高，经常出现“小流量、高水位、多险情”的状况，加剧防洪压力。据调查统计，由于水土流失每年的入河泥沙量达到1.08万t。在项目区启动国家近期水土保持工程建设项目，可以增加赣江中游的水源涵养能力，减小洪峰流量，减少泥沙下泄，从而提高调蓄洪水

24、的能力。 （3）服务“三农”，建设新农村的需要多年来，水土保持作为改善农村生产生活条件的重要措施和基础性工作，得到当地各级政府和部门的重视。项目区农业生产条件恶劣，农业综合生产能力低下，种植结构单一，粮食作物几乎全部为水稻，目前项目区人均粮食产量为410kg/人，农民人均纯收入2460元，均低于全县平均水平。在项目区启动水土保持工程建设项目，从改善群众生产生活条件出发，全面加大水土保持建设的力度，为农民增收、农业增效和农村发展创造条件，是水土保持工作服务“三农”和建设社会主义新农村的实质性举措。（4）加大示范区推动主导产业带动大发展的需要项目区具有较好的自然社会条件，多年来逐步形成了油茶、柑桔

25、、板粟等许多特色农业，具有较大的区域资源优势和生产潜力。在项目区实施国家近期水土保持工程建设项目，有利于培育农业支柱产业和主导产品，发挥当地的区域资源优势和“三农”潜力。总之，水土保持是生态建设的主体，是改善农业生产条件和生态环境、治理江河的根本性措施，也是治穷致富的有效途径。项目区实施国家近期水土保持重点工程建设项目，在国家专项资金的带动下，加快水土流失治理步伐，对改善项目区农业生产条件，治理水旱灾害，促进项目区社会经济的可持续发展具有极为重要的意义，也是项目区群众脱贫致富，全面建设小康社会的迫切需要。当地政府重视、群众积极性高、治理开发的经验和优势明显，为本项目的实施奠定了良好的基础。4.

26、1.2指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领,坚持以人为本、人与自然和谐相处的理念，紧紧围绕着省委、省政府建设绿色生态和鄱阳湖生态经济圈的战略目标，以建设生态文明、发展生态水利、创建绿色江西为主线，以保持水土、整治国土为基础，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为目标。坚持“预防为主、保护优先，统筹规划，突出重点，因地制宜，科学防治，加强管理，注重效益”的原则；坚持以水土流失治理为中心，山、水、田、林、路统一规划、综合治理；坚持以科技为先导，工程措施、植物措施、与保土耕作措施优化配置、坚持治理与开发相结合。同时，注重与当地农业主导产业发展相结合，集中投入，

27、连片开发，通过水土保持重点工程建设工程的实施促进农业主导产业的发展，提高项目区群众的经济收入，调动群众治理水土流失的积极性；注重小型水利水保工程尤其是雨水集蓄工程建设，集蓄汛期雨水，实现丰蓄枯用，提高工程的抗旱减灾能力；注重封育治理，加强生态修复辅助项目建设，充分发挥生态自我修复能力，进一步加快植被恢复重建。4.1.3建设目标（1）项目建设期为2011年11月2011年12月，项目区完成269.3hm2的水土流失治理面积。工程建设期末，小流域各项经济技术指标达到：水土流失综合治理程度达到80%以上，水土流失得到有效控制；林草保存面积占宜林宜草面积80%以上，综合治理措施保存率达到80%以上，林

28、草面积占宜林宜草面积的80%以上，人为水土流失得到有效控制；水土保持治理措施减沙率达70%以上；通过造林种草，生态自然修复，重建植被，使小流域植被覆盖率达到70%以上，生态环境得到明显改观；项目区通过水土流失治理综合开发，土地利用率达90%以上，土地产出增长率达50%以上，商品率达50%以上，农村经济得到较快发展，粮食自给有余，人均纯收入增长比同类地区平均水平高30%以上。（2）工程全面发挥效益时的目标工程投入运行并全面发挥效益时，项目区土壤肥力逐年增加，农业生产条件明显好转，为农业生产稳定发展提供可靠保障，促进农业生产的发展和农民生活水平的提高。项目区生态环境显著改善，生态质量和环境品味明显

29、提高，农业产业结构较为合理，以板栗、蜜桔、油茶为特色的优势主导产业将做大做强，支柱产业的经济地位突出，经济发展速度明显高于同类地区平均水平，群众生活水平明显提高，基本实现人与自然和谐相处，人口、资源、环境、经济逐渐步入良性循环轨道。4.2建设任务和规模综合考虑项目区水土流失特点、土地利用结构和必要的小型水利水保工程配套建设，确定项目区建设设任务和规模。路口小流域2011年 11月2011年12月计划治理水土流失面积269.3hm2，各项水土保持治理措施配置如下：水土保持林：135hm2,占总治理面积的50%；封育治理：134.3hm2,占总治理面积的50%；谷坊7座；截排水沟800米；蓄水池1

30、座；沉沙池1座；生产道路1000米。5 防治措施布局及设计5.1治理措施布局针对水土流失特点，采取工程和林草措施相结合，来控制水水土失的发生、发展，达到恢复植被、消除危害、改善生态环境。控制水土流失发展需要采取预防为主，治管并用的办法。在水土流失危险区，划定预防保护区，严禁不合理开荒、采石、挖矿，防止人为破坏地貌和植被，兴建的各种工程项目要详细勘察、科学论证，并进行合理施工，防止水土流失。加大水土保持预防监督的执法力度，在水土流失分布区乱砍滥伐、毁林开荒、非法取土采沙、乱堆乱弃土石渣等现象要严格依照有关法律、法规处罚。抓典型扩大宣传教育面，使广大群众自觉地保护森林植被和水土资源。（1）水土流失

31、较轻并能满足自然恢复植被要求的疏幼林地、灌木林地采取封育治理措施，充分发挥生态的自我修复能力，重建植被生态系统。在林地破坏严重、种群结构单一的地方，适当补植阔叶树种，加速植被恢复。（2）水土流失严重的荒山荒坡营造水土保持林，在沟壑发育的沟蚀严重地区，合理布置谷坊等小型水利水保工程，拦蓄径流泥沙。5.2土地利用结构调整按照小流域土地利用总体规划和农业区划的要求，根据项目区的自然条件和社会经济情况，遵循土地利用结构调整原则，进行土地利用结构的调整，具体方案如下：（1）林地对现有的疏林地、幼林地及灌木林地进行封育治理，并对疏林进行补植。（2）荒山荒地项目区内现有的135hm2荒山荒地中将全部用来营造

32、水土保持林。项目实施后，项目区内将消灭荒山荒地。5.3治理措施设计5.3.1水土保持林草5.3.1.1水土保持林（1）立地条件：水土流失严重荒山荒坡。项目区营造水土保持林135hm2。（2）树种选择：遵循适地适树原则，选择具有较强的适应性、抗逆性和固土能力强的优良乡土树种，或经多年栽培、适应性强的引进树种混交配置。项目区常用的造林树种有湿地松。（3）种植密度及需苗量：选择项目区普遍采用的杉树、湿地松混交模式作需苗量计算，种植密度及需苗量详见表5-1。种植密度及需苗量表5-1树种株距（m）行距（m）苗龄及等级定植点数量（个/ hm2）种植方法需苗量（株/ hm2）湿地松231-0，级苗1667植

33、苗1700（4）整地时间和方式：穴状整地，湿地松种植穴规格为0.4m0.4m0.4m;整地时间一般安排在造林前一年冬季进行。（5）造林方法和季节：采用1年生实生苗植苗造林，湿地松混交品字型配置；造林季节为冬季或春季。（6）幼林抚育：封育管护，防治病虫害，严禁人畜破坏。水土保持林造林典型设计详见附图。5.3.2封育治理1、建设条件：一般布设在地面有疏林、幼林、灌丛等能自然修复植被的轻、中度水土流失区。2、设计（1）组织措施划定封育治理区和周边界线，在封育区的明显地段设立标志、碑。建立封育制度，由当地政府行文公告，禁止任何人擅自在封育区内进行砍伐、采薪、割草、放牧等生产活动。 成立专职管护组织，实

34、施承包管护办法，落实防护责任。（2）技术措施封育方式：以全年封育为主，对原有林草较好，植被恢复较快的地区，实行季节封育。实行季节封育的区域，夏、秋生长季节封育，晚秋和冬季开放。抚育管理：结合封育，在林木稀疏或分布不均匀的地方进行补植，补植密度为900株/hm2，促进植被迅速恢复。定期检查树木生长情况，注意护林防火，加强病虫防治。项目区封育治理面积134.3hm2。5.3.3坡面整治工程（一）生产道路1、建设条件：布设在规划用于新造林地中，兼做防火带用，尽量路渠结合。2工程设计：生产道路路面宽度为3m，均为砂砾路面，路面厚15cm,道路一侧设排灌沟渠。5.3.4拦挡工程（一）谷坊1、建设条件：一

35、般布设在沟底比降较大、沟底下切活跃的小型沟渠；坝址处要求沟底和岸坡地形、地质状况良好，建筑材料丰富。2、设计标准：防御暴雨标准采用10年一遇24h最大降雨量。3、工程设计：谷坊由坝体组成。坝体：项目区石料丰富，谷坊一般采用重力式干砌石砌筑。根据调查，项目区新建谷坊平均高度一般为2m，清基深0.5m，平均坝轴线长12m，迎水面为垂直面,背水坡比1:0.5。谷坊断面尺寸及工程量详见表5-2。典型设计见附图。谷坊断面尺寸及工程量 表5-2项目断面尺寸项目工程量（单位:座）坝体干砌石砌筑，高度为2m，顶宽1m，迎水坡比1:0,背水坡比1:0.5。土方开挖（m3）27干砌石（m3）455.3.5坡面水系

36、工程（一）截排水沟1、建设条件：截排水沟与生产道路、沉沙蓄水工程同时规划，并以生产道路为骨架，合理布设排灌沟渠，尽量路渠结合。规划原经果林的坡面，根据降雨和汇流面积合理布设排水沟，并结合水源布设灌排沟；营造水土保持林的侵蚀劣地，坡面开挖竹节排水沟，以拦蓄、疏排地表径流。2、设计标准：防御暴雨标准采用10年一遇24h最大降雨量。3、工程设计：根据设计频率暴雨坡面汇流洪峰流量、按明渠均匀流计算确定。其计算公式如下：q=0.278kif式中：q设计洪水流量，m3/s; k径流系数，取0.8; i汇流历时内平均1小时降雨强度，mm/h; f沟渠汇水面积，km2；q=1/nai1/2r2/3r=a/x式

37、中：n糙率，取0.025 i沟渠比降，排水沟比降一般取1%；截流沟比降一般取1/1000；r水力半径，m;a渠道断面面积，m2;h沟渠水深，m;x湿周，m;b渠道底宽，m;截排水沟汇水面积一般较小，设计洪水流量约为0.5m3/s，采用浆砌石修筑形式，断面为矩形，沟深0.5m,底宽0.5m,浆砌石厚0.3m,底板采用0.1m厚的砼衬砌;竹节排水沟断面为梯形，沟底宽0.5m、沟深0.5m、沟顶宽0.5m，沟内每隔510m设一横土挡，土挡高度约为0.3m。截排水沟断面尺寸及工程量详见表5-3，典型设计见附图。截排水沟断面及工程量表5-3 项目断面尺寸工程量断面形式沟深（m）底宽（m）顶宽（m）浆砌体

38、（m3/m）砼（m3/m）土方开挖(m3/m)浆砌石排水沟矩形0.50.50.50.30.050.66竹节水平沟矩形0.50.50.50.34（二）蓄水池1、建设条件：布设在原有经果林地块内，位置一般选在集水面积较大的经果林上部或中部，与排灌水沟连通。蓄水池应建在坚硬地质或岩质基础上，防止不均匀沉降和漏水。2、设计标准：单池容量按20m3设计。3、工程设计：蓄水池采用圆形开敞式，由水池、溢水口、放水管等组成。水池池底为圆形，半径1.8m，侧墙高2m,侧墙浇0.2m厚砼，侧墙稳定验算公式：k=（g1+g2）f/e。根据稳定验算，侧墙稳定安全系数k为1.241.2，符合稳定要求。蓄水池池底铺设砼进

39、行防渗处理，池底厚度为0.2m。在池顶设溢水口，宽0.3m，深0.3m，下接排水沟。放水孔位于溢洪口底部，孔口尺寸为0.15 m0.15m，用砼修筑，墙外放水孔直径为15cm的塑料管。蓄水池断面尺寸及工程量见表5-4。典型设计见附图。蓄水池断面尺寸及工程量 表5-4 项目断面尺寸项目工程量（单位：口）池体规格池体为圆形，容积20 m3，半径1.8m，侧墙高2 m土方开挖（m3）24侧墙侧墙浇0.2m厚砼土方填筑（m3）15砼（m3）5钢筋（t）0.4底板池底厚度为0.2m砼砼（m3）4钢筋（t）0.2（三）沉沙池 1、建设条件：布设在沟渠中间或末端，蓄水池进水口，起到沉沙、防冲和澄清水的作用。

40、2、工程设计：由于沟渠工程规模不大，沉沙池相应较小。为了便于水流入池体后来能缓流沉沙，池体进水口与出水口错开。沉沙池池体为矩形，沉沙池宽0.8m，长0.8 m，池深0.8 m。表5-5 沉沙池断面尺寸及工程量项目断面尺寸工程量（单位：口）池体形式池宽（m）池长（m）池深（m）浆砌石（m3）土方开挖（m3）土方回填（m3）砂浆抹面（m2）沉沙池方形0.80.80.81.64.52.366 组织管理6.1管理机构及职责根据水土保持工程建设管理办法（办水保2007210号文）等文件的有关要求， 并结合项目区的实际情况，本项目实行统一组织、分级管理的形式进行实施。在水利部的领导与支持下，在江西省水利厅

41、的统一组织和部署下，成立由水务局局长任组长，分管副局长为副组长的小流域治理工程建设领导小组，下设项目办公室，办公室设在水保站，水保站承担项目责任主体的职责，负责路口小流哉治理工程建设的组织和协调管理。项目涉及的路口镇政府也应成立相应的项目办公室，负责路口小流域治理工程项目的具体实施和管理。6.2建设期管理6.2.1项目实施管理为加强项目实施管理,规范项目管理程序,确保项目进度和质量,本项目应按照水土保持工程建设管理办法（办水保2007210号文）的有关规定,实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、项目公示制、合同管理制和群众投劳承诺制。6.2.1.1项目法人制本项目法人为莲花县水务局，作为工程

42、的责任主体，在上级水行政主管部门的领导、监督与协调下，对项目区水土流失治理工程实施的全过程负总责，其主要职责为：负责落实项目建设计划；负责工程设计、施工、监理的组织实施；负责工程质量、进度、报帐申请和资金管理；负责项目的监督与自查自验工作，并督促和指导乡、村做好水土保持措施的后续管护。6.2.1.2招标投标制根据水土保持工程建设管理办法（办水保2007210号文）等文件的有关要求，本项目对以中央财政投资为主的投资规模在50万元以上的，应推行招标投标制，通过招标方式择优施工或材料供货单位。莲花县项目办应成立招标领导小组，建立评标专家库，制订评标办法和评标细则，严格按照招标投标法和水土流失治理工程

43、的有关管理规定进行招投标。6.2.1.3 项目监理制为确保项目建设质量，在工程实施过程中，按照水土流失治理工程的有关规定，结合本项目特点，实行项目建设监理制，通过公开招标或邀标的方式择优选择具有相应资质的监理单位。监理单位依据合同，公正、独立、自主地开展监理工作，根据水利工程建设监理规定（水利部28号令）的要求，组建项目监理机构，编制监理规划和监理实施细则，确定监理工作制度，按照监理规划和监理实施细则开展监理工作，采取事前控制、事中检查、事后把关的方法，对工程项目实施全过程、全方位监理，编制并提交监理报告。6.2.1.4项目公示制按照水土保持重点工程公示制管理暂行规定（水保2004642号）的

44、要求，本工程建设实行公示制。工程实施前，要把拟建工程的建设内容、中央补助规模、预期效益和所需群众投劳数量等向受益区群众公开，工程实施后，要把完成工程建设的情况以及取得的效益等内容向群众公示，接受群众监督。6.2.1.5合同管理制合同管理中各种管理工作的核心，贯穿于项目实施的整理整个过程。在项目实施过程中，勘测设计、工程监理、设备采购、材料供应、工程施工等均应签订合同，明确各自的权利和义务，严格按合同办事。为强化项目建设的合同管理，更好地对合同执行情况实施监督，莲花县项目办应制定合同实施监督管理方面的规章制度和管理办法。6.2.1.6群众投劳承诺制按照水利部水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定（

45、水保2004665号），项目区积极推行群众投劳承诺制，在项目立项前期工作阶段，采取“一事一议”的方式，把项目建设所需群众投劳数量向项目区群众公开，征求群众意见。项目区应有三分之二以上群众同意投劳，并由村民委员会以书面形式向县级水土保持部门做出承诺，经县级政府批准后，方可申报立项实施。组织群众投劳一般只在工程受益村进行，不得跨村或平调使用劳力。确需跨村投工的应采取借工或换工的形式组织进行。在项目实施过程中，必须严格执行经批准的年度计划，严格按设计施工，不得擅自变更建设地点、规模、标准和建设内容。如因特殊情况确需变更的，需经原审批部门批准；如属一般性的设计修改， 经原设计单位同意后，报县级水土保持

46、部门备案。在项目实施的同时应委托具有相应资质的单位开展效益监测工作，项目竣工后进行效益评估。效益监测与评估工作由县级水土保持部门组织进行，并及时将监测评价成果报送上级水行政主管部门。6.2.2项目资金管理项目区所在的地方政府要按照规定的资金配套比例，把配套资金列入本级财政计划，确保配套资金按时足额到位；同时，要严格执行水土保持工程建设管理办法（办水保2007210号文）及国家财务管理方面的有关规定，建立健全资金审批、使用、管钱、管帐相分离的内部监督机制，加强项目资金管理，做到专人管理、专帐核算、保证资金专款专用，严禁挪用、截留和抵扣项目专项资金。项目资金特别是中央财政资金实行报帐制，严格按规定

47、程序拨付。项实施单位要自觉接受上级主管部门的监督检查和审计部门的审计。6.2.3档案管理项目办要加强工程档案管理，指定专人负责，按文书、财务、工程三大类，根据有关档案管理规定进行收集、整理、规档、保管，保持档案的真实性、连续性和完整性。项目区档案实行三级管理，县级掌握到乡级，乡级掌握到村，基础资料到户。项目区要建立包括基本情况、建设内容、投资情况、治理成效和管护制度等在内的图文资料数据信息库。6.3运行期管理项目实施坚持自力更生为主、国家支持为辅的原则，多渠道、多层次增加收入，不断深化承包、拍卖、租凭等多种方式加快治理水土流失步伐。项目竣工验收后，明确管护主体，建立运行期管护责任制，加强运行期

48、的管理和维护，巩固治理成果，确保项目长期发挥效益。6.4项目后评价水土流失治理工程后评价的目的是对已完成的规划的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析，通过项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成功失败的原因，总结经验教训，通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时为后评价项目实施运营中出现的问题提供改进意见，从而达到提高投资效益的目的。开展项目后评价有利于找出项目实施中存在的问题与不足，促使项目最大程度地达到预期目标，提高水土保持决策水平，实现对项目实施的监

49、督与考核，并最终保证水土保持事业的可持续发展。项目竣工验收后，一般经过1至2年运行后开展一次系统的项目后评价，后评价内容包括项目管理评价和项目可持续性评价等。主要内容包括：影响评价项目竣工后对各方面的影响进行评价，主要为生态环境影响评价、社会经济影响评价和景观影响评价；经济效益评价项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益等进行评价；过程评价对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工验收、生产运行等全过程进行评价。7 进度安排7.1施工条件（1）项目区对外交通便利,吉莲公路穿行项目区之中，乡村公路交织成网，完全可以满足施工的交通要求。区内水质良好，水源丰富，现有赣江流域一级支流禾水流域控

50、制整个项目区，施工期工地的生产、生活用水可从中抽取。电网连通了项目区的家家户户，施工时可就近搭接输电线路。（2）项目区地处亚热带湿润季风气候区，气候温和，年平均气温为17.3；降水集中在46月，占全年降水量的43.1%左右;10月至12月份为枯水期,占全年降水量的13%左右;项目区农事活动为春种秋收,晚秋至早春农闲。小流域治理工程施工一般安排11月至12月，气候与农事活动对施工基本无影响。（3）项目区距莲花县城平均距离30公里，项目区所需的主要建筑材料均可在县城采购；项目所需主要的树种大部分通过附近苗圃和临近区域购买，数量和质量可得到保证。（4）项目区涉及到2个行政村，人口较密集，劳动力丰富；

51、由于项目区离集镇较近，当地的劳动力的劳动技能均不同程度地得到了锻炼和提高，具有一定的施工经验，施工劳动力和机械调配能得到保证。7.2施工方法7.2.1植物措施水土保持林以人工施工为主，人工栽植苗木，条播草籽。施工组织形式根据当地情况采取专业施工队、集体承包和个人承包等方式，对集中连片的机械施工，由专业施工队承建。水土保持造林包括整地和栽植两个环节。整地应按照设计的位置、尺寸在造林前一年的秋冬整地，各项整地工程的填方必须分层夯实。植苗造林可在春季或冬季，春季造林一般应在苗木萌动前10天进行。秋冬造林应在树木停止生长和土地封冻前进行，种植之前除应对苗木质量进行检验外，对经济果木林等要求较高的树种应

52、视情况施入一定量的基肥。7.2.2小型水利水保工程（1）沟渠沟渠施工主要包括沟渠施工放样、沟渠开挖和浆砌石砌筑三道工序。施工放样：根据设计的沟渠布置好路线进行施工放样，定好施工线。沟渠横断面放样采用经纬仪或十字架定向、量距、打边桩，以此类推，定出若干个地面横断面，并用桩标记，将桩连成一线，即在地面上表示出了沟渠各部分的情况。沟渠开挖：根据施工放样情况，沿施工线进行挖沟和筑埂。挖沟时应先深后宽，分块分层开挖，每层不高于0.5 m,并按照设计坡度逐渐放坡；挖到设计深度前，应先挖够深度，再挖够渠底宽度，最后进行修坡。沟渠出口处石主衬砌要求料石厚度不小于0.3m,接缝宽度不大于2.5cm,砌石顶部平整

53、，相邻石料靠紧，缝间灌浆饱满，上层石块应压住其下一层石块的接缝。（2）谷坊谷坊施工主要包括定线、清基、挖结合槽、填土夯实等四道工序。定线：根据设计定出谷坊的坝轴线，按设计的谷坊尺寸，定出坝轴轮廓线。清基：将轮廓线以内的浮土、草皮、乱石、树根等全部清除。挖结合槽：沿坝轴线中心，从沟底至两岸沟坡开挖结合槽，宽深各0.51m。砌石：根据设计尺寸，从下向上分层垒砌，逐层向内收坡，块石应首尾相接，错缝砌筑，大石压顶，要做到“平、稳、紧、满”。（3）蓄水池按选定的池址和设计形状及断面尺寸进行放样开挖。放样时，进出口位置应与截排沟连接。池墙清基至硬基上，开挖放线时留足衬砌厚度，池底地基应夯实，并进行防渗处理

54、。7.3施工进度安排根据国家近期水土流失治理工程建设项目实施的总体要求,本项目计划实施一年,即2011年11月2011年12月为工程建设期。2011年11月2011年12月，完成水土流失综合治理面积269.3hm2,其中营造水土保持林135hm2, 封育治理134.3hm2,修筑谷坊7座，修建蓄水池1座，布设排灌水沟800米，完成土石方总量4224.5m3，投劳0.46万个工日。8 投资估算8.1投资估算8.1.1编制依据（1）水土保持工程概（估）算编制规定、水土保持工程概算定额（水总200367号）。（2）水土保持工程建设管理办法（办水保2007210号文）。（3）建设工程监理与相关服务费收费管理规定（发改价格 2007670号）。（4）江西省水利水电建筑工程概算定额（赣水建管字 2006242号）。（5）水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定（水保 2004665号）。（6）水土流失治理工程设计及工程量。（7）价格水平期采用2011年第三季度。8.1.2项目划分（1）项目划分：划分为工程措施、林草措施、封育治