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文档简介

1、ppp项目风险与应对一、风险分配原则按照风险应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失控制的一 方承担原则，工程建设、运营维护风险由中标的投资人承担，融资风 险由本项目的投资人承担，法律、政策风险由市政府承担，不可抗力 等风险由各方共同承担。二、风险分担方案本项目的建设内容较多，涉及征地拆迁、场地平整、市政配套设 施建设、公共设施建设和安置房建设等内容，且投资额大，实施周期 长，涉及的利益相关者较多，社会影响而较大，全而识别和妥善处理 项目全生命周期中的各种风险是实现项目落地、维护公共利益的得要 保障。根据风险分配的原则，确定风险分担方案如表2-1：表2-1项LI风险分担方案风险因素 分组风险因素

2、双方共担政府项目公司政府出资 人代表社会资本设计政府部门要求改变项目功能性要 求项目公司提出个合同实施时，致 比较经济的施匸或运营方案，使 项目功能性要求改变JV设计缺陷J融资在投标截止日到签署特许经营权 合同期间，贷款利率扌是高VV贷款签署特许经营权合同之后， 利率提高VV通货膨胀率比预期的高J初级债务再融资产生的利润V融资未及时到位政府方要求赶匚期而导致的项目 公司融资成本增加V建设项在特许经营权合同谈判期间，致 使进目公司被要求增加投资，V度延误，成本超支建设费用超支VJ建设质虽不合格V过多的合同变更VJ供应商的违约分包商/VJ在基础工程施工时，发现文物V完工时间延后VJ运营运营费用超支

3、J运营收入低于预期VV低运营生产能力JV维护费用高于预期维护要比预期频繁VV由于恐怖袭击而关闭J导致迟延政府部门人员的过失， 支付补贴J移交移交的资产不达标JV本项目仍可以特许经营期满后，继 续工作，但已经不能满足即时的 新要求了J政治和政 府政策资产征用V政府决定过程的低效率不友好很强的政治反对/法律要求改变-个特殊的法律出台，进 而导致设计发生改设计指标，变V税收政策的变化VJ对当地政府主管部门授予项目公 司的特许经营权进行追索V自然不可抗力V地质条件气候J环境三、风险应对措施针对项目实施过程存在的各种风险因素，制如风险应对措施如表2-2 o表22项U风险应对扌昔施设计风险、建设风险加强建设期监管（资金、工期、质量、安全）强制保险方案.建立履约保函体系融资风险、运营风险完善政府支付方式和项目汇报机制建立绩效考核收费的调价机制明确社会资本承担的公共责任、产出说明完善保险与保函、临时接管、移交法律风险、政策风险建立法律政策变更的解决机制科学规划与配套建设、政府支付方式和项U汇报机制社会资本选择风险增加社会投资人的竞争性

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